呂宇

國有企業(yè)不良資產(chǎn)的成因是多樣化的，包括企業(yè)治理結(jié)構(gòu)成因、財(cái)務(wù)制度成因、資產(chǎn)管理成因等，在多種原因共同作用下，導(dǎo)致不良資產(chǎn)的類型不斷增加，而且不良資產(chǎn)的處理難度也持續(xù)提升，這就需要在未來的處置過程中保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，準(zhǔn)確識(shí)別國有企業(yè)不良資產(chǎn)的特點(diǎn)，科學(xué)劃分不良資產(chǎn)的類別，然后做出正確的處理。另外，國有企業(yè)不良資產(chǎn)的處理還要堅(jiān)持在預(yù)防工作上不斷加強(qiáng)，不能總是等待問題出現(xiàn)再去解決，而是要提前防止不良資產(chǎn)的出現(xiàn)。對(duì)于國有企業(yè)的不良資產(chǎn)而言，由于其成因類型比較多樣化，因此在處置的過程中要從多個(gè)角度出發(fā)，尤其是要對(duì)不良資產(chǎn)開展深度的調(diào)查研究，明確不良資產(chǎn)的規(guī)模和影響，針對(duì)不同等級(jí)的不良資產(chǎn)，進(jìn)行差異性的處理，達(dá)到及時(shí)止損的目標(biāo)。另外，國有企業(yè)不良資產(chǎn)的處置要加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，并且做好監(jiān)督管理工作，確保為團(tuán)隊(duì)處置工作的開展給出較多的依據(jù)，減少傳統(tǒng)處置方法的矛盾問題，避免在后續(xù)的工作中留下較多隱患。

不良資產(chǎn)造成的負(fù)面影響

不良資產(chǎn)的出現(xiàn)，容易導(dǎo)致國企的形象受到破壞，很多合作伙伴持觀望態(tài)度，并不會(huì)主動(dòng)尋求合作，導(dǎo)致國企的市場(chǎng)占有率不斷下降，而且對(duì)于國企的新業(yè)務(wù)部署會(huì)造成較大的阻礙，各項(xiàng)資金的投入無法快速完成。在不良資產(chǎn)的作用下，會(huì)對(duì)國企的正常經(jīng)營產(chǎn)生影響，很多資產(chǎn)得不到科學(xué)利用，并且占用存儲(chǔ)空間比較大，對(duì)國企的倉庫、項(xiàng)目、生產(chǎn)等都會(huì)產(chǎn)生不利影響。同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致所屬行業(yè)的發(fā)展遇到一定的阻礙。國企從事的行業(yè)具有較強(qiáng)的代表性，而且很多國企在行業(yè)內(nèi)的地位比較高，當(dāng)國企暴露出不良資產(chǎn)后，容易引起行業(yè)的詬病和疑慮，一些即將投資的中小企業(yè)持有觀望態(tài)度，市場(chǎng)上的反饋信息也不積極，并且在行業(yè)發(fā)展的政策上有可能出現(xiàn)擱置的問題。因此，國有企業(yè)不良資產(chǎn)的出現(xiàn)，不僅會(huì)對(duì)自身產(chǎn)生較大的影響，對(duì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展也會(huì)造成不小的阻礙。未來，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)不良資產(chǎn)的識(shí)別和防控，將不良資產(chǎn)從根本上加以解決，由此促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

國有企業(yè)不良資產(chǎn)出現(xiàn)的原因

治理結(jié)構(gòu)不合理 國有企業(yè)不良資產(chǎn)并不是突然出現(xiàn)的，很多不良資產(chǎn)是長期積累的結(jié)果，由于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不合理，因此在資產(chǎn)的組建和利用方面并沒有積極的創(chuàng)新，各類資產(chǎn)在采購的時(shí)候比較盲目，導(dǎo)致不良資產(chǎn)不斷增加，對(duì)國企的正常發(fā)展經(jīng)營造成了較多阻礙。國企在治理結(jié)構(gòu)方面沒有積極的革新治理體系，比如治理團(tuán)隊(duì)的人員數(shù)量過多，造成了冗員，資產(chǎn)購置的時(shí)候出現(xiàn)大量的重復(fù)現(xiàn)象，辦公室的數(shù)量、配套車輛的數(shù)量都非常多，而且各類小型項(xiàng)目無法快速盈利，審批資金投入的時(shí)候也沒有做出精細(xì)化的評(píng)估，直接導(dǎo)致企業(yè)治理走了下坡路，而且對(duì)于各類不良資產(chǎn)的識(shí)別能力較低，沒有及時(shí)開展防控處理，最終導(dǎo)致不良資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，這對(duì)于國企的發(fā)展進(jìn)步造成了巨大阻礙。

