閆小飛

摘 要：過(guò)去十多年里，渭南市文化藝術(shù)中心建立健全理事會(huì)制度，堅(jiān)持面向群眾的辦館方向，將非遺融入公共文化服務(wù)體系，吸收社會(huì)師資充實(shí)文藝培訓(xùn)人才隊(duì)伍，對(duì)文化館事業(yè)社會(huì)化發(fā)展進(jìn)行了積極探索。但從目前來(lái)看，在服務(wù)的便利性、服務(wù)特殊群體、活動(dòng)規(guī)模和品牌建設(shè)等方面還存在一定的問(wèn)題，為此提出了相應(yīng)對(duì)策，并對(duì)文化館的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：文化館；社會(huì)化發(fā)展；渭南；公共文化服務(wù)

近年來(lái)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展得到重視，先后被寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》（“國(guó)家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其它組織參與提供公共文化服務(wù)”）和《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（“鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)”），體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。文化館作為公共文化服務(wù)供給的核心力量之一，有必要從實(shí)踐和理論方面兩條腿走路，不斷推進(jìn)文化館事業(yè)的社會(huì)化發(fā)展?，F(xiàn)從近年的工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合省內(nèi)外同仁對(duì)這個(gè)問(wèn)題的前期研究成果進(jìn)行探討。

一、現(xiàn)行的舉措及經(jīng)驗(yàn)梳理

（一）深化機(jī)構(gòu)改革，建立理事制度，堅(jiān)持面向各界群眾的辦館方向

2017年，渭南市文化藝術(shù)中心理事會(huì)成立。理事由主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、中心職工代表、退休職工代表、其他社會(huì)熱心人士等組成，理事長(zhǎng)開(kāi)始由市局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，后由市委宣傳部的退休同志專任。理事會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)中心重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作進(jìn)行審議，對(duì)主要工作內(nèi)容進(jìn)行提議、建議，同時(shí)還實(shí)行定期或不定期授課宣講，提高中心職工的政策理論水平和專業(yè)素養(yǎng)。因?yàn)楦骼硎聛?lái)自各行各業(yè)，年齡性別各有差異，所以便于將各類群眾的呼聲傳遞給文化館，更好地落實(shí)了文化館“忠誠(chéng)文化，服務(wù)人民”的使命擔(dān)當(dāng)。在文化館面向大眾宣傳、線上文化館蓬勃發(fā)展的當(dāng)前，各理事也成為一個(gè)又一個(gè)的“熱點(diǎn)”，是文化館密切聯(lián)系群眾的新紐帶。理事會(huì)的建立還促進(jìn)了文化藝術(shù)中心的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。有理事建議，中心的對(duì)外培訓(xùn)輔導(dǎo)增長(zhǎng)很快，群眾呼聲很熱烈，需要更加精準(zhǔn)管理，應(yīng)將這一部分業(yè)務(wù)（對(duì)外培訓(xùn)）與全市群文干部的培訓(xùn)（對(duì)內(nèi)培訓(xùn)）區(qū)分開(kāi)。中心領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究，采納了這個(gè)建議。業(yè)務(wù)分拆后，對(duì)外培訓(xùn)的班級(jí)管理更加專業(yè)，對(duì)內(nèi)培訓(xùn)增加到每周1至2次，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。因有專門的部室和專人負(fù)責(zé)管理，強(qiáng)國(guó)論壇、中央文化和旅游干部學(xué)院、國(guó)家公共文化服務(wù)云平臺(tái)等資源得到了較好的利用。

