在招投標(biāo)發(fā)展的過程中，招投標(biāo)企業(yè)要將招投標(biāo)工作和“互聯(lián)網(wǎng)+”進行有效的融合，同時要強化招投標(biāo)單位的大咨詢服務(wù)意識，助力全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建。

招投標(biāo)是項目立項和項目建設(shè)的必要流程。只有經(jīng)過有效的招投標(biāo)，項目才具有合法性，才能夠?qū)嵤?。在新時期，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型階段，傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式已經(jīng)難以滿足行業(yè)的發(fā)展。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”和全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建的背景下，招投標(biāo)行業(yè)將會迎來新的機遇與挑戰(zhàn)?；诖?，本文對新時期招投標(biāo)行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)進行了探討。

一、招投標(biāo)的價值與意義

招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展與改革具有一定的積極意義，具體來看，主要集中體現(xiàn)在以下方面。

一是極大地保證了工程項目報價的合理性。招投標(biāo)設(shè)計的最初目的在于讓項目工程的承包更加科學(xué)、合理，能夠以較低的價格將工程項目承包出去。隨著招投標(biāo)行業(yè)的不斷發(fā)展，新的問題隨之出現(xiàn)。本文通過對招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展中存在問題進行分析以及對其挑戰(zhàn)做出相應(yīng)的應(yīng)對方案，能夠使招投標(biāo)企業(yè)更好地把握機遇，推動招投標(biāo)行業(yè)更好更快地發(fā)展。在招投標(biāo)行業(yè)的不斷發(fā)展過程中，科學(xué)的招投標(biāo)設(shè)計工程項目的報價將會更加合理，工程項目質(zhì)量將進一步得到保證。

二是延伸了招投標(biāo)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。在新時期招投標(biāo)行業(yè)將會面臨新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。招投標(biāo)企業(yè)將會從以往單一的咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉闃I(yè)主方提供更加全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在新時期招投標(biāo)企業(yè)的發(fā)展中，招投標(biāo)企業(yè)將會進一步圍繞PPP咨詢、工程監(jiān)理咨詢、工程造價咨詢等進行綜合性的延展，為業(yè)主方提供一整套咨詢服務(wù)，招投標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈將會得到進一步的延伸。

三是推動了全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建。在新時期，招投標(biāo)企業(yè)必須圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”和全國統(tǒng)一大市場來開展經(jīng)營活動。在“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)”模式下，政府部門將會積極整合現(xiàn)有的公共資源交易平臺，促使其向全國性公共資源交易平臺發(fā)展。招投標(biāo)企業(yè)在開展業(yè)務(wù)工作的時候?qū)劳小叭珖怨操Y源交易平臺”來開展項目的招投標(biāo)工作。從目前看，全國統(tǒng)一大市場將會得到進一步的發(fā)展，招投標(biāo)行業(yè)也將會迎來新的發(fā)展機遇。

二、新時期招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

目前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新常態(tài)。在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展壓力較大的背景下，招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展將會面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。招投標(biāo)企業(yè)必須根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新變化來進行變革，抓住機遇，提升市場競爭力。傳統(tǒng)的招投標(biāo)企業(yè)往往采取粗放式的方式進行經(jīng)營管理，招投標(biāo)工作的內(nèi)容較為簡單，缺乏創(chuàng)新性。在我國經(jīng)濟發(fā)展壓力較大的情況下，傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式已經(jīng)難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。招投標(biāo)企業(yè)必須對發(fā)展中的挑戰(zhàn)有著清楚的認(rèn)識，要有新思路、新視野，采取新辦法來解決問題，破除行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（一）招投標(biāo)監(jiān)管工作面臨的挑戰(zhàn)

