藺峰 劉亞從 蘆嘯 岳明英 盧瀟

裝備制造產(chǎn)業(yè)集群在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、加速技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)區(qū)域品牌影響力都具有重要意義。成都市、德陽(yáng)市為“一五”“二五”及“三線建設(shè)”時(shí)期國(guó)家部署的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地之一。近年來(lái)，成都、德陽(yáng)兩地堅(jiān)持走同城化、集群化發(fā)展道路，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量累計(jì)突破6億千瓦，連續(xù)多年居世界第一，建成全球最大的太陽(yáng)能硅料生產(chǎn)基地，太陽(yáng)能電池片產(chǎn)能居全國(guó)第一，重型燃?xì)廨啓C(jī)等15項(xiàng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有保持第一，目前已發(fā)展成為全國(guó)高端能源裝備產(chǎn)業(yè)體系最完整、技術(shù)最先進(jìn)的研發(fā)制造基地之一。成都市、德陽(yáng)市與甘肅省的蘭州市、天水市有基本相同的“前世”，如今卻有截然不同的“今生”，學(xué)習(xí)借鑒德陽(yáng)市高端能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)甘肅省深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)國(guó)家級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群具有重要啟示意義。

一、成德集群概況

（一）發(fā)展歷程

成都、德陽(yáng)工業(yè)體系始建于“一五”“二五”時(shí)期，國(guó)家在成都、德陽(yáng)、自貢等地投資建設(shè)了一批重型機(jī)器、水電設(shè)備企業(yè)。“三線”建設(shè)時(shí)期，又陸續(xù)新建遷建了一批與電力裝備相關(guān)的企業(yè)。自20世紀(jì)80年代起，通過(guò)不斷深化國(guó)有企業(yè)改革、兼并重組等方式整合優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成了以成都為研發(fā)中心、德陽(yáng)為制造基地的成德電力裝備產(chǎn)業(yè)體系。1992年8月，四川省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立了德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)）。德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)成立后，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，確定了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為載體的開(kāi)放式管理模式，引入大量的相關(guān)配套企業(yè)入駐園區(qū)，園區(qū)企業(yè)集聚度不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，產(chǎn)業(yè)特色趨于鮮明，形成了以水電、火電、核電為主的電力裝備產(chǎn)業(yè)集群。2010年6月，德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，瞄準(zhǔn)新型電力裝備市場(chǎng)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源裝備產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，形成了“水火核風(fēng)光氣”六電并舉及氫能的全產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造體系，成為我國(guó)高端新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。2022年11月，成都德陽(yáng)高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群被工信部認(rèn)定為全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群（以下簡(jiǎn)稱成德集群），成為45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群之一。

（二）發(fā)展成果

近年來(lái)，成德集群在國(guó)家能源裝備制造版圖和國(guó)家能源安全戰(zhàn)略全局的地位持續(xù)提升，已成為全國(guó)三大動(dòng)力設(shè)備制造基地之一。具備先進(jìn)水電、清潔火電、高端核電、大功率風(fēng)電、燃?xì)夂吞?yáng)能發(fā)電等領(lǐng)域設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)驗(yàn)證、維修、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈能力，生產(chǎn)制造了全國(guó)60％的核電產(chǎn)品、50％的大型電站鑄鍛件、40％的水電和氣電機(jī)組、30％的火電機(jī)組、16％的風(fēng)電裝備、10％的太陽(yáng)能電池片，相繼研制了白鶴灘百萬(wàn)千瓦水電機(jī)組、F級(jí)50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)、新一代“人造太陽(yáng)”等一批“國(guó)之重器”。從2011年，德陽(yáng)規(guī)模以上裝備制造企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1018.6億元成為首個(gè)千億集群，到2022年，成德集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2300億元，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量累計(jì)突破6億千瓦時(shí)，連續(xù)多年居世界第一。成德集群集聚了東方電氣、國(guó)機(jī)重裝、通威集團(tuán)等龍頭企業(yè)及3000余家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，其中通威集團(tuán)憑借多年來(lái)在技術(shù)、市場(chǎng)的積累，結(jié)合上游高純晶硅和太陽(yáng)能電池的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，2022年全年組件出貨量進(jìn)入全球前十名，客戶覆蓋國(guó)內(nèi)主要央國(guó)企發(fā)電集團(tuán)及海外40余個(gè)國(guó)家與地區(qū)。據(jù)中國(guó)能源報(bào)和中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布的《2023全球新能源企業(yè)500強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，通威集團(tuán)已邁進(jìn)全球新能源企業(yè)排行榜前十。成都、德陽(yáng)兩地集中了一大批能源投資、勘探設(shè)計(jì)、研發(fā)咨詢、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建創(chuàng)新平臺(tái)80余個(gè)，具備“水火核風(fēng)光氣氫”全產(chǎn)業(yè)體系研制能力，已基本形成“裝備+工程+投資+運(yùn)營(yíng)+服務(wù)”融合發(fā)展格局。