（二）將公共文化服務(wù)培植在非遺資源的豐厚土壤之上

渭南非遺資源豐富，地域特色鮮明，國(guó)家、省、市各級(jí)非遺項(xiàng)目均位居陜西省前列。數(shù)十年來(lái)，渭南一直堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的公共文化服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，相繼打造了“一元?jiǎng)?chǎng)”等大型公共文化服務(wù)活動(dòng)品牌?！耙辉?jiǎng)?chǎng)”是指群眾花一元錢就可以在家門口看到本土戲曲名家的精彩演出。渭南是省內(nèi)外有名的戲窩子，是秦腔的重要發(fā)源地之一，孕育產(chǎn)生了碗碗腔、迷胡、老腔、提線木偶戲、跳戲等七個(gè)小劇種（均已列入國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目）?！耙辉?jiǎng)?chǎng)”從空間和經(jīng)費(fèi)的角度出發(fā)，成功解決了群眾看戲難和傳承后繼乏人兩大難題，這是公共文化服務(wù)社會(huì)化的早期探索之一。此后，“四進(jìn)零距工程”“正月里新春文化大廟會(huì)”“文化和自然遺產(chǎn)日非遺系列大型宣傳活動(dòng)”“非遺網(wǎng)絡(luò)直播”等品牌如雨后春筍般在渭南的大地上冒出來(lái)，它們無(wú)一例外都建立在全市眾多的非遺項(xiàng)目之上，兼顧公共文化服務(wù)供給和非遺傳承，形成了許多文化館事業(yè)社會(huì)化的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！八倪M(jìn)零距工程”著眼于打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”，將公共文化送進(jìn)廣場(chǎng)、社區(qū)、校園和工業(yè)園區(qū)?！罢吕镄麓何幕髲R會(huì)”旨在傳承經(jīng)典年味，為市民帶來(lái)熱鬧和喜慶的新春文化氛圍。“文化和自然遺產(chǎn)日非遺系列大型宣傳活動(dòng)”既是全市的“非遺大閱兵”“大比武”，又是吸引社會(huì)關(guān)注度和重視程度的“大手筆”和“大制作”?！胺沁z網(wǎng)絡(luò)直播”則是近些年手機(jī)全民普及之后的一個(gè)新創(chuàng)品牌，它在資源內(nèi)容上、發(fā)布平臺(tái)上、傳播方式上、覆蓋受眾上均填補(bǔ)了多項(xiàng)空白，體現(xiàn)出了強(qiáng)大的運(yùn)作價(jià)值。

（三）建立了一支覆蓋城鄉(xiāng)的文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍

目前渭南文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍主要有五大來(lái)源。第一部分是文化工作者，在各類志愿服務(wù)中發(fā)揮骨干作用，主要承擔(dān)管理、活動(dòng)策劃、溝通協(xié)調(diào)等工作。第二部分是非遺傳承人，此類志愿者以掌握特定的專業(yè)技能或者手藝為主，經(jīng)過(guò)多年的文化活動(dòng)，溝通能力得到反復(fù)鍛煉，掌握了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。他們行走于城鄉(xiāng)之間，有的成為政協(xié)委員、人大代表、大學(xué)教師，是群眾的致富帶頭人和代言人。第三部分是城區(qū)自樂(lè)班和文藝社團(tuán)成員。此類志愿者大多由退休職工組成，文化程度相對(duì)較高，閑暇時(shí)間多，長(zhǎng)年在公園、廣場(chǎng)、社區(qū)等場(chǎng)所活動(dòng)，很早就是城區(qū)文化活動(dòng)的積極分子。第四部分是文藝培訓(xùn)輔導(dǎo)的校外師資。此類志愿者身負(fù)一技之長(zhǎng)，或是初出茅廬的年輕人，或是退而不休發(fā)揮余熱的年長(zhǎng)者。雖然他們?cè)谖幕驹刚叩拇媪繋?kù)中不斷流動(dòng)，卻可以填補(bǔ)文化館的師資空缺，是文化館事業(yè)社會(huì)化發(fā)展的重要一環(huán)。第五部分是包括臨聘人員、非遺傳承學(xué)徒、學(xué)生社團(tuán)成員、文藝培訓(xùn)輔導(dǎo)學(xué)員等在內(nèi)的文化志愿者。這一部分人具有雙重的身份屬性，他們既是公共文化服務(wù)的受益者，在一定條件下又轉(zhuǎn)化為公共文化服務(wù)的供給者。

（四）文藝培訓(xùn)輔導(dǎo)成為渭南文化館事業(yè)社會(huì)化發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)和新亮點(diǎn)

