李永斌 周賢偉

作者簡介：李永斌（1976—），經(jīng)濟(jì)師，研究方向：安全工程。

文章收集32個(gè)高速公路項(xiàng)目的安全隱患信息，采用層次分析法和熵權(quán)法對廣西高速公路建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全隱患信息進(jìn)行重要度分析，得出目前廣西區(qū)內(nèi)公路建設(shè)主要存在責(zé)任落實(shí)、公路信息化建設(shè)以及人員機(jī)構(gòu)與專業(yè)水平和項(xiàng)目規(guī)模不匹配這三個(gè)問題，并提出了無縫隙安全監(jiān)管理念、網(wǎng)格化管理、大語言模型助力智能決策以及安全管理人員定期專業(yè)水平考核等對策建議。

公路建設(shè)；安全管理；AHP；熵權(quán)法

U492.8A632184

0?引言

近年來，廣西公路建設(shè)取得了長足進(jìn)步，公路項(xiàng)目建設(shè)安全管理水平不斷提升，安全生產(chǎn)事故整體呈下降趨勢，但安全形勢仍不容樂觀。目前針對公路建設(shè)安全管理現(xiàn)狀的文獻(xiàn)較少，因此通過對目前公路建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策建議，對于提高廣西公路建設(shè)的安全水平，加強(qiáng)安全管理，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有著重要意義，能為廣西公路建設(shè)安全管理提供借鑒和參考。

目前對于高速公路安全管理問題眾多學(xué)者進(jìn)行了大量研究，主要集中在兩個(gè)方面：

（1）對目前安全體系的探討研究。如張洋研究如何評估公路施工企業(yè)的安全管理水平［1］；孫佳男對高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理結(jié)構(gòu)的探索［2］；李國良等開展基于集對分析（SPA）高速公路施工現(xiàn)場安全管理規(guī)范性評價(jià)［3］等諸多此類研究。

（2）探討信息化技術(shù)對于某個(gè)施工階段的安全水平的影響，此類研究有華昕若開展的BIM技術(shù)在高速公路跨線橋施工安全管理中的應(yīng)用研究［4］；王學(xué)鋒等將BIM技術(shù)應(yīng)用于橋施工管理中，保證了工程質(zhì)量和施工安全性［5］；劉朝陽等以事故樹為主體架構(gòu)開展橋梁施工過程安全評估及預(yù)警研究［6］；張子凱針對長隧道機(jī)電交安工程施工過程中出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)探索了各項(xiàng)管理措施，并運(yùn)用”互聯(lián)網(wǎng)+安全“助力安全管理［7］；SINGH等通過智能物聯(lián)網(wǎng)傳感器和機(jī)器學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)高速公路數(shù)字化，以實(shí)現(xiàn)安全管理水平提升［8］。

諸多學(xué)者對于安全體系探討和技術(shù)的應(yīng)用做了許多貢獻(xiàn)，但大多針對于某個(gè)高速公路項(xiàng)目，樣本太少，存在一定局限性，其次由于地域不同，地質(zhì)地貌、工程難度和人員素質(zhì)都有顯著差異。目前對廣西區(qū)內(nèi)高速公路建設(shè)安全管理現(xiàn)狀鮮有研究，因此本文通過收集廣西區(qū)內(nèi)32個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全隱患，通過層次分析法和熵權(quán)法得出各隱患對于安全管理的重要度排序，進(jìn)而分析背后的潛在原因，提出針對性的對策建議。

1?理論方法

1.1?層次分析法

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是一種用于多準(zhǔn)則決策的定量分析方法，也是一種計(jì)算主觀權(quán)重的方法，適用于缺乏數(shù)據(jù)的優(yōu)先級排序問題，當(dāng)需要對一系列方案或項(xiàng)目進(jìn)行排序時(shí)，AHP可以幫助確定它們的相對重要性，從而進(jìn)行優(yōu)先級排序。具體原理如下：

1.1.1?構(gòu)建判斷矩陣

對于每個(gè)層次，構(gòu)建判斷矩陣來比較不同因素之間的重要性。使用1～9的尺度進(jìn)行比較，其中1表示兩個(gè)因素具有相同的重要性，9表示一個(gè)因素比另一個(gè)因素重要性更高。判斷矩陣如表1所示（數(shù)字表示因素i相對于因素j的重要性）［9］。

1.1.2?計(jì)算主觀權(quán)重系數(shù)

