摘 要：農(nóng)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要領(lǐng)域，大國(guó)糧食安全保障需要通過(guò)生產(chǎn)力的躍升解決未來(lái)“靠什么種糧”“怎樣種糧”“誰(shuí)來(lái)種糧”問(wèn)題。必須基于大國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)者的實(shí)際狀況，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性和糧食安全保障的要求，重構(gòu)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展。新時(shí)代大國(guó)糧食安全仍面臨諸多挑戰(zhàn)，對(duì)耕地和種子、關(guān)鍵核心技術(shù)和科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的知識(shí)和技能都提出了更高的要求。確保大國(guó)糧食安全需要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)齊發(fā)展中的短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)者發(fā)生質(zhì)的躍升，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力以構(gòu)建保障大國(guó)糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，要不斷深化、拓展和提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象，以機(jī)械化、數(shù)字化、智能化對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料進(jìn)行適宜性、革命性改造，打通農(nóng)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成為解決“靠什么種糧”“怎樣種糧”“誰(shuí)來(lái)種糧”問(wèn)題的關(guān)鍵力量。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力；糧食安全；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-7543（2024）06-0070-13

2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”，并在會(huì)上指出“要始終把保障國(guó)家糧食安全擺在首位，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保平時(shí)產(chǎn)得出、供得足，極端情況下頂?shù)蒙?、靠得住”。農(nóng)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和大國(guó)糧食安全保障提供了理論指導(dǎo)。從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家看，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，尤其是數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)者產(chǎn)生質(zhì)的躍升，對(duì)提升糧食生產(chǎn)率和保障糧食安全發(fā)揮了重要作用。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，盡管人類(lèi)可以依靠農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提升從自然界獲得更多的糧食，但糧食安全問(wèn)題始終是一個(gè)世界性的問(wèn)題。2023年，糧食不安全問(wèn)題仍在繼續(xù)困擾全球，全球面臨嚴(yán)重糧食不安全風(fēng)險(xiǎn)的人口涉及79個(gè)國(guó)家的3.45億人，多達(dá)7.83億人面臨長(zhǎng)期饑餓威脅。中國(guó)作為超大規(guī)模人口的發(fā)展中國(guó)家，耕地少、水資源匱乏，種業(yè)科技和農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備還存在短板和不足，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷流出、質(zhì)量下降，糧食安全面臨著未來(lái)“靠什么種糧”“怎樣種糧”“誰(shuí)來(lái)種糧”的挑戰(zhàn)。在此背景下，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是保障大國(guó)糧食安全的關(guān)鍵。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。自新質(zhì)生產(chǎn)力作為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新概念提出以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)其從科學(xué)內(nèi)涵、理論價(jià)值、實(shí)踐路徑等方面進(jìn)行了相關(guān)探索。

關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的研究主要從馬克思生產(chǎn)力理論以及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系展開(kāi)，著重對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”“質(zhì)”的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。新質(zhì)生產(chǎn)力代表著一種生產(chǎn)力的躍遷，是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用，在關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，是相對(duì)于舊有傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，錨定在關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)的突破，以新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)涵［1］。新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”，突出重大技術(shù)變革帶來(lái)生產(chǎn)力的“質(zhì)性”突破，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為關(guān)鍵要素，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新與勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的結(jié)合及應(yīng)用，產(chǎn)生新的更為強(qiáng)勁的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力［2］。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，新質(zhì)生產(chǎn)力在理念、內(nèi)容和方式方面呈現(xiàn)與傳統(tǒng)生產(chǎn)力不同的發(fā)展范式。但是，新質(zhì)生產(chǎn)力不意味著對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的簡(jiǎn)單替代或否定，而是從傳統(tǒng)生產(chǎn)力依靠大量資源投入、高度消耗能源的發(fā)展方式中解放出來(lái)，擺脫高度依賴(lài)物質(zhì)資源投入和高碳排放的傳統(tǒng)增長(zhǎng)范式，實(shí)現(xiàn)更高效能、更可持續(xù)、更高質(zhì)量的發(fā)展。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力代表生產(chǎn)力演化中的一種能級(jí)躍遷，是生產(chǎn)力適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新階段、新趨勢(shì)所呈現(xiàn)的“新質(zhì)態(tài)”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新時(shí)代解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)人民物質(zhì)和精神共同富裕的必然舉措［3］。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是指通過(guò)引入新技術(shù)、新設(shè)備、新模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、智能化方向發(fā)展，塑造農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。在資源環(huán)境約束下，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，這樣才能守好農(nóng)業(yè)“基本盤(pán)”，發(fā)揮好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承與發(fā)展。馬克思認(rèn)為生產(chǎn)力是生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展，生產(chǎn)力主要由勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料構(gòu)成。新質(zhì)生產(chǎn)力突出強(qiáng)調(diào)新科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過(guò)勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料三大載體賦能高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所要求的動(dòng)力變革、效率變革和質(zhì)量變革目標(biāo)。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變，但是必須認(rèn)識(shí)到在關(guān)鍵核心技術(shù)方面仍受制于人，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科技儲(chǔ)備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)業(yè)還處于全球價(jià)值鏈低端［2］，仍需提升科技創(chuàng)新水平，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破，解決“卡脖子”等問(wèn)題［4］。為此，亟須在科技創(chuàng)新、人才資源、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和生產(chǎn)方式的內(nèi)容與形式上實(shí)現(xiàn)提升與變革［5］，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料質(zhì)的躍升和全要素生產(chǎn)率的提升。從發(fā)展來(lái)看，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要形成和完善與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，這是一個(gè)必須進(jìn)一步全面深化各領(lǐng)域各方面改革的系統(tǒng)工程，需要以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，以新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)為新增長(zhǎng)引擎，形成具有高效能、高質(zhì)量利用自然和改造自然的能力［4］。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一方面，數(shù)據(jù)作為勞動(dòng)對(duì)象是一種新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，在各生產(chǎn)要素中發(fā)揮“橋梁”作用，不僅重構(gòu)既有生產(chǎn)要素配置，而且促使生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革［6］。另一方面，以人工智能技術(shù)為手段的智能勞動(dòng)成為新型勞動(dòng)方式，智能勞動(dòng)者創(chuàng)造具有模擬人的思維和智能的勞動(dòng)工具，對(duì)勞動(dòng)工具進(jìn)行革命性變革，使勞動(dòng)對(duì)象得到深化、擴(kuò)展，更具有可開(kāi)發(fā)性［7］。由此，代替人的技能的“機(jī)器勞動(dòng)”向模擬人的智能的“智能勞動(dòng)”演進(jìn)，新的生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)體系得以形成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的每次演進(jìn)都推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展和新一代信息技術(shù)的進(jìn)步與滲透，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和組織形態(tài)重塑帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，完善科技創(chuàng)新體系，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主陣地，全方位提高勞動(dòng)者素質(zhì)。應(yīng)多措并舉協(xié)同促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，在微觀層面轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展范式，中觀層面重塑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，宏觀層面建設(shè)新的全球治理體系［8］。在生產(chǎn)力躍升路徑上，要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)生產(chǎn)力水平躍升，通過(guò)科技創(chuàng)新提升社會(huì)生產(chǎn)力水平，通過(guò)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，逐步補(bǔ)齊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展短板，利用數(shù)字融合升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力［9］，以新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和創(chuàng)新為要素的數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜找準(zhǔn)著力點(diǎn)，從創(chuàng)新發(fā)展的底層邏輯出發(fā)，擺脫高度依賴(lài)要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式。農(nóng)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的大舞臺(tái)，新質(zhì)生產(chǎn)力為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展開(kāi)辟全新路徑，為大國(guó)糧食安全保障提供強(qiáng)大支撐。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須著力促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅提升，保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給［10］。必須基于大國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際狀況，充分認(rèn)識(shí)到耕地資源約束趨緊、科技支撐能力有待提高、生產(chǎn)要素成本持續(xù)攀升、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)不高等對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的影響，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際和特性來(lái)謀劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。催生新質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)智素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)智軟硬件設(shè)施研制與應(yīng)用，樹(shù)立適應(yīng)新質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的勞動(dòng)對(duì)象觀［11］。新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要突破口和核心著力點(diǎn)［10］。系統(tǒng)性重構(gòu)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是保障糧食安全的關(guān)鍵。新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象、新質(zhì)勞動(dòng)資料和新質(zhì)勞動(dòng)者為保障糧食安全提供更加多元、高效、智能、準(zhǔn)確的選擇［5］，全方位夯實(shí)糧食安全根基，推動(dòng)我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)逐步走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

