胡中明

黨的十八大以來，習(xí)主席高度重視新興領(lǐng)域發(fā)展，多次作出重要指示，特別是在出席十四屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時，專門對全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力作出戰(zhàn)略部署，為我們以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了指導(dǎo)遵循，為我們堅決打贏實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)指明了方向途徑。

深刻理解全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的歷史維度

習(xí)主席深刻指出，新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力是國家戰(zhàn)略體系和能力重要組成部分，關(guān)系我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系國家安全和軍事斗爭主動。習(xí)主席的重要指示，蘊含著一體運籌強國與強軍、發(fā)展與安全、經(jīng)濟與國防的政治邏輯和深度考量，必須站在政治和全局的高度提高思想認識、強化貫徹自覺。

構(gòu)建新安全格局、支撐高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)主席反復(fù)強調(diào)，堅持總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局。新興領(lǐng)域是國家安全的戰(zhàn)略必爭之地，也是經(jīng)濟發(fā)展的賦能增效之域?？v觀近代中華民族史，閉關(guān)鎖國、夜郎自大，思想落后、科技滯后是造成世紀之痛、民族之殤的重要病根。新中國成立后，我們能夠挺起腰桿子站起來，“兩彈一星”的成功是重要基礎(chǔ)。全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，是歷史敲響的警鐘、是發(fā)展強大的底氣。現(xiàn)在，發(fā)展新領(lǐng)域、新技術(shù)、新手段已成為國際競爭、戰(zhàn)略博弈的焦點所在，特別是在世界百年變局加速演進、國際形勢變亂交織，我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)外形勢嚴峻復(fù)雜的背景下，更加需要以加快新興領(lǐng)域發(fā)展、全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力為突破口，積極謀取安全發(fā)展新優(yōu)勢，不斷集聚安全發(fā)展新動能。

適應(yīng)新軍事變革、搶占戰(zhàn)略競爭制高點的深遠經(jīng)略。習(xí)主席深刻指出，軍事領(lǐng)域是競爭和對抗最為激烈的領(lǐng)域，也是最具創(chuàng)新活力、最需創(chuàng)新精神的領(lǐng)域。軍事發(fā)展史上，人類社會的每一次重大科技創(chuàng)新都推進軍事領(lǐng)域的重大變革，火器火藥推動了冷兵器向熱兵器時代的進步，蒸汽機和發(fā)電機推動了熱兵器向機械化時代的革命，計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動了機械化向信息化時代的演進。世界海戰(zhàn)史上，航海技術(shù)的每一次發(fā)展突破都帶來戰(zhàn)斗力的迭代升級。當(dāng)前，無人智能、衛(wèi)星通信、低軌星座等新興技術(shù)，正在顛覆傳統(tǒng)戰(zhàn)爭形態(tài)、催生全新作戰(zhàn)樣式、產(chǎn)生新的作戰(zhàn)機理。占據(jù)科技制高點必將贏得戰(zhàn)爭制勝點，運用科技新進步必將掌握斗爭主動權(quán)。加快全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，以科技優(yōu)勢奠定打贏勝勢、以科技賦能增強勝戰(zhàn)勢能，是歷史必然、現(xiàn)實必需。

履行新時代使命任務(wù)、建設(shè)強大現(xiàn)代化海軍的應(yīng)有之義。習(xí)主席對海軍建設(shè)高度重視，親自擘畫海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，強調(diào)要努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化海軍?；赝嗣窈＼姵砷L歷程，從發(fā)展以空、潛、快為重點的“近岸防御型”海軍，到發(fā)展以中型導(dǎo)彈艦艇為重點的“近海防御型”海軍，再到發(fā)展以航母編隊、核潛艇、兩棲作戰(zhàn)力量等為重點的“遠海防衛(wèi)型”海軍，每一次轉(zhuǎn)型跨越都離不開新技術(shù)的加持和推動，每一次重大突破都得益于新裝備的迭代和升級。隨著海上方向博弈斗爭的形勢特點、基點指向、內(nèi)涵外延不斷發(fā)生深刻變化，各種風(fēng)險向海洋傳導(dǎo)、各種變量在海上交織、各種壓力朝海軍疊加，有效履行“四個戰(zhàn)略支撐”的新時代使命任務(wù)，更加需要以科技創(chuàng)新力作基礎(chǔ)、以新質(zhì)戰(zhàn)斗力作支撐，推動海軍戰(zhàn)斗力建設(shè)向新興領(lǐng)域拓展、向新興技術(shù)賦能、向新興裝備發(fā)力，加快推進海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、建設(shè)強大的現(xiàn)代化海軍，為實現(xiàn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強支撐。

