[摘 要]新收入準(zhǔn)則提出了總額法和凈額法的判斷原則。如果企業(yè)收入確認(rèn)方式由總額法調(diào)整為凈額法,稅收和會計核算的收入確認(rèn)方式會出現(xiàn)差異,可能引發(fā)稅收風(fēng)險?;诖耍嚓P(guān)企業(yè)要重視稅務(wù)板塊,注重稅務(wù)團(tuán)隊建設(shè);根據(jù)經(jīng)營模式梳理業(yè)務(wù)流程,明晰權(quán)責(zé),優(yōu)化內(nèi)部管理制度;積極加強(qiáng)外部溝通合作,切實提升稅收統(tǒng)籌和稅務(wù)風(fēng)險防控能力。文章以收入確認(rèn)方式由總額法調(diào)整為凈額法為主線,分析該稅會差異可能引發(fā)的稅收風(fēng)險,結(jié)合案例探討其應(yīng)對措施,以供參考。
[關(guān)鍵詞]總額法;凈額法;稅會差異;稅收風(fēng)險
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-1722(2024)13-0010-03
自2 0 2 1年全面施行新收入準(zhǔn)則以來,收入確認(rèn)方式一直是監(jiān)管部門的重點關(guān)注事項。對于即將面臨強(qiáng)監(jiān)管的公司,尤其是擬上市公司和上市公司擬收購的企業(yè),收入確認(rèn)方式如果調(diào)整為凈額法,將引起稅會差異,進(jìn)而可能引發(fā)稅收風(fēng)險。
究竟采用總額法還是凈額法,要根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定綜合判斷“主要責(zé)任人”和“代理人”角色。如果不完全滿足“主要責(zé)任人”判斷標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)采用凈額法確認(rèn)收入。
(一)判定總原則
根據(jù)我國現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則,判斷適用總額法和凈額法的總原則是《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》第三十四條。該條款根據(jù)企業(yè)從事交易時的實際角色,將其分為主要責(zé)任人和代理人兩類。在向客戶轉(zhuǎn)讓商品前對該商品擁有控制權(quán)或者能夠控制該商品的企業(yè),是主要責(zé)任人,否則為代理人。主要責(zé)任人須按已收或應(yīng)收對價總額確認(rèn)收入(即總額法),代理人須按預(yù)期有權(quán)收取的傭金或手續(xù)費(fèi)的金額確認(rèn)收入(即凈額法)[ 1 ]??梢姡髽I(yè)的收入確認(rèn)是采用總額法還是凈額法,取決于商品轉(zhuǎn)讓前企業(yè)是否對商品擁有控制權(quán)。
(二)商品轉(zhuǎn)讓前是否擁有商品控制權(quán)的判斷依據(jù)
總原則對于“在向客戶轉(zhuǎn)讓商品前對該商品擁有控制權(quán)”的規(guī)定較為籠統(tǒng),實務(wù)中判定難度大,為此,《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》第三十四條第二款對企業(yè)向客戶轉(zhuǎn)讓商品前能夠控制該商品的情形作了補(bǔ)充規(guī)定,即:企業(yè)自第三方取得商品或其他資產(chǎn)控制權(quán)后,再轉(zhuǎn)讓給客戶;企業(yè)能夠主導(dǎo)第三方代表本企業(yè)向客戶提供服務(wù);企業(yè)自第三方取得商品控制權(quán)后,通過提供重大的服務(wù)將該商品與其他商品整合成某組合產(chǎn)出轉(zhuǎn)讓給客戶[ 2 ]。該條款為判斷商品轉(zhuǎn)讓前企業(yè)是否擁有商品控制權(quán)提供了框架依據(jù)。
(三)判斷商品控制權(quán)轉(zhuǎn)讓時需要考慮哪些因素
由于實務(wù)中行業(yè)和業(yè)務(wù)模式眾多,情況錯綜復(fù)雜,對于如何具體判斷企業(yè)向客戶轉(zhuǎn)讓商品前是否擁有對該商品的控制權(quán),《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》第三十四條第三款進(jìn)一步指出,應(yīng)綜合考慮包括企業(yè)是否承擔(dān)向客戶轉(zhuǎn)讓商品的主要責(zé)任、是否在轉(zhuǎn)讓商品之前或之后承擔(dān)了該商品的存貨風(fēng)險以及是否有權(quán)自主決定交易商品的價格等在內(nèi)的所有相關(guān)事實和情況,不能只局限于合同的法律形式。正如財政部、國資委、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則切實加強(qiáng)企業(yè)2020年年報工作的通知》第二條指出的,上述所列的事實和情況,僅為對控制權(quán)評估的輔助性判斷工具[ 3 ]。
(四)適用總額法或凈額法的其他指導(dǎo)意見
