陶莎

孟夏時節(jié)，在修武縣河南寶峰新材料有限公司項目建設現(xiàn)場，現(xiàn)代化的標準廠房拔地而起，工人正在做最后的收尾工作。

河南寶峰新材料有限公司項目是修武縣成為農村集體經營性建設用地入市試點以來成功落地的項目之一。截至目前，修武縣共入市農村集體經營性建設用地8宗、面積169.89畝，入市總價款2103萬元，村集體獲得收益1422.18萬元，有力支持了鄉(xiāng)村振興。

摸底排查建檔案

時間的指針撥回2023年，自然資源部確定河南省17個深化農村集體經營性建設用地入市試點縣（市、區(qū)），修武縣成功入選。入選以來，修武縣自然資源局深刻把握“審慎穩(wěn)妥推進、守住底線紅線、節(jié)約集約用地、同地同權同價”原則，以符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得為前提，以維護農村集體和用地企業(yè)合法利益為目標，穩(wěn)妥有序、因地制宜推動試點工作。

為摸清底數(shù)，修武縣自然資源局結合農村集體土地不動產登記發(fā)證、第三次全國國土調查數(shù)據(jù)、正在編制的國土空間總體規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃等，主動會同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對符合條件的農村集體建設用地進行全面排查。

通過開展摸底調查，修武縣自然資源局共梳理篩選出符合條件并有入市意愿的農村存量集體建設用地10宗，并建立了信息檔案和動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

優(yōu)化審批提效能

“自去年獲得這塊地的使用權后，縣自然資源局主動上門服務，了解在建設中遇到的問題并積極推動解決，目前已經正式生產?！焙幽蠈毞逍虏牧嫌邢薰究偨浝韯腋吲d地說。

實施試點前，修武縣項目用地審批環(huán)節(jié)多，一個項目需要近半年時間。試點開展以來，明確了內部審批環(huán)節(jié)的時限，省去了土地征收等環(huán)節(jié)，工作效能得到大幅提高。

“目前，一般入市土地兩個月內可辦結，而河南寶峰新材料有限公司項目實現(xiàn)了35天辦結?！毙尬淇h自然資源局開發(fā)利用股股長張勇說。

在探索“兼顧國家、農民集體經濟組織和農民個人的入市增值收益調節(jié)機制”方面，修武縣充分考慮政府、農村集體對存量建設用地的前期投入和管理責任，分時間階段確定不同的存量土地成本，制定各用途土地的增值收益調節(jié)金收取標準，探索建立“集體利益有保障、農民利益不降低、國家利益不受損”的增值收益調節(jié)機制，保障了各方權益。

盤活閑置保項目

為保障項目有效落地，修武縣自然資源局以盤活閑置低效土地為突破口，將多年未利用的原酒精廠82.38畝土地分4個地塊入市，引進4家同類企業(yè)入駐。

通過試點入市這個契機，農村土地資產和閑置的“僵尸”農村企業(yè)遺留廠房被激活，成為農民增收的“活源頭”，在保障項目用地的同時也為壯大村集體經濟和鄉(xiāng)村振興提供了堅實支撐。目前，修武縣入市的8宗土地，不僅為村民提供了多個就業(yè)崗位，讓村集體獲得收益，也減少了企業(yè)前期資金投入，企業(yè)、村集體、村民之間形成了利益共同體，進地、拆遷等問題迎刃而解。

“農地‘入市，不僅有效盤活農村閑置土地資源，激發(fā)農村經濟活力，提高農民收入，同時，也為企業(yè)落地鄉(xiāng)村提供了‘快速通道，有利于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興?！苯棺魇凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關負責人表示。（作者單位：焦作市自然資源和規(guī)劃局）