雷玄

4月9日，在中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的介紹《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）有關(guān)情況吹風(fēng)會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)柳軍介紹，為了增強(qiáng)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“消法”）的可操作性，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，市場(chǎng)監(jiān)管總局配合司法部起草出臺(tái)了《條例》，將于7月1日起正式生效?！稐l例》的出臺(tái)，可謂正逢其時(shí)，為新征程上推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)強(qiáng)化了法治保障。

柴米油鹽維系萬(wàn)家安寧，衣食住行關(guān)乎百業(yè)繁榮，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益就是呵護(hù)民生福祉、保護(hù)經(jīng)濟(jì)活力、維護(hù)公平正義，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和保障高品質(zhì)生活，意義非常重大。

黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要論述，比如，去年強(qiáng)調(diào)“使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒(méi)有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)”，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上要求“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境”，今年的《政府工作報(bào)告》提出“實(shí)施‘放心消費(fèi)行動(dòng)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”，并列入了國(guó)務(wù)院今年的重點(diǎn)工作。

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要立法、執(zhí)法、司法多環(huán)節(jié)同向發(fā)力，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方面協(xié)同共治，這就需要有一個(gè)公平、透明、可預(yù)期的法律體系，為各方提供行動(dòng)指引、平衡權(quán)利義務(wù)、促進(jìn)多贏共贏。消法就是其中的基本法，1994年實(shí)施以來(lái)，深刻影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面，可以說(shuō)是一部家喻戶曉的法律。2013年第二次修訂以來(lái)，隨著我國(guó)新型消費(fèi)的蓬勃發(fā)展，一些新的問(wèn)題也不可避免地相伴而生，同時(shí)傳統(tǒng)消費(fèi)也有一些老大難問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。為了增強(qiáng)消法的可操作性，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，市場(chǎng)監(jiān)管總局配合司法部起草出臺(tái)了《條例》?！稐l例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)在細(xì)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、強(qiáng)化國(guó)家保護(hù)、完善爭(zhēng)議解決等方面作出了一系列的規(guī)定，總結(jié)起來(lái)有五個(gè)方面的亮點(diǎn)。一是以人為本。全面加大了對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、安寧權(quán)、個(gè)人信息等保護(hù)力度，既是權(quán)利保障，也是行動(dòng)指南。二是統(tǒng)領(lǐng)各方。作為基礎(chǔ)性的、綜合性的一般法，各領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)行為都要遵循其規(guī)定；作為傾斜保護(hù)消費(fèi)者的特殊法，各行業(yè)的規(guī)章制度都要符合其精神。三是與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)預(yù)付式消費(fèi)、直播帶貨、“一老一小”“霸王條款”“刷單炒信”“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動(dòng)續(xù)費(fèi)、強(qiáng)制搭售等新領(lǐng)域新問(wèn)題，作出了專門(mén)的規(guī)定。四是關(guān)口前移。完善消費(fèi)糾紛先行和解、行政調(diào)解、多元化解等機(jī)制，把更多糾紛化解在源頭、消滅在萌芽狀態(tài)。五是社會(huì)共治。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和信用約束，更好發(fā)揮消費(fèi)者以及消協(xié)組織的作用，同時(shí)明確反對(duì)濫用權(quán)利、惡意維權(quán)。《條例》的出臺(tái)將更好支持消費(fèi)者依法維權(quán)，更好指引經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，更好推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

今年是消法實(shí)施30周年，《條例》也將于7月1日起正式生效。但是，消費(fèi)環(huán)境建設(shè)永無(wú)止境，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)永遠(yuǎn)在路上。

柳軍表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局作為國(guó)務(wù)院消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)牽頭部門(mén)，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)一體推進(jìn)“一法一條例”落實(shí)，全力打造“放心消費(fèi)在中國(guó)”的美好藍(lán)圖，努力讓誠(chéng)信成為市場(chǎng)底色，讓公平成為消費(fèi)基石，讓造福百姓的制度落地見(jiàn)效，可感可及，把工作真正做到群眾的心坎上。