企業(yè)從事交易時的身份識別也是審計實務(wù)中的重難點問題。福建省注冊會計師協(xié)會專門刊發(fā)了《專家提示第3 1號——關(guān)于總額法、凈額法確認(rèn)收入的若干思考》,為識別過程中的關(guān)鍵問題提供指導(dǎo)。該文件第二條指出:“注冊會計師應(yīng)更多關(guān)注公司的實際交易模式、商業(yè)目的、交易定價機(jī)制;每筆具體交易的發(fā)起、簽約、執(zhí)行流程;雙方權(quán)利和義務(wù)、風(fēng)險和收益具體如何執(zhí)行等,根據(jù)實質(zhì)重于形式的原則進(jìn)行判斷?!鄙鲜鰲l款對企業(yè)從事交易時的身份判斷具有重要指導(dǎo)意義。
按照上述會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定,很多公司(尤其是擬上市公司和上市公司擬收購的公司)可能被審計師判斷不滿足“主要責(zé)任人”條件,應(yīng)按照凈額法確認(rèn)收入。之后,公司需要對財務(wù)賬、財務(wù)報表作出相應(yīng)調(diào)整。收入確認(rèn)方式由總額法調(diào)整為凈額法,會使稅收和會計核算、增值稅收入和企業(yè)所得稅收入出現(xiàn)差異,由此可能引發(fā)一系列稅收風(fēng)險[ 4 ]。
(一)稅務(wù)系統(tǒng)時常預(yù)警
會計核算上收入確認(rèn)由總額法調(diào)整為凈額法,通常稅收和會計核算、增值稅和企業(yè)所得稅申報收入都會出現(xiàn)差異,這些差異會觸發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)中指標(biāo)異常的風(fēng)險提示,稅務(wù)機(jī)關(guān)可能時常要求企業(yè)寫情況說明作出解釋。
(二)未來無法適用稅收優(yōu)惠政策的損失及追繳風(fēng)險
某些行業(yè)的企業(yè)可以享受增值稅、企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策(包括但不限于研發(fā)加計扣除、高新技術(shù)企業(yè))。但按照上述會計準(zhǔn)則,如果這些行業(yè)的企業(yè)被判斷為“代理人”角色,稅收上有被認(rèn)定為從事“商務(wù)服務(wù)業(yè)——代理業(yè)務(wù)”的風(fēng)險,從而因行業(yè)限制未來無法享受增值稅和企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策,造成企業(yè)損失。同時,這也會對企業(yè)產(chǎn)生追繳以前年度稅收的風(fēng)險。
(三)虛開增值稅發(fā)票的風(fēng)險
按照上述會計準(zhǔn)則,如果企業(yè)被判斷為“代理人”角色,其開具的銷售發(fā)票的行為與會計準(zhǔn)則判斷的代理人身份不符,可能存在被稅務(wù)部門認(rèn)定為虛開發(fā)票的風(fēng)險。一旦被認(rèn)定成虛開發(fā)票,企業(yè)可能會面臨補(bǔ)繳稅款、滯納金、罰款;構(gòu)成犯罪的,會被依法追究刑事責(zé)任。
以上情況僅為基于現(xiàn)有規(guī)則的邏輯分析,對企業(yè)將面臨的稅收風(fēng)險,需要根據(jù)稅法的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合其經(jīng)營模式加以具體分析。
收入確認(rèn)方式由總額法調(diào)整為凈額法,可能引發(fā)一系列稅收風(fēng)險。為有效應(yīng)對該風(fēng)險,下面以案例為鑒,通過解讀某一公司面臨的困境,為企業(yè)提供參考。
(一)案例簡介
某上市公司擬收購一家貿(mào)易公司(以下簡稱“貿(mào)易公司”)。貿(mào)易公司專門從事某類商品的進(jìn)口轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)。審計師認(rèn)為,貿(mào)易公司無權(quán)自主選擇供應(yīng)商,不符合“企業(yè)能夠主導(dǎo)第三方代表本企業(yè)向客戶提供服務(wù)”條款,由此判斷其為“代理人”身份,要求其按照凈額法確認(rèn)收入[ 5 ]。貿(mào)易公司需要對近期財務(wù)賬、財務(wù)報表作出相應(yīng)調(diào)整,也就是對財務(wù)賬面收入、成本、存貨等會計科目進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整后的凈額收入會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于申報的增值稅收入和企業(yè)所得稅收入。
(二)案例分析
在上述案例中,針對企業(yè)的困境,貿(mào)易公司需要回歸業(yè)務(wù)本質(zhì),依據(jù)相關(guān)法律,分析其經(jīng)營模式,從而綜合判斷該企業(yè)的稅收風(fēng)險。
1.企業(yè)經(jīng)營模式介紹