財(cái)務(wù)制度管理不健全 目前，國有企業(yè)不良資產(chǎn)問題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分國企的財(cái)務(wù)制度管理不健全，因此財(cái)務(wù)工作的開展一直按照經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ饺?shí)施，雖然看起來具有較多的依據(jù)，但實(shí)際上并不能提高財(cái)務(wù)工作的效率和質(zhì)量，造成的損失比較嚴(yán)重。在國企財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)設(shè)的時(shí)候，沒有加強(qiáng)不良資產(chǎn)制度的革新，面對(duì)大量的不良資產(chǎn)沒有進(jìn)行快速處置，而是按照緩慢的方法解決，導(dǎo)致國企的各類資源嚴(yán)重浪費(fèi)。比如，一些陳舊的廠房既沒有快速翻新應(yīng)用，也沒有加快出售止損，而是表現(xiàn)出長期擱置的問題，這就導(dǎo)致廠房的成本不斷增加，在財(cái)務(wù)管理上造成了較大壓力。財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力比較弱，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理理念、管理方法頒布實(shí)施后需要層層傳遞，無法快速產(chǎn)生作用，上行下效并不通暢，崗位之間的協(xié)調(diào)性比較差，因此在不良資產(chǎn)的處置過程中常常會(huì)出現(xiàn)新的問題。

監(jiān)管機(jī)制不完善 當(dāng)代國有企業(yè)不良資產(chǎn)的成因比較多樣化，有些國企因?yàn)楸O(jiān)管機(jī)制不完善，導(dǎo)致資產(chǎn)經(jīng)營的時(shí)候出現(xiàn)了嚴(yán)重錯(cuò)誤，最終造成了不良資產(chǎn)問題。國企在資產(chǎn)購買的時(shí)候，受到環(huán)境因素和市場(chǎng)因素的影響，未能采購適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展的資產(chǎn)，并且在后續(xù)監(jiān)管的過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。比如，國企在資產(chǎn)監(jiān)督管理的過程中忽視了資產(chǎn)的貶值問題，剛開始購入的時(shí)候的確具有較高的價(jià)值，并且在市場(chǎng)上也比較受歡迎，但隨著市場(chǎng)需求的變化、經(jīng)濟(jì)政策的變化、合作項(xiàng)目的變化，原有的高價(jià)值資產(chǎn)迅速貶值，并且沒有快速出售止損，導(dǎo)致資產(chǎn)的維護(hù)費(fèi)用和管理費(fèi)用大幅度增加，監(jiān)督管理不到位，針對(duì)各類變化信息沒有及時(shí)上報(bào)處理，最終導(dǎo)致國有企業(yè)不良資產(chǎn)不斷惡化，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失比較嚴(yán)重。

企業(yè)資產(chǎn)管理混亂 國企在資產(chǎn)管理時(shí)針對(duì)不良資產(chǎn)的區(qū)分并不明確，有些資產(chǎn)看起來經(jīng)營狀態(tài)良好，但實(shí)際上已經(jīng)步入不良資產(chǎn)的范圍，具體表現(xiàn)為效益降低甚至是負(fù)增長的問題，這部分資產(chǎn)如果沒有快速識(shí)別處理，很有可能導(dǎo)致國企的經(jīng)營發(fā)展遇到較多問題，而且對(duì)既有的項(xiàng)目打造也會(huì)構(gòu)成較多的挑戰(zhàn)。企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候，始終沒有從可持續(xù)發(fā)展的角度思考，更多是看現(xiàn)有的經(jīng)營成果，對(duì)資產(chǎn)的未來走向缺少科學(xué)的評(píng)估，最終導(dǎo)致國企的綜合建設(shè)陷入較大的困境。

