摘 要 山東省菏澤市是我國重要的糧食生產(chǎn)基地，其基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和保障糧食安全至關(guān)重要。為構(gòu)建高效現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推動菏澤市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，總結(jié)菏澤市當(dāng)前主要推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)類別，分析菏澤市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題，提出完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)民需求的契合度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式與手段、增加資金投入與強(qiáng)化政策支持等對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；糧食安全；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；山東省菏澤市

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.12.033

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，科技進(jìn)步在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和效率方面發(fā)揮著日益重要的作用。山東省菏澤市作為我國重要的糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣直接關(guān)系區(qū)域甚至全國的糧食安全。本文探討基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題，提出針對性的對策，以期為菏澤市乃至山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供有益的參考。

1 主要推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)類別

菏澤市地處華北平原，屬于沿海大平原和山前沖積平原過渡地帶，土壤類型復(fù)雜，主要有粉質(zhì)壤土、黃棕壤土、鹽漬土、水稻土等，pH值多在7.0～8.5。該區(qū)域光熱資源豐富，無霜期在210 d左右，年平均氣溫13.5 ℃，年平均降水量640 mm。獨(dú)特的環(huán)境條件決定了菏澤市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，主要推廣水稻、小麥、玉米等糧食作物的栽培技術(shù)[1]。近年來，隨著機(jī)械化深度整地技術(shù)的應(yīng)用，菏澤市利用大馬力拖拉機(jī)進(jìn)行深度翻耕整地，同時配套測土配方施肥技術(shù)提高土壤肥力，在此基礎(chǔ)上推廣日光溫室大棚作物、設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，菏澤市重點(diǎn)推廣了油菜抗逆品種選育技術(shù)、小麥抗旱高產(chǎn)品種選育技術(shù)、玉米高效施肥技術(shù)、水稻中間稻作雙季稻技術(shù)及雜交水稻育種技術(shù)等。以雜交水稻推廣為例，根據(jù)不同類型土壤pH值和養(yǎng)分狀況，選育的雜交水稻品種差異顯著。例如，在pH值大于7.5的鹽堿地推廣耐鹽堿的兩優(yōu)雜交稻“汶優(yōu)63”“樓優(yōu)5號”，增產(chǎn)10%～13%；而在pH值為7.0～7.5、肥力較高的水稻土上，推廣高產(chǎn)良質(zhì)的雜交稻“麥優(yōu)2號”“麥優(yōu)10號”等，增產(chǎn)超過15%[2]。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，菏澤市糧食作物產(chǎn)量和品質(zhì)得到顯著提高。但就整體而言，菏澤市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度仍顯不足，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力亟待進(jìn)一步增強(qiáng)。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全

盡管菏澤市在水稻、小麥和玉米等農(nóng)作物的機(jī)械化整地、測土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù)上有所突破，但其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系尚不完善，具體表現(xiàn)在以下3方面。1）技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)的布局不均衡，地域覆蓋存在局限性，尤其是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級單位的下沉力度不足，導(dǎo)致前沿科技成果在基層的快速擴(kuò)散和應(yīng)用受到制約，限制了其普及范圍和速度。2）體系內(nèi)各組成部分間的協(xié)同性和資源整合能力有待提升。當(dāng)前，菏澤市各級推廣部門間的信息流通與資源共享機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致技術(shù)推廣活動缺乏有效的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)反饋。以育種技術(shù)為例，盡管科研機(jī)構(gòu)已培育出適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的優(yōu)良品種，但由于與推廣部門之間的合作不夠緊密，這些技術(shù)成果的快速轉(zhuǎn)化和廣泛應(yīng)用受到了阻礙。3）基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的專業(yè)能力和技術(shù)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。尤其是在設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能化農(nóng)業(yè)等新興技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)知識和服務(wù)能力相對薄弱，制約了先進(jìn)技術(shù)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用。這種內(nèi)在結(jié)構(gòu)上的短板進(jìn)一步凸顯了菏澤市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全的本質(zhì)特征[3]。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容與農(nóng)民需求匹配度不高

菏澤市當(dāng)前在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中面臨的關(guān)鍵問題是推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)難以滿足基層農(nóng)民的實(shí)際需求。這一挑戰(zhàn)主要源于推廣內(nèi)容與基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力匹配性差，導(dǎo)致農(nóng)民對新技術(shù)應(yīng)用的積極性不高[4]。具體而言，推廣的育種技術(shù)過于注重提高產(chǎn)量，而忽視了對耕作勞動強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)成本的考量。以小麥抗旱品種選育技術(shù)為例，雖然該技術(shù)可以有效解決菏澤市西北地區(qū)小麥旱澇災(zāi)害問題，但新品種秸稈產(chǎn)量較高，增加了壟直運(yùn)輸和還田作業(yè)的人工勞動量，無法降低成本。同時，種子和化肥農(nóng)藥投入成本較高，小農(nóng)戶在應(yīng)用這些技術(shù)時積極性不高。設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，雖然可獲得較高產(chǎn)量，但需要大量的前期投入用于購置農(nóng)機(jī)具和設(shè)施設(shè)備，以及日常的管理維護(hù)，這對于資金有限的普通農(nóng)戶而言，也是阻礙。

