摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，以資源配置市場(chǎng)化為主線(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)歷了五個(gè)階段，形成特色鮮明的改革路徑，取得舉世矚目的改革成就。聚焦“為何改、為誰(shuí)改、誰(shuí)來(lái)改、改什么、怎樣改”等核心問(wèn)題，在破解社會(huì)主要矛盾、堅(jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值取向、加強(qiáng)對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、深化市場(chǎng)化改革等領(lǐng)域呈現(xiàn)清晰的理論邏輯。在所有制“公有+非公”共存共榮、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“政府+市場(chǎng)”互補(bǔ)互促、宏觀管理“長(zhǎng)短”“供求”協(xié)同聯(lián)動(dòng)、分配方式“按勞+按要素”并存并舉、改革方式“試點(diǎn)+系統(tǒng)”協(xié)同推進(jìn)等方面，形成核心理念與標(biāo)識(shí)性概念，拓展了經(jīng)濟(jì)體制改革理論內(nèi)涵，形成中國(guó)自主的經(jīng)濟(jì)體制改革知識(shí)體系基礎(chǔ)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革要錨定“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”目標(biāo)，圍繞“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”這一核心，從技術(shù)進(jìn)步、稟賦改善、制度效能三大維度縱深推進(jìn)，加快構(gòu)建符合中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展要求的制度體系。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制改革；市場(chǎng)化；現(xiàn)代化；改革邏輯

中圖分類(lèi)號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-7543（2024）06-0040-18

社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。只有通過(guò)持續(xù)改革，主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，才能適應(yīng)生產(chǎn)力變革要求，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)而持續(xù)鞏固和提升社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的先進(jìn)性。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，掌握發(fā)展主動(dòng)，持續(xù)深化改革開(kāi)放，逐步建立起符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

當(dāng)前，世界亂象紛呈亂局持續(xù)，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定加劇，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的任務(wù)艱巨繁重。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)從漸進(jìn)式增量改革轉(zhuǎn)向全面深化改革，形成全面發(fā)力、縱深推進(jìn)、多點(diǎn)突破、整體協(xié)同、系統(tǒng)升級(jí)的改革格局，基本確立了各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是全面高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，構(gòu)建符合中國(guó)式現(xiàn)代化要求的經(jīng)濟(jì)體制尤為重要。必須進(jìn)一步全面深化改革，構(gòu)建高質(zhì)量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，以推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，持續(xù)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，確保實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革歷程與特征

1978年以來(lái)，中國(guó)開(kāi)啟了市場(chǎng)化改革進(jìn)程。在市場(chǎng)部門(mén)引入、市場(chǎng)主體增加、市場(chǎng)力量成長(zhǎng)、市場(chǎng)半徑擴(kuò)展、市場(chǎng)聯(lián)系加強(qiáng)、市場(chǎng)邏輯強(qiáng)化、市場(chǎng)機(jī)制確立和市場(chǎng)制度完善過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)歷了五個(gè)階段，展現(xiàn)出從自下而上自發(fā)性增量型試點(diǎn)式改革到自上而下設(shè)計(jì)性系統(tǒng)化協(xié)同型改革的邏輯演變過(guò)程，呈現(xiàn)出局部試點(diǎn)漸進(jìn)—全面縱深推進(jìn)—非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)同共進(jìn)的改革實(shí)踐軌跡。

（一）經(jīng)濟(jì)體制改革的五個(gè)階段：資源配置方式演變視角

從高度集中到試點(diǎn)分權(quán)，從計(jì)劃管制到市場(chǎng)配置，從市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用，從政府管制到更好發(fā)揮政府作用，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，聚焦計(jì)劃與市場(chǎng)、政府與市場(chǎng)的核心關(guān)系，圍繞資源配置主體、方式、范圍、程度演變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革大致可分為五個(gè)階段。

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制破冰期（1978—1984年）：從計(jì)劃集中集權(quán)到向基層放權(quán)分權(quán)

1978年12月13日，在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上，鄧小平同志作了《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話(huà)，指出“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”［1］。聚焦發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，提出要“改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”［2］，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邊緣地區(qū)，允許地方先行試驗(yàn)，開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)體制改革序幕。這一階段的改革從農(nóng)村實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始，調(diào)動(dòng)起了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。為解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力問(wèn)題，又出臺(tái)了一系列舉措支持農(nóng)村副業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。一定程度上，農(nóng)村改革就是新生市場(chǎng)主體、新擴(kuò)市場(chǎng)空間、新增市場(chǎng)交易的市場(chǎng)發(fā)育發(fā)展過(guò)程。借鑒農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，城市開(kāi)展了擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)。1980年試辦“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”后，又賦予四個(gè)特區(qū)更多對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)管理體制試驗(yàn)自主權(quán)。財(cái)政體制也實(shí)行了“分級(jí)包干”“分灶吃飯”改革，擴(kuò)大了地方財(cái)權(quán)，為地方注入活力，調(diào)動(dòng)起地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。1982年黨的十二大提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”方針，相較于將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)等同于指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍。這一時(shí)期，資源配置總體上仍以計(jì)劃方式為主，但通過(guò)對(duì)高度集中“權(quán)力”的放權(quán)分權(quán)改革，激發(fā)并增強(qiáng)了基層、地方和企業(yè)的活力。

2.商品經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)期（1984—1992年）：計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)合的有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)

1984年，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，確定社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)“是以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，將商品經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)框架，改革思路出現(xiàn)重大突破。商品經(jīng)濟(jì)雖仍局限于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”框架，但“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”提法突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想禁錮。1987年，黨的十三大指出，“社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”。明確以公有制為主體發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，形成“國(guó)家調(diào)整市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。這一時(shí)期，加快了以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，改革中心環(huán)節(jié)是搞活國(guó)有企業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施承包制、租賃制等經(jīng)營(yíng)方式，探索所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)分離。通過(guò)“調(diào)、放、管”結(jié)合，理順商品和服務(wù)比價(jià)關(guān)系，實(shí)行財(cái)政包干制。這一時(shí)期的改革，在計(jì)劃配置資源基礎(chǔ)上引入市場(chǎng)力量，嘗試建設(shè)計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初建期（1992—2003年）：發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用

南方談話(huà)和黨的十四大召開(kāi)，標(biāo)志著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段。鄧小平同志指出，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)”，“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”［3］，摒棄了將計(jì)劃等同于社會(huì)主義和將市場(chǎng)等同于資本主義的機(jī)械對(duì)立觀念。黨的十四大明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，確定了“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的改革方略，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本結(jié)構(gòu)，包括現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、分配制度和社會(huì)保障制度“五大支柱”，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革具有里程碑意義。1994年又系統(tǒng)改革了財(cái)稅、金融、外匯、投融資等體制。1997年黨的十五大確定了“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”。2001年12月加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段，快速融入國(guó)際市場(chǎng)，深度嵌入世界經(jīng)濟(jì)體系。這一時(shí)期明確了市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，取消了生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，基本形成對(duì)外開(kāi)放體系與格局。

4.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擴(kuò)展期（2003—2012年）：拓展市場(chǎng)基礎(chǔ)性配置資源的范圍

2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保障。此后十年，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、金融體制、財(cái)稅體制等方面系統(tǒng)推進(jìn)改革，深化了農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅；為鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入；進(jìn)一步健全公共財(cái)政體制；推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革，實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度；積極發(fā)展土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、資本等要素市場(chǎng)，推動(dòng)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。這一時(shí)期，中國(guó)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)力量進(jìn)一步壯大，市場(chǎng)發(fā)揮資源配置基礎(chǔ)性作用的層次更加豐富、范圍不斷拓展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展累積的社會(huì)、環(huán)境等問(wèn)題日益凸顯，迫切需要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、全面深化、系統(tǒng)協(xié)同改革，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)外部性問(wèn)題。