現(xiàn)有研究為本文提供了借鑒，也促使本文從三個(gè)方面進(jìn)一步完善該領(lǐng)域的研究：第一，在新時(shí)代大國(guó)糧食安全面臨“靠什么種糧”“怎樣種糧”“誰(shuí)來(lái)種糧”的挑戰(zhàn)下，分析保障大國(guó)糧食安全對(duì)生產(chǎn)力變革的迫切需要，有助于深刻理解發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)意義。第二，厘清農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能糧食安全高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理，有助于更好地闡釋從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換以實(shí)現(xiàn)大國(guó)糧食安全的理論意義。第三，從促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的躍升著手，提出以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展保障糧食安全的政策建議，為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、破解未來(lái)“靠什么種糧”“怎樣種糧”“誰(shuí)來(lái)種糧”難題提供政策參考。

二、新時(shí)代大國(guó)糧食安全面臨的挑戰(zhàn)

無(wú)論社會(huì)現(xiàn)代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給始終是頭等大事。我國(guó)糧食產(chǎn)量連年豐收，2023年糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.95億噸，人均糧食占有量超過(guò)國(guó)際公認(rèn)糧食安全線的23.25%。但是，新時(shí)代大國(guó)糧食安全面臨的挑戰(zhàn)仍有很多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象上的耕地和種子安全保障、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料上的關(guān)鍵核心技術(shù)突破和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力提升、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者上的“新農(nóng)人”培育和現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用能力提升都變得更為迫切，直接關(guān)系到未來(lái)“靠什么種糧”“怎樣種糧”“誰(shuí)來(lái)種糧”。