在新形勢下，傳統(tǒng)出口、投資、消費三駕馬車?yán)瓌咏?jīng)濟增長的發(fā)展模式已經(jīng)發(fā)生了變化。出口受到了較大的掣肘和沖擊，居民消費意愿有待進一步提升。為了能夠有效推動經(jīng)濟的發(fā)展，我國積極通過“以工代賑”的方式增加居民收入。同時，通過新基建的方式來拉動經(jīng)濟增長。因此，在新形勢下我國建筑工程等行業(yè)將會迎來新的發(fā)展契機。與此同時，我國的招投標(biāo)行業(yè)也將會面臨新的挑戰(zhàn)與機遇。目前，我國已經(jīng)出臺了專門的《招投標(biāo)法》來規(guī)范市場的招投標(biāo)行為。但是在實際的招投標(biāo)工作中依然存在部分弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等問題，招投標(biāo)監(jiān)管工作面臨較大的挑戰(zhàn)。具體來看，主要集中體現(xiàn)在以下方面。

1.規(guī)避招標(biāo)

規(guī)避招標(biāo)主要指的是招標(biāo)單位為了規(guī)避潛在的投標(biāo)人對所發(fā)出的招標(biāo)公示內(nèi)容進行精準(zhǔn)化的設(shè)計。規(guī)避招標(biāo)其最初的目的在于規(guī)避隱藏的不符合招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。在規(guī)避招投標(biāo)的規(guī)則下，招標(biāo)單位能夠極為有效地篩選部分投標(biāo)企業(yè)，提升招投標(biāo)的速度。但是在新形勢下，規(guī)避投標(biāo)的設(shè)計意圖難以有效體現(xiàn)。招標(biāo)單位往往會利用規(guī)避招標(biāo)的方式對招標(biāo)的內(nèi)容進行門檻性的設(shè)計，專門為某些企業(yè)設(shè)計相應(yīng)的中標(biāo)門檻。在該種弊端下，規(guī)避招標(biāo)的優(yōu)勢難以有效發(fā)揮。同時，在一定程度上增加了招投標(biāo)領(lǐng)域貪污腐敗的風(fēng)險，部分投標(biāo)企業(yè)得不到公平對待。

2.資格審查缺乏監(jiān)管

招標(biāo)單位在開展招投標(biāo)工作中，往往會事先對投標(biāo)企業(yè)進行相應(yīng)的資格審查，確保其具有較高的信用，符合招標(biāo)單位的需求。資格審查的有效實施，能夠最大程度防止腐敗的發(fā)生，保證招投標(biāo)的質(zhì)量。在現(xiàn)有的招投標(biāo)制度中允許招標(biāo)代理機構(gòu)或者招標(biāo)人單方對投標(biāo)企業(yè)進行相應(yīng)的資格審查和預(yù)審。但是，在預(yù)審的過程中招標(biāo)單位往往進行自主預(yù)審，沒有邀請第三方機構(gòu)對審查過程進行監(jiān)督。在該種資格審查方式下極易出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)等行為，招標(biāo)的質(zhì)量和招投標(biāo)工作的公平公正難以得到保證。

3.互聯(lián)網(wǎng)時代招投標(biāo)工作面臨的挑戰(zhàn)

在互聯(lián)網(wǎng)時代，招投標(biāo)行業(yè)將會發(fā)生重大的變化。傳統(tǒng)的招投標(biāo)企業(yè)必須進行變革，確保其能夠更好地占有市場。在“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)企業(yè)”模式下，招投標(biāo)行業(yè)將會面臨新的發(fā)展契機。但是，技術(shù)變革或者管理模式等方面的變革必然是一個漸進的過程。在“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)行業(yè)”模式下，部分招投標(biāo)企業(yè)缺乏整體性的戰(zhàn)略規(guī)劃，紛紛采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式來開展工作，招投標(biāo)企業(yè)各自為政，出現(xiàn)了局部性或者片面性發(fā)展的問題，在一定程度上阻礙了“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)行業(yè)”模式的科學(xué)有效發(fā)展，同時，也產(chǎn)生了新的招投標(biāo)問題。具體來看，主要集中體現(xiàn)在以下方面：一是，現(xiàn)有電子招標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)水平參差不齊。招標(biāo)市場信息碎片化較為嚴(yán)重，平臺化標(biāo)準(zhǔn)沒有進行有效統(tǒng)一?，F(xiàn)有政府部門的信息化系統(tǒng)缺乏數(shù)據(jù)共享和交換能力，市場信息難以有效共享。招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于信息的公開、共享。但是現(xiàn)有的招投標(biāo)信息往往局限在特定的領(lǐng)域，不能進行有效的共享。