國有企業(yè)不良資產(chǎn)的處置策略

優(yōu)化治理結(jié)構(gòu) 隨著國有企業(yè)不良資產(chǎn)的問題加重，建議在不良資產(chǎn)處置的時(shí)候優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，積極主動(dòng)減少不良資產(chǎn)，不能總是等待問題嚴(yán)重到一定程度后再去解決。不良資產(chǎn)的治理結(jié)構(gòu)要從內(nèi)到外進(jìn)行優(yōu)化，針對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，并對(duì)嚴(yán)重的不良資產(chǎn)快速出售處理，從根本上減少各類關(guān)聯(lián)費(fèi)用，達(dá)到及時(shí)止損的效果。不良資產(chǎn)減少的時(shí)候，要快速回籠資金，并且不能隨意投資新項(xiàng)目，要謹(jǐn)慎比對(duì)，減少新的不良資產(chǎn)出現(xiàn)。除了考核傳統(tǒng)意義上的成果類指標(biāo)，如利潤總額、銷售利潤率、凈資產(chǎn)收益率、資本金收益率外，還應(yīng)增加不良資產(chǎn)率、不良資產(chǎn)回收率、投資回報(bào)率等管理類指標(biāo)，從整體上評(píng)價(jià)企業(yè)法人和經(jīng)營者的成果和責(zé)任，并以此作為獎(jiǎng)懲或調(diào)任的標(biāo)準(zhǔn)。通過優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，各類不良資產(chǎn)問題的解決得到了很好保證。

健全財(cái)務(wù)制度 現(xiàn)如今的國有企業(yè)不良資產(chǎn)處置工作需要高度謹(jǐn)慎，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的需求健全財(cái)務(wù)制度，按照科學(xué)投資的方法進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，最大限度減少財(cái)務(wù)方面的漏洞。很多不良資產(chǎn)的出現(xiàn)與投資失敗存在密切的關(guān)聯(lián)，這就需要在財(cái)務(wù)投資制度上持續(xù)革新，比如新投資的項(xiàng)目要進(jìn)行多方面的考察調(diào)研，除了分析項(xiàng)目的發(fā)展?jié)摿皖A(yù)期盈利外，還要對(duì)項(xiàng)目可能出現(xiàn)的虧損問題高度關(guān)注，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明化，對(duì)所有的資金流向積極進(jìn)行追蹤。在不良資產(chǎn)處置的時(shí)候，要加強(qiáng)資產(chǎn)重組、資產(chǎn)出售、資產(chǎn)二次利用等多項(xiàng)手段的聯(lián)合應(yīng)用，一味落實(shí)低價(jià)拋售并不是最好的選擇，要盡量挖掘不良資產(chǎn)的剩余價(jià)值，確保在后續(xù)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理中得到較多的保障。財(cái)務(wù)管理制度在實(shí)施的時(shí)候，需簡化財(cái)務(wù)管理流程，減少冗員問題，確保財(cái)務(wù)要求快速落到實(shí)處。

加強(qiáng)監(jiān)督管理 完善監(jiān)管機(jī)制 國有企業(yè)不良資產(chǎn)的處置過程中要堅(jiān)持開展系統(tǒng)化的監(jiān)督管理，尤其是在監(jiān)管機(jī)制方面要不斷創(chuàng)新。針對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候，要對(duì)各個(gè)季度的處理結(jié)果進(jìn)行比對(duì)分析，了解不良資產(chǎn)是否出現(xiàn)擴(kuò)大的情況、減少的不良資產(chǎn)具體走向、不良資產(chǎn)處理后產(chǎn)生了怎樣的影響，這些都要在監(jiān)督管理中進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，尤其是對(duì)資金走向高度把控，避免造成資金浪費(fèi)的問題。不良資產(chǎn)的監(jiān)督管理應(yīng)落實(shí)責(zé)任制，減少互相推卸責(zé)任的問題，督促大家在日常的工作中共享數(shù)據(jù)信息，明確不良資產(chǎn)的階段性處理目標(biāo)，朝著共同的目標(biāo)去努力，避免不良資產(chǎn)的問題反復(fù)出現(xiàn)。國有企業(yè)不良資產(chǎn)的監(jiān)管工作，還要加強(qiáng)相關(guān)部門的配合，發(fā)現(xiàn)國企處理不當(dāng)?shù)那闆r，要按照國家的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行懲處，提醒國企做出正確的決策。