（一）大國(guó)糧食安全對(duì)耕地和種子的要求更高

保障大國(guó)糧食安全，提升糧食產(chǎn)能仍是首要任務(wù)，而提產(chǎn)能的關(guān)鍵是抓耕地和種子兩個(gè)要害。耕地是糧食生產(chǎn)最根本的勞動(dòng)對(duì)象，糧食生產(chǎn)能力依賴(lài)耕地的數(shù)量和質(zhì)量。我國(guó)是超大規(guī)模人口國(guó)家，2022年人均耕地面積只有1.36畝，耕地資源稀缺，不到世界人均水平的一半，僅相當(dāng)于澳大利亞的1/21，加拿大的1/13，美國(guó)的1/5?？紤]到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)的需要以及退耕還林、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，增加耕地?cái)?shù)量是很難的［12］，耕地保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。糧食價(jià)格不高，種糧成本持續(xù)上升，種糧效益偏低，導(dǎo)致粗放種糧、少種糧、拋荒不種糧現(xiàn)象出現(xiàn)。在我國(guó)仍以家庭經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，許多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)戶(hù)兼業(yè)現(xiàn)象普遍存在。在農(nóng)戶(hù)種植決策目標(biāo)和利益選擇行為影響下，種糧耕地?cái)?shù)量相當(dāng)于被打了折扣。為此，無(wú)論怎樣保護(hù)耕地，耕地的數(shù)量也很難有大的增長(zhǎng)。從耕地的質(zhì)量看，我國(guó)耕地質(zhì)量較高的一等、二等、三等耕地僅占耕地總面積的27.3%，丘陵山區(qū)耕地面積占了耕地總面積的50%以上。長(zhǎng)期高強(qiáng)度利用使耕地耕作層遭到破壞，化肥農(nóng)藥的大量使用導(dǎo)致耕地地力退化，土壤受重金屬等污染加重，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量不足1%的面積達(dá)到26%，障礙退化耕地面積占比高達(dá)40%，鹽堿耕地已達(dá)1.14億畝，超過(guò)14%的耕地嚴(yán)重酸化［13］。因此，我國(guó)耕地的產(chǎn)量貢獻(xiàn)率和可持續(xù)生產(chǎn)能力在下降，如何保障耕地質(zhì)量不減和提升面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，同耕地一樣，是糧食生產(chǎn)不可替代的勞動(dòng)對(duì)象。確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，首先要把種子牢牢攥在自己手中，從源頭上夯實(shí)保障國(guó)家糧食安全的根基。然而，目前種業(yè)仍然是我國(guó)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源，是我國(guó)糧食安全深入貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的軟肋。我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新與推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還有一定差距，突出反映在創(chuàng)新性、突破性的新品種不多［12］。新品種不僅能提高單位面積糧食產(chǎn)量，而且能突破資源環(huán)境的限制，對(duì)大國(guó)糧食安全尤為重要。盡管我國(guó)小麥、水稻、玉米三大主糧基本實(shí)現(xiàn)了主要用中國(guó)種，但是單位面積產(chǎn)量仍不算高，玉米每公頃產(chǎn)量只相當(dāng)于美國(guó)的60.1%、阿根廷的78.0%、歐盟的84.2%［12］，小麥單產(chǎn)比世界最高水平低37.0%，稻谷單產(chǎn)低15.7%。我國(guó)種質(zhì)資源的多樣性不足，優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的精準(zhǔn)鑒定不充分，種質(zhì)資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用水平亟待提高。育種創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距，世界種業(yè)強(qiáng)國(guó)已進(jìn)入“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息技術(shù)+人工智能”的育種4.0時(shí)代，而我國(guó)在生物育種有關(guān)的基因編輯、轉(zhuǎn)基因、智能育種等前沿技術(shù)上仍處于“跟跑”狀態(tài)，原始創(chuàng)新成果不多，對(duì)突破性品種選育支撐不足。種業(yè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志性、先導(dǎo)性工程，是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，決不能在種業(yè)上被別人“卡脖子”。

（二）大國(guó)糧食安全對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)和農(nóng)業(yè)裝備的要求更高

勞動(dòng)資料是衡量社會(huì)發(fā)展水平的標(biāo)志，對(duì)勞動(dòng)資料的技術(shù)化改造，可以高效率地使用勞動(dòng)對(duì)象，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。雖然近些年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高，但糧食生產(chǎn)科技水平還不夠先進(jìn)，支持糧食增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科技、裝備發(fā)力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)用傳感器、轉(zhuǎn)向橋及其懸浮系統(tǒng)、無(wú)級(jí)變速器等核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件基本依賴(lài)進(jìn)口，“卡脖子”問(wèn)題亟待解決，技術(shù)瓶頸亟待突破。從實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)，土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的作業(yè)效率和質(zhì)量提出了更高要求。但我國(guó)國(guó)產(chǎn)大型高效作業(yè)裝備有效供給不足，而丘陵山區(qū)的耕地空間分布相對(duì)不集中，塊多、面小、分散，農(nóng)機(jī)作業(yè)難以推廣，機(jī)械作業(yè)效率不高，適宜丘陵山區(qū)的小型實(shí)用農(nóng)機(jī)裝備嚴(yán)重缺乏［14］?？傮w來(lái)說(shuō)，既需要改良大型農(nóng)機(jī)設(shè)備，提升土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的機(jī)械作業(yè)效率和質(zhì)量，又需要因地制宜引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，為區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化平衡發(fā)展提供技術(shù)支撐，推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化步伐［15］。尤其是我國(guó)丘陵山區(qū)耕地面積占耕地總面積的50%以上，亟待研發(fā)適應(yīng)丘陵山區(qū)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)機(jī)具，否則丘陵山區(qū)耕地種植強(qiáng)度可能下降，還可能出現(xiàn)進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)密集型、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的趨勢(shì)，必須以“較少家庭勞動(dòng)力投入”維持農(nóng)戶(hù)糧食生產(chǎn)的積極性［16］。可見(jiàn)，“怎樣種糧”是新時(shí)代糧食安全保障面臨的重大挑戰(zhàn)。

新一代信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、智能農(nóng)機(jī)裝備的應(yīng)用，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)資料新的躍升。20世紀(jì)初，美國(guó)就開(kāi)始通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足。20世紀(jì)40年代以來(lái)，美國(guó)逐步在分子生物學(xué)、遺傳工程、生物化學(xué)等領(lǐng)域取得重大突破，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、人工智能等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度融合，當(dāng)前美國(guó)已有80%的大農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)數(shù)字化。日本為了應(yīng)對(duì)土地要素稀缺、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降，也大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)助農(nóng)體系，目前已有75%的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)用農(nóng)業(yè)云端計(jì)算技術(shù)。我國(guó)在農(nóng)業(yè)傳感器、人工智能等新一代信息技術(shù)的研究與應(yīng)用上仍落后于農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)［17］，相關(guān)的硬件和軟件技術(shù)發(fā)展滯后。例如，我國(guó)傳感器技術(shù)整體基礎(chǔ)較為薄弱，傳感器準(zhǔn)確性差、穩(wěn)定性低，大部分核心元件依賴(lài)進(jìn)口，制約了自動(dòng)化、智能化精準(zhǔn)農(nóng)作技術(shù)和裝備的發(fā)展。又如，我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)供給的智能水肥一體化系統(tǒng)一般定位于低端市場(chǎng)，系統(tǒng)性能差且不穩(wěn)定、智能化水平不高、各元件之間的兼容性低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)能與國(guó)外先進(jìn)水平相比有較大的差距。因此，利用先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)造高效的生產(chǎn)工具，在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還存在諸多短板和不足，迫切需要以糧食生產(chǎn)設(shè)施的智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，加快高性能、智能化設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用。同時(shí)，積極開(kāi)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代數(shù)智技術(shù)在糧食生產(chǎn)中的深度應(yīng)用，為糧食產(chǎn)能提升提供新質(zhì)勞動(dòng)資料。

