沈建光

2024年以來(lái)，中國(guó)財(cái)政數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出幾個(gè)重要的結(jié)構(gòu)性變化，比如，稅收收入在一般公共預(yù)算收入中的占比下降，其中增值稅和個(gè)人所得稅降幅較大；政府性基金收入在廣義財(cái)政收入中的占比下降，主要因?yàn)榈胤酵恋爻鲎屖杖氤掷m(xù)萎縮。

從財(cái)政數(shù)據(jù)的變化可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨三大挑戰(zhàn)：一是收入恢復(fù)偏慢拖累消費(fèi)增長(zhǎng)。

二是價(jià)格持續(xù)走低制約企業(yè)盈利。由于價(jià)格下行、成本增加，1月-4月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率僅為5.0%，處于2011年以來(lái)同期低位（僅高于2023年和疫情暴發(fā)的2020年）?？傮w來(lái)看，價(jià)格低迷下名義增長(zhǎng)乏力，導(dǎo)致企業(yè)營(yíng)收和利潤(rùn)明顯承壓。

三是房地產(chǎn)下行影響持續(xù)擴(kuò)大。1月-4月，房地產(chǎn)市場(chǎng)主要指標(biāo)延續(xù)較大降幅：房屋新開(kāi)工面積、新建商品房銷(xiāo)售面積、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金同比降幅仍在20%-30%，而且是在過(guò)去幾年已經(jīng)大幅下跌的背景下。

為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇勢(shì)頭，財(cái)政政策有很大空間，可以在消費(fèi)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域加大支持經(jīng)濟(jì)力度。

一方面，加大中央財(cái)政補(bǔ)貼力度，推動(dòng)以舊換新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的銜接聯(lián)動(dòng)。在國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》發(fā)布后，消費(fèi)品以舊換新、工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新、建筑和市政設(shè)備更新等實(shí)施方案陸續(xù)發(fā)布，但現(xiàn)有措施還是主要依賴(lài)地方政府財(cái)政支持，但地方財(cái)政壓力很大，支持以舊換新的資金不足。

建議中央財(cái)政加大對(duì)消費(fèi)品以舊換新的補(bǔ)貼力度，比如從專(zhuān)項(xiàng)債和特別國(guó)債中劃撥部分資金。同時(shí)，將以舊換新的范圍從家電、家居擴(kuò)展到電腦、手機(jī)等高附加值品類(lèi)，尤其是綠色智能產(chǎn)品。同時(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流企業(yè)、零售企業(yè)的作用，推動(dòng)以舊換新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高效銜接。

另一方面，中央和地方政府盡力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)盡快企穩(wěn)。5月17日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)，強(qiáng)調(diào)打好商品住房爛尾風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)保交房、消化存量商品房等重點(diǎn)工作，特別提及“酌情以收回、收購(gòu)等方式妥善處置已出讓的閑置存量住宅用地”“酌情以合理價(jià)格收購(gòu)部分商品房用作保障性住房”，表明決策層對(duì)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度提高。同日，中國(guó)人民銀行等部門(mén)出臺(tái)了一系列配套政策支持購(gòu)房需求。

考慮到收購(gòu)?fù)恋睾蜕唐贩慷际怯傻胤秸鲗?dǎo)推進(jìn)的，在地方債務(wù)壓力高企的背景下，筆者建議：加大中央財(cái)政的支持力度、提供適量的資金用于土地和商品房的收儲(chǔ)，與需求側(cè)政策協(xié)同發(fā)力，緩解房企現(xiàn)金流壓力、提振居民的購(gòu)房預(yù)期，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)盡快回到平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

“一帶一路”倡議能有效抑制參與國(guó)內(nèi)部沖突

南京大學(xué) 曹?chē)?guó)強(qiáng) 謝建國(guó) 廖陳成

“‘一帶一路倡議的和平效應(yīng)”

《世界經(jīng)濟(jì)》2024年第6期

本文基于2006年-2019年烏普薩拉沖突數(shù)據(jù)，構(gòu)建多時(shí)點(diǎn)雙重差分模型，考察了“一帶一路”倡議對(duì)參與國(guó)內(nèi)部沖突的影響。

結(jié)果發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”倡議有效抑制了參與國(guó)內(nèi)部沖突，并且隨著一國(guó)參與時(shí)間的延長(zhǎng)，抑制效應(yīng)會(huì)邊際遞增。究其原因，一方面，“一帶一路”倡議顯著改善了參與國(guó)的就業(yè)和收入分配等民生狀況，從而提高了民眾參與沖突的機(jī)會(huì)成本，緩和了低收入群體的不滿(mǎn)情緒，穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)局勢(shì)。另一方面，倡議秉持的“共商”理念得到了廣泛實(shí)踐和深入內(nèi)化，使得參與國(guó)的協(xié)商民主水平顯著提升，從而有效化解社會(huì)矛盾和分歧，國(guó)內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)向好，沖突隨之明顯減少。

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