[摘 要]在信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，全球經(jīng)濟一體化的進程不斷加快。國有企業(yè)為在激烈的競爭中獲得發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變管理模式，全方位了解物資采購的要求，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，實現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。文章分析了國企在物資采購環(huán)節(jié)中存在的問題，提出國企在當(dāng)前時代背景下優(yōu)化物資采購的思路和改進建議，以期為國企提高物資采購管理水平及自身競爭力提供一定的參考。

[關(guān)鍵詞]國企；物資采購；采購管理

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）14-0079-03

物資采購作為國企基本的管理活動之一，在企業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)都有著重要影響。當(dāng)前，我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境不斷變化，國企規(guī)模日益擴大，物資采購活動也日益活躍，涉及的內(nèi)容相對較多，全程都涉及企業(yè)管理活動控制。國企要全方位認識到物資采購的重要性，結(jié)合實際情況從盈利水平、業(yè)務(wù)模式等方面充分關(guān)注物資采購要求，在物資采購過程中充分關(guān)注資金使用效益，形成適應(yīng)信息化需要的采購措施，確保國企實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級以促進企業(yè)良好發(fā)展。

一、物資采購及相關(guān)概念

物資采購是指在國企生產(chǎn)經(jīng)營過程中，在內(nèi)部形成完善的物資采購標(biāo)準(zhǔn)和流程，在外部形成與供應(yīng)商合理的合作及談判體系，建立物資采購全過程管理的模式。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國企自主經(jīng)營權(quán)不斷增加，多種經(jīng)濟體系模式進入市場，國內(nèi)的運輸分配方式、制造方式等發(fā)生了巨大的改變，物資采購成為企業(yè)日常經(jīng)營環(huán)節(jié)中必不可少的環(huán)節(jié)。物資采購環(huán)節(jié)涉及的要素較多，關(guān)系著國企的成本，也直接決定了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)性及資金使用效率?？茖W(xué)的物資采購管理機制對于提高國企的運行效率、控制成本、優(yōu)化資源配置等具有非常重要的價值。

二、國企物資采購管理存在的問題

第一，基礎(chǔ)管理活動存在問題。

國企實施物資采購要建立完善的基礎(chǔ)制度，組建專業(yè)能力強的人才團隊，為物資采購提供必要的支持。但是部分國企在采購活動中，基礎(chǔ)管理活動不完善，未形成科學(xué)的制度與合理的標(biāo)準(zhǔn)來對采購流程進行充分控制，很可能導(dǎo)致采購環(huán)節(jié)產(chǎn)生問題。

第二，采購組織體系不完備。

企業(yè)開展采購活動，要形成完備的組織體系，做到對采購工作流程的全面控制。但是部分國企在實施采購時，存在組織架構(gòu)不完善的問題，未形成合理的組織架構(gòu)對各級人員權(quán)責(zé)進行科學(xué)安排，人員的工作職責(zé)落實不到位，采購環(huán)節(jié)沒有得到各級人員的通力配合。

第三，物資采購過程管理不當(dāng)。

在執(zhí)行物資采購計劃時，要明確具體的管理要求，包括物資分類、價格管理等。但是部分國企在采購環(huán)節(jié)中，采購過程管理相對粗糙，未形成不同物資標(biāo)準(zhǔn)的采購方案，也未制定合理的價格控制機制，不利于有效控制采購成本。

第四，供應(yīng)商管理存在問題。

國企在實施采購時，要形成科學(xué)的供應(yīng)商管理制度，根據(jù)各類供應(yīng)商的實際情況形成差異化的標(biāo)準(zhǔn)，確保各類供應(yīng)商得到有效管理。但是部分國企未形成合理的供應(yīng)商管理標(biāo)準(zhǔn)，未針對不同類別供應(yīng)商制定科學(xué)、規(guī)范的管理措施，很可能因供應(yīng)商管理不到位而引發(fā)風(fēng)險。

第五，信息化體系建設(shè)滯后。

部分國企在實施物資采購時，未形成完善的信息化管理體系，無法通過信息系統(tǒng)管控供應(yīng)商的各類狀態(tài)，企業(yè)未建立信息化系統(tǒng)對采購流程進行全過程監(jiān)督以及提供數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致采購效率低下。