（三）大國(guó)糧食安全對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者知識(shí)和技能的要求更高

農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主體，是事關(guān)大國(guó)糧食安全最重要的勞動(dòng)者。在務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力構(gòu)成上，由于種糧比較效益下降，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力種糧機(jī)會(huì)成本持續(xù)推高，農(nóng)民種糧的積極性不高，出現(xiàn)耕地“非糧化”現(xiàn)象。大量青壯年勞動(dòng)力流出農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，一定程度上影響了土地生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。2010—2020年我國(guó)農(nóng)村15—64歲人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤陆盗?.8%，2000—2020年我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)村常住65歲及以上老年人數(shù)量占比從7.61%上升到19.42%，2020年我國(guó)鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.8%、17.7%。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的受教育水平相對(duì)較低，2020年我國(guó)鄉(xiāng)村人口中未接受過(guò)教育的人口占比仍然高達(dá)5.9%，高中及以上學(xué)歷的人口占比僅為16.3%。理論上，家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主較小農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)化水平更高，而事實(shí)上我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主平均年齡為47歲，受教育程度為初中及以下的農(nóng)場(chǎng)主占50%—60%，至少1/3為高中（中專(zhuān)或職高）［18］，這種狀況實(shí)際上也限制了家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)效率。隨著老一代農(nóng)民逐漸退出糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量短缺問(wèn)題將更為突出。而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力質(zhì)量下降不利于先進(jìn)前沿技術(shù)在糧食生產(chǎn)中的推廣與應(yīng)用，造成農(nóng)業(yè)資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低。我國(guó)用了近30%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造了占GDP不到8%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，美國(guó)僅用2%的勞動(dòng)力就創(chuàng)造了占GDP2%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值?？梢?jiàn)，勞動(dòng)力的數(shù)量短缺和質(zhì)量下降是制約我國(guó)未來(lái)糧食生產(chǎn)的重要影響因素，未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種糧”問(wèn)題已不容忽視。

隨著人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，一方面會(huì)導(dǎo)致一些勞動(dòng)力被擠出生產(chǎn)過(guò)程，另一方面也會(huì)觸發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。這種變化將催生新的勞動(dòng)力需求，即具備較深入的科學(xué)知識(shí)和較高的技術(shù)技能的“新勞動(dòng)力”［19］。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和大國(guó)糧食安全保障，需要更多掌握先進(jìn)技術(shù)、裝備和經(jīng)營(yíng)理念的勞動(dòng)者，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和糧食產(chǎn)能。就發(fā)達(dá)國(guó)家而言，美國(guó)注重培育農(nóng)業(yè)科技人才，通過(guò)教育與勞動(dòng)力發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)民及學(xué)生提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)等教育服務(wù)；歐盟在推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用方面，注重結(jié)合農(nóng)民的需求提升農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力，通過(guò)農(nóng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)彌補(bǔ)農(nóng)民的技術(shù)不足；日本制定了系統(tǒng)培訓(xùn)體系，著力提升農(nóng)業(yè)技能的培訓(xùn)質(zhì)量與系統(tǒng)性，低成本促進(jìn)農(nóng)民受益于智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)［17］。而我國(guó)在新型農(nóng)民教育和培訓(xùn)上還有待加強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民科學(xué)知識(shí)和數(shù)字素養(yǎng)的培育不足，導(dǎo)致目前在數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和認(rèn)知方面存在較大局限性。為此，需要多措并舉開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)普及、數(shù)字技能提升和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的教育和培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者逐步摒棄粗放的生產(chǎn)模式，真正成為智能勞動(dòng)的控制者，從事創(chuàng)造性勞動(dòng)。

三、大國(guó)糧食安全保障需要加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)整合科技創(chuàng)新資源，塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。盡管我國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，但我國(guó)農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”的狀況和糧食供需緊平衡態(tài)勢(shì)明顯，需要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高投入、高消耗、低效率的增長(zhǎng)方式，依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展符合大國(guó)糧食安全要求的新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）大國(guó)糧食安全保障需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)躍升

