在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，碳排放已不再局限于生產(chǎn)過(guò)程，消費(fèi)端同樣不容忽視。近日，中國(guó)首份以消費(fèi)端視角研究碳排放的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告——《消費(fèi)端碳排放研究報(bào)告（2024）》（下稱(chēng)《報(bào)告》）正式對(duì)外發(fā)布，旨在助力全球減碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“這份《報(bào)告》針對(duì)目前社會(huì)各界非常關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，視角宏觀又落地，數(shù)據(jù)詳實(shí)，分析全面，結(jié)論清晰。當(dāng)前，國(guó)家提出要加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈，制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡，這個(gè)研究是響應(yīng)國(guó)家在碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系包括在綠色供應(yīng)鏈體系的要求和趨勢(shì)?！鄙虾－h(huán)境能源交易所副總經(jīng)理李瑾在該《報(bào)告》的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

消費(fèi)端碳核算更有利于明晰責(zé)任

碳排放核算是國(guó)際氣候履約的重要依據(jù)，也是國(guó)際碳定價(jià)的重要基礎(chǔ)，更是做好碳達(dá)峰、碳中和工作的重要前提。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）要求，每個(gè)國(guó)家都要不間斷地或者階段性地向全球發(fā)布相關(guān)的碳核算報(bào)告。

“此前的報(bào)告主要是基于生產(chǎn)端，生產(chǎn)端的碳核算碳排放因子受資源品位、技術(shù)水平、工藝流程等因素影響，不同國(guó)家和行業(yè)之間存在較大差異。生產(chǎn)端碳排放核算體系以生產(chǎn)活動(dòng)屬地為邊界，不能完全地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的互聯(lián)互通，忽視了商品和服務(wù)過(guò)程中隱含的碳核算排放，無(wú)法全過(guò)程地描述物品或者服務(wù)體系的碳排放。”中國(guó)科學(xué)院上海高等研究院副院長(zhǎng)魏偉指出。

消費(fèi)端主要是采用全生命周期核算方法，構(gòu)建不同物料在開(kāi)采、加工、制造、使用、報(bào)廢、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)存量與流量核算框架，來(lái)編制產(chǎn)品排放清單，量化及評(píng)價(jià)它對(duì)環(huán)境的影響，消費(fèi)端核算是減排責(zé)任公平分擔(dān)的科學(xué)基礎(chǔ)。魏偉稱(chēng)：“我們關(guān)注了各種產(chǎn)品和各個(gè)國(guó)家之間貿(mào)易的全流動(dòng)過(guò)程，或?qū)⒊蔀槲磥?lái)中國(guó)氣候履約和氣候談判的重要依據(jù)?！?/p>

魏偉認(rèn)為，對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化全球人類(lèi)命運(yùn)共同體而言，需要建立科學(xué)實(shí)用、統(tǒng)一規(guī)范的碳核算方法學(xué)，有助于推動(dòng)全球氣候治理。目前，廣泛采用的生產(chǎn)端核算并沒(méi)有考慮貿(mào)易導(dǎo)致的碳排放，有失科學(xué)，有失公允。基于消費(fèi)端視角的碳核算，更有利于明晰生產(chǎn)者與消費(fèi)者的碳排放責(zé)任歸屬，有助于全球更好地踐行公平正義的原則。

“共同但有區(qū)別的責(zé)任”是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和氣候變化談判中的關(guān)鍵詞之一。在碳減排方面，亦是如此。

在學(xué)術(shù)界，已有很多專(zhuān)家學(xué)者提出并發(fā)表了消費(fèi)端碳排放核算的相關(guān)研究論文，在IPCC的報(bào)告中也有初步關(guān)注。國(guó)際貿(mào)易層面，歐盟已出臺(tái)歐盟碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制，并將于2026年1月1日強(qiáng)制實(shí)施，還出臺(tái)了《新電池法案》。美國(guó)提出設(shè)立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）立法提案，名為《清潔競(jìng)爭(zhēng)法案》（CCA）。