首先對判斷矩陣進(jìn)行幾何平均，按式（1）獲得初始權(quán)重，然后再按照式（2）進(jìn)行歸一化處理。

1.2?熵權(quán)法

熵權(quán)法是一種用于確定權(quán)重的方法，它基于已有的客觀條件和評價(jià)指標(biāo)提供的信息。該方法的核心思想是通過研究對象在不同指標(biāo)上的數(shù)值差異來確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。當(dāng)某一指標(biāo)的數(shù)值差異較大時(shí)，該指標(biāo)的權(quán)重也相應(yīng)增大。因此，熵權(quán)法能夠揭示數(shù)據(jù)中潛在的信息，增強(qiáng)指標(biāo)之間的差異性，并且能夠客觀地為各項(xiàng)指標(biāo)賦予權(quán)重值［10］。

具體而言，首先需要計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的相對熵值，然后通過將每個(gè)指標(biāo)的相對熵值除以所有相對熵值的總和，來計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，這樣可以確保所有指標(biāo)的權(quán)重之和為1。通過熵權(quán)法，能夠準(zhǔn)確地確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，從而更好地評估和比較不同指標(biāo)的重要性。

[=XHY（]廣西公路建設(shè)安全管理現(xiàn)狀與對策分析/李永斌，周賢偉

2?廣西區(qū)內(nèi)公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀

廣西公路建設(shè)是廣西壯族自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善交通條件、提升人民生活水平具有重要意義。本研究收集了廣西某交通投資建設(shè)運(yùn)營平臺(tái)公司高速公路項(xiàng)目的相關(guān)安全隱患數(shù)據(jù)，共涉及32個(gè)項(xiàng)目，如圖1所示。其中，已建成通車運(yùn)營的項(xiàng)目有12個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)。此外，還有8個(gè)項(xiàng)目處于前期籌備階段。針對本文的數(shù)據(jù)較少且單一的情況，相較于其他需要大量數(shù)據(jù)的客觀賦權(quán)評判方法，層次分析法和熵權(quán)法對于數(shù)據(jù)的要求較低，且兩者一個(gè)主觀方法一個(gè)客觀方法，得出的結(jié)果可以相互印證。因此，本文主要采用主觀賦權(quán)的層次分析法和客觀賦權(quán)的熵權(quán)法對安全隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行重要度分析。

2.1?建設(shè)單位安全管理現(xiàn)狀

在2022年度對建設(shè)單位的安全檢查中發(fā)現(xiàn)了73個(gè)問題或隱患。具體分布如圖2所示。

圖2?建設(shè)單位2022年安全隱患數(shù)據(jù)分布柱狀圖

上述數(shù)據(jù)反映了廣西公路建設(shè)單位存在的主要安全隱患以及涉及問題數(shù)量，針對各安全隱患對安全管理存在不同影響程度的問題，將采用層次分析法（AHP）和熵權(quán)法對各個(gè)安全隱患因素進(jìn)行重要度排序，進(jìn)而得出該安全隱患對安全管理的影響程度。具體流程如下。

（1）AHP：構(gòu)建判斷矩陣，對于每個(gè)層次，構(gòu)建判斷矩陣來比較不同因素之間的重要性。使用1～9的尺度進(jìn)行比較，如表2所示。該矩陣的通過了一致性校驗(yàn)，CR值為0.0144，證明該判斷矩陣的合理性。

（2）熵權(quán)法：熵權(quán)法是一種常用的多指標(biāo)權(quán)重確定方法，它可以根據(jù)指標(biāo)之間的差異來確定各指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而獲得評價(jià)對象得分情況，根據(jù)得分對評價(jià)對象進(jìn)行排序，如表3所示。

從以上數(shù)據(jù)可知，根據(jù)AHP法，建設(shè)單位安全隱患重要度排在前三位的分別是：行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作、建設(shè)單位工作效能、安全管理責(zé)任落實(shí)。根據(jù)熵權(quán)法，建設(shè)單位安全隱患重要度排在前三位的分別是行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作、建設(shè)單位工作效能、安全檢查考核。通過上述兩種方法得出的結(jié)果相互驗(yàn)證可知，行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作和建設(shè)單位工作效能這兩方面的安全隱患對建設(shè)單位的安全管理影響最大。

2.2?監(jiān)理單位安全管理現(xiàn)狀

2022年，監(jiān)理單位的安全檢查共發(fā)現(xiàn)了136個(gè)問題或隱患。具體分布如圖3所示。

為了能有效分辨出各安全隱患對目前監(jiān)理單位安全管理工作的影響，將同樣采用層次分析法（AHP）和熵權(quán)法對各個(gè)安全隱患因素進(jìn)行重要度排序，進(jìn)而得出該安全隱患對安全管理的影響程度。