糧食是人類(lèi)賴(lài)以生存的最基本物資，不斷發(fā)展的生產(chǎn)力是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。在人類(lèi)社會(huì)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，糧食安全始終是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。盡管人類(lèi)目前可以依靠科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力提高從自然界獲得更多的糧食，但糧食安全問(wèn)題的重要性絲毫沒(méi)有減弱，“農(nóng)業(yè)是整個(gè)古代世界的決定性的生產(chǎn)部門(mén)，現(xiàn)在它更是這樣了”［20］149，確保糧食安全仍是國(guó)家安全最基礎(chǔ)最根本的保障。在西方國(guó)家的戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃中，糧食一直被認(rèn)為是具有與石油一樣重要地位的戰(zhàn)略物資，主導(dǎo)全球糧食貿(mào)易也一直是美國(guó)對(duì)外政策的核心，其中最主要的原因就是糧食主動(dòng)權(quán)關(guān)系到國(guó)家的糧食主權(quán)和國(guó)家安全。我國(guó)是超大規(guī)模人口的國(guó)家，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，對(duì)我們這樣一個(gè)有14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理，任何時(shí)候這根弦都不能放松。為此，針對(duì)大國(guó)糧食安全保障面臨的挑戰(zhàn)，充分運(yùn)用科技賦能資源，以高新科技驅(qū)動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升，是加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障大國(guó)糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。實(shí)踐表明，通過(guò)新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的生產(chǎn)率，是我國(guó)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全穩(wěn)定的新動(dòng)能。例如，在作為糧食生產(chǎn)大省的河南省，無(wú)人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化收割、高效節(jié)水滴灌等良技良法得到廣泛應(yīng)用。在河南省淇縣，無(wú)人機(jī)進(jìn)行植保作業(yè)，防蟲(chóng)、防病、追肥“三管齊下”，“一噴多促”成為玉米田間管理的關(guān)鍵措施，確保了玉米產(chǎn)量提高和質(zhì)量提升。在河南省?？h，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的特點(diǎn)，選擇適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性好、品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高的玉米品種，配套應(yīng)用玉米精量播種機(jī)和北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，使得2023年玉米平均畝產(chǎn)比2022年增加10%［21］?？梢?jiàn)，新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新已經(jīng)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造中展示潛力，大國(guó)糧食安全保障離不開(kāi)由科技創(chuàng)新主導(dǎo)的先進(jìn)生產(chǎn)力?！吧a(chǎn)力當(dāng)然始終是有用的具體的勞動(dòng)的生產(chǎn)力，它事實(shí)上只決定有目的的生產(chǎn)活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)的效率”［22］59，而且生產(chǎn)力是一個(gè)持續(xù)演進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，“機(jī)器生產(chǎn)發(fā)展到一定程度，就必定推翻這個(gè)最初是現(xiàn)成地遇到的、后來(lái)又在其舊形式中進(jìn)一步發(fā)展了的基礎(chǔ)，建立起與它自身的生產(chǎn)方式相適應(yīng)的新基礎(chǔ)”［22］419。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只有加快科技進(jìn)步，將先進(jìn)的信息科學(xué)技術(shù)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，才能用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備彌補(bǔ)自然資源稟賦的先天不足，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的變化，形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

（二）大國(guó)糧食安全保障需要以科技創(chuàng)新彌補(bǔ)短板和不足

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在確保糧食安全上實(shí)施了一系列具有針對(duì)性的政策措施，使我國(guó)糧食產(chǎn)量不斷躍上新的臺(tái)階，取得了舉世矚目的成就。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐始終滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”的格局尚未根本改觀［23］。農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短板，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的25.3%，農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，國(guó)內(nèi)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后于城市。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，利器在科技。解決吃飯問(wèn)題，根本出路也在科技。在實(shí)踐中，通過(guò)基因改良技術(shù)可以使作物更具適應(yīng)性和抗逆性，提高產(chǎn)量和質(zhì)量；通過(guò)基因編輯技術(shù)可以精確地修改植物基因組，產(chǎn)生更優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的新品種；通過(guò)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)可以準(zhǔn)確了解土壤條件、作物需求，減少農(nóng)藥和化肥的施用，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和生產(chǎn)效率。因此，必須依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)、挖掘潛力、防災(zāi)減損，全面提升土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，為加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、保障糧食安全提供更加堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新成為大國(guó)博弈競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)關(guān)系到生存和發(fā)展問(wèn)題，我們的資源就那么多，超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求又不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加需要重視和依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。耕地和種子是大國(guó)糧食安全保障的兩個(gè)要害，我國(guó)耕地?cái)?shù)量有限、質(zhì)量不高，當(dāng)前又面臨耕地“非農(nóng)化”“非糧化”、拋荒撂荒、地力透支和污染嚴(yán)重等問(wèn)題。我國(guó)種業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、育種水平低，面臨育繁推脫節(jié)、生物育種“卡脖子”等難題。因此，迫切需要通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新補(bǔ)齊短板，構(gòu)建“地”“技”雙輪驅(qū)動(dòng)的國(guó)家糧食安全保障體系。糧食生產(chǎn)的根本在耕地，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守住耕地?cái)?shù)量紅線和質(zhì)量底線，需要依靠健全有效的耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，應(yīng)用航空航天遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快提升耕地動(dòng)態(tài)管理的科技創(chuàng)新和信息化水平，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)的實(shí)時(shí)調(diào)控和管理，做到耕地的可持續(xù)利用和糧食生產(chǎn)的綠色、高效。糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)在種子，我國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率不高的根本原因在于育種、農(nóng)機(jī)裝備等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐力度不夠，必須加快培育一批具有核心研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型種業(yè)和農(nóng)機(jī)裝備龍頭企業(yè)，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校共建創(chuàng)新聯(lián)合體，以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。

（三）大國(guó)糧食安全保障需要以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有強(qiáng)勁的推動(dòng)力、支撐力。例如，德國(guó)Infarm公司利用高容量、自動(dòng)化、模塊化的種植與配送中心，使糧食生產(chǎn)效率比傳統(tǒng)土壤農(nóng)業(yè)高400倍［24］。又如，美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高水平與遙感技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物工程技術(shù)等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用密不可分。因此，以科技創(chuàng)新為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、催生發(fā)展新動(dòng)能的強(qiáng)大引擎。數(shù)字技術(shù)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，要牽住數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要舉措。根據(jù)《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》，我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字化加快向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率超過(guò)25%，智能灌溉、精準(zhǔn)施肥、智能溫室等新模式得到廣泛推廣?；诒倍废到y(tǒng)的農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)（套），覆蓋深耕、插秧、播種、收獲、秸稈處理等各個(gè)環(huán)節(jié)。然而，2022年我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平僅為10.5%，與工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平相比差距較大，我國(guó)農(nóng)業(yè)仍在較大程度上依賴(lài)傳統(tǒng)的雜交育種、機(jī)械化、種養(yǎng)集成、化肥農(nóng)藥施用改進(jìn)等技術(shù)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是大國(guó)糧食安全保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，能有效發(fā)揮科技創(chuàng)新鏈和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的耦合作用。用先進(jìn)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，可以形成和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生革命性變化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率大幅躍升。實(shí)踐表明，將傳感器、監(jiān)測(cè)設(shè)備、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，實(shí)時(shí)收集和分析農(nóng)田的環(huán)境數(shù)據(jù)、作物生長(zhǎng)數(shù)據(jù)，可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)可實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)控和管理，通過(guò)精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)灌溉提高資源利用率，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全、優(yōu)質(zhì)和可追溯。因此，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和大國(guó)糧食安全保障的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，重點(diǎn)是提升自主創(chuàng)新能力，當(dāng)務(wù)之急是聚焦生物育種、現(xiàn)代信息、新材料、智能裝備等國(guó)際前沿技術(shù)領(lǐng)域、“卡脖子”技術(shù)以及重大實(shí)用技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新并取得突破，使原創(chuàng)性、顛覆性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)并快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，構(gòu)建自主可控、安全可靠的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給。