“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)行業(yè)”的發(fā)展，必然意味著傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式已經(jīng)難以滿足新時期我國經(jīng)濟發(fā)展的需求。傳統(tǒng)“密室般”的招投標(biāo)方式已經(jīng)不再滿足當(dāng)下對于行業(yè)公開、透明的要求。招投標(biāo)行業(yè)必須對此有著明確而具體的認(rèn)識，對其出現(xiàn)的新的挑戰(zhàn)和新問題要保持高度的關(guān)注和清醒的認(rèn)識。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響下，招投標(biāo)行業(yè)發(fā)生的巨大變化，招投標(biāo)企業(yè)必須對其有著清楚的認(rèn)識，要具有互聯(lián)網(wǎng)思維，要主動迎合時代發(fā)展需求。

三、新時期招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展面臨的機遇

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)行業(yè)”融合發(fā)展

在“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展的時代下，招投標(biāo)行業(yè)必須要具有“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與“招投標(biāo)”進行有效地融合，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”推動招投標(biāo)行業(yè)更好更快地發(fā)展。具體來看，應(yīng)當(dāng)從以下方面著手。

1.制定“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)行業(yè)”發(fā)展規(guī)劃

國家層面應(yīng)當(dāng)制定“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)行業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，要盡快開展“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)行業(yè)”的戰(zhàn)略性研究，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)行業(yè)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵在于對招投標(biāo)數(shù)據(jù)的收集與分析，國家層面要積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式來打破傳統(tǒng)“信息孤島”，促使招投標(biāo)行業(yè)的信息數(shù)據(jù)更加開放與透明，使招投標(biāo)行業(yè)能夠更好地進行變革，提升自身的創(chuàng)新能力。

2.推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與招投標(biāo)行業(yè)融合發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”推進的目的在于打破傳統(tǒng)的信息壁壘，確保數(shù)據(jù)信息能夠更加公開透明，降低企業(yè)運營的成本，減少不必要的開支。在“互聯(lián)網(wǎng)+”與招投標(biāo)行業(yè)進行融合發(fā)展的過程中，必須著眼于數(shù)據(jù)的共建與共享。政府部門要積極推薦全國各省、地市整合公共資源交易平臺建設(shè)，建立招投標(biāo)行業(yè)大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、分析的全信息鏈，著力推廣基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的招投標(biāo)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。除此以外，招投標(biāo)行業(yè)要緊跟政府政策和市場需求的變化，要立足于全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建來進行發(fā)展。在全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建中更加注重依托全國統(tǒng)一性的公共資源交易平臺進行資源的配置與互動。政府部門要積極推動公共資源交易平臺的整合，要以全國統(tǒng)一大市場為方向展開行動。

3.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展第三方交易平臺

在新時期，招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展必須解決規(guī)避招標(biāo)、資格審查、缺乏監(jiān)管等問題。傳統(tǒng)的問題解決思路往往是從制度建設(shè)方面加以考慮，但是受制于內(nèi)部阻力的影響，相關(guān)制度建設(shè)比較緩慢。在新時期則需要變革思路，要注重通過技術(shù)變革的方式來解決上述問題。以技術(shù)為突破點來對招投標(biāo)中存在的各種問題加以解決。招投標(biāo)行業(yè)要積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”來建設(shè)第三方交易平臺。通過第三方交易平臺對招投標(biāo)單位進行有效的監(jiān)管。未來的工程項目等招投標(biāo)必須在第三方交易平臺上進行材料的遞交與申請，由第三方單位對其進行相應(yīng)的審核。通過這種方式能夠最大程度減少招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間的聯(lián)系，保證招投標(biāo)的安全性、廉潔性和公平性。