準確把握全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的辯證邏輯

習(xí)主席深刻指出，把握新興領(lǐng)域發(fā)展特點規(guī)律，要突出發(fā)展重點。其中蘊含著辯證唯物主義的世界觀和方法論。全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須強化系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維，把握新興領(lǐng)域的融合發(fā)展規(guī)律、建設(shè)管理規(guī)律、能力生成規(guī)律。

堅持重點突破與整體推進有機統(tǒng)一。新興領(lǐng)域關(guān)聯(lián)技術(shù)前沿、涉及裝備多樣，堅持重點論、兩點論，抓住主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，才能實現(xiàn)事半功倍、提質(zhì)增效。抓重點、帶全盤。緊盯事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性、根本性的重點工程，扭住加強經(jīng)略海洋能力、優(yōu)化航天布局、網(wǎng)絡(luò)空間防御、人工智能運用等重點領(lǐng)域建設(shè)用勁發(fā)力，帶動新興領(lǐng)域多點突破、群體迸發(fā)。補短板、拉長板。對體系集成、立體殺傷、互聯(lián)互通等方面的短板弱項，堅持久久為功、善作善成，持續(xù)創(chuàng)新突破、攻堅突圍；對成熟技術(shù)加大創(chuàng)新扶持、轉(zhuǎn)化運用，把底板固牢、短板補齊、長板拉長。建當(dāng)下、布新局。針對高新技術(shù)向軍事領(lǐng)域加速滲透的實際，統(tǒng)籌搞好無人智能、能源超導(dǎo)、量子技術(shù)等新興領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計、孵化培育，通過挺進無人區(qū)、開辟新賽道爭取有利位勢、贏得先機優(yōu)勢。

堅持傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域有機統(tǒng)一。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，傳統(tǒng)領(lǐng)域是基本盤，新興領(lǐng)域是增長極。全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，要與傳統(tǒng)領(lǐng)域統(tǒng)在一起抓、合在一起建、捆在一起強。堅持你有我優(yōu)、你優(yōu)我精的思路，加快推動傳統(tǒng)領(lǐng)域二次創(chuàng)新、深度創(chuàng)新。用好現(xiàn)有的物質(zhì)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、力量優(yōu)勢，充分調(diào)動深度創(chuàng)新能力，在鞏固既有優(yōu)勢中發(fā)掘潛能，注重以量變求質(zhì)變，推進現(xiàn)有武器裝備、作戰(zhàn)平臺、實戰(zhàn)能力擴容升級。堅持自立自強、以我為主的思路，加緊推動新興領(lǐng)域自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新。堅持對抗性發(fā)展、非對稱制衡，你搞你的、我搞我的，面對新技術(shù)新概念魚龍混雜的實際，科學(xué)確定跟進和突破策略，腳踏實地推進原創(chuàng)性、探索性、基礎(chǔ)性研究，走穩(wěn)走好中國特色精兵之路。

堅持物質(zhì)基礎(chǔ)與人才支撐有機統(tǒng)一。武器裝備是打贏戰(zhàn)爭的物質(zhì)基礎(chǔ)，戰(zhàn)爭是人與武器的有機結(jié)合，現(xiàn)代戰(zhàn)爭人的因素、武器因素結(jié)合得越來越緊密，特別是在新興領(lǐng)域，人與武器高度一體化，加快人才的高水平、高質(zhì)量供給尤為重要。著力解決“裝備等人才”的問題。前瞻人才布局設(shè)置、資源配置，優(yōu)化教育體系、學(xué)科布局，大力發(fā)展無人、智能、深海等新興專業(yè)，有序擴大涉核、水聲、電磁等人才隊伍規(guī)模，不斷做大新興領(lǐng)域人才“蓄水池”。著力解決“有人頭缺人才”的問題。新興領(lǐng)域?qū)＜胰瞬啪哂泻軓姷耐ㄓ眯?，要?chuàng)新軍地互學(xué)互鑒互補模式，拓寬軍地共用共享共育路子，加大“請進來、走出去”人才雙向交流力度，不斷壯大科技領(lǐng)軍帥才、特種專業(yè)人才、創(chuàng)新攻堅英才隊伍。著力解決“兩個能力不夠”的問題。抓好新域新質(zhì)知識和能力培訓(xùn)，在重點技術(shù)研發(fā)、重要裝備試驗、重大演訓(xùn)任務(wù)中，學(xué)習(xí)新型戰(zhàn)法、新興技術(shù)，提高專業(yè)素養(yǎng)、過硬本領(lǐng)，鍛造懂技術(shù)、會指揮、善組訓(xùn)的高素質(zhì)專業(yè)化新興領(lǐng)域人才方陣。