四、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能糧食安全高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理

從大國(guó)糧食安全看，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力就是要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的契機(jī)，依靠科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的躍升，解決保障大國(guó)糧食安全面臨的未來(lái)“靠什么種糧”“怎樣種糧”“誰(shuí)來(lái)種糧”問(wèn)題。

（一）依靠科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生質(zhì)的躍升，解決“靠什么種糧”問(wèn)題

馬克思將勞動(dòng)對(duì)象分為未經(jīng)人改造加工的、天然存在的和經(jīng)過(guò)勞動(dòng)加工改造的。土地最初作為人類(lèi)勞動(dòng)的一般對(duì)象而存在［22］203。除采掘工業(yè)以外，一切產(chǎn)業(yè)部門(mén)所處理的勞動(dòng)對(duì)象都是原料，是已被勞動(dòng)改造過(guò)的勞動(dòng)對(duì)象。例如，農(nóng)業(yè)中的種子就是這樣［22］206。就糧食生產(chǎn)而言，耕地和種子是最重要的勞動(dòng)對(duì)象。無(wú)論人類(lèi)社會(huì)和物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐發(fā)展到何種程度，都必須依賴(lài)耕地等自然資源生產(chǎn)出滿足人類(lèi)生產(chǎn)生活需要的足夠的產(chǎn)品。種子是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，種業(yè)是糧食安全的基石，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里。因此，耕地?cái)?shù)量的多寡、耕地質(zhì)量的好壞和糧食種子的優(yōu)劣，密切關(guān)系著“靠什么種糧”問(wèn)題，直接影響到糧食產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量。所以，耕地和種子是糧食安全的兩個(gè)要害，耕地安全和種業(yè)安全對(duì)大國(guó)糧食安全具有決定性的戰(zhàn)略意義。

在人類(lèi)物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐中，人類(lèi)對(duì)勞動(dòng)對(duì)象性質(zhì)的認(rèn)識(shí)不斷深入，并且隨著制造勞動(dòng)工具水平的提高，開(kāi)發(fā)利用勞動(dòng)對(duì)象的水平也隨之提高。將航空航天遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物工程技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，通過(guò)對(duì)衛(wèi)星影像、無(wú)人機(jī)影像、傳感器數(shù)據(jù)、基因結(jié)構(gòu)等信息的把握和處理，人類(lèi)應(yīng)用耕地、種子等勞動(dòng)對(duì)象的規(guī)模和深度不斷拓展?，F(xiàn)代科技手段可以讓人類(lèi)更精準(zhǔn)地掌控和管理耕地的數(shù)量，更科學(xué)地保持和提升耕地的質(zhì)量，更自覺(jué)地開(kāi)發(fā)遺傳物質(zhì)，為“靠什么種糧”提供了新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家，科學(xué)技術(shù)對(duì)耕地和種子的作用使土地生產(chǎn)率大幅提升。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象產(chǎn)生質(zhì)的躍升，確保耕地?cái)?shù)量不減、質(zhì)量提升和創(chuàng)新性、突破性的糧食新品種不斷涌現(xiàn)，是解決“靠什么種糧”的根本舉措。

（二）依靠科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料發(fā)生質(zhì)的躍升，解決“怎樣種糧”問(wèn)題

馬克思認(rèn)為，各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)［22］204。勞動(dòng)資料是人們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中用以改變和影響勞動(dòng)對(duì)象的一切物質(zhì)手段和物質(zhì)條件，在勞動(dòng)資料中起決定作用的是勞動(dòng)工具。在人類(lèi)物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐中，勞動(dòng)工具不僅是人類(lèi)勞動(dòng)力發(fā)展程度的測(cè)量器，而且是勞動(dòng)借以進(jìn)行的社會(huì)關(guān)系的指示器［22］665。不斷發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動(dòng)了勞動(dòng)工具的變革，勞動(dòng)生產(chǎn)率極大提高。而且，人在機(jī)器提供的更好條件下可以更好地從事創(chuàng)造活動(dòng)，在更高層次通過(guò)創(chuàng)造尋獲意義［25］。尤其是在現(xiàn)代信息技術(shù)下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到改造，人們不僅可以遠(yuǎn)程操控農(nóng)業(yè)作業(yè)，還可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)和信息化管理，“怎樣種糧”在形式和內(nèi)容上都發(fā)生了變化。

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工具不斷演化和革新。越來(lái)越多的計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，將引致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工具發(fā)生顛覆性的變革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工具實(shí)現(xiàn)新的質(zhì)的躍升。以“信息+知識(shí)+智能裝備”為特征的數(shù)字農(nóng)業(yè)推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，北斗、智能農(nóng)機(jī)、各類(lèi)傳感器、無(wú)人機(jī)等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為精準(zhǔn)、更易管控、更加有效［26］。在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，智能傳感器可以實(shí)時(shí)采集環(huán)境數(shù)據(jù)等要素信息，為作物種植結(jié)構(gòu)和相關(guān)投入品結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供決策參考，通過(guò)增產(chǎn)機(jī)制、降本機(jī)制和協(xié)同機(jī)制實(shí)現(xiàn)增效目的［27］。因此，在既定資源稟賦約束下，糧食生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量提升依賴(lài)于科技創(chuàng)新引致的技術(shù)進(jìn)步，育種技術(shù)、機(jī)械技術(shù)、生物化學(xué)技術(shù)對(duì)糧食生產(chǎn)及加工、運(yùn)銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響不斷深化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料不斷升級(jí)，很好地回答了“怎么種糧”的時(shí)代命題。