（二）強化招投標(biāo)行業(yè)的咨詢服務(wù)意識

在新時期，招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)還集中體現(xiàn)在招投標(biāo)行業(yè)的咨詢服務(wù)意識方面，要讓招標(biāo)代理人員意識到大咨詢的重要作用。所謂的大咨詢主要指的是從傳統(tǒng)單一咨詢（如PPP咨詢、項目預(yù)算咨詢）等轉(zhuǎn)移到涵蓋項目全過程咨詢及企業(yè)管理咨詢、項目投融資咨詢等專項咨詢。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種重要的資產(chǎn)，招投標(biāo)行業(yè)要積極對該資產(chǎn)進行開發(fā)與利用，促使招投標(biāo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在新時期招投標(biāo)行業(yè)必須面對市場的激烈競爭，招投標(biāo)企業(yè)必須適當(dāng)?shù)赝卣蛊涔ぷ鳂I(yè)務(wù)范圍與內(nèi)容，要轉(zhuǎn)型向大咨詢服務(wù)方面發(fā)展。具體而言，應(yīng)當(dāng)從以下方面來開展工作。

1.強化大咨詢服務(wù)意識

從現(xiàn)有的招投標(biāo)行業(yè)的工作來看，部分招投標(biāo)代理公司或者從業(yè)人員在思想上缺乏大咨詢服務(wù)意識。部分招投標(biāo)代理公司依然采取傳統(tǒng)模塊化的方式開展工作，將招標(biāo)的內(nèi)容分割成不同的部分。該種模式如今已經(jīng)難以滿足招投標(biāo)企業(yè)的發(fā)展需求。在當(dāng)前經(jīng)濟背景下，招投標(biāo)行業(yè)應(yīng)當(dāng)更加注重其所提供的咨詢服務(wù)質(zhì)量，要為業(yè)主提供一整套的咨詢服務(wù)內(nèi)容。因此，招投標(biāo)代理機構(gòu)和從業(yè)人員要具有大咨詢服務(wù)意識。在開展項目工程招投標(biāo)代理的過程中，不能夠單純從PPP咨詢、工程監(jiān)理咨詢、工程造價咨詢等方面開展工作，應(yīng)當(dāng)從綜合性的咨詢出發(fā)，為業(yè)主提供全過程主動咨詢服務(wù)。在大咨詢服務(wù)意識下，招投標(biāo)行業(yè)的工作范圍或者內(nèi)容將會在原有的基礎(chǔ)上進行整合，并迎來新的發(fā)展契機。

2.重點發(fā)展工程咨詢業(yè)務(wù)

在新時期，我國新基建將會得到新的發(fā)展機遇。招投標(biāo)行業(yè)必須要具有明確的政策意識，要積極以新基建為突破口來發(fā)展工程咨詢業(yè)務(wù)。招投標(biāo)行業(yè)要瞄準(zhǔn)新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新藍海，立足招標(biāo)代理機構(gòu)自身，在節(jié)能評估評審、可行性研究、項目后評價等傳統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)方面發(fā)揮獨特的優(yōu)勢。要對原有的業(yè)務(wù)資源進行不斷地開發(fā)，為業(yè)主方提供優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)。比如，以PPP項目為例，PPP是一種政府和社會資本的合作模式，招投標(biāo)行業(yè)要以PPP項目為突破口，對現(xiàn)有的工程項目招投標(biāo)模式進行轉(zhuǎn)型與升級。招投標(biāo)行業(yè)要積極主動成立咨詢公司，要根據(jù)客戶的需求來針對性地為其提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。招投標(biāo)行業(yè)要在原有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上不斷延伸，主動為業(yè)主提供全過程的咨詢服務(wù)，幫助業(yè)主解決招投標(biāo)過程中存在的各種問題。

結(jié)語：

新時期招投標(biāo)行業(yè)面臨新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。招投標(biāo)企業(yè)必須對其有著清楚的認(rèn)識，并積極進行行業(yè)變革。招投標(biāo)企業(yè)要積極通過“互聯(lián)網(wǎng)+”和全國統(tǒng)一大市場來進行相應(yīng)的變革與發(fā)展，提升自身市場競爭力，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：北京航天情報與信息研究所）

作者簡介：郭霖，男，1981年出生，漢族，北京市人，大學(xué)本科學(xué)歷，高級職稱。研究方向：市場營銷、項目管理。