（1）AHP：判別矩陣如表4所示，該矩陣通過了一致性校驗(yàn)，CR值為0.057 5，證明了該判斷矩陣的合理性。

（2）熵權(quán)法：安全隱患計(jì)算得分如表5所示。

根據(jù)AHP法計(jì)算結(jié)果顯示，監(jiān)理單位安全隱患重要度排在前三位分別是：審查審批、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)理工作效能生產(chǎn)；根據(jù)熵權(quán)法，監(jiān)理單位安全隱患重要度排在前三位的分別是審查審批、責(zé)任落實(shí)、行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作。通過上述兩種方法得出的結(jié)果相互驗(yàn)證可知，審查審批和責(zé)任落實(shí)這兩方面的安全隱患對監(jiān)理單位的安全管理影響最大。

2.3?施工單位安全管理現(xiàn)狀

施工單位在整個(gè)高速公路建設(shè)過程中一直處于一線，并直接參與勞務(wù)工人的管理，因此其安全管理具有復(fù)雜性。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理方面：安全基礎(chǔ)資料包括各種安全教育培訓(xùn)、安全檢查和安全會(huì)議，是確保施工過程中安全的必要手段。然而，目前存在以下問題：安全生產(chǎn)條件未得到充分保障，安全生產(chǎn)責(zé)任未有效落實(shí)；項(xiàng)目管理人員年輕化程度較高，一線人員施工安全管理能力跟不上業(yè)務(wù)擴(kuò)張的步伐；平安工地相關(guān)工作及安全基礎(chǔ)管理工作不扎實(shí)；部分項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不力，現(xiàn)場管理混亂等一系列安全管理問題。

（2）施工現(xiàn)場安全管理方面：現(xiàn)場安全管理可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場的安全隱患，確保施工人員的生命安全。目前施工單位存在以下現(xiàn)場安全管理問題：部分項(xiàng)目隧道施工現(xiàn)場未嚴(yán)格落實(shí)門禁管理制度及人員精準(zhǔn)定位系統(tǒng)建設(shè)；隧道火工材料管理不嚴(yán)格；涉路施工管理不嚴(yán)格；個(gè)別項(xiàng)目防撞護(hù)欄施工未采用施工掛籃，不符合標(biāo)準(zhǔn)化要求；架橋機(jī)設(shè)備現(xiàn)場管理不到位；消防管理不到位；臨時(shí)油庫管理不到位；臨時(shí)用電不規(guī)范，重復(fù)出現(xiàn)用電隱患；對相關(guān)方的監(jiān)督管理不到位；安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌未設(shè)置或存在缺失現(xiàn)象等一系列現(xiàn)場安全問題。

上述安全隱患問題可以歸納成4個(gè)要點(diǎn)，分別是責(zé)任落實(shí)、安全專業(yè)水平不夠、現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)，安全基礎(chǔ)資料管理混亂。由于施工單位缺少安全隱患數(shù)據(jù)，因此只采取層次分析法進(jìn)行重要度排序，依據(jù)上述內(nèi)容建立判別矩陣如下，CR值為0.0015，通過了一致性檢驗(yàn)。根據(jù)表6數(shù)據(jù)顯示責(zé)任落實(shí)、安全專業(yè)水平不夠和現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)是目前施工單位安全隱患中存在的主要問題。

2.4?公路建設(shè)施工安全問題原因分析

通過對高速公路建設(shè)的三大主體單位目前存在安全隱患運(yùn)用層次分析法和熵權(quán)法進(jìn)行重要度研究，得出了各參建單位安全管理的目前存在的主要問題。

（1）建設(shè)單位的主要問題是行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作、建設(shè)單位工作效能。究其原因主要有以下三點(diǎn)：①近幾年廣西公路工程建設(shè)投資規(guī)模不斷增加，公司業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，但人才培養(yǎng)上沒有與之相匹配；②存在工程崗轉(zhuǎn)安全崗的情況，但人員安全意識(shí)和崗位責(zé)任認(rèn)識(shí)并沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變；③建設(shè)指揮部安全管理機(jī)構(gòu)大多為臨時(shí)性組織結(jié)構(gòu)，以三年工期為界限，這就導(dǎo)致了建設(shè)單位在工作效能上存在的問題較為突出。