三、提高國企物資采購管理水平的建議

（一）優(yōu)化基礎(chǔ)管理活動

第一，建立完善的制度。

國企在物資采購環(huán)節(jié)，要通過完善的制度明確人員職責(zé)，形成科學(xué)的物資采購管理體系。通過理順業(yè)務(wù)流程，分析各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)可能存在的問題和矛盾，建立采購執(zhí)行環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)督和約束機制。通過形成供應(yīng)商管理、采購過程管理、信息化管理等不同維度的制度，明確各環(huán)節(jié)具體的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保物資采購活動有據(jù)可依。

第二，培養(yǎng)一批高水平的人才。

人才作為企業(yè)最重要的資源，企業(yè)要想提高物資采購水平，就要重視人才隊伍的建設(shè)，通過培養(yǎng)一批物資采購方面的人才，形成完善的人力資源管理體系。在人才管理環(huán)節(jié)，企業(yè)要建立完善的培訓(xùn)機制，通過組織人員到標(biāo)桿企業(yè)進行學(xué)習(xí)及交流經(jīng)驗等方式，提升人員的能力和素養(yǎng)。

為充分提高人員工作效率，形成完善的績效評價機制，在人員培訓(xùn)時，要對人員進行合理的評價及考核，將考核結(jié)果與人員晉升、獎懲等掛鉤。

（二）改進采購組織體系

國企在實施物資采購時，要結(jié)合組織架構(gòu)的實際特點，優(yōu)化管理流程，制定統(tǒng)一管理、集中采購的原則，明確采購環(huán)節(jié)的具體主體和要求。企業(yè)總部作為采購活動主體，要把控物資采購的方向，制定采購戰(zhàn)略規(guī)劃，明確長期采購方針和采購工作執(zhí)行要求。

國企應(yīng)成立專門的采購部，根據(jù)國企長期采購要求、采購目錄及采購計劃，制訂具體采購方案，參與到供應(yīng)商的協(xié)調(diào)管理過程中，對采購環(huán)節(jié)負責(zé)。在采購執(zhí)行環(huán)節(jié)，要全程參與物資計劃收集、招投標(biāo)、采購運輸、倉儲驗收等環(huán)節(jié)，確保采購流程要求得到嚴格執(zhí)行。同時要負責(zé)根據(jù)國企實際需要準(zhǔn)確預(yù)測采購需求和形成采購計劃，積極與供應(yīng)商建立談判與合作機制[ 1 ]。

通過優(yōu)化職能分工機制，優(yōu)化物資采購的組織架構(gòu)，確保國企實現(xiàn)規(guī)?；少彛_到降低采購成本及提高采購效率的目的。為了確保采購環(huán)節(jié)的連續(xù)性和有效性，應(yīng)采用在采購部門內(nèi)部劃分具體小組的方式，理順采購活動工作流程，提高采購效率，確保采購活動有序開展。

（三）優(yōu)化物資采購流程

第一，對物資種類進行劃分。

為確保采購工作盡可能高效，在實施集中采購環(huán)節(jié)，要編制物資目錄，合理劃分物資種類，實現(xiàn)提高采購效率及規(guī)模化采購的目標(biāo)。國企可以將物資分為一級物資和二級物質(zhì)，其中一級物資由集團集中采購，在實施單位提出以及經(jīng)過管理層審核之后，由總部進行統(tǒng)一管理。一級物資具有批量優(yōu)勢及資金占用量大的特點，是適合集中采購的大宗通用物資及重要物資。二級物資可以由各分支機構(gòu)分散采購，是資金量少、獨立購買、分散購買的非重要物資。國企一級物資主要包括一級物資目錄范圍內(nèi)的品類、符合招標(biāo)條件的物資、單個合同金額在50萬元以上的物資、具備框架協(xié)議采購條件的物資等，除一級物資以外的其他物資均為二級物資。在采購環(huán)節(jié)，要通過對物資采購進行分級管理，形成完善的采購控制機制，對不同類別物資形成科學(xué)的采購方案。