二、成德集群的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（一）聚焦政策引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃

近年來(lái)，四川省先后出臺(tái)了《培育成德高端能源裝備集群實(shí)施方案》《支持加快建設(shè)世界級(jí)清潔能源裝備制造基地的若干政策》等政策文件20余項(xiàng)，以推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為發(fā)力點(diǎn)，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，一手抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和資源，建設(shè)德陽(yáng)大學(xué)科技園，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；一手突出企業(yè)培育，實(shí)施百億突破行動(dòng)、“藍(lán)鯨倍增”行動(dòng)、專精特新培育行動(dòng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

（二）聚焦國(guó)企改革，高效能推進(jìn)

四川省不斷實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步推動(dòng)釋放改革活力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，全面完成“僵尸企業(yè)”處置、社會(huì)職能剝離、歷史遺留問(wèn)題掃尾等工作，使國(guó)有企業(yè)能夠聚焦主業(yè)、聚力發(fā)展、提質(zhì)增效。持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，制定出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，省屬國(guó)企經(jīng)理層任期制和契約化管理完成率達(dá)100％，新聘任管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗占比達(dá)到99.5％，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核全覆蓋，省屬國(guó)企集團(tuán)層面配備外部董事48人，766戶子企業(yè)建立董事會(huì)、661戶實(shí)現(xiàn)“外大于內(nèi)”。

（三）聚焦“強(qiáng)鏈育群”，高起點(diǎn)培育

成德集群以建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群為目標(biāo)，集合成都創(chuàng)新、德陽(yáng)制造比較優(yōu)勢(shì)，共建協(xié)作平臺(tái)、共育產(chǎn)業(yè)集群。出臺(tái)《成都市實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)工作要點(diǎn)》聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，一區(qū)（市）縣一重點(diǎn)，依托一批集聚“鏈主”企業(yè)、匯聚高能級(jí)平臺(tái)、集中先進(jìn)資源要素的主力產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈落地落實(shí)。建立重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展合作交流，研究謀劃集群發(fā)展合作方向、合作重點(diǎn)和行動(dòng)計(jì)劃。成立集群發(fā)展促進(jìn)組織，主導(dǎo)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列規(guī)劃，積極搭建交流合作平臺(tái)，推動(dòng)高端能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接，推動(dòng)調(diào)整存量、優(yōu)化增量，深化“頭部+配套”“研發(fā)+制造”“總部+基地”發(fā)展模式，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應(yīng)鏈前后端，打破地域限制，協(xié)同共建“飛地園區(qū)”，700余家成德企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套，德陽(yáng)先后引進(jìn)的川發(fā)龍蟒鋰電、欣旺達(dá)動(dòng)力電池、東旭光電等百億級(jí)項(xiàng)目為成渝地區(qū)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套。