（2）監(jiān)理單位的主要問題是審查審批、責(zé)任落實(shí)。究其原因主要有以下兩點(diǎn)：①公路水運(yùn)工程建設(shè)投資規(guī)模不斷增加，監(jiān)理單位安全管理人員和機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致責(zé)任落實(shí)問題較為突出；②監(jiān)理單位安全管理人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)安全知識(shí)有限，安全生產(chǎn)條件核查落實(shí)不嚴(yán)，導(dǎo)致審查審批工作問題較多。

（3）施工單位的主要問題是責(zé)任落實(shí)和安全專業(yè)水平不夠。究其原因主要有以下三點(diǎn)：①目前施工單位以包代管現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致施工單位無法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；②各單位都有其安全生產(chǎn)系統(tǒng)，系統(tǒng)冗余不互通，重復(fù)工作增加了一線管理人員的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致工作效能和安全專業(yè)水平無法提高；③公路項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)張但相關(guān)安全管理人員工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，無法滿足工作開展需要。

針對公路建設(shè)三大主體單位表現(xiàn)出的問題，可以對其進(jìn)行歸納凝練成三點(diǎn)：（1）責(zé)任無法落實(shí)到位缺乏有效監(jiān)管和獎(jiǎng)懲手段；（2）公路安全管理建設(shè)信息化還不夠完善；（3）人員機(jī)構(gòu)與專業(yè)水平和項(xiàng)目規(guī)模不匹配。

3?對策建議

（1）針對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)問題有以下三點(diǎn)建議：①引入無縫隙安全監(jiān)管理念，借助信息化手段記錄所有環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管；②推動(dòng)現(xiàn)場實(shí)施網(wǎng)格化管理，細(xì)分各網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，保障責(zé)任落實(shí)到位；③樹立正確的安全價(jià)值觀念，如安全隱患上報(bào)“報(bào)小不報(bào)大”，做職場“老好人“等，這些錯(cuò)誤的安全價(jià)值觀念是造成責(zé)任無法落實(shí)的原因之一，對此可以采取一些培訓(xùn)教育，激勵(lì)引導(dǎo)等常規(guī)手段進(jìn)行糾正。

（2）針對公路安全管理信息化建設(shè)的問題有以下三點(diǎn)建議：①加強(qiáng)圖像識(shí)別和行為分析等人工智能技術(shù)在公路建設(shè)過程中的應(yīng)用水平，從是否佩戴安全帽這種簡單識(shí)別轉(zhuǎn)到更復(fù)雜的人員不安全行為識(shí)別和預(yù)測［11］；②引入大語言模型助力安全管理系統(tǒng)智能決策，大語言模型可以對公路建設(shè)領(lǐng)域的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，提供決策支持；③加強(qiáng)互聯(lián)互通能力，打破系統(tǒng)壁壘實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合，減少重復(fù)工作和冗余操作，助力提升公路建設(shè)和運(yùn)營安全水平。

（3）針對人員機(jī)構(gòu)與專業(yè)水平和項(xiàng)目規(guī)模不匹配的問題有以下兩點(diǎn)建議：①推行安全管理人員定期專業(yè)水平考核，將考核成績作為年終績效考核指標(biāo)之一，設(shè)立考核獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)一線管理人員主動(dòng)提升自身專業(yè)水平；②通過一人一碼等信息化管理手段對勞務(wù)人員安全培訓(xùn)進(jìn)行有效監(jiān)管，進(jìn)而提升一線安全管理人員工作效率，在一定程度上解決人員不足的問題［12］。

4?結(jié)語

在公路建設(shè)過程中，安全管理的重要性不可忽視。確保公路建設(shè)的安全性是保障公路建設(shè)順利推進(jìn)的必要條件。隨著廣西公路建設(shè)規(guī)模的增加，相應(yīng)的也暴露出了一些安全管理方面的問題和挑戰(zhàn)。本文通過層次分析法和熵權(quán)法對廣西區(qū)內(nèi)32個(gè)公路項(xiàng)目的安全隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行了深入分析。針對目前區(qū)內(nèi)公路存在的責(zé)任落實(shí)、公路安全管理信息化建設(shè)以及人員機(jī)構(gòu)與專業(yè)水平和項(xiàng)目規(guī)模不匹配等問題提出了無縫隙安全監(jiān)管理念、網(wǎng)格化管理、人工智能技術(shù)深層次應(yīng)用、引入大語言模型助力智能決策以及安全管理人員定期專業(yè)水平考核等意見。這些對策將有助于提高安全管理效率和準(zhǔn)確性，促進(jìn)參建單位的安全意識(shí)和技能提升，確保公路建設(shè)的安全。

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