渭南市文化藝術(shù)中心的文藝培訓(xùn)輔導(dǎo)在近年來(lái)得到強(qiáng)化發(fā)展，已成為非遺聯(lián)動(dòng)公共文化服務(wù)、文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)之外的又一亮點(diǎn)工作，并于2021年獲得全國(guó)婦聯(lián)授予的“巾幗文明崗”榮譽(yù)稱號(hào)。其主要做法和經(jīng)驗(yàn)如下：1．“借雞下蛋”，即利用搬遷后的場(chǎng)館空間優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)班，輔導(dǎo)老師小部分由單位職工擔(dān)任，大部分為外聘，在人員編制不變的情況下將班級(jí)的規(guī)模擴(kuò)大了近十倍；2．“幾乎免費(fèi)”，僅象征性收取少量費(fèi)用；3．“錯(cuò)時(shí)延時(shí)”，除工作日白天開(kāi)設(shè)部分班次之外，不少班次在夜間及周末開(kāi)班以照顧上班族的學(xué)習(xí)需要，同時(shí)還針對(duì)少年兒童開(kāi)設(shè)了暑期班。上述做法將文化館進(jìn)一步推到了社會(huì)面前，不少市民感嘆說(shuō)：“以前不知道文化館能干什么，現(xiàn)在你想學(xué)什么藝術(shù)，來(lái)文化館就對(duì)了。”

二、存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）文化館的服務(wù)便利性還有很大的提升空間

過(guò)去文化館人普遍存在一種認(rèn)識(shí)，叫做“專業(yè)的機(jī)構(gòu)人員干專業(yè)的事”。這幾年在中國(guó)文化館協(xié)會(huì)、陜西省群眾文化學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)的宣傳下，文化館工作人員的這個(gè)認(rèn)識(shí)得到了扭轉(zhuǎn)。新老干部職工對(duì)群眾文化工作面向社會(huì)的特點(diǎn)產(chǎn)生了深刻的認(rèn)識(shí)。在工作實(shí)踐中，也不斷實(shí)現(xiàn)了從“搞文化”到“引導(dǎo)文化”“發(fā)展文化”“繁榮文化”的轉(zhuǎn)型。與之相對(duì)應(yīng)的是文化服務(wù)意識(shí)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，這是好的方面。但是從需求角度來(lái)講，群眾支配閑暇的方式很多，可以上網(wǎng)、逛街、外出旅游，即便是在文化館，群眾需求亦是呈現(xiàn)非常多元的特點(diǎn)，絕不僅僅是對(duì)文化的需求，而且受到建設(shè)的軟硬件條件限制，群眾的文化需求也未必能夠全部在文化館內(nèi)得到滿足。文化館服務(wù)的核心是文化需求的滿足，但在服務(wù)的便利性方面（如飲水、如廁、周邊交通、便利購(gòu)物等）則不妨考慮得更細(xì)致一點(diǎn)。建議以后文化館提供“一站式服務(wù)”或者“訂單式服務(wù)”時(shí)，可以將這些基礎(chǔ)需求的配套乃至更高需求的文化引導(dǎo)做得更好。如北京市朝陽(yáng)區(qū)文化館在社區(qū)、小區(qū)開(kāi)展“一米田”美育培訓(xùn)活動(dòng)，表面上是培訓(xùn)盆栽的養(yǎng)護(hù)知識(shí)，實(shí)則涵蓋植物文化、“斗花”、鄰里融洽等文化主題，具有較強(qiáng)的整體性。

（二）公共文化服務(wù)供給不平衡，對(duì)特殊群體照顧不周

針對(duì)特殊群體提供公共文化服務(wù)是文化館服務(wù)均等化的一個(gè)基本要求。渭南在這個(gè)方面對(duì)中小學(xué)生、中老年等群體方面做得比較好，對(duì)留守兒童、特教學(xué)校學(xué)生等群體有結(jié)對(duì)子幫扶活動(dòng)，還有非遺傳承人進(jìn)特教學(xué)校開(kāi)展常態(tài)教學(xué)活動(dòng)。目前存在的主要問(wèn)題是活動(dòng)場(chǎng)次少，活動(dòng)內(nèi)容形式單一，活動(dòng)效益不明顯。筆者建議開(kāi)展試點(diǎn)，重點(diǎn)把留守兒童、留守婦女和留守老人三大群體的活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，舉辦諸如種植、廚藝、剪紙、誦讀、直播等培訓(xùn)或賽事活動(dòng)。在具備條件的地方，則可以發(fā)揮傳承人的帶頭示范作用，將鄉(xiāng)村振興與非遺傳承、生產(chǎn)性保護(hù)等結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化。同時(shí)還要留意進(jìn)城照顧入學(xué)的祖父母這一個(gè)群體，他們是一個(gè)比較大但又容易被忽略的群體，他們作息規(guī)律性很強(qiáng)，要注意將他們吸納進(jìn)來(lái)。建議與文聯(lián)、科協(xié)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、老年大學(xué)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村局等單位建立線上線下的常態(tài)化“超鏈接”或以項(xiàng)目組的方式開(kāi)展此類活動(dòng)，送服務(wù)上門。