“這些法案或提案均是既考慮了產(chǎn)品的生產(chǎn)，也考慮了產(chǎn)品的流動(dòng)和使用，甚至延伸到產(chǎn)品的處置?！蔽簜フf(shuō)。

從全球應(yīng)對(duì)氣候變化責(zé)任分擔(dān)來(lái)看，以消費(fèi)端碳核算為基礎(chǔ)，詳細(xì)分析和刻畫(huà)全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的產(chǎn)品和服務(wù)碳足跡，更能體現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的共同責(zé)任，以建立更加公平合理的國(guó)際碳排放責(zé)任分配秩序。

中國(guó)是最大的貿(mào)易隱含碳排放承擔(dān)國(guó)

《報(bào)告》詳細(xì)核算了全球12個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)端碳排放狀況，并將其分為4類(lèi)。對(duì)比生產(chǎn)端，每個(gè)國(guó)家之間的生產(chǎn)端和消費(fèi)端都有較大差異，特別是瑞士、新加坡，生產(chǎn)端比消費(fèi)端大于2.0；英國(guó)、法國(guó)、日本、意大利、西班牙，消費(fèi)端、生產(chǎn)端比例在1.2—1.4之間；美國(guó)和德國(guó)的比例是1.1—1.2；接近1.0的為加拿大、韓國(guó)、澳大利亞。

“上述12個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)國(guó)際貿(mào)易向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移了14.8億噸二氧化碳，這個(gè)量是非常龐大的?！蔽簜?qiáng)調(diào)。

關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)端碳排放，1990年以來(lái)，主要發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)端、生產(chǎn)端的排放均呈現(xiàn)顯著上升的趨勢(shì)。同時(shí)，消費(fèi)端碳排放普遍小于生產(chǎn)端碳排放。另外，國(guó)際貿(mào)易對(duì)發(fā)展中國(guó)家的碳排放具有較大影響。《報(bào)告》分析，通過(guò)向發(fā)達(dá)國(guó)家出口碳密集型產(chǎn)品，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，這也導(dǎo)致生產(chǎn)端排放普遍高于消費(fèi)端。

在國(guó)際組織方面，非經(jīng)合組織國(guó)家和地區(qū)，生產(chǎn)端排放長(zhǎng)期大于消費(fèi)端，從1990年的14.7億噸逐漸擴(kuò)大至2019年的41.7億噸。對(duì)于經(jīng)合組織和八國(guó)集團(tuán)，消費(fèi)端碳排放長(zhǎng)期高于生產(chǎn)端，且基本上在2007年左右達(dá)峰，并呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢(shì)。

中國(guó)主要分為三個(gè)階段：一是平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，二是快速增長(zhǎng)階段，三是緩慢增長(zhǎng)階段。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)消費(fèi)端的碳排放一直是低于生產(chǎn)端的。近幾年，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新，中國(guó)正在為全球提供越來(lái)越多的“綠色產(chǎn)品”。值得一提的是，中國(guó)出口的隱含碳強(qiáng)度下降高達(dá)83.3%。

“總的來(lái)看，中國(guó)消費(fèi)端碳排放具有顯著的階段性，目前依然是世界上最大的貿(mào)易隱含碳排放承擔(dān)國(guó)?！薄秷?bào)告》指出，中國(guó)主要有兩大典型行業(yè)：第一類(lèi)是鋼鐵產(chǎn)品，中國(guó)鋼鐵行業(yè)貿(mào)易為其他國(guó)家承擔(dān)的碳排放高于1.0億噸以上；第二類(lèi)是光伏產(chǎn)品，2020年以來(lái)，中國(guó)出口的光伏產(chǎn)品達(dá)636.76萬(wàn)噸，占全球貿(mào)易總量的82%，在全球光伏產(chǎn)品的隱含碳排放呈逐年上升趨勢(shì)。