加強(qiáng)透明化管理 控制不良資產(chǎn)規(guī)模 隨著國有企業(yè)不良資產(chǎn)處置體系的健全，很多國企開始加強(qiáng)透明化管理，針對(duì)不良資產(chǎn)的規(guī)模進(jìn)行全面控制，由此不僅可以減少不良資產(chǎn)帶來的負(fù)面影響，還可以將不良資產(chǎn)造成的損失問題快速彌補(bǔ)，最大限度幫助國企在未來的經(jīng)營中得到較多的保障。在進(jìn)行透明化管理的時(shí)候，要加強(qiáng)企業(yè)各個(gè)部門的積極配合，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用，其工作重點(diǎn)應(yīng)突出在企業(yè)生產(chǎn)要素的各主要環(huán)節(jié)，對(duì)其運(yùn)行過程進(jìn)行全過程監(jiān)督，對(duì)企業(yè)管理中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以解決，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整。進(jìn)一步加大監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查力度，其工作要真正做到企業(yè)重大事項(xiàng)的事前、事中、事后監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并向出資者報(bào)告，避免管理決策失誤造成重大資產(chǎn)損失。

未來國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略

現(xiàn)階段的國有企業(yè)不良資產(chǎn)成因高度明確，針對(duì)不良資產(chǎn)的處理方法也在進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，各類問題在解決的過程中得到了良好轉(zhuǎn)變。未來，應(yīng)繼續(xù)對(duì)國企資產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行創(chuàng)新，既要貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，也要在長期經(jīng)營中保持特色路線，這樣才能避免不良資產(chǎn)造成惡劣的影響。國有企業(yè)的資產(chǎn)管理手段要不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)的聯(lián)合應(yīng)用，對(duì)各類資產(chǎn)的經(jīng)營狀態(tài)快速獲取，并開展長期的監(jiān)督和管控，確保各類資產(chǎn)的經(jīng)營協(xié)調(diào)性不斷提升，控制好各類資產(chǎn)的具體規(guī)模，避免在資產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)新的問題。國有企業(yè)不良資產(chǎn)在處置時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)國企的新項(xiàng)目合作，針對(duì)不良資產(chǎn)的性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整，開發(fā)不良資產(chǎn)的新價(jià)值，達(dá)到扭虧為盈的效果，最大限度減少不良資產(chǎn)的負(fù)面影響，創(chuàng)新經(jīng)營理念。國企的各類資產(chǎn)經(jīng)營，還要加強(qiáng)形象建設(shè)，努力得到百姓的支持與認(rèn)可。

隨著國有企業(yè)不良資產(chǎn)成因明確，相關(guān)處置工作也告別了單一、粗放的手段，整體上的處置方法比較多樣化，各類問題的解決也比較符合預(yù)期，整體上創(chuàng)造的價(jià)值較高。未來，應(yīng)繼續(xù)對(duì)國有企業(yè)不良資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)處理，要加強(qiáng)不良資產(chǎn)的拆分處理，針對(duì)大中小型不良資產(chǎn)進(jìn)行有效的分析調(diào)研，得到詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息，然后按照資產(chǎn)的分類進(jìn)行解決。另外，國有企業(yè)不良資產(chǎn)的處理結(jié)果要階段性公布，這有助于企業(yè)樹立良好的形象，讓市場(chǎng)看到國企的發(fā)展前景和發(fā)展希望，獲取更多的合作項(xiàng)目，借此加快不良資產(chǎn)的快速處理，同時(shí)避免新的不良資產(chǎn)形成。

作者單位：江西省金融資產(chǎn)管理股份有限公司