5.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善期（2012年至今）：市場(chǎng)決定性配置資源與改革拓深

黨的十八大將市場(chǎng)在資源配置中所起的作用由“基礎(chǔ)性”改為“決定性”，極大提高了市場(chǎng)地位，強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化市場(chǎng)體系、深化財(cái)稅體制改革、建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，改革進(jìn)入新的階段。2013年黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，明確提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［4］，改革出現(xiàn)系統(tǒng)性、協(xié)同化、集成型轉(zhuǎn)向，開(kāi)創(chuàng)了劃時(shí)代改革新局面。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)，2015年中央提出加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)我們黨已經(jīng)明確的根本制度、基本制度、重要制度作出新概括，部署推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系更加完善、不斷發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革全面縱深推進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)以“三去一降一補(bǔ)”為核心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2020年出臺(tái)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》后，同年發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》成為新時(shí)代構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)性文件。2022年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，部署加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，支撐建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。與此同時(shí)，改革擴(kuò)展到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)等領(lǐng)域，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和共建“一帶一路”進(jìn)一步提升了對(duì)外開(kāi)放水平?？傮w而言，為了解決長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)積累的深層次問(wèn)題，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，將全面深化改革納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立［5］，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，解決了許多長(zhǎng)期想解決但未能解決的難題，各方面制度更加成熟定型，制度體系更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效。

（二）經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐路徑：內(nèi)生演化的自主改革

1978年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制改革，立足實(shí)際、源于實(shí)踐、符合國(guó)情、以我為主、有序推進(jìn)的內(nèi)生演化特征鮮明。改革總體表現(xiàn)為引入市場(chǎng)、培育市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)、擴(kuò)展市場(chǎng)、深化市場(chǎng)、完善市場(chǎng)的實(shí)踐過(guò)程，市場(chǎng)化改革的邏輯主線(xiàn)和基本方向逐漸清晰，體現(xiàn)了我們黨對(duì)市場(chǎng)規(guī)律認(rèn)識(shí)的日漸深化和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革能力的日益增強(qiáng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力解決社會(huì)主要矛盾，改革從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，從跟上時(shí)代轉(zhuǎn)為引領(lǐng)時(shí)代，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)為以人民為中心，從側(cè)重破除體制弊端到注重發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變［6］，形成特色鮮明的中國(guó)改革路徑。

1.從農(nóng)村到城市：自傳統(tǒng)部門(mén)到現(xiàn)代部門(mén)延伸

中國(guó)改革的標(biāo)志性事件，是探索農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)國(guó)情，先從占主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力出發(fā)，通過(guò)變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，成為改變社會(huì)生產(chǎn)力整體落后狀態(tài)的突破口。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一制度創(chuàng)新，成為中國(guó)最早的供給側(cè)制度供給［7］。農(nóng)村改革釋放出農(nóng)民空前高漲的熱情，農(nóng)產(chǎn)品連年豐收，剩余農(nóng)產(chǎn)品急需銷(xiāo)售市場(chǎng)［8］。農(nóng)村改革效應(yīng)“外溢”要求城市開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展亟須擴(kuò)展市場(chǎng)交易空間。但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的城市，國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受行政指令限制，難以滿(mǎn)足商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求［9］。1984年黨的十二屆三中全會(huì)明確建立公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)后，逐漸縮小指令性計(jì)劃，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，改革重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。

2.從局部先行到整體推進(jìn)：先試點(diǎn)突破后復(fù)制推廣

變革阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，試點(diǎn)式試驗(yàn)型改革是可行的現(xiàn)實(shí)路徑?？紤]固有觀念、初始條件、利益格局、經(jīng)驗(yàn)依賴(lài)、制度慣性等多方面因素，打破高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，穩(wěn)妥有序的改革只能從局部試點(diǎn)突破，通過(guò)“投石問(wèn)路”“摸規(guī)律”“摸著石頭過(guò)河”，探索“制度楔子”式改革［10］。無(wú)論是農(nóng)村實(shí)施的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，還是東南沿海設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在堅(jiān)持根本方向和基本原則的基礎(chǔ)上，改革均從局部邊緣地區(qū)啟動(dòng)，通過(guò)試點(diǎn)試驗(yàn)甚至開(kāi)放式“試錯(cuò)”積累經(jīng)驗(yàn)，將成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升為中央政策和國(guó)家制度，然后復(fù)制推廣至全國(guó)，以局部試點(diǎn)成功“突圍”和“突破”穩(wěn)妥推動(dòng)改革“全面深化”。實(shí)際上，開(kāi)放發(fā)展也是由南到北、自東往西、從外而內(nèi)梯級(jí)推進(jìn)的，逐步形成“經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海開(kāi)放城市—沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)—沿江和內(nèi)陸開(kāi)放城市—沿邊開(kāi)放城市—內(nèi)地—自貿(mào)區(qū)（港）”的開(kāi)放空間格局。從以開(kāi)放倒逼改革到持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，到穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成“深改革”“大開(kāi)放”互動(dòng)互促的改革發(fā)展新格局。

3.從增量改革到存量改革：兼顧穩(wěn)定的改革發(fā)展

總體而言，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制外“長(zhǎng)出”的“新經(jīng)濟(jì)”，以增量突破和邊際演進(jìn)方式推進(jìn)［11］?！霸隽啃汀薄白兺ㄐ浴钡母母锾剿鞣绞?，突破了固有利益阻力和存量制約因素，形成體制內(nèi)外主體并存、穩(wěn)定的體制內(nèi)部門(mén)和有活力的體制外新增長(zhǎng)點(diǎn)同時(shí)發(fā)展、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“雙軌制”并行、傳統(tǒng)與現(xiàn)代部門(mén)“二元”共存的格局，體現(xiàn)了特定歷史階段兼顧安全穩(wěn)定、有序推進(jìn)改革發(fā)展的戰(zhàn)略智慧。漸進(jìn)式改革催生的市場(chǎng)力量發(fā)展，通過(guò)“涓滴”效應(yīng)，向存量體制滲透擴(kuò)散［12］，為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造了條件。增量改革有效控制了改革風(fēng)險(xiǎn)，減少了制度摩擦，降低了改革成本，使改革得以有序順利推進(jìn)。作為增量改革的主要產(chǎn)物，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的市場(chǎng)“增量”［13］，迅猛發(fā)展的市場(chǎng)力量“倒逼”加快計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革。隨著改革日益深入，增量改革的“邊際”效益遞減，客觀上要求系統(tǒng)深入改革存量部門(mén)、傳統(tǒng)領(lǐng)域、硬骨頭環(huán)節(jié)和深水區(qū)，推動(dòng)改革從增量突破轉(zhuǎn)向存量突圍，提升制度整體效能。

4.從單域突圍到系統(tǒng)深化：縱深改革的總體突破

改革自農(nóng)村、特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域單域突圍、單兵突破“破冰”，逐漸擴(kuò)展至經(jīng)濟(jì)全領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)體制改革全面縱深推進(jìn)、維度日益豐富擴(kuò)展的路徑轉(zhuǎn)變十分清晰。新時(shí)代以來(lái)，遵循整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、協(xié)同配合原則，在完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，改革朝著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”全面縱深推進(jìn)。改革面臨的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻、涉及問(wèn)題更多、領(lǐng)域更廣、矛盾更深、利益關(guān)系更復(fù)雜，改革的內(nèi)外“硬”約束條件更多，注重突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，強(qiáng)調(diào)“協(xié)同”“配合”，增強(qiáng)各領(lǐng)域各層面各環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)性、集成度和協(xié)同力。作為持續(xù)性系統(tǒng)工程，未來(lái)深化改革更要把握戰(zhàn)略主動(dòng)，更加注重頂層設(shè)計(jì)、全局謀劃、重點(diǎn)突破、精準(zhǔn)實(shí)施和協(xié)同推進(jìn)。