首先，國企在物資采購環(huán)節(jié)，要大力推行招標(biāo)采購，通過優(yōu)化采購預(yù)案，實施競價采購，防控采購風(fēng)險，提高采購規(guī)范性，對采購結(jié)果進行公示。

其次，采購中會出現(xiàn)部分物資標(biāo)準(zhǔn)化程度高、需求穩(wěn)定、采購頻次高的情況，推行框架協(xié)議能夠符合國企的實際采購要求，做到對采購流程的科學(xué)控制?？蚣軈f(xié)議要求根據(jù)供應(yīng)商在一定時期內(nèi)提供的物資數(shù)量和金額合理簽訂相應(yīng)的協(xié)議。在確定物資需求、對物資計劃進行審核后實施規(guī)?；少?，通過對供應(yīng)商進行集中篩選，選擇最具有性價比的供應(yīng)商，保證物資供應(yīng)的及時性。

再次，開展商務(wù)談判。對于不適用招標(biāo)方式實施采購的，可請采購部門組織技術(shù)、法務(wù)等相關(guān)部門參與其中，做好商務(wù)談判工作，與供應(yīng)商進行采購談判。

最后，合理續(xù)簽合同。對于已簽訂合同需要繼續(xù)進行物資采購的情況，由采購部門對相關(guān)供應(yīng)商進行分析，在供應(yīng)商供應(yīng)穩(wěn)定且價格不高于原供應(yīng)價格時，可以與供應(yīng)商組織洽談續(xù)簽合同。

第二，形成科學(xué)的物資采購價格管理體系。

采購價格作為影響采購成本最直接的要素，其合理性直接決定了國企的效益。企業(yè)應(yīng)通過建立物資采購價格管理體系，結(jié)合國企的實際情況及各板塊的需求，做到對價格的合理控制。在價格分析環(huán)節(jié)，要以供應(yīng)商首次報價為基準(zhǔn)，并進一步重視服務(wù)、質(zhì)量等方面要求，充分調(diào)查市場價格，確保性價比最優(yōu)[ 2 ]。

首先，制定價格管理政策。為確保在物資采購環(huán)節(jié)實現(xiàn)成本控制，要由專人研究市場價格，合理確定具體的價格政策。通過形成價格管理體系，明確不同類別物資的價格控制標(biāo)準(zhǔn)。

其次，形成完善的采購物資價格管理機制。在采購物資管理環(huán)節(jié)，物資采購部門的采購人員要根據(jù)采購方案，明確具體的采購需求和建議，制定符合市場實際的計劃價格之后，由價格管理人員根據(jù)價格管理體系及供應(yīng)鏈成本明確價格管理工作要求。

再次，審核價格，確定最高限價。在確定最高限價之后，由采購部門人員出具定價方案，在競價采購中設(shè)置上限控制價。在競爭性談判中，通過設(shè)置采購參考價格，原則上競爭性談判的價格不得超過采購參考價格，確實有超過需要的要經(jīng)過采購部門的討論和審批。

最后，制定框架合同，在框架管理協(xié)議中明確價格調(diào)整具體方法。在后續(xù)續(xù)簽合同的價格管理人員要充分分析和調(diào)研市場價格，判斷續(xù)簽合同是否符合價值最大化原則，形成合理的價格管理方案。所有的采購活動都要形成完善的價格管理標(biāo)準(zhǔn)，做到對價格的嚴格審查。

（四）完善供應(yīng)商管理

第一，建立供應(yīng)商分級管理機制。

企業(yè)在對供應(yīng)商進行管理時，要公平、全面、合理地考察供應(yīng)商情況，全方位評估供應(yīng)商，包括關(guān)注供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約、服務(wù)情況等方面信息，提出合理的審查辦法，做到對供應(yīng)商的有效管理。國企在對供應(yīng)商的各項指標(biāo)進行充分評價之后，要形成合理的分級管理標(biāo)準(zhǔn)。

例如，國企可以將供應(yīng)商分為A、B、C三級，A類供應(yīng)商為主要采購供應(yīng)商，B類供應(yīng)商為次要采購供應(yīng)商，而C級供應(yīng)商則不與之合作。同時，企業(yè)要定期更新供應(yīng)商的考核情況，對供應(yīng)商的質(zhì)量水平、供應(yīng)能力、誠信經(jīng)營和合約履約等方面進行全面評價，結(jié)合評價結(jié)果形成合理的分級管理措施，建立科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)。