堅持新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)戰(zhàn)斗力有機統(tǒng)一?？萍际堑谝簧a(chǎn)力、是核心戰(zhàn)斗力，生產(chǎn)力的價值導(dǎo)向在市場、戰(zhàn)斗力的價值導(dǎo)向在戰(zhàn)場，新興領(lǐng)域為兩者高效融合、雙向拉動提供了共同空間。在籌劃設(shè)計上統(tǒng)合。優(yōu)化軍民商新興領(lǐng)域布局，不斷塑造技術(shù)先導(dǎo)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、領(lǐng)域資源優(yōu)勢、規(guī)則話語優(yōu)勢，提高新興領(lǐng)域發(fā)展整體效益。在科技創(chuàng)新上融合。把握新興技術(shù)服務(wù)軍地雙重屬性和交叉融合發(fā)展特征，加強集中創(chuàng)新和綜合運用，充分聚集軍地資源實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，促進新興技術(shù)雙向共享運用，構(gòu)建與新興領(lǐng)域相適應(yīng)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。在轉(zhuǎn)化運用上整合。以加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力供給為牽引，立足國防領(lǐng)域民用效應(yīng)最大化和經(jīng)濟領(lǐng)域國防效應(yīng)最大化，搞好國防科技工業(yè)體制改革和布局優(yōu)化，為新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)戰(zhàn)斗力互相轉(zhuǎn)化、互促雙贏搭建高效渠道。

切實找準全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的實踐路徑

一個國家對新興領(lǐng)域的經(jīng)略，往往要在轉(zhuǎn)化為軍事實力后腰桿才硬、說話才算數(shù)。必須把握新興技術(shù)迭代快速、發(fā)展迅猛、跨域跨界等特點，加快提高新興領(lǐng)域核心競爭力，推動形成多維一體、協(xié)同推進、跨越發(fā)展的融合發(fā)展格局。

注重需求、規(guī)劃、執(zhí)行鏈路貫通。發(fā)揮軍事需求主導(dǎo)作用，把需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置這個基本原則落實好。狠抓以戰(zhàn)領(lǐng)建、戰(zhàn)建一致。建立戰(zhàn)區(qū)與軍種、軍隊與地方高效對接的運行機制，跟蹤現(xiàn)代戰(zhàn)爭演變趨勢，研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機理，把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭作戰(zhàn)形態(tài)，把新興領(lǐng)域作戰(zhàn)需求搞清楚，轉(zhuǎn)化為精準的能力指標和需求清單。狠抓頂層設(shè)計、總體規(guī)劃。統(tǒng)籌軍隊和地方、戰(zhàn)場和市場、規(guī)則和標準、研發(fā)和轉(zhuǎn)化、當(dāng)下和長遠、重點和一般，科學(xué)制定新興領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃計劃，牽引推動新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。狠抓跟蹤問效、執(zhí)行落實。堅持工程化管理、全過程監(jiān)管，對具體項目重在推動落穩(wěn)落地、對預(yù)置項目重在加快立項論證、對重大項目重在搞好精準管理，提高新興領(lǐng)域建設(shè)質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化效益。