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心戰(zhàn)略研究部主任柴麒敏認(rèn)為，從該《報(bào)告》可見(jiàn)，從生產(chǎn)端進(jìn)行測(cè)算和從消費(fèi)端進(jìn)行測(cè)算，國(guó)家間差異非常大，這個(gè)差異導(dǎo)致很多規(guī)則不利于發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)貿(mào)上的利益維護(hù)?！斑@份《報(bào)告》給我們的后續(xù)工作提供了非常好的科學(xué)基礎(chǔ)和新的政策性視野?！辈聍杳糁赋?。

構(gòu)建“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的碳核算體系

“基于上述分析，主要發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)端碳排放高于生產(chǎn)端碳排放，而主要發(fā)展中國(guó)家正好相反。這一發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)了從消費(fèi)端視角進(jìn)行碳核算的必要性。”魏偉直言，面對(duì)全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何科學(xué)合理地分配減碳責(zé)任成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

著眼于消費(fèi)行為所引發(fā)的碳排放，專(zhuān)家一致呼吁，統(tǒng)籌生產(chǎn)端和消費(fèi)端，構(gòu)建更為科學(xué)合理的核算體系，更科學(xué)地分配全球減碳責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化方法學(xué)和數(shù)據(jù)質(zhì)量，深化相關(guān)科學(xué)研究與國(guó)際合作，更好地為全球減排和氣候變化治理提供科學(xué)依據(jù)。

《報(bào)告》建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)端碳核算方法學(xué)研究，擴(kuò)展研究產(chǎn)品的覆蓋度，并構(gòu)建一個(gè)“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的全口徑碳核算技術(shù)體系?！斑@一體系將有助于獲得更深入、精確和全面的核算結(jié)果，為全球減排和氣候變化治理提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)支撐”。

中國(guó)科學(xué)院城市環(huán)境研究所研究員陳偉強(qiáng)具體解釋道，“自上而下”的方法，是指基于全球多區(qū)域投入產(chǎn)出模型和數(shù)據(jù)庫(kù)，在經(jīng)濟(jì)部門(mén)尺度計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)的碳轉(zhuǎn)移，以及將生產(chǎn)端碳排放在經(jīng)過(guò)貿(mào)易碳轉(zhuǎn)移調(diào)整之后獲得的消費(fèi)端碳排放核算結(jié)果。

然而，“自上而下”的方法對(duì)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過(guò)于籠統(tǒng)。陳偉強(qiáng)舉例道：“如將所有金屬匯聚在一起，計(jì)算一個(gè)冶金部門(mén)的貿(mào)易碳轉(zhuǎn)移和消費(fèi)端碳排放，無(wú)法具體到鋼鐵、鋁、銅等金屬的貿(mào)易碳轉(zhuǎn)移及其消費(fèi)端碳排放。因而，無(wú)法運(yùn)用到對(duì)具體原材料貿(mào)易帶來(lái)的碳轉(zhuǎn)移管理。”

“自下而上”的方法，直接使用海關(guān)統(tǒng)計(jì)的各種產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)，結(jié)合基于生命周期評(píng)價(jià)獲得的各種產(chǎn)品碳足跡或碳排放強(qiáng)度數(shù)據(jù)，計(jì)算各種產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)的碳轉(zhuǎn)移，以及由于各種產(chǎn)品在各個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的消費(fèi)帶來(lái)的碳排放責(zé)任。陳偉強(qiáng)稱(chēng)：“這有助于我們?cè)诰唧w產(chǎn)品尺度更好地理解碳排放的來(lái)源、傳遞途徑以及可能的減排策略。”

《報(bào)告》指出，全球減碳目標(biāo)的共同實(shí)現(xiàn)，最終要靠各國(guó)攜手共進(jìn)。魏偉表示：“隨著全球氣候行動(dòng)的不斷深入，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，優(yōu)化核算方法，深化科學(xué)研究，能夠更有效地應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。在這一過(guò)程中，中國(guó)的角色和貢獻(xiàn)不容忽視，其在全球綠色低碳發(fā)展中的努力，將為全球氣候治理注入新的活力?！?/p>