2.3 技術(shù)推廣方式與手段滯后

菏澤市基層農(nóng)技推廣長期依賴傳統(tǒng)的人工示范、文字宣傳等方式，信息化手段利用明顯不足，無法滿足新時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要。目前，菏澤市主要通過縣域內(nèi)的推廣站技術(shù)人員開展培訓(xùn)，受限于人力、物力資源，難以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)戶的廣泛覆蓋；信息化手段的匱乏也制約了遠(yuǎn)程指導(dǎo)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用[5]。具體而言，目前菏澤市農(nóng)技推廣站對于互聯(lián)網(wǎng)和移動通信設(shè)備等現(xiàn)代化工具的利用程度較低，很少開展在線指導(dǎo)、圖像監(jiān)控等服務(wù)。以病蟲害防治為例，農(nóng)戶主要通過撥打電話、帶樣到站等傳統(tǒng)方式獲取防治策略，無法實(shí)時獲取作物生長狀況信息，難以建立完善的區(qū)域性監(jiān)測預(yù)警體系。相比之下，發(fā)達(dá)地區(qū)通過在田間安裝圖像設(shè)備，利用圖像識別和大數(shù)據(jù)算法判斷病蟲害發(fā)生情況，能夠?qū)崟r定量預(yù)測蟲情，并通過手機(jī)APP及時推送防治技術(shù)方案，顯著提高了防治的針對性和時效性。推廣方式與手段的落后制約了菏澤市農(nóng)技推廣服務(wù)的廣度與深度，亟待加強(qiáng)科技賦能來加以解決。

2.4 資金投入不足與政策支持乏力

菏澤市基層農(nóng)技推廣長期存在資金不足問題，不僅嚴(yán)重制約了推廣站點(diǎn)的人員配備與日常運(yùn)行，也打擊了農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的積極性。1）政府財(cái)政性投入明顯不足。從基層推廣站的數(shù)據(jù)來看，2017—2021年，單個推廣站年均財(cái)政撥款不足10萬元，約為所需資金的30%，遠(yuǎn)低于菏澤市基層推廣站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)算，因此難以開展大規(guī)模的新技術(shù)培訓(xùn)與示范活動[2]。以精準(zhǔn)可變施肥技術(shù)推廣為例，該技術(shù)能根據(jù)田間土壤的理化性質(zhì)差異制訂分散網(wǎng)格施肥方案，從而提高肥料利用率5%～15%。但由于基層推廣站資金緊張，無法承擔(dān)大面積試驗(yàn)示范所需的費(fèi)用，該技術(shù)區(qū)域性推廣速度緩慢。2）對主體農(nóng)民技術(shù)改造的財(cái)政補(bǔ)貼也相對有限。在菏澤市，建設(shè)水肥一體化設(shè)施的補(bǔ)貼僅為每667 m2補(bǔ)貼800元，對建設(shè)智能溫室的補(bǔ)助也較少，很難有效激發(fā)農(nóng)戶投資新技術(shù)改造的積極性，制約了基層推廣成效的釋放。

3 對策

3.1 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建構(gòu)

1）按縣域和主導(dǎo)作物品類建立專業(yè)化的推廣站群。將現(xiàn)有分散的站點(diǎn)整合優(yōu)化，成立具有明確技術(shù)方向的推廣站，形成產(chǎn)學(xué)研用一體化的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用載體。例如，在小麥主產(chǎn)地區(qū)設(shè)立小麥高產(chǎn)高效技術(shù)推廣站，充分發(fā)揮品種選育、栽培技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用的聯(lián)動效應(yīng)；在設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，集中技術(shù)和設(shè)備條件開展多學(xué)科協(xié)同的技術(shù)攻關(guān)與示范。2）加強(qiáng)推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)供給能力。①擴(kuò)充推廣系統(tǒng)的人員編制，菏澤市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量明顯不足，應(yīng)根據(jù)各縣域的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和推廣任務(wù)量，合理確定推廣人員的編制規(guī)模。②通過定向培養(yǎng)與引才計(jì)劃，積極引進(jìn)和培養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、機(jī)械化操作與維修等領(lǐng)域的技術(shù)人才。③建立推廣員技術(shù)水平與業(yè)績相掛鉤的考核制度，充分調(diào)動他們的工作積極性。3）加快推進(jìn)信息化建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、傳感器和無人機(jī)等技術(shù)手段，建立起高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)供給體系。例如，構(gòu)建精準(zhǔn)化病蟲害診斷與防控平臺，實(shí)時監(jiān)測蟲情變化；也可開發(fā)移動APP，實(shí)現(xiàn)在線咨詢與操作指導(dǎo)，使農(nóng)民能夠隨時隨地獲取專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，顯著提高服務(wù)質(zhì)量。