注重機械化、信息化、智能化融合發(fā)展。沒有機械化的物理實體支撐，信息化就不能順暢聯(lián)通；沒有信息化的數(shù)據(jù)算力支持，智能化就不能鏈式突破。全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，不能單純就一“化”談一“化”，必須堅持“三化”融合發(fā)展，防止畸輕畸重、顧此失彼。形成“涌現(xiàn)效應(yīng)”?！叭彼蕾嚨募夹g(shù)都能催生新的作戰(zhàn)形態(tài)、作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)能力。加強這些技術(shù)的綜合運用、集成使用，在相互疊加影響中取得新興領(lǐng)域“1+1+1>3”的聚合優(yōu)勢。拓展“加持功能”。對現(xiàn)有武器裝備、現(xiàn)有作戰(zhàn)平臺進行信息化、智能化升級改造，通過新興科技為傳統(tǒng)裝備提供態(tài)勢感知、信息獲取、數(shù)據(jù)處理、資源共享等方面的全面加持，促進戰(zhàn)斗力質(zhì)的飛躍。用好“抵消策略”?！叭敝腥魏我弧盎彼a(chǎn)生的新發(fā)展、新技術(shù)、新突破，都能對其他“化”產(chǎn)生抵消作用。面對對手智能化領(lǐng)域形成的優(yōu)勢，深入研究“三化”作戰(zhàn)機理，既在智能化上奮起直追、趕超跨越，又另辟蹊徑從機械化、信息化等方面尋求抵消策略，實現(xiàn)奇兵制勝。

注重斗爭、備戰(zhàn)、建設(shè)統(tǒng)籌推進。邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)是當(dāng)前和今后一個階段我軍建設(shè)發(fā)展的突出特點，時間不等人、形勢不等人、對手不等人，必須搶抓機遇期，在新興領(lǐng)域跑出加速度、建出高質(zhì)量。戰(zhàn)建備統(tǒng)籌。堅持打破常理、打破常規(guī)，統(tǒng)合跨領(lǐng)域、跨部門、跨軍地力量，用好“人才+工程”“小核心+大外圍”“指揮員+科學(xué)家”等創(chuàng)新模式，集中軍地優(yōu)質(zhì)資源多措并舉，加緊攻克全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的堵點難關(guān)。研試訓(xùn)一體。對新興領(lǐng)域武器裝備，統(tǒng)籌“研發(fā)團隊+使用團隊+教員團隊”各方力量，堅持邊研發(fā)、邊試驗、邊訓(xùn)練，最大限度縮短新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成和提高周期，確?！敖谎b即交戰(zhàn)斗力”。懾控打結(jié)合。結(jié)合運用“實戰(zhàn)部署+”練兵備戰(zhàn)新模式，把新興領(lǐng)域建設(shè)成果放到軍事斗爭前沿、海空備戰(zhàn)一線，用實戰(zhàn)對手檢驗和提高實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)塑勢、懾控、制敵、強能等多重效應(yīng)。

注重建設(shè)、管理、運用相互耦合。新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的整體性、協(xié)同性、復(fù)雜性強，必須加強系統(tǒng)抓建、體系治理，以高水平治理推動高質(zhì)量發(fā)展。走內(nèi)涵式發(fā)展路子。把握新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成規(guī)律，堅持抓數(shù)量更重質(zhì)量、抓平臺更重體系、抓當(dāng)前更重長遠、抓局部更重全局，做深做細決策論證、頂層設(shè)計、資源配置、過程管控、效果評估等工作，確保新興領(lǐng)域發(fā)展的高起點高標準。走集約化發(fā)展路子。從發(fā)展之初就同步搞好模擬化、網(wǎng)絡(luò)化、對抗性手段建設(shè)，發(fā)展作戰(zhàn)實驗、兵棋推演等先進手段，探索“科技+”“網(wǎng)絡(luò)+”等訓(xùn)練方法，提高新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成和提高的效費比。走協(xié)調(diào)性發(fā)展路子。既要鍛造武器裝備、作戰(zhàn)平臺等硬實力，又要創(chuàng)新管理模式、配套建設(shè)等軟實力，按照行政管理專業(yè)化、作戰(zhàn)行動編組化的思路，全面提高新興領(lǐng)域治理水平。

堅決擔(dān)起全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的歷史使命

習(xí)主席突出強調(diào)，要強化使命擔(dān)當(dāng)，深化改革創(chuàng)新，全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力。面對時代賦予的歷史重任，必須以時不我待的使命感、責(zé)任感和緊迫感，不斷提高思維層次、科技素養(yǎng)和實際本領(lǐng)，奮力跑好手中的歷史接力棒。