第二，制定合理的考核措施。

企業(yè)在對供應(yīng)商進行評價之后，要形成合理的考核方案，以此來形成對各供應(yīng)商的科學(xué)考核。

首先，建立供應(yīng)商降級機制。若國企與供應(yīng)商合作過程中出現(xiàn)不可抗力，導(dǎo)致供應(yīng)商單方面修改合同條款或未按時交付貨物、未按要求提供售后服務(wù)以及連續(xù)三年未開展交易的，要予以降級。

其次，建立供應(yīng)商黑名單制度。為避免供應(yīng)商在合作過程中弄虛作假等，要形成合理的管理機制，對于提交資料弄虛作假、考評不合格、出現(xiàn)不正當(dāng)競爭或欺詐行為等方面問題的，要形成相應(yīng)的黑名單，對納入供應(yīng)商黑名單的人員要給予懲罰，追究相關(guān)責(zé)任。企業(yè)通過建立科學(xué)的評價機制，能夠為各類供應(yīng)商提供指引，解決國企和供應(yīng)商合作過程中出現(xiàn)的問題，形成長期戰(zhàn)略合作共贏的局面。

（五）健全信息化體系

在信息化管理環(huán)節(jié)，企業(yè)要搭建完善的管理平臺，實現(xiàn)對各類信息的充分共享。通過建立集中管理的信息化管理系統(tǒng)，讓采購行為得到規(guī)范控制，以此達到提高采購效率、控制成本及優(yōu)化采購業(yè)務(wù)全流程的目的。在企業(yè)管理中，通過建立以ERP為核心的信息化管理系統(tǒng)，為物資采購提供相應(yīng)數(shù)據(jù)支撐，全面分析各環(huán)節(jié)因素并制定管理工作改進措施，以此提高效率，實現(xiàn)對各環(huán)節(jié)工作的協(xié)同控制[ 3 ]。

首先，在系統(tǒng)建設(shè)方面，要圍繞物資供應(yīng)鏈全流程各項要素形成相應(yīng)管理模塊，包括采購計劃提報、采購執(zhí)行、驗收入庫與資金結(jié)算等。借助系統(tǒng)形成業(yè)務(wù)集成優(yōu)勢，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的共享及高效處理。

其次，建立電商系統(tǒng)。國企可以借鑒中石化易派克等電商平臺的建設(shè)思路開展電商平臺建設(shè)，并通過建立可視化、智能化的線上業(yè)務(wù)管理體系，為物資采購提供相應(yīng)的增值服務(wù)。

再次，企業(yè)要建立線上招標(biāo)系統(tǒng)，打通招標(biāo)業(yè)務(wù)、合同管理與財務(wù)支付等環(huán)節(jié)，讓招標(biāo)工作更加高效。

最后，在物資采購環(huán)節(jié)中會產(chǎn)生一系列數(shù)據(jù)，企業(yè)要借助系統(tǒng)形成全方位、智能化的數(shù)據(jù)分析機制，幫助國企監(jiān)控采購全過程及形成對采購流程的留痕管理。

四、結(jié)語

信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給國企的各方面都帶來巨大影響。在國企發(fā)展過程中，物資采購工作作為管理環(huán)節(jié)中的核心內(nèi)容之一，能否建立完善的物資采購體系，對國企能否實現(xiàn)平穩(wěn)運行有著重要的影響。

國企在物資采購環(huán)節(jié)，要結(jié)合國企自身實際情況，形成完善的管理機制，降低成本，提高效益，促進國企適應(yīng)時代發(fā)展要求，順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和升級。文章對當(dāng)前時代背景下的物資采購工作要求進行分析，認為國企只有全方位認識到物資采購的重要價值，從各環(huán)節(jié)優(yōu)化物資采購流程，才能促進國企實現(xiàn)持續(xù)提升競爭力的目標(biāo)。

參考文獻：

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[3]李小華.加強物資采購管理降低企業(yè)采購成本研究[J].廣告大觀，2023（8）：151-153.