5.從基層創(chuàng)新到頂層設(shè)計(jì)：改革推進(jìn)的組織變革

總體而言，黨的十八大之前的改革，自下而上自發(fā)探索、地方自主創(chuàng)新和“試水”試驗(yàn)改革特征較為明顯。新時(shí)代以來(lái)，我們黨在進(jìn)一步把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨對(duì)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把牢改革發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，明確“頂層設(shè)計(jì)和地方試驗(yàn)的邊界”［14］，自上而下與自下而上“上下互動(dòng)”“雙向改革”的交織推進(jìn)，成為持續(xù)改革的方法論，也是改革實(shí)踐的有效運(yùn)行機(jī)制。一方面，中央加強(qiáng)了對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌力度，系統(tǒng)構(gòu)建起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“四梁八柱”。重大改革由中央統(tǒng)籌推動(dòng)，指導(dǎo)地方基層在中央確定框架下和法治軌道上推進(jìn)。另一方面，發(fā)揮基層創(chuàng)新性創(chuàng)造性，持續(xù)通過(guò)“先行示范區(qū)”“實(shí)驗(yàn)區(qū)”“示范區(qū)”“特區(qū)”等改革載體，以及大量創(chuàng)新平臺(tái)與改革試點(diǎn)項(xiàng)目“先行改革”“攻堅(jiān)改革”“突破改革”，各層各類(lèi)改革平臺(tái)與改革載體日益體系化、豐富化，改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)后復(fù)制推廣至全國(guó)，改革效率持續(xù)提升。此外，新時(shí)代以來(lái)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革、深圳綜合改革試點(diǎn)、上海浦東新區(qū)綜合性改革試點(diǎn)，開(kāi)拓了綜合授權(quán)改革的制度試驗(yàn)新實(shí)踐。

6.從解放生產(chǎn)力到完善制度體系：治理效能整體提升

中國(guó)深化改革更加突出制度建設(shè)主線(xiàn)［15］，持續(xù)提升改革質(zhì)量，在解決問(wèn)題過(guò)程中不斷完善制度框架，與時(shí)俱進(jìn)提升社會(huì)主義制度先進(jìn)性，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。著力構(gòu)建保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)制度體系，“強(qiáng)起來(lái)”的改革進(jìn)一步將社會(huì)主義制度的理論優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為實(shí)踐效能，闖出發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的新模式和新路子。從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心縮小“發(fā)展落差”，轉(zhuǎn)變?yōu)槭怪袊?guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟定型，改革朝展示社會(huì)主義“制度優(yōu)勢(shì)”路徑轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)改革視野、氣度和格局之變，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義改革的鮮明立場(chǎng)、歷史主動(dòng)、制度自信和時(shí)代自覺(jué)。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的邏輯演進(jìn)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制改革，充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的變革思想，以開(kāi)放思維科學(xué)借鑒有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)“制度知識(shí)”［10］，以前所未有的改革理念智慧和新的改革方式路徑，創(chuàng)造了超大型經(jīng)濟(jì)體高速工業(yè)化的人類(lèi)發(fā)展奇跡，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的歷史性奇跡。改革實(shí)踐持續(xù)創(chuàng)新催生的理論創(chuàng)新，形成具有思想原創(chuàng)性和實(shí)踐創(chuàng)造力的制度文明成果，破解了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋解決發(fā)展中國(guó)家問(wèn)題的理論貧困，拓展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，形成堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的改革話(huà)語(yǔ)體系，奠定了中國(guó)自主的經(jīng)濟(jì)體制改革知識(shí)體系基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)體制改革的理論邏輯：回答“為何改、為誰(shuí)改、誰(shuí)來(lái)改、改什么、怎樣改”

改革就是要不斷破除制度障礙，創(chuàng)造有利于持續(xù)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的體制機(jī)制，保持社會(huì)主義制度先進(jìn)性，提升社會(huì)主義制度競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)體制改革是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的自我完善，就是要突破阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與管理體制機(jī)制，促進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固并持續(xù)提升社會(huì)主義制度先進(jìn)性。基于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革聚焦“為何改、為誰(shuí)改、誰(shuí)來(lái)改、改什么、怎樣改”等重大問(wèn)題，使社會(huì)主義制度優(yōu)越性從理論優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)［16］。

1.改革邏輯起點(diǎn)：以發(fā)展生產(chǎn)力解決社會(huì)主要矛盾

“為何改”涉及改革實(shí)踐起因和邏輯起點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系這對(duì)最基本關(guān)系出發(fā)，科學(xué)研判社會(huì)主要矛盾，通過(guò)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力解決社會(huì)主要矛盾，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的邏輯起點(diǎn)，也是改革發(fā)展的主要?jiǎng)右?。立足這一基本理論邏輯起點(diǎn)，中國(guó)不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的改革歷程，呈現(xiàn)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展、維度日益增多、程度不斷加深、層次梯次豐富的過(guò)程特征。

黨的十一屆三中全會(huì)之前的變革，在堅(jiān)持和鞏固傳統(tǒng)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制前提下，更多表現(xiàn)為“發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力”的歷史過(guò)程。1956年社會(huì)主義改造完成后，黨的八大宣布中國(guó)已基本建立起社會(huì)主義社會(huì)制度，國(guó)內(nèi)主要矛盾已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾，要盡快從落后農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)工業(yè)國(guó)，全黨要集中力量在社會(huì)主義條件下發(fā)展生產(chǎn)力。實(shí)際上，社會(huì)主義事業(yè)前無(wú)古人，需在社會(huì)主義實(shí)踐過(guò)程中持續(xù)探索不斷發(fā)展生產(chǎn)力的方式方法。由于受蘇聯(lián)社會(huì)主義發(fā)展模式影響，總體上未能從計(jì)劃體制思想禁錮中解放出來(lái)，社會(huì)主義制度先進(jìn)性的理論優(yōu)勢(shì)未能充分轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。

1978年后，國(guó)內(nèi)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。相對(duì)于人民日益增長(zhǎng)的需要，社會(huì)生產(chǎn)落后成為矛盾的主要方面，迫切要求“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，通過(guò)改革開(kāi)放學(xué)習(xí)西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，充分解放生產(chǎn)力，進(jìn)而全面發(fā)展生產(chǎn)力，確保社會(huì)主義制度與時(shí)俱進(jìn)，保持符合國(guó)情和社會(huì)主義發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)先進(jìn)性與實(shí)踐顯著優(yōu)勢(shì)，彰顯先進(jìn)制度發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的實(shí)踐效能。

經(jīng)過(guò)45年接續(xù)改革，中國(guó)進(jìn)入上中等收入國(guó)家行列，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。在深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革過(guò)程中，效率至上和GDP崇拜思維下的外延式粗放型發(fā)展方式，導(dǎo)致資源環(huán)境問(wèn)題凸顯和社會(huì)分化，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境及社會(huì)負(fù)外部性日益突出，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。隨著漸進(jìn)式改革紅利逐漸收斂，國(guó)外需求減弱，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層面多維度高品質(zhì)需要，客觀上要求進(jìn)一步全面深化改革，突破GDP增速崇拜思維和市場(chǎng)效率單一取向，以先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，拓展發(fā)展領(lǐng)域，提升發(fā)展質(zhì)量。