（三）大型活動(dòng)過(guò)少，示范力度不足

相對(duì)于過(guò)去聯(lián)動(dòng)全市乃至黃河流域九省區(qū)的一年兩度的非遺展示展演活動(dòng)，現(xiàn)在活動(dòng)覆蓋的時(shí)空范圍都有縮小的趨勢(shì)。非遺是渭南發(fā)展公共文化服務(wù)的特色文化資源，需要不斷檢閱以便提高其活態(tài)傳承能力，借助規(guī)模形成示范效應(yīng)。為解決這個(gè)問(wèn)題，渭南一直在積極探索構(gòu)建線上活動(dòng)體系，現(xiàn)已摸索出“同時(shí)多地直播”等初步經(jīng)驗(yàn)。如春節(jié)的傳承人視頻拜年活動(dòng)，清明節(jié)華陰、富平、合陽(yáng)幾個(gè)縣（市、區(qū)）的秋千聯(lián)動(dòng)活動(dòng)等，效果很好。建議下一步繼續(xù)擴(kuò)大直播的規(guī)模，發(fā)動(dòng)群眾參與直播，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上連麥互動(dòng)。有些活動(dòng)可以考慮以模塊化的方式運(yùn)作——采取提前錄制+現(xiàn)場(chǎng)直播+專家點(diǎn)評(píng)的形式，同時(shí)提供豐富的相關(guān)資源供感興趣的群眾點(diǎn)擊追溯。

三、前景展望

1．“黨領(lǐng)導(dǎo)，政府辦，群眾管”成為文化館事業(yè)社會(huì)化發(fā)展的核心主題。文化館堅(jiān)定不移地落實(shí)黨的文化惠民政策，豐富公共文化服務(wù)的供給，讓群眾真正成為文化館的主人翁、當(dāng)家人。群眾對(duì)文化館管理活動(dòng)的參與貫穿活動(dòng)立項(xiàng)、策劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)全過(guò)程，特別是在立項(xiàng)和評(píng)價(jià)兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮積極的影響。

2．從線上虛擬服務(wù)到線下實(shí)體服務(wù)——一站式直達(dá)。群眾無(wú)論從線上還是線下進(jìn)入文化館均能直抵核心需求，保障基本需求，便捷地滿足群眾更高層次的需求，逐漸形成類似于超鏈接或者“淘寶購(gòu)物”式的體驗(yàn)。線上線下均有可供選擇的反饋評(píng)價(jià)方式，常規(guī)問(wèn)題可在文化館職權(quán)范圍內(nèi)解決，重大事項(xiàng)交由理事會(huì)討論后上報(bào)解決。

3．服務(wù)均等化初具規(guī)模，特定群體滿意度提升。針對(duì)特定群體提供定制服務(wù)，必要時(shí)成立特定群體服務(wù)部（可由青少年活動(dòng)部擴(kuò)設(shè)），專門負(fù)責(zé)特定群體的識(shí)別、需求挖掘、文化服務(wù)項(xiàng)目定制等工作。特定群體服務(wù)部與兄弟單位及業(yè)務(wù)上下級(jí)單位加強(qiáng)合作，從活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和文化資源兩個(gè)方面入手推進(jìn)，力爭(zhēng)在五年之內(nèi)打造成為渭南公共文化服務(wù)工作的新亮點(diǎn)。

4．文化資源、文化人才、文化活動(dòng)、文化空間得到全面統(tǒng)籌發(fā)展。文化資源、文化人才、文化活動(dòng)和文化空間均來(lái)源于社會(huì)，最終又反哺社會(huì)。在這個(gè)過(guò)程中，文化館起到的作用是盤活資源、培育人才、組織活動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)空間。從具體業(yè)務(wù)的角度來(lái)講，文化館通過(guò)品牌活動(dòng)特別是各種線上線下聯(lián)動(dòng)的集中展示展演將群眾聚集起來(lái)，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)既獨(dú)立發(fā)展，又形成一個(gè)有機(jī)的整體。

（渭南市文化藝術(shù)中心）

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