3.2 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)民需求的契合度

1）因地制宜調(diào)整技術(shù)路線，提高效益。在不同自然條件下，針對性地選擇適宜的高效技術(shù)。例如，在土層較淺、缺磷地區(qū)推廣兼顧鹽堿抗性與抗旱性的小麥品種，降低施肥用水要求；在設(shè)施農(nóng)區(qū)引入耐寒、抗病蔬菜新品種，降低整體生產(chǎn)風(fēng)險。此外，對標(biāo)國際先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)機(jī)械化和信息化技術(shù)融合創(chuàng)新。例如，與測土配方施肥、變量噴灌技術(shù)相結(jié)合，提高資源利用效率，降低勞動強(qiáng)度。這可以增強(qiáng)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)適用性，更符合基層農(nóng)民需求。2）構(gòu)建多元化技術(shù)服務(wù)模式。技術(shù)人員定期下鄉(xiāng)，與農(nóng)民進(jìn)行面對面交流，深入了解他們的實(shí)際需求，也可以通過網(wǎng)絡(luò)問卷、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式收集農(nóng)民意見建議，并作為制訂年度技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃的重要參考。此外，菏澤市可采取訂單式種植技術(shù)研發(fā)模式，由企業(yè)根據(jù)市場需求直接與科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)適銷對路的新品種，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)創(chuàng)新的耦合協(xié)同。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式與手段

1）依托農(nóng)田水利建設(shè)和種植標(biāo)準(zhǔn)化改造契機(jī)，輻射帶動周邊區(qū)域建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)或?qū)I(yè)合作社。這些載體可集中先進(jìn)設(shè)施設(shè)備、管理模式和技術(shù)，形成產(chǎn)學(xué)研一體的技術(shù)創(chuàng)新與推廣基地。例如，結(jié)合測土配方技術(shù)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可設(shè)立面向周邊10 km范圍內(nèi)合作社成員的定向培訓(xùn)基地，通過信息化手段提供精準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。2）加快構(gòu)建新型信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。菏澤市可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)移動應(yīng)用程序等開展農(nóng)技推廣。例如，建立作物病蟲害精準(zhǔn)防控的網(wǎng)絡(luò)平臺，農(nóng)民可實(shí)時上傳田間圖像，技術(shù)人員遠(yuǎn)程診斷并給出防治建議。還可充分運(yùn)用電視、廣播和微信群等傳統(tǒng)媒體，針對性傳播適宜技術(shù)。3）大力支持科研單位針對推廣與應(yīng)用環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備研發(fā)，助力提質(zhì)增效。例如，研發(fā)便攜式肥料檢測儀、可變施肥機(jī)器人等，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥；或開發(fā)適宜小農(nóng)戶的小型智能溫室、家庭蔬菜工廠等，降低技術(shù)使用門檻，提高推廣技術(shù)水平。

3.4 增加資金投入與強(qiáng)化政策支持

1）大幅增加政府財(cái)政性投入?，F(xiàn)階段，菏澤市可積極爭取中央和省級財(cái)政對主要糧食產(chǎn)區(qū)的基層推廣站進(jìn)行定向補(bǔ)貼。具體來說，建議未來5年政府負(fù)擔(dān)的推廣經(jīng)費(fèi)比例逐步從30%提高到60%，以推動站點(diǎn)運(yùn)營的規(guī)范化和高效化。以每站年均運(yùn)轉(zhuǎn)成本100萬元為基準(zhǔn)，政府補(bǔ)貼將從30萬元增加到60萬元，這將有力保障站點(diǎn)人員配備、設(shè)備更新、示范試驗(yàn)等工作的持續(xù)開展。此外，對先進(jìn)適用技術(shù)的試驗(yàn)示范給予30%～50%的直接資助。例如，對于建造和運(yùn)營高效水肥一體化技術(shù)的示范區(qū)，現(xiàn)有的每667 m2補(bǔ)助1 000元，在后期可適當(dāng)提高30%，以降低技術(shù)推廣的成本和風(fēng)險，激發(fā)基層的技術(shù)應(yīng)用潛力。2）出臺政策激勵農(nóng)民主體增加技術(shù)投入。可通過資金獎勵、稅收減免等手段，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植大棚設(shè)施，推動科技進(jìn)步。例如，實(shí)施“以獎代補(bǔ)”方式，對購置植保機(jī)械或建造焊接鋼管大棚按初始投資額的20%～30%給予補(bǔ)助，每戶（小組）最高不超過5萬元，5年內(nèi)預(yù)計(jì)能促進(jìn)菏澤市30%以上規(guī)?；N植戶的技術(shù)改造；并減免技術(shù)改造3年內(nèi)新增設(shè)備和材料的增值稅，減輕農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的成本壓力。

4 結(jié)語

菏澤市是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對保障國家糧食安全具有重要戰(zhàn)略意義。本文從完善推廣網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化人才隊(duì)伍、推進(jìn)信息化、提升匹配度、拓展渠道、增加投入等方面提出了系統(tǒng)性的對策建議。希望通過推進(jìn)菏澤市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，使之成為區(qū)域乃至全國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的新引擎，為我國糧食安全做出更大貢獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：張春雨）