2.改革價(jià)值導(dǎo)向：堅(jiān)持“以人民為中心”的取向

“為誰(shuí)改”事關(guān)改革價(jià)值立場(chǎng)和導(dǎo)向目標(biāo)。改革是為了促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展是為了提升人民生活水平，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終是“以人民為中心”。改革必須為了人民、依靠人民，實(shí)現(xiàn)改革成果由人民共享，以確保改革目標(biāo)方向?qū)︻^、改革動(dòng)力活力充沛。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是共同富裕的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)體制改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而提高人民生活水平提供可持續(xù)的制度保障。中國(guó)改革方式與改革出發(fā)點(diǎn)，具有分享型經(jīng)濟(jì)特征［17］?！耙匀藶楸尽薄耙匀嗣駷橹行摹保蔀榻?jīng)濟(jì)體制改革的根本立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、動(dòng)力來(lái)源和目標(biāo)遵循。世界各國(guó)發(fā)展實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，只有通過(guò)持續(xù)改革“做大蛋糕”“分好蛋糕”，才能夯實(shí)共享發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)共同富裕的制度保障。這就要求進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革并牽引推進(jìn)其他領(lǐng)域改革，持續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，壯大先進(jìn)生產(chǎn)力。

3.改革統(tǒng)籌機(jī)制：以鍛造使命型學(xué)習(xí)型政黨加強(qiáng)對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

“誰(shuí)來(lái)改”涉及改革領(lǐng)導(dǎo)和組織推進(jìn)問(wèn)題。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)為大黨強(qiáng)黨競(jìng)爭(zhēng)，提升執(zhí)政本領(lǐng)是執(zhí)政黨應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇［18］。鍛造學(xué)習(xí)型政黨，提升黨對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)能力，是改革成功的重要保障。作為使命型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)能力，善于自我革命，通過(guò)在實(shí)踐中“邊干邊學(xué)”，不斷深化對(duì)社會(huì)主義規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律、現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把握改革目標(biāo)、方向、重點(diǎn)、路徑、時(shí)機(jī)、節(jié)奏、廣度、深度，在實(shí)踐基礎(chǔ)上創(chuàng)新改革發(fā)展理論，持續(xù)增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，將國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨極其重視集體學(xué)習(xí)和專(zhuān)題學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)向西方學(xué)、從歷史學(xué)，不忘本來(lái)、借鑒外來(lái)、面向?qū)?lái)，以開(kāi)放姿態(tài)持續(xù)推進(jìn)改革。我們黨建立了分級(jí)有組織的學(xué)習(xí)制度體系。堅(jiān)持“守正創(chuàng)新”，在學(xué)習(xí)過(guò)程中“從干中學(xué)”“邊干邊學(xué)”，與時(shí)俱進(jìn)統(tǒng)一改革思想，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和矯正制度問(wèn)題，不斷優(yōu)化改革方法，持續(xù)提升改革能力，系統(tǒng)提高改革實(shí)效。

新時(shí)代以來(lái)，鑒于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，存量改革難度增大，更需深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握各領(lǐng)域新變化新趨勢(shì)，統(tǒng)攬大局、統(tǒng)領(lǐng)全局，全面提升改革的領(lǐng)導(dǎo)組織能力，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略統(tǒng)籌。深化改革意味著可能面臨新的風(fēng)險(xiǎn)，必須審慎確立新階段的新目標(biāo)和新動(dòng)力［19］，以確保把握改革主動(dòng)，提升改革效能。在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革，更要持續(xù)強(qiáng)化黨政干部學(xué)習(xí)能力，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜變局和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)［20］。

4.改革關(guān)鍵著力點(diǎn)：以?xún)?yōu)化所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系

“改什么”涉及改革對(duì)象與重點(diǎn)內(nèi)容問(wèn)題。改革的實(shí)質(zhì)，就是變革生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系的核心是生產(chǎn)資料所有制，生產(chǎn)資料所有制是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，決定了經(jīng)濟(jì)制度的根本性質(zhì)。由于社會(huì)主義制度實(shí)踐的時(shí)代局限性和空間有限性，新中國(guó)成立初期，在借鑒蘇聯(lián)、東歐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了生產(chǎn)資料全民所有制與集體所有制的單一公有制。基于這一所有制結(jié)構(gòu)，中國(guó)建立了完整的社會(huì)主義工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，鞏固了社會(huì)主義制度。但是，與社會(huì)主義初級(jí)階段不匹配的單一公有制，難以充分釋放勞動(dòng)者主觀能動(dòng)性和社會(huì)整體活力，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的弊端日漸凸顯。

根據(jù)生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力的原理，持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力，要不斷變革生產(chǎn)關(guān)系。所有制關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的核心，實(shí)踐證明，在社會(huì)主義初級(jí)階段，單一公有制不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平和要求，客觀上要求必須發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放初期，擴(kuò)大基層自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的分權(quán)擴(kuò)權(quán)改革，為后續(xù)通過(guò)優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系打下基礎(chǔ)。黨的十一屆六中全會(huì)指出，“社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展并不存在一套固定的模式，我們的任務(wù)是要根據(jù)中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在每一個(gè)階段上創(chuàng)造出與之相適應(yīng)和便于繼續(xù)前進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式”。黨的十五大提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的論斷，實(shí)現(xiàn)了所有制改革理論的躍升，還延伸出了關(guān)于所有制問(wèn)題的基本原理，如公有制主體地位主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用；公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，股份制是現(xiàn)代企業(yè)的資本組織形式，社會(huì)主義也可以用；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向；非公有制經(jīng)濟(jì)是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分等。黨的十六大進(jìn)一步發(fā)展了所有制理論，提出了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的有效途徑和必然選擇。黨的十八大以來(lái)，進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化農(nóng)村土地集體所有制結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，創(chuàng)新形成農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，在穩(wěn)定承包權(quán)前提下，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。

5.改革主要方向：以深化市場(chǎng)化改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

“怎么改”事關(guān)改革總體方向與基本路徑。縱觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革歷程，在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度前提下，市場(chǎng)化改革主線(xiàn)十分清晰。始于向下向一線(xiàn)向基層賦予自主權(quán)的嘗試，中國(guó)市場(chǎng)機(jī)制得以從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中孵化。圍繞發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)體制改革從試探性引入市場(chǎng)力量開(kāi)始，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)力量，擴(kuò)展市場(chǎng)邏輯，拓展市場(chǎng)范圍，圍繞“引入市場(chǎng)—培育市場(chǎng)—擴(kuò)展市場(chǎng)—深化市場(chǎng)—完善市場(chǎng)”主線(xiàn)縱深推進(jìn)，經(jīng)歷了從商品市場(chǎng)到要素市場(chǎng)、從區(qū)域市場(chǎng)到全國(guó)市場(chǎng)的深化過(guò)程。

市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)，在于探索政府和市場(chǎng)的關(guān)系。從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從市場(chǎng)配置資源的“基礎(chǔ)性”作用到“決定性”作用，從引入市場(chǎng)、放開(kāi)市場(chǎng)、擴(kuò)展市場(chǎng)、深化市場(chǎng)、完善市場(chǎng)再到“更好發(fā)揮政府作用”，不斷深化對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”與有為有效政府兩方面的優(yōu)勢(shì)，重視二者互補(bǔ)互促和有機(jī)協(xié)同［21］。

進(jìn)入新時(shí)代，在確立以市場(chǎng)化為主線(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本方向后，改革力度逐漸加大，并向其他領(lǐng)域擴(kuò)展，形成全方位全領(lǐng)域全面深化改革的新格局。黨的十八大以來(lái)推出的一系列重大改革方案，形成各方面各領(lǐng)域“四梁八柱”制度框架，基本建立起以中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度為核心的制度體系，各方面制度更加成熟定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加速推進(jìn)。