在進(jìn)口環(huán)節(jié),貿(mào)易公司為進(jìn)口貨物專門申請了相應(yīng)的經(jīng)營許可證,以其為進(jìn)口主體從事進(jìn)口業(yè)務(wù)。貿(mào)易公司與境外供應(yīng)商簽訂采購合同,對外支付貨款,取得出口商開具的發(fā)票和提單等發(fā)運(yùn)單據(jù),并履行報關(guān)、報檢及稅費(fèi)繳納等手續(xù)。在內(nèi)銷環(huán)節(jié),貿(mào)易公司與境內(nèi)買方簽訂貨物銷售協(xié)議,將貨物銷售給境內(nèi)買方。貿(mào)易公司從海關(guān)提貨后,將貨物通過物流方式郵寄給客戶。貿(mào)易公司收取貨款,并向買方開具增值稅發(fā)票。境內(nèi)銷售合同約定,貿(mào)易公司對商品的質(zhì)量負(fù)責(zé),境內(nèi)買方發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量有問題,貿(mào)易公司履行理賠義務(wù)。
2.企業(yè)經(jīng)營模式的增值稅涉稅分析
根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》,銷售貨物是指有償轉(zhuǎn)讓貨物的所有權(quán)。但本細(xì)則未詳細(xì)解釋“所有權(quán)”。根據(jù)《中華人民共和國民法典》,所有權(quán)人對自己的動產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在進(jìn)口環(huán)節(jié),貿(mào)易公司需要承擔(dān)因違反進(jìn)口商品相關(guān)規(guī)定的行政處罰;貿(mào)易公司為進(jìn)口主體完成了一系列的進(jìn)口事務(wù),在海關(guān)擁有進(jìn)口貨物的提貨權(quán),取得貨物的所有權(quán);貿(mào)易公司按照進(jìn)口合同行使了進(jìn)口商的權(quán)利,履行了進(jìn)口商的義務(wù)。在內(nèi)銷環(huán)節(jié),貿(mào)易公司按照內(nèi)銷合同行使了銷售方的權(quán)利,履行了銷售方的義務(wù),實際轉(zhuǎn)移了貨物的所有權(quán)。基于此,貿(mào)易公司的經(jīng)營模式是符合增值稅的“銷售貨物”行為,而非“商務(wù)服務(wù)業(yè)——代理業(yè)務(wù)”。
3.企業(yè)經(jīng)營模式的企業(yè)所得稅涉稅分析
企業(yè)所得稅收入的確認(rèn)目前按《國家稅務(wù)總局關(guān)于確認(rèn)企業(yè)所得稅收入若干問題的通知》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。該文件發(fā)布時間較早,未對總額法和凈額法作出相關(guān)規(guī)定。會計核算按照新收入準(zhǔn)則采用凈額法核算的企業(yè),在企業(yè)所得稅上收入的確認(rèn)是否與新收入準(zhǔn)則保持一致,稅收政策層面上目前沒有明確規(guī)定。貿(mào)易公司在進(jìn)口環(huán)節(jié)取得商品的所有權(quán),在內(nèi)銷環(huán)節(jié),交付貨物后,貿(mào)易公司將商品所有權(quán)相關(guān)的主要風(fēng)險和報酬轉(zhuǎn)移給境內(nèi)買方,且貿(mào)易公司對已售出的商品既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán),也沒有實施有效控制。對此,貿(mào)易公司的經(jīng)營模式滿足《國家稅務(wù)總局關(guān)于確認(rèn)企業(yè)所得稅收入若干問題的通知》中銷售商品的收入確認(rèn)條件。貿(mào)易公司會計核算采用凈額法,企業(yè)所得稅上符合銷售商品的收入的條件,按照不含增值稅的商品銷售收入確認(rèn),出現(xiàn)了會計核算的收入與企業(yè)所得稅計稅收入不一致。綜上所述,貿(mào)易公司由于收入確認(rèn)方式由總額法調(diào)整為凈額法,導(dǎo)致稅收和會計核算存在差異,由此可能引發(fā)一系列稅收風(fēng)險。但是通過經(jīng)營模式的分析,該企業(yè)符合增值稅及企業(yè)所得稅銷售商品收入確認(rèn)條款,差異為稅收和會計核算層面正常的差異,不存在虛開發(fā)票、被追繳以前年度稅款等涉稅風(fēng)險以及未來無法適用稅收優(yōu)惠政策的損失。
企業(yè)由于收入確認(rèn)方式由總額法調(diào)整為凈額法,將導(dǎo)致稅會差異,由此可能引發(fā)一系列稅收風(fēng)險。為防控稅收風(fēng)險,降低稅收成本,提出如下應(yīng)對措施。
(一)從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視稅務(wù)板塊
稅務(wù)對企業(yè)發(fā)展的影響日趨明顯。企業(yè)高層需要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視稅務(wù)板塊,根據(jù)其業(yè)務(wù)模式,將稅務(wù)融入企業(yè)的日常經(jīng)營決策,謀求以稅務(wù)助力企業(yè)發(fā)展,進(jìn)而融入國家發(fā)展大局。
(二)注重財稅團(tuán)隊建設(shè)、完善業(yè)務(wù)流程和優(yōu)化管理制度