（三）依靠科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力發(fā)生質(zhì)的躍升，解決“誰(shuí)來(lái)種糧”問(wèn)題

勞動(dòng)力同土地一樣，是形成財(cái)富的原始要素。勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括工人的平均熟練程度、科學(xué)的發(fā)展水平和科學(xué)在工藝上應(yīng)用的程度。我國(guó)在市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，大量農(nóng)村勞動(dòng)力流出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量占比由1978年的70.5%下降至2021年的22.9%，尤其是大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。而且，第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的收入差距也導(dǎo)致部分農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，在一些地方出現(xiàn)了耕地拋荒撂荒，以及利用耕地進(jìn)行“非糧化”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步在催生社會(huì)生產(chǎn)力變革的同時(shí)，對(duì)要素市場(chǎng)也產(chǎn)生了較大沖擊，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從土地流出，對(duì)大國(guó)糧食安全保障提出了未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種糧”的尖銳挑戰(zhàn)。

從勞動(dòng)者要素來(lái)看，科技創(chuàng)新能夠通過(guò)分工深化、提高人力資本和補(bǔ)償勞動(dòng)時(shí)間促進(jìn)勞動(dòng)力質(zhì)量提升，而顛覆性創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵引擎［28］。在一二三產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)化和交叉互滲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷推進(jìn)的過(guò)程中，技術(shù)變革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式革新不斷激發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力的能動(dòng)性，通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和資源利用方式有效提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。數(shù)字技術(shù)被農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者掌握后，會(huì)大幅度提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)勞動(dòng)技能，在同等勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)可以推動(dòng)更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)物質(zhì)要素運(yùn)行，創(chuàng)造出更多的數(shù)字農(nóng)業(yè)價(jià)值和使用價(jià)值［29］，為實(shí)現(xiàn)人的自我解放和自由全面發(fā)展提供豐富的物質(zhì)條件［30］。這些掌握數(shù)字技術(shù)的“高素質(zhì)”勞動(dòng)者在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、重構(gòu)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過(guò)程的同時(shí)，重塑了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之間的關(guān)系，以科技創(chuàng)新為核心的新的要素質(zhì)態(tài)結(jié)構(gòu)將突破勞動(dòng)力數(shù)量約束，以質(zhì)的提升解決未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種糧”的問(wèn)題。

五、推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、保障糧食安全的政策建議

我國(guó)作為超大規(guī)模人口國(guó)家，必須牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)。要基于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)者的實(shí)際狀況，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)“靠什么種糧”“怎樣種糧”“誰(shuí)來(lái)種糧”的挑戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新深化、拓展、提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象，因地制宜對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料進(jìn)行革命性改造，通過(guò)深化教育、科技、人才體制改革加快培育新質(zhì)勞動(dòng)者，讓農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成為保障大國(guó)糧食安全的關(guān)鍵力量。

（一）針對(duì)“靠什么種糧”問(wèn)題，緊盯耕地和種子兩個(gè)要害，推動(dòng)科技創(chuàng)新深化、拓展和提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象

耕地是糧食生產(chǎn)最基本、最重要的勞動(dòng)對(duì)象，科技進(jìn)步使人類(lèi)對(duì)耕地的認(rèn)知和利用不斷深化，一定程度上突破了土地等自然資源的有限性約束，在耕地保護(hù)、地力提升、鹽堿地利用等方面的科技創(chuàng)新是形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。一是利用好航空航天遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立有效監(jiān)測(cè)耕地“源頭、過(guò)程、結(jié)果”的智慧平臺(tái)，更精準(zhǔn)地掌控和管理耕地的數(shù)量，提升耕地的管控效率和耕地保護(hù)效果。二是通過(guò)因地制宜開(kāi)展耕地退化過(guò)程阻控技術(shù)、耕地健康與保育技術(shù)、耕地產(chǎn)能與土壤質(zhì)量提升的顛覆性生物技術(shù)，以及新型土壤改良劑、肥藥減施增效技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)難題的科研攻關(guān)，確保耕地質(zhì)量和地力不斷提升，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)見(jiàn)成效、耕地利用可持續(xù)。三是關(guān)注耕地利用與生態(tài)保護(hù)的空間信息集成，科學(xué)探尋耕地資源的綠色、高效、可持續(xù)利用方案。圍繞邊際土地生產(chǎn)力低下和生態(tài)保障能力退化問(wèn)題，以鹽堿地土壤改良技術(shù)為核心，開(kāi)展耕地的整體養(yǎng)護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去”。種業(yè)是大國(guó)糧食安全的基石，是面對(duì)未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和糧食安全新格局的核心要素，種業(yè)科技創(chuàng)新是形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵一步。首先，要加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物育種工具；其次，要聚焦種業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)有龍頭企業(yè)整合科技創(chuàng)新資源，打造種業(yè)創(chuàng)新高地，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)；再次，要建設(shè)好智慧育種平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)和AI算法在種業(yè)科技創(chuàng)新上的先進(jìn)性，加速種質(zhì)資源鑒定利用，加快新基因新品種培育，盡快在種業(yè)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新上形成突破；最后，要構(gòu)建涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、育繁推一體化的聯(lián)合創(chuàng)新體，加強(qiáng)種業(yè)科技自主創(chuàng)新體系建設(shè)，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，更大力度推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，把中國(guó)飯碗端得更牢。

（二）針對(duì)“怎樣種糧”問(wèn)題，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，以機(jī)械化、數(shù)字化、智能化對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料進(jìn)行革命性改造