（四）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展

成德集群著力推動(dòng)創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)鏈集聚，依托各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，加快集群內(nèi)部知識(shí)擴(kuò)散和技術(shù)外溢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由個(gè)體創(chuàng)新向集群創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。龍頭企業(yè)依托自身資源潛力實(shí)施“裂變式創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸或突破，逐步孵化剝離成立子公司。通過(guò)首購(gòu)首用、銷售獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持等政策激勵(lì)，打通“研發(fā)－工程化－產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化。德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以建設(shè)中國(guó)裝備科技城為統(tǒng)攬，與多家高校、科研院所、科技型企業(yè)的團(tuán)隊(duì)簽訂合約，著力孕育新技術(shù)、催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新供給、形成新需求。例如四川省發(fā)改委探索推進(jìn)“創(chuàng)新平臺(tái)布局組建中引入賽馬機(jī)制”，組織開(kāi)展四川省工程研究中心（賽馬制）組建工作。首次獲批建設(shè)的“四川省氫能制備及儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)工程研究中心”依托東方鍋爐技術(shù)研發(fā)及裝備制造基礎(chǔ)，與四川大學(xué)、天津大學(xué)、西南交通大學(xué)、華北電力大學(xué)、中科院贛江院等科研單位深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，面向氫能領(lǐng)域重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程建設(shè)需求，攻堅(jiān)可再生能源綠色高效制氫和高密度儲(chǔ)運(yùn)氫領(lǐng)域技術(shù)難題。同時(shí)深化改革人員引進(jìn)機(jī)制，柔性引進(jìn)中國(guó)第十一批青年千人教授、外聘技術(shù)專家，靈活高效推動(dòng)氫能研發(fā)工作提質(zhì)增效。近3年來(lái)，成德集群攻克了424項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，其中68項(xiàng)達(dá)到國(guó)際一流水平，21項(xiàng)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，131項(xiàng)重大技術(shù)裝備獲得國(guó)家、省首合（套）認(rèn)定，創(chuàng)新能力大幅提升。

（五）聚焦數(shù)字轉(zhuǎn)型，高水平建設(shè)

成德集群聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，大力實(shí)施“三化改造”和“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”行動(dòng)，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)重構(gòu)式創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、智能化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為牽引，積極開(kāi)展集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)和底層驗(yàn)證，突破核心部件裝配、大件加工等離散型企業(yè)數(shù)字化瓶頸，輸出行業(yè)共性解決方案和成熟數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“公有平臺(tái)+購(gòu)買服務(wù)”模式降低中小企業(yè)一次性投入成本。成立德陽(yáng)高端裝備智能制造創(chuàng)新中心，整合集聚創(chuàng)新資源，對(duì)接區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，為裝備制造企業(yè)提供智能制造咨詢與診斷、數(shù)字化工廠規(guī)劃與建設(shè)、智能裝備研發(fā)與驗(yàn)證、智能產(chǎn)品設(shè)計(jì)與仿真等智能制造技術(shù)應(yīng)用服務(wù)和智能制造人才培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)。以東方汽輪機(jī)為例，通過(guò)集成高端數(shù)控加工設(shè)備、智能物流設(shè)備、智能檢測(cè)設(shè)備和生產(chǎn)管理系統(tǒng)，成功打造國(guó)內(nèi)首個(gè)汽輪機(jī)葉片加工無(wú)人車間及黑燈產(chǎn)線，并帶動(dòng)建安機(jī)械等164戶配套企業(yè)協(xié)同開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三、成德集群的經(jīng)驗(yàn)啟示

成德地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化的成功發(fā)展離不開(kāi)政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)推動(dòng)和企業(yè)不斷創(chuàng)新的體制機(jī)制改革。通過(guò)對(duì)成德集群發(fā)展與甘肅省裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的對(duì)比，經(jīng)過(guò)梳理總結(jié)，歸納出以下四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示：

（一）以市場(chǎng)化改革為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組和優(yōu)化資源配置

立足省情實(shí)際，依托資源稟賦，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)化為手段，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，更加注重做強(qiáng)和做專，加快打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，加快布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，圍繞新材料、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有序布局一批高技術(shù)、高成長(zhǎng)性、高附加值的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)推動(dòng)混合所有制改革，聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全面優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)資源配置，通過(guò)優(yōu)化重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、破產(chǎn)重整、管理提升等多種方式，使資源效率、要素配置等更趨合理，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化管理水平不斷提升。積極引導(dǎo)省屬企業(yè)、國(guó)有上市公司開(kāi)展資本運(yùn)作，通過(guò)增發(fā)、發(fā)行債券、并購(gòu)、資產(chǎn)注入等多種方式，擴(kuò)大上市公司規(guī)模和市值。