企業(yè)要注重財稅團(tuán)隊建設(shè),加強(qiáng)員工崗位的財稅專題培訓(xùn),統(tǒng)一對交易模式的認(rèn)識,提升日常經(jīng)營的規(guī)范性,降低外部溝通成本,切實提升稅務(wù)決策和處理能力。
企業(yè)要注重從財稅視角分析其業(yè)務(wù)模式,明晰權(quán)責(zé),優(yōu)化內(nèi)部管理制度。對于商貿(mào)企業(yè),建議基于購銷業(yè)務(wù)的經(jīng)營模式,梳理完善購銷業(yè)務(wù)管理制度,以書面方式明晰參與各方的責(zé)任和義務(wù)[ 6 ]。
(三)積極加強(qiáng)外部溝通合作
企業(yè)在日常經(jīng)營過程中,如果遇到涉稅風(fēng)險事件或涉稅疑難問題,應(yīng)積極加強(qiáng)外部溝通合作。
首先,積極與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通協(xié)商,降低因理解偏差導(dǎo)致的納稅風(fēng)險。近年來,國家稅務(wù)總局不斷完善稅費(fèi)爭議化解和訴求解決機(jī)制,在各地成立調(diào)解機(jī)構(gòu),如稅費(fèi)爭議調(diào)解室、咨詢調(diào)解中心等,為納稅人稅費(fèi)問題提供快速響應(yīng)渠道。如果遇到稅務(wù)問題,企業(yè)可準(zhǔn)備相關(guān)資料到當(dāng)?shù)卣{(diào)解機(jī)構(gòu)與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行事前、事中或事后溝通。
其次,積極派員參加外部交流、培訓(xùn)。行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機(jī)構(gòu)常常會組織研討會和培訓(xùn),指導(dǎo)并幫助企業(yè)提升稅務(wù)處理能力。通過積極參與此類活動,加強(qiáng)稅務(wù)交流,企業(yè)可獲取稅務(wù)處理經(jīng)驗和最新行業(yè)發(fā)展動態(tài)。
最后,加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作。通過與專業(yè)機(jī)構(gòu)建立稅務(wù)顧問機(jī)制和簽訂重要事項的專項合同等方式,借助專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量,企業(yè)可及時跟蹤稅務(wù)發(fā)展動態(tài),切實提升稅務(wù)決策能力。
新收入準(zhǔn)則提出了總額法和凈額法的判斷原則,從會計核算層面適當(dāng)反映企業(yè)在不同業(yè)務(wù)模式中享有和承擔(dān)風(fēng)險與報酬、權(quán)利與義務(wù)的情況。但這與稅收體系關(guān)于收入的確認(rèn)原則不一致,將引起稅會差異。相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營模式評估新準(zhǔn)則對稅務(wù)負(fù)擔(dān)的影響,通過優(yōu)化內(nèi)部管理制度、積極加強(qiáng)外部溝通合作等措施,防范因該稅會差異帶來的風(fēng)險。
《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》提出,要建立以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的智慧稅務(wù),深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精準(zhǔn)監(jiān)管。期待后期稅務(wù)機(jī)關(guān)在設(shè)計風(fēng)險監(jiān)控模型時,提高精準(zhǔn)度,對于由于總額法調(diào)整為凈額法導(dǎo)致的稅會差異不認(rèn)定為風(fēng)險事項,翹盼從稅收政策層面統(tǒng)一明確,會計核算由總額法調(diào)整為凈額法后,指導(dǎo)規(guī)范填寫企業(yè)所得稅申報表。
[1]關(guān)于修訂印發(fā)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》的通知[EB/OL].中華人民共和國財政部網(wǎng)站,2017-07-19.
[2]專家提示第31號——關(guān)于總額法、凈額法確認(rèn)收入的若干思考[EB/OL].福建省注冊會計師協(xié)會網(wǎng)站,2022-9-1.
[3]中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則[EB/OL].國家政府網(wǎng),2009-05-30.
[4]國家稅務(wù)總局關(guān)于確認(rèn)企業(yè)所得稅收入若干問題的通知[EB/OL].國家稅務(wù)總局網(wǎng)站,2008-10-30.
[5]曹倩倩.新收入準(zhǔn)則下收入確認(rèn)時點的稅會差異探析[J].財訊,2023(20):8-10.
[6]楊娜.新收入會計準(zhǔn)則對企業(yè)稅務(wù)管理與籌劃的影響[J].納稅,2023(15):37-39.