我國(guó)人多地少水資源匱乏，保障糧食安全、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，根本出路在科技。必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以機(jī)械化、數(shù)字化、智能化對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料進(jìn)行革命性改造，不斷提高農(nóng)業(yè)物資技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)科技和農(nóng)業(yè)的融合，全面提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，從而為“怎樣種糧”和保障糧食安全提供科技支撐。首先，要充分認(rèn)識(shí)提升和改造勞動(dòng)資料對(duì)保障糧食安全的決定性作用。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，糧食作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最基本物資，其基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位絲毫沒(méi)有改變，人口大國(guó)仍然需要構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的新質(zhì)生產(chǎn)力，有助于通過(guò)提升和改造農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料不斷提高糧食產(chǎn)出能力和水平，是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平和保障糧食安全的重要?jiǎng)幽?。其次，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，要注意區(qū)域適宜性。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須從不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況出發(fā)，因地制宜、審時(shí)度勢(shì)，既要集成、智能，又要高效、適用。在丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)研發(fā)上，重點(diǎn)是加快研發(fā)突破一批急需的輕簡(jiǎn)型適用機(jī)具。在耕地條件較好的主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)是利用新一代人工智能、生物智造、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，加快進(jìn)行具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征的農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新。再次，聚焦關(guān)鍵核心科技，利用體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)進(jìn)行“卡脖子”技術(shù)突破和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國(guó)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，要盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)智能控制基礎(chǔ)算法及元器件、農(nóng)業(yè)機(jī)械核心零部件自給，加快農(nóng)業(yè)人工智能大模型研究進(jìn)程，改變傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)科技設(shè)備在作業(yè)效率效果、導(dǎo)航定位控制和損失控制、水肥種藥使用控制、產(chǎn)品品質(zhì)、可靠性等指標(biāo)上與世界領(lǐng)先水平差距較大的局面。最后，要構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)和創(chuàng)新集成的農(nóng)業(yè)科技體系。保障糧食安全要“飯碗一起端、責(zé)任一起扛”，推動(dòng)高質(zhì)量的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與實(shí)現(xiàn)高水平的糧食安全形成良性互動(dòng)。政府、市場(chǎng)、社會(huì)各界以及糧食主銷(xiāo)區(qū)和主產(chǎn)區(qū)，要協(xié)同構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新體系，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和糧食安全保障提供新質(zhì)勞動(dòng)資料。

（三）針對(duì)“誰(shuí)來(lái)種糧”問(wèn)題，深化教育、科技、人才體制改革，打通束縛農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓新質(zhì)勞動(dòng)者關(guān)注農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)

勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍、最能動(dòng)的要素。不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力要求實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才更緊密、更高效、更高質(zhì)量的循環(huán)互促［6］，營(yíng)造教育興農(nóng)、人才興農(nóng)、科技興農(nóng)的良好氛圍，打通束縛農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓更多創(chuàng)新人才關(guān)注農(nóng)村，讓更多的創(chuàng)新成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，建立務(wù)農(nóng)補(bǔ)償基金，激勵(lì)具有一定知識(shí)水平的年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“幫扶帶”制度，幫助務(wù)農(nóng)人員提升生產(chǎn)技術(shù)技能，解決其應(yīng)用新生產(chǎn)工具、新生產(chǎn)要素面臨的困難和訴求，逐步培育一批扎根農(nóng)村農(nóng)業(yè)的“田間人才”。第二，建立與糧食“國(guó)之大者”相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，加大力度培育“新農(nóng)人”。以定向培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)農(nóng)民為目標(biāo)，采取農(nóng)業(yè)職業(yè)教育補(bǔ)貼方式免除學(xué)員學(xué)費(fèi)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力學(xué)農(nóng)、務(wù)農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的人力資本水平，培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和大國(guó)糧食安全保障要求的“新農(nóng)人”。第三，建立強(qiáng)大的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的集成應(yīng)用。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新加速的趨勢(shì)，改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為導(dǎo)向，加快建立強(qiáng)大的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新體系，彌合農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的“數(shù)字鴻溝”“技術(shù)鴻溝”，暢通科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用路徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的糧食生產(chǎn)力。第四，建立教育、科技、人才與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相融合的興農(nóng)機(jī)制，真正使農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)聚焦到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上來(lái)，打通農(nóng)業(yè)教育、科技、人才與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的堵點(diǎn)，提升科技創(chuàng)新的整體效能。 [Reform]

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The Development of Agricultural New Quality Productivity Forces and the Guarantee of Food Security in Major Countries： "On What to Grow"，"How to Grow" and "Who Will Grow"

WANG Ke-shan LIU Hua

Abstract： Agriculture is an important field for developing new quality productivity forces. The food security of major countries needs to solve the problems of "on what to grow"， "how to grow"， and "who will grow" in the future through the leap of productivity. It is necessary to reconstruct agricultural technological innovation and modern agricultural industry system based on the actual conditions of agricultural labor objects， labor materials， and workers in major countries， combined with the characteristics of the agricultural industry and the requirements of food security guarantee， and promote the formation and development of agricultural new quality productivity forces. In the new era， major countries WOiIVdyIm9gFbsfBVwapjGwvM8FIwc0X4XE0bzQnhQo=still face many challenges in food security， and higher requirements are put forward for arable land and seeds， key core technologies and technological innovation capabilities， and the knowledge and skills of agricultural workers. To ensure the food security of a major country， it is necessary to firmly grasp the primary task of high-quality development， make up for the shortcomings in development through technological and industrial innovation， promote the qualitative leap of agricultural labor objects， labor materials， and workers， and promote the formation of agricultural new quality productivity forces to build a long-term mechanism to ensure the food security of a major country. Therefore， it is necessary to continuously deepen， expandand enhance the scope of agricultural labor， and carry out suitability and revolutionary transformation of agricultural production materials through mechanization， digitization and intelligence. It is necessary to break through the bottlenecks that restrict new-quality workers from paying attention to rural agricultural development， and make the development of agricultural new quality productivity forces a key force in solving the problems of "on what to grow"， "how to grow" and "who will grow".

Key words： new quality productivity forces; agricultural new quality productivity forces; food safety; high-quality development