（二）經(jīng)濟(jì)體制改革的理論創(chuàng)新：初步形成中國(guó)自主的經(jīng)濟(jì)體制改革知識(shí)體系

中國(guó)的持續(xù)改革發(fā)展實(shí)踐，破解了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)若干難題，超越了西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)政府和市場(chǎng)二元對(duì)立的分析范式，初步形成中國(guó)自主的經(jīng)濟(jì)體制改革知識(shí)體系。

1.所有制持續(xù)創(chuàng)新：“公有+非公”共存共榮

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程，也是對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)以及二者關(guān)系認(rèn)識(shí)的不斷突破和持續(xù)深化過(guò)程。改革開(kāi)放初期，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，允許個(gè)體、私營(yíng)和外資經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展，豐富了所有制形式與結(jié)構(gòu)，形成了公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共存的所有制格局。黨的十六大提出堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的十八屆三中全會(huì)指出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)；混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式；完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管［22］。在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上，黨的二十大進(jìn)一步指出，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2023年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措?？傮w而言，改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系經(jīng)歷了從“必要和有益的補(bǔ)充”到“共同發(fā)展”，再到“都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的變化，中國(guó)特色所有制理論逐漸形成。

2.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新：“政府+市場(chǎng)”互補(bǔ)互促

人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)資源的配置方式，呈現(xiàn)血緣家族配置、原始武力配置、各類(lèi)權(quán)威配置、市場(chǎng)力量配置、計(jì)劃方式配置、混合協(xié)同配置等多種具體實(shí)踐形式。不同方式初始條件、約束因素、效率邊界有異，資源配置效果自然不同。黨的十一屆三中全會(huì)提出重視價(jià)值規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)調(diào)節(jié)資源供求作用。黨的十二大提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，開(kāi)啟了市場(chǎng)機(jī)制配置資源的探索。黨的十二屆三中全會(huì)提出了“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，黨的十四大提出經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是計(jì)劃和市場(chǎng)問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十九大提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，將政府和市場(chǎng)關(guān)系提到了新高度。經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)質(zhì)是推動(dòng)資源分配由行政指令性分配轉(zhuǎn)向供需關(guān)系牽引下的市場(chǎng)化配置，但未來(lái)“更好發(fā)揮”政府作用并非“更多發(fā)揮”政府作用［23］。為了使市場(chǎng)起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，科學(xué)處理和有效協(xié)調(diào)政府和市場(chǎng)關(guān)系，是深化改革的最主要方向。以此牽引其他領(lǐng)域改革，才能更好破解公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的理論難題與實(shí)踐困境?！坝袨檎?有效市場(chǎng)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式與機(jī)制，成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度重要特征之一。

3.宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新：“長(zhǎng)短”“供求”協(xié)同聯(lián)動(dòng)

宏觀經(jīng)濟(jì)管理事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和循環(huán)的效率與質(zhì)量。改革開(kāi)放后，與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相匹配，在持續(xù)完善中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和“五年”規(guī)劃基礎(chǔ)上，“長(zhǎng)期+短期”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，“供給+需求”兩端發(fā)力，形成“長(zhǎng)期規(guī)劃+五年規(guī)劃與年度計(jì)劃+短期治理”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式。一方面，在把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)用好中長(zhǎng)期規(guī)劃與計(jì)劃綜合協(xié)調(diào)方法。另一方面，持續(xù)完善宏觀調(diào)控體系，形成以貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等一系列經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控供求關(guān)系的豐富政策工具箱。如1978年至20世紀(jì)90年代中期，發(fā)生了1985年、1988年和1994年三次嚴(yán)重通貨膨脹，宏觀調(diào)控政策主要采取從緊的財(cái)政和貨幣政策，以抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和遏制通脹為主。20世紀(jì)90年代中期至2012年，圍繞確立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，宏觀調(diào)控以有效擴(kuò)大內(nèi)需和應(yīng)對(duì)外部沖擊為主線(xiàn)。2013年以后一段時(shí)期，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)的調(diào)控政策［24］。新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，宏觀調(diào)控注重“逆周期”熨平周期和“跨周期”動(dòng)態(tài)調(diào)控相結(jié)合，調(diào)控政策框架更趨成熟，調(diào)控工具和方法更加科學(xué)，調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、一致性、有效性進(jìn)一步提高，促進(jìn)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

4.收入分配制度創(chuàng)新：“按勞+按要素”并存并舉

分配制度是經(jīng)濟(jì)制度體系的重要組成部分，發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展結(jié)果公平是檢驗(yàn)改革成效的關(guān)鍵。與生產(chǎn)資料公有制相適應(yīng)，改革開(kāi)放前我國(guó)實(shí)行單一的按勞分配制度，1950年城市建立了全國(guó)統(tǒng)一工資制度，1956年實(shí)行了貨幣工資制；土地制度改革后農(nóng)民收入分配形成“繳納國(guó)家稅金，扣除生產(chǎn)費(fèi)用、公積金和公益金后的各盡所能、按勞分配”格局。按勞分配制度為國(guó)家工業(yè)化積累了大量資金，保障了公共產(chǎn)品低水平均等化供給、人民生存權(quán)利和社會(huì)穩(wěn)定。改革開(kāi)放后，非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的情況日益增多。“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了必須實(shí)行“以按勞分配為主體、多種生產(chǎn)要素共同參與”的分配制度。黨的十三大指出“社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不可能是單一的。我們必須堅(jiān)持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充”。黨的十五大首次確立了“堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度”。針對(duì)企業(yè)職工持股或以技術(shù)入股、專(zhuān)利入股等新分配方式，黨的十六大提出了“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”。黨的十八屆三中全會(huì)再次拓寬可參與分配的要素范圍，首次將知識(shí)列為生產(chǎn)要素參與分配。黨的十九屆四中全會(huì)首次明確將分配制度上升至社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，并將數(shù)據(jù)增列為參與分配要素，提出“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”，逐漸形成“按勞分配+按要素分配”并存的初次分配體系，不斷完善初次分配、再次分配和第三次分配構(gòu)成的分配格局，社會(huì)主義分配制度不斷“成熟”。

5.改革方法論創(chuàng)新：“試點(diǎn)+系統(tǒng)”交織深化

科學(xué)方法是有力有序有效改革的關(guān)鍵，創(chuàng)新方法能夠減少改革阻力。“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)?！保?5］以開(kāi)放促改革、通過(guò)開(kāi)放實(shí)施增量改革，是行之有效的實(shí)踐方法，深圳堪稱(chēng)試點(diǎn)增量改革的典型。作為最早對(duì)外開(kāi)放的城市，深圳率先改革經(jīng)濟(jì)體制，首創(chuàng)1 000多項(xiàng)改革舉措，成為全球最成功經(jīng)濟(jì)特區(qū)［26］。中央支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)后，又批量授予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要在已有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成為新時(shí)代以來(lái)以深化開(kāi)放促改革的戰(zhàn)略舉措，依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)，構(gòu)建了面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港以制度創(chuàng)新為核心，通過(guò)加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，以高水平擴(kuò)大開(kāi)放推進(jìn)高質(zhì)量改革，最大程度促進(jìn)改革深化［27］。

隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，人人受益的“帕累托改革”向可能有群體受損的“卡爾多改革”轉(zhuǎn)變，需持續(xù)創(chuàng)新改革方式方法。中國(guó)改革總體上采取“重點(diǎn)突破”與“整體推進(jìn)”相結(jié)合的方法，實(shí)現(xiàn)了唯物辯證法“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。既堅(jiān)持整體推進(jìn)，又重點(diǎn)突破，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集中突破，帶動(dòng)改革格局深化與全局優(yōu)化。改革是動(dòng)態(tài)開(kāi)放的復(fù)雜系統(tǒng)工程，要把握改革規(guī)律，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃深化改革，通過(guò)集成改革打好“戰(zhàn)略牌”“組合拳”，避免“部門(mén)化”“碎片化”，謹(jǐn)防出現(xiàn)改革政策措施“合成謬誤”。持續(xù)深化改革要求強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和全局謀劃，在注重以試點(diǎn)先行推動(dòng)重大改革的同時(shí)，更注重各項(xiàng)改革舉措的有機(jī)協(xié)同、不同層面和維度的有效協(xié)同。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨注重用系統(tǒng)思維分析各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，加強(qiáng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和有序推進(jìn)，論證舉措可行性，評(píng)估實(shí)踐有效性，使各項(xiàng)改革政策相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰［28］。

總之，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革探索，在所有制結(jié)構(gòu)、資源配置機(jī)制、宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制、收入分配制度、改革方法等重要方面，初步形成較為系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制改革理論。

（三）經(jīng)濟(jì)體制改革的理論貢獻(xiàn)：學(xué)術(shù)創(chuàng)新與思想突破

改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界文明大國(guó)復(fù)興的發(fā)展奇跡。長(zhǎng)期大體量快速增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了跨越式超常規(guī)發(fā)展，超出了已有經(jīng)濟(jì)理論解釋范圍，形成原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)。

1.超越“華盛頓共識(shí)”和西方理論成見(jiàn)：打破改革方式的西方話(huà)語(yǔ)壟斷

一是超越“華盛頓共識(shí)”，開(kāi)創(chuàng)“北京共識(shí)”。西方新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為市場(chǎng)是萬(wàn)能的，迷信市場(chǎng)自身能自動(dòng)解決失業(yè)、通脹等問(wèn)題，奉行“大市場(chǎng)、小政府”理念，主張“私有化”“自由化”，推動(dòng)“泛市場(chǎng)化”，不斷擴(kuò)展“私有化的邊界”。美國(guó)“二戰(zhàn)”后輸出的“華盛頓共識(shí)”政策框架，主要理論是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。在“華盛頓共識(shí)”滲透影響下，拉美和俄羅斯推行了“休克療法”式改革，造成拉美嚴(yán)重債務(wù)和金融危機(jī)以及俄羅斯長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)蕭條。中國(guó)始終立足國(guó)情，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，在現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中不輕信不盲從“華盛頓共識(shí)”，形成基于國(guó)情、把握主動(dòng)、自主推進(jìn)改革發(fā)展的“北京共識(shí)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球比重從1990年的1.6%上升至2021年的18.5%，安全度過(guò)多次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)了快速穩(wěn)定發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)式現(xiàn)代化的嶄新道路。

二是超越新自由主義供給學(xué)派，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新時(shí)代以來(lái)，為解決深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，中國(guó)提出了從供給端出發(fā)，通過(guò)提升全要素生產(chǎn)率，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，推動(dòng)平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。消除生產(chǎn)要素供給和合理配置的制度性障礙，尋求更可持續(xù)的新增長(zhǎng)途徑［29］?！肮┙o學(xué)派”的理論根源是“新自由主義”，主張修復(fù)資本主義制度漏洞。中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革跳出狹義“供給管理”，統(tǒng)籌“供給”和“需求”兩端的綜合管理，追求結(jié)構(gòu)性均衡和供給方結(jié)構(gòu)性變化，不是應(yīng)對(duì)“經(jīng)濟(jì)滯脹”，而是糾正宏觀經(jīng)濟(jì)“供求失衡”，是社會(huì)主義制度的自我完善，本質(zhì)上不同于供給學(xué)派的政策主張和實(shí)踐應(yīng)用。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高全要素生產(chǎn)率，破解了供給學(xué)派以大規(guī)模減稅解決“滯脹”問(wèn)題的局限性。

三是超越西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的政府和市場(chǎng)對(duì)立分析框架，提出“有為政府”與“有效市場(chǎng)”結(jié)合范式。在西方主流市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論模式中，市場(chǎng)意味著效率，政府代表著公平，二者是非此即彼的機(jī)械對(duì)立關(guān)系。中國(guó)在改革開(kāi)放發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮市場(chǎng)決定性配置資源優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)揮政府作用，兼顧效率和公平，以高速和穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)代化奇跡超越了西方和東亞的工業(yè)化模式，破解了“現(xiàn)代化”等于“西方化”的西方主流理論謬誤和認(rèn)知成見(jiàn)偏見(jiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)更加注重追求可持續(xù)、高質(zhì)量、有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展，持續(xù)探索“市場(chǎng)的決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”的有機(jī)有效結(jié)合，通過(guò)持續(xù)理論創(chuàng)新為中國(guó)式現(xiàn)代化道路提供思想基礎(chǔ)和理論支撐。

四是超越短視的“歷史終結(jié)論”，開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)文明新歷史。美國(guó)政治學(xué)者福山提出的“歷史終結(jié)論”認(rèn)為西方民主政治制度是人類(lèi)政治歷史發(fā)展的終結(jié)模式?！皻v史終結(jié)論”一度成為風(fēng)靡西方世界的主要論調(diào)。中國(guó)持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，開(kāi)創(chuàng)了兼顧實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)與社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的新歷史，以新的“快速”和“穩(wěn)定”兼顧發(fā)展奇跡，破除了新自由主義“黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)”的理論困惑與思想困局。新時(shí)代以來(lái)，更是加強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，以兼容并蓄式的制度創(chuàng)新探索煥發(fā)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推動(dòng)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)“制度文明”新歷史。

2.與時(shí)俱進(jìn)拓展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：逐漸形成中國(guó)化時(shí)代化的改革理論

生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，是貫穿人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程的基本矛盾。生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的決定性因素，生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)不斷發(fā)展的生產(chǎn)力，深化經(jīng)濟(jì)體制改革是必由之路。深化改革就是不斷將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理中國(guó)化時(shí)代化并用以指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐的過(guò)程，在這一過(guò)程中形成了富有中國(guó)特色和時(shí)代特征的改革理論成果。在中國(guó)改革實(shí)踐過(guò)程中，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出了社會(huì)主義本質(zhì)、社會(huì)主義初級(jí)階段、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的政府與市場(chǎng)關(guān)系、新常態(tài)、新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展格局、共同富裕、制度型開(kāi)放、中國(guó)式現(xiàn)代化、新質(zhì)生產(chǎn)力等一系列概念、理念和觀點(diǎn)。這些理論創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)與國(guó)情結(jié)合、與時(shí)代契合，超越了傳統(tǒng)理論框架下關(guān)于改革環(huán)境條件、改革邏輯起點(diǎn)、改革方向目標(biāo)、改革方法路徑、改革重點(diǎn)關(guān)鍵、改革組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，開(kāi)拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。

新時(shí)代以來(lái)，我們黨加強(qiáng)了對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面縱深系統(tǒng)推進(jìn)改革，提出了系列理論創(chuàng)新方向，特別是原創(chuàng)性提出了新質(zhì)生產(chǎn)力理論，深化發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的理論。統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，提出構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，將打破市場(chǎng)分割、拓展市場(chǎng)范圍作為未來(lái)市場(chǎng)化改革重點(diǎn)方向；堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“精準(zhǔn)脫貧”“全面小康”“共同富?！钡让鞔_“發(fā)展為了誰(shuí)”；使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)社會(huì)主義公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐深度結(jié)合；以“人類(lèi)命運(yùn)共同體”重塑?chē)?guó)際關(guān)系；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的新發(fā)展觀，將安全因素納入發(fā)展基本范式；全面深入破解政治經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)難題，豐富和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵。

