袁媛

摘要：文章通過(guò)構(gòu)建以治理可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的框架，審視駐村工作隊(duì)在推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中所扮演的關(guān)鍵角色，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，鑒別出存在“發(fā)展主體確定”“發(fā)展策略選擇”和“可持續(xù)保障”等三大核心問(wèn)題，這些都制約了村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)深入研究嵌入式視角，揭示了駐村工作隊(duì)通過(guò)制度性嵌入、資源性嵌入和關(guān)系性嵌入的機(jī)制，為解決這些問(wèn)題提供了關(guān)鍵支持，有助于理解駐村工作隊(duì)在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面的實(shí)際影響，為驅(qū)動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展描繪了實(shí)質(zhì)性的路徑。

關(guān)鍵詞：駐村工作隊(duì)；可持續(xù)；村集體經(jīng)濟(jì)

一、問(wèn)題的提出

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和迫切性日益凸顯：從組織層面來(lái)講，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和向心力；同時(shí)作為農(nóng)民共同致富的根基，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供了有效保障，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑和迫切需求（吳映雪，2021）。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展對(duì)黨在農(nóng)村的凝聚力、號(hào)召力及行動(dòng)力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時(shí)也是提供農(nóng)村公共服務(wù)的主要經(jīng)濟(jì)支柱，對(duì)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展有重要意義。隨著駐村工作隊(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的有效實(shí)施和貫徹，駐村工作隊(duì)作為推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一支重要力量，其在促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面的作用備受關(guān)注。

從學(xué)界現(xiàn)有研究來(lái)看，衡量可持續(xù)發(fā)展主要是以制度、資源和社會(huì)的可持續(xù)作為主要考量指標(biāo)，本文中村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展分析框架也是從這三個(gè)指標(biāo)出發(fā)進(jìn)行構(gòu)建。而嵌入機(jī)制被認(rèn)為體現(xiàn)了現(xiàn)代化進(jìn)程中國(guó)家對(duì)社會(huì)的整合和規(guī)制能力，駐村工作隊(duì)嵌入程度與農(nóng)村基層治理績(jī)效之間存在高度關(guān)聯(lián)（左才和范濤溢，2022）。因此，嵌入機(jī)制作為國(guó)家對(duì)社會(huì)整合和規(guī)制的體現(xiàn)，能夠有效融入集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的模型中。這種契合不僅在社會(huì)整合、資源可持續(xù)性、基層治理與績(jī)效等方面體現(xiàn)，還涉及農(nóng)村發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的平衡。這為本文的分析框架構(gòu)建提供了有力支持，也為本文提供了分析基礎(chǔ)。

基于此，本文旨在從可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，深入探討駐村工作隊(duì)在促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。通過(guò)對(duì)駐村工作隊(duì)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，基于可持續(xù)發(fā)展理論的治理、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)三個(gè)核心維度，并以此作為分析框架，將探討其在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展方面所取得的成就，并進(jìn)一步探討其面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略。通過(guò)這一研究，有望為未來(lái)類似工作提供實(shí)踐指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興取得更為顯著的成果。

二、理論基礎(chǔ)和分析框架

（一）可持續(xù)發(fā)展視角下的集體經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

可持續(xù)發(fā)展旨在平衡社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的相互關(guān)系，在滿足當(dāng)前需求的同時(shí)保護(hù)未來(lái)世代的權(quán)益。其包括治理可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性（Meyer and Auriacombe，2019）。以此作為分析框架，關(guān)于現(xiàn)有村集體經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題研究，可歸納為基于目前村集體經(jīng)濟(jì)面臨的“發(fā)展主體確定”“發(fā)展策略選擇”和“可持續(xù)性保障”等問(wèn)題，分別對(duì)應(yīng)可持續(xù)分析框架中的治理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)部分。

1. 發(fā)展主體確定

在探討“發(fā)展主體確定”問(wèn)題時(shí)，我們可以從組織者和組織方式兩個(gè)關(guān)鍵方面進(jìn)行深入觀察。從組織者的視角來(lái)看，雖然就組織設(shè)計(jì)來(lái)看，村兩委、村黨組織與村集體經(jīng)濟(jì)組織三者之間有明顯的職能劃分，但在具體工作中存在三者之間無(wú)法進(jìn)行有效區(qū)分的實(shí)際情況，導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)當(dāng)中的職能區(qū)分不明顯，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要功能無(wú)法得到有效發(fā)揮（趙黎，2022）。同時(shí)，由于村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)人與村“兩委”存在“交叉任職”，一方面，存在經(jīng)營(yíng)者精力有限所帶來(lái)的“缺位”問(wèn)題，另一方面，使集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督面臨挑戰(zhàn)。所以大多數(shù)政府開始采取“村財(cái)鄉(xiāng)管”等外部手段來(lái)監(jiān)督村集體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（張浩等，2021）。從組織方式視角來(lái)看，盡管隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，農(nóng)民身份由村民轉(zhuǎn)為股民，但由于村黨組織主導(dǎo)的集體經(jīng)濟(jì)組織往往采取自上而下的管理方式，造成決策上容易忽視集體成員的需求，導(dǎo)致村民參與支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性的下降。此外，由于限制了集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)讓的集體資產(chǎn)股份或份額，一定程度上抑制了農(nóng)民參與公共事務(wù)治理的熱情，不利于發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，也不支持他們?cè)趧?chuàng)新和創(chuàng)造方面的發(fā)展（林雪霏和孫華，2021）。