（二）圍繞主業(yè)“強(qiáng)鏈育群”，推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

依托甘肅省蘭州、天水、白銀、金昌、酒泉、嘉峪關(guān)等裝備產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)較好的地區(qū)，堅(jiān)持強(qiáng)鏈育群筑牢“生態(tài)圈”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、配套產(chǎn)業(yè)鏈條化。結(jié)合裝備制造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，堅(jiān)持“鏈主+配套”融通發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)存量企業(yè)技改擴(kuò)能、增量企業(yè)加快壯大，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣，切實(shí)打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間協(xié)同配套能力，發(fā)揮上下游業(yè)務(wù)的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合，合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈形成閉環(huán)。聚焦目標(biāo)精準(zhǔn)招商，按照“招商地域精準(zhǔn)化、招商鏈條精準(zhǔn)化、招商企業(yè)精準(zhǔn)化”思路，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、重點(diǎn)配套企業(yè)、鍛長(zhǎng)板重點(diǎn)領(lǐng)域、補(bǔ)短板突破環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局等清單，緊盯裝備制造業(yè)龍頭、核心企業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚地區(qū)，密切跟進(jìn)銜接各行業(yè)零部件企業(yè)，能整體“搬家”的搬過(guò)來(lái)，愿單品“出嫁”的娶過(guò)來(lái)，達(dá)到招來(lái)一個(gè)、引來(lái)一串、帶動(dòng)一片的產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)，不斷推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)串珠成鏈、聚鏈成群、集群成勢(shì)，著力搶占產(chǎn)業(yè)新賽道、打造振興發(fā)展新動(dòng)能。

（三）突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)科研體制機(jī)制改革增強(qiáng)創(chuàng)新活力

堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)新型工業(yè)化的根本動(dòng)力，立足產(chǎn)業(yè)所需、發(fā)展所向，深入實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，健全多元化投入機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為新型工業(yè)化的“最大增量”。增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識(shí)和能力，支持建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“鏈主”企業(yè)牽頭組建開(kāi)放型創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。整合產(chǎn)學(xué)研用服金各方力量，促進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)和首次商業(yè)化應(yīng)用，建立健全“揭榜掛帥”機(jī)制，制定“揭榜掛帥”科研攻關(guān)指南，對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)研發(fā)實(shí)施攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)重構(gòu)創(chuàng)新激勵(lì)體系，聚焦“從0到1”，針對(duì)重大科研項(xiàng)目里程碑節(jié)點(diǎn)設(shè)置科技攻關(guān)獎(jiǎng)金，改變只獎(jiǎng)結(jié)果不獎(jiǎng)過(guò)程的模式；聚焦“從1到N”，配套科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)向科研一線骨干傾斜，激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造性。

（四）持續(xù)加強(qiáng)“三化改造”，推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

四川省堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)先行”總體思路，立足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合實(shí)際、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、分級(jí)分類設(shè)置指標(biāo)體系，印發(fā)了《四川省制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總體框架（試行）》，引導(dǎo)企業(yè)加速實(shí)施數(shù)字化智能化改造，科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平。成德集群內(nèi)企業(yè)持續(xù)在“三化改造”方面加力，已全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，如東方電機(jī)、東方鍋爐、東方汽輪機(jī)、中國(guó)二重、順騰機(jī)械5戶龍頭骨干企業(yè)，智能化數(shù)字化水平已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了智能工廠、無(wú)人工廠、黑燈工廠。結(jié)合甘肅省多數(shù)裝備制造企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端，部分企業(yè)處于國(guó)內(nèi)國(guó)際領(lǐng)先水平的實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹(shù)牢“一盤棋”思想，以市場(chǎng)拉動(dòng)和政策推動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持高端化引領(lǐng)、智能化賦能、綠色化支撐，按照“問(wèn)題導(dǎo)向一目標(biāo)牽引一項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)一示范引領(lǐng)”的思路，對(duì)全省裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“三化改造”進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。圍繞數(shù)字化車間、智能工廠、綠色工廠等分類建立“三化改造”企業(yè)梯度培育庫(kù)，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)“三化改造”項(xiàng)目，加快新技術(shù)新工藝新材料新設(shè)備推廣應(yīng)用，支持企業(yè)工藝改造、設(shè)備更新，補(bǔ)齊質(zhì)量、管理、標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)能環(huán)保、安全等發(fā)展短板。深入開(kāi)展智能化改造診斷咨詢服務(wù)，摸清企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造需求，提供高質(zhì)量“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷報(bào)告，鼓勵(lì)企業(yè)加大智能化改造投入，提升數(shù)字化水平。支持龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)先行突破，研發(fā)和輸出數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案，吸引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型宣貫力度，提高企業(yè)對(duì)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、積極適應(yīng)變革，主動(dòng)融入“智改數(shù)轉(zhuǎn)”大局。通過(guò)全面實(shí)施“三化改造”，推行制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級(jí)，重塑甘肅省傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)甘肅省裝備制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)企業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端，為甘肅省裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。