樹牢強軍勝戰(zhàn)導(dǎo)向，防止和克服“短線”思維。現(xiàn)代戰(zhàn)爭比的是軍事實力，拼的是綜合國力。作為軍地各方，要站位強軍勝戰(zhàn)大棋局，正確認識和把握新興領(lǐng)域發(fā)展問題，切實打掉利益壁壘、打破行業(yè)壟斷，用好國家優(yōu)勢力量和資源，軍地合力發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化。堅持以軍為主、軍地一體，緊跟國家經(jīng)濟、信息、科技戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌提出軍事需求，用軍事需求主導(dǎo)新興領(lǐng)域發(fā)展，最大限度實現(xiàn)民為軍用。立起戰(zhàn)斗力標準，經(jīng)濟建設(shè)注重貫徹國防要求，規(guī)劃項目注重突出軍事屬性，科技研發(fā)注重考慮軍事應(yīng)用，制定規(guī)則注重統(tǒng)一軍地標準，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型作戰(zhàn)力量協(xié)調(diào)發(fā)展。

自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，防止和克服“延長線”思維。全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力是全新的時代考題和發(fā)展課題，思想觀念和思維理念不能簡單地延長疊加，而是要主動來一場頭腦風(fēng)暴和思想革命。堅持破舊立新，緊跟國防和軍隊改革步伐，緊貼國家戰(zhàn)略需求，緊扣現(xiàn)實博弈斗爭需要，堅決破除不合時宜的陳舊觀念、思維定勢、慣性套路，建立起與新時代相適應(yīng)的新興領(lǐng)域發(fā)展理念。堅持固本開新，用全球視野和長遠眼光打開新思路，把思維從陸地、海洋聯(lián)通到信息、融入網(wǎng)絡(luò)，延伸到新邊疆、高邊疆、軟邊疆、遠邊疆，實現(xiàn)對新興領(lǐng)域發(fā)展的立體思考、整體謀劃。堅持革弊鼎新，打掉亦步亦趨、跟隨模仿的路徑依賴，摒棄堂堂之陣、固守應(yīng)對的對抗思維，堅持以正合、以奇勝，敢走前人沒有走過的路，讓新興領(lǐng)域發(fā)展真正體現(xiàn)中國特色、展現(xiàn)中國智慧、彰顯中國優(yōu)勢。

增強技術(shù)感知能力，防止和克服“邊界線”思維。不謀全局者，不足謀一域。面對新興技術(shù)呈現(xiàn)的蓬勃迸發(fā)之勢，必須破除一時一事、一域一維的認知局限，增強技術(shù)敏銳度，提高技術(shù)理解力，主動發(fā)現(xiàn)軍事價值、提出軍事需求、推動軍事運用。大力倡導(dǎo)學(xué)軍事、學(xué)技術(shù)、學(xué)裝備，增強對科學(xué)技術(shù)原理的認知，深入研究烏克蘭危機、巴以沖突“活樣本”，從戰(zhàn)爭之變中敏銳感知對手之變、科技之變，從制勝機理中研深析透練兵之道、用兵之道。用超前思維把握新興產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)、新興武器之間的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合實際提出新理論，用先進理論引領(lǐng)推動新興領(lǐng)域快速迭代發(fā)展。搭建新興領(lǐng)域創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力的快車道，敢于試錯容錯糾錯，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，推動在戰(zhàn)略必爭之地形成換道超車、彎道超車的獨特優(yōu)勢。

健全完善制度機制，防止和克服“單線”思維。針對軍地對新興領(lǐng)域投入統(tǒng)籌不多、重復(fù)分散建設(shè)的問題，迫切需要健全完善有利于新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。健全完善需求對接、規(guī)劃銜接等方面的制度機制，加強整體統(tǒng)籌，明晰責(zé)任分工，形成需求科學(xué)生成、快速響應(yīng)、有效落實的暢通鏈路。健全完善資源共享、成果轉(zhuǎn)化等方面的制度機制，制定信息共享、人才共享、技術(shù)共享等具體措施，構(gòu)建“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”的便捷通道。健全完善獎懲激勵、風(fēng)險防控等方面的制度機制，拿出資源共享激勵、技術(shù)轉(zhuǎn)化考核等管用辦法，加強新興技術(shù)風(fēng)險預(yù)警防控，規(guī)避潛在的技術(shù)風(fēng)險、工程風(fēng)險和市場風(fēng)險，推動新興領(lǐng)域發(fā)展向更高層次邁進。

（摘自5月17日《學(xué)習(xí)時報》。作者為海軍上將司令員）