2. 發(fā)展策略選擇

由于“發(fā)展主體確定”的不確定性，導(dǎo)致在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程當(dāng)中，面臨“發(fā)展策略選擇”的問(wèn)題。這種發(fā)展策略的問(wèn)題表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，由于村集體經(jīng)濟(jì)本身的薄弱性，導(dǎo)致缺乏產(chǎn)業(yè)和缺乏后勁的困難普遍存在，所以目前更多地偏向于依賴政府財(cái)政支持和轉(zhuǎn)移支付，這就導(dǎo)致這些地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨著引進(jìn)新項(xiàng)目困難和維持舊項(xiàng)目的挑戰(zhàn)。由于缺乏獨(dú)立可持續(xù)的收入來(lái)源和多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這些地區(qū)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)面臨困難。依賴政府財(cái)政支持和轉(zhuǎn)移支付意味著這些地區(qū)受政府預(yù)算和政策變化的影響，無(wú)法自主決策和創(chuàng)新發(fā)展。這種依賴性也導(dǎo)致了引進(jìn)新項(xiàng)目的困難，因?yàn)闆](méi)有足夠的財(cái)力和資源來(lái)吸引和支持新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。同時(shí)，維持舊項(xiàng)目也變得困難，因?yàn)槿狈ψ越o自足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。第二，專業(yè)人才短缺一直是制約村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的瓶頸，而這種短缺導(dǎo)致了集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的市場(chǎng)意識(shí)不足、風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱。為避免缺乏專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無(wú)法有效發(fā)展，目前大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)傾向于將本村項(xiàng)目外包給專業(yè)公司和團(tuán)隊(duì)，從中獲得收益。但這種模式會(huì)造成村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ芟蕖⒖刂茩?quán)喪失等方面的問(wèn)題（陸雷和趙黎，2022）。

3. 可持續(xù)性保障

“可持續(xù)性保障”問(wèn)題是指在村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，可能因?yàn)榘l(fā)展理念或方法的偏離而對(duì)其可持續(xù)性構(gòu)成影響。村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展被定義為村莊通過(guò)整合資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升居民生活水平及保護(hù)環(huán)境資源，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程。這一發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)建立在村級(jí)共同利益基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)合作、創(chuàng)新和可持續(xù)的管理手段，促使農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多樣化和穩(wěn)定增長(zhǎng)。然而，當(dāng)發(fā)展理念或方法偏離了這一可持續(xù)性原則時(shí)，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不穩(wěn)定性，使得村集體經(jīng)濟(jì)難以長(zhǎng)期保持健康發(fā)展。這種情況下，可持續(xù)性的核心理念包括在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中平衡社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的需求，以確保不僅滿足當(dāng)前需求，還能夠?yàn)槲磥?lái)世代提供持續(xù)發(fā)展的資源和生態(tài)環(huán)境（趙黎，2023）。

（二）駐村工作隊(duì)的嵌入機(jī)制

駐村工作隊(duì)作為國(guó)家基層治理的實(shí)際代理人，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的嵌入機(jī)制主要包括制度性嵌入、資源性嵌入和關(guān)系性嵌入。

1. 制度性嵌入

制度性嵌入指的是駐村工作隊(duì)通過(guò)政策支持和掌握扶貧資源兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工作成效和治理成效。從政策支持方面來(lái)講，工作隊(duì)利用對(duì)國(guó)家政策的深入理解，將其靈活轉(zhuǎn)化為村民和村兩委易于理解的日常用語(yǔ)，承擔(dān)起國(guó)家政策“翻譯”、傳遞和執(zhí)行的角色，達(dá)到制度性的嵌入。從扶貧資源方面來(lái)講，工作隊(duì)因?yàn)榻佑|資源的便捷性和有效性，通過(guò)充分利用和整合現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)務(wù)等各方面的資源，把政治幫扶和社會(huì)幫扶的資源配置到脫貧村當(dāng)中，使全村人民能夠共享社會(huì)資源。這種制度性嵌入為工作隊(duì)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使其