3.初步形成中國(guó)自主的經(jīng)濟(jì)體制改革知識(shí)體系：核心理念和原創(chuàng)性概念推動(dòng)“術(shù)語(yǔ)革命”

中國(guó)改革實(shí)踐催生了一系列原創(chuàng)性“術(shù)語(yǔ)”，如社會(huì)主義初級(jí)階段、社會(huì)主義本質(zhì)、“摸著石頭過(guò)河”、“三個(gè)有利于”、社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、“分權(quán)式改革”、漸進(jìn)式改革、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、共同富裕、對(duì)外開(kāi)放、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小康社會(huì)、全面深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、宏觀經(jīng)濟(jì)治理、“三權(quán)分置”、“四化同步”（新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）、新質(zhì)生產(chǎn)力等?；趪?guó)情，提出的具有典型中國(guó)特色和鮮明中國(guó)特征的原創(chuàng)性理念及一系列標(biāo)識(shí)性概念，系統(tǒng)推動(dòng)了改革發(fā)展“術(shù)語(yǔ)革命”，奠定了構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體制改革的中國(guó)話(huà)語(yǔ)和學(xué)術(shù)范式基礎(chǔ)。

直面改革發(fā)展的重點(diǎn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，圍繞“為何改”“為誰(shuí)改”“誰(shuí)來(lái)改”“改什么”“怎么改”，特別是黨的十八大以來(lái)聚焦“為什么要全面深化改革”“怎樣全面深化改革”，形成經(jīng)濟(jì)體制改革價(jià)值觀、社會(huì)主義發(fā)展階段及社會(huì)主要矛盾、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行戰(zhàn)略及機(jī)制、基本經(jīng)濟(jì)制度日益“成熟”“定型”等，形成與經(jīng)濟(jì)體制改革相關(guān)的知識(shí)體系。第一，堅(jiān)持改革的“人民性”價(jià)值觀。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制改革，決定了改革為了人民、依靠人民，尊重基層創(chuàng)新活力和創(chuàng)造實(shí)踐，是持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的鮮明價(jià)值導(dǎo)向和根本立場(chǎng)。第二，明確經(jīng)濟(jì)體制改革的邏輯起點(diǎn)、基本思路和戰(zhàn)略目標(biāo)?；趯?duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性規(guī)律認(rèn)識(shí)，結(jié)合社會(huì)主要矛盾的變化，明確改革主要任務(wù)是持續(xù)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力；從對(duì)發(fā)展階段判斷的深化認(rèn)識(shí)中提出了中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度從傳統(tǒng)的單一所有制擴(kuò)展到了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等三大領(lǐng)域；明確了經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是建立更高水平中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第三，明確了基本經(jīng)濟(jì)制度下改革戰(zhàn)略與體制機(jī)制改革重點(diǎn)?；谏鐣?huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，系統(tǒng)提出立足“新發(fā)展階段”，堅(jiān)持“新發(fā)展理念”，加快構(gòu)建“新發(fā)展格局”，堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展”是新時(shí)代硬道理，著力加快發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”，“五位一體”全面推進(jìn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”等持續(xù)深化改革的戰(zhàn)略基點(diǎn)、根本方向與總體布局。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、宏觀經(jīng)濟(jì)治理、綠色低碳轉(zhuǎn)型、新型舉國(guó)體制、對(duì)外開(kāi)放等改革?？傮w上，在持續(xù)實(shí)踐基礎(chǔ)上的中國(guó)改革經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展，形成了凸顯中國(guó)特色、中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格的知識(shí)體系，以及具有鮮明時(shí)代性、科學(xué)性、民族性、開(kāi)放性和大眾性的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系。

三、面向中國(guó)式現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體制改革展望

把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，要繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引。構(gòu)建適配中國(guó)式現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體制是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容［10］，在更高起點(diǎn)上深化經(jīng)濟(jì)體制改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，增強(qiáng)制度競(jìng)爭(zhēng)力，提升制度先進(jìn)性，是抓住未來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇形成新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，是以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵?，F(xiàn)代化發(fā)展要求形成現(xiàn)代化生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)躍升，而“中國(guó)式現(xiàn)代化決定了經(jīng)濟(jì)改革方向”［10］。要緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，推出一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破［30］。中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和重要特征，決定了未來(lái)改革的主要方向和重點(diǎn)任務(wù)，決定了發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、發(fā)展優(yōu)勢(shì)升級(jí)和發(fā)展效能提升是進(jìn)一步全面深化改革最為重要的三個(gè)方面。首先，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深化改革必須構(gòu)建起促進(jìn)科技自立自強(qiáng)和科技持續(xù)進(jìn)步的制度體系，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系及政策體系。其次，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供物質(zhì)保障，必須破解傳統(tǒng)發(fā)展方式存在的問(wèn)題，促進(jìn)稟賦結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)升級(jí)。最后，進(jìn)一步全面深化改革實(shí)踐要著力將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，提升改革效能，彰顯社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度先進(jìn)性和優(yōu)越性。把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)以加快構(gòu)建“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”為總體方向，從技術(shù)進(jìn)步、稟賦改善、制度效能三個(gè)方面縱深突破，形成符合中國(guó)式現(xiàn)代化要求的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（一）總體方向：深化市場(chǎng)化改革，建設(shè)高水平中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大致經(jīng)歷了三個(gè)代際演化［31］。第一代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)革命后英國(guó)出現(xiàn)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，第二代是“二戰(zhàn)”以后發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，第三代則為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)［32］。第一代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)主體只有私有企業(yè)，政府是市場(chǎng)“守夜人”。第二代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政治權(quán)力內(nèi)嵌于經(jīng)濟(jì)，依靠政府有限有為，矯正“市場(chǎng)失靈”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)歷史上前所未有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)造。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)第一、二代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的革命性超越，是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和物質(zhì)文明發(fā)展的全新制度成果，是對(duì)人類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的歷史性貢獻(xiàn)。迥異于西方自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，代表最廣大人民群眾根本利益的中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重要的內(nèi)在組成部分，黨的使命內(nèi)嵌于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)治理之中，形成了“黨、政府、市場(chǎng)”三位一體的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)［33］。在加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)下，政府經(jīng)濟(jì)職能和內(nèi)容更加廣泛［34］。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的市場(chǎng)化改革探索，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度基本框架已經(jīng)建立，市場(chǎng)化改革的階段性歷史任務(wù)已經(jīng)完成。以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，未來(lái)持續(xù)深化市場(chǎng)化改革要向“中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的深化版”邁進(jìn)。前一階段市場(chǎng)化改革的使命主要是建設(shè)商品市場(chǎng)、培育不同類(lèi)型市場(chǎng)主體、區(qū)域市場(chǎng)一體化、建設(shè)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及市場(chǎng)監(jiān)管體系等，完成構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心理念、基礎(chǔ)制度、主體框架和基本體系的任務(wù)。未來(lái)深化改革的使命是形成多層次高效率要素市場(chǎng)、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、強(qiáng)化各級(jí)政府協(xié)調(diào)、形成各類(lèi)所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)以及高效市場(chǎng)監(jiān)管體系等，加快形成適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化要求的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

持續(xù)深化市場(chǎng)化改革，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，探索社會(huì)主義條件下“有效市場(chǎng)”與“有為政府”互促互補(bǔ)和有機(jī)結(jié)合，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以更加“成熟定型”的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的動(dòng)力和活力［35］，以高質(zhì)量社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是進(jìn)一步全面深化改革的主線(xiàn)。因此，立足國(guó)情，深化市場(chǎng)化改革需堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，在法治框架下縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，確保經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展具有持續(xù)的內(nèi)生活力、動(dòng)能和韌勁，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的所有制格局［35］。高質(zhì)量發(fā)展必須加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，尤其要加快要素市場(chǎng)化改革，擴(kuò)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)化范圍，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建立在真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系的要素價(jià)格基礎(chǔ)之上。要迭代升級(jí)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以高水平制度型開(kāi)放深度參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源以及國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在高水平擴(kuò)大開(kāi)放中持續(xù)深化市場(chǎng)化改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制（見(jiàn)表1）。要充分發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的疊加效應(yīng)，拓展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的實(shí)踐視野和理論深度，開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度文明新道路。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力：深化科技體制改革

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的首要任務(wù)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)［36］。創(chuàng)新是引領(lǐng)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的主導(dǎo)動(dòng)力和核心要素，提高全要素生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手［37］，提升全要素生產(chǎn)率主要依靠科技創(chuàng)新?？萍俭w制創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要方向，是改善稟賦結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、制勝?lài)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵，是以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵。要加快構(gòu)建符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的科技制度體系，充分釋放創(chuàng)新活力和高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?。一要?qiáng)化市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的決定性作用和市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的誘導(dǎo)驅(qū)動(dòng)作用。尤其要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。二要強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，完善新型舉國(guó)體制。發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，集中資源有組織攻堅(jiān)“卡脖子”技術(shù)，發(fā)揮重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)引領(lǐng)作用，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快建設(shè)各地區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。三要完善創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要優(yōu)化“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動(dòng)以企業(yè)為主體的各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)，建設(shè)各層各類(lèi)創(chuàng)新共同體，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，建立國(guó)際科技合作生態(tài)圈，深化高水平國(guó)際科技合作。四要強(qiáng)化科研治理，充分激發(fā)活力。要加強(qiáng)科研作風(fēng)、科技倫理建設(shè)，寬容試錯(cuò)失敗，充分釋放各類(lèi)創(chuàng)新主體積極性，全面激發(fā)科研活力，深度釋放創(chuàng)新動(dòng)力。五要升級(jí)綜合保障，形成聯(lián)動(dòng)建設(shè)機(jī)制。要持續(xù)加強(qiáng)教育、科技、人才“一體化”聯(lián)動(dòng)建設(shè)機(jī)制，優(yōu)化投入體制、科技評(píng)價(jià)、科研激勵(lì)等制度，為科技創(chuàng)新提供系統(tǒng)制度保障。

（三）動(dòng)態(tài)升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：優(yōu)化發(fā)展稟賦結(jié)構(gòu)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)大規(guī)模快速工業(yè)化的成功，關(guān)鍵在于稟賦結(jié)構(gòu)的成功配置，但長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)張導(dǎo)致深層次結(jié)構(gòu)問(wèn)題未能及時(shí)化解，發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)制約著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力［38］。目前，農(nóng)村無(wú)限供給勞動(dòng)力等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不再，數(shù)據(jù)等新型要素市場(chǎng)發(fā)展尚需時(shí)日，基于人口、土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)難以持續(xù)快速升級(jí)。在百年變局全方位、深層次加速演進(jìn)的時(shí)代背景下，需根據(jù)時(shí)代發(fā)展特征，強(qiáng)化“結(jié)構(gòu)再配置”能力。緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化主題，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在需求結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等方面發(fā)力［39］，解決長(zhǎng)期積累的問(wèn)題。要著力通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)稟賦升級(jí)，持續(xù)提升戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)力和資源密集型粗放發(fā)展模式向技術(shù)知識(shí)密集型內(nèi)涵發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。一要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)科技新優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、綠色化、融合化，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)照人與自然和諧發(fā)展要求，順應(yīng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變要求，加快構(gòu)建生態(tài)外部性?xún)?nèi)部化體制機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升綠色生產(chǎn)力。二要加快調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，持續(xù)提升超級(jí)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，必須加快戶(hù)籍制度改革，提升社會(huì)流動(dòng)性［40］，深度釋放人口城鎮(zhèn)化紅利。理順農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)通道，加快農(nóng)村土地制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地要素市場(chǎng)。推動(dòng)土地、資金、人口、技術(shù)、信息等要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域間充分流動(dòng)和優(yōu)化配置，完善區(qū)域合作和利益補(bǔ)償調(diào)節(jié)機(jī)制。三要優(yōu)化人口及社會(huì)結(jié)構(gòu)，全面提升人口質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)人的現(xiàn)代化全面發(fā)展。要從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措。面對(duì)人口增速下降、老齡化和少子化加劇趨勢(shì)，特別是“勞動(dòng)力供給對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)為負(fù)”的問(wèn)題［41］，應(yīng)優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，深化與人口素質(zhì)提升和能力發(fā)展相關(guān)的改革，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)教育現(xiàn)代化改革，促進(jìn)人的現(xiàn)代化，以人口和勞動(dòng)力高質(zhì)量發(fā)展支撐現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

（四）釋放制度效能：將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)

中國(guó)式現(xiàn)代化離不開(kāi)高質(zhì)量的現(xiàn)代化制度，將中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理優(yōu)勢(shì)是中國(guó)改革長(zhǎng)期目標(biāo)之一。2035年達(dá)成基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，要求加快建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。21世紀(jì)中葉要全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、中國(guó)特色社會(huì)主義制度先進(jìn)性更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)的目標(biāo)，就要進(jìn)一步“堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，牢牢把握經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)、總體落腳點(diǎn)、組織協(xié)同力和落實(shí)行動(dòng)力，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，確保制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，提升中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)踐影響力和思想引領(lǐng)力。要持續(xù)深化黨的自我革命，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的能力和水平，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，提升社會(huì)主義制度的國(guó)際影響力和全球話(huà)語(yǔ)權(quán)。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是重點(diǎn)方向，要深入落實(shí)機(jī)構(gòu)改革方案，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革確立起深化改革的組織體系，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供組織保障和能力保障。 [Reform]

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The Logic Evolution and Deepening Direction of China's Economic System Reform

WANG Ting-hui CHEN Shi-dong

Abstract： Since reform and opening-up， with marketization as the main theme， China's economic system reform has gone through five stages， forming a distinctive reform path， which achievements have attracted worldwide attention. Focusing on core issues such as "why to reform， for whom to reform， who to reform， what to reform， and how to reform"， a clear theoretical logic was presented in areas such as solving the main contradictions in society， adhering to the value orientation of people-centered， strengthening the organization and leadership of reform， optimizing ownership structure， and deepening marketization reform. In terms of the coexistence and prosperity of "public and non-public" ownership， the complementary promotion of "government and market" economic operation， the coordinated linkage of "long and short" and "supply and demand" in macro management， the diversified distribution methods of "according to labor and factors"， and the coordinated promotion of "pilot+system" reform methods， symbolic concepts and core concepts have been formed， expanding the theory of economic system reform， formed the foundation of China's independent economic system reform knowledge system. The economic system reform path should anchor the goal of "building a high-level socialist market economy"， and build a new relationship between the government and the market， around the main line of achieving "the decisive role of the market in resource allocation" and "the better role of the government"， advance in depth from the three dimensions of "technological progress-endowment improvement-institutional effectiveness"， and accelerate the construction of an institutional system that meets the development requirements of Chinese path to modernization.

Key words： economic system reform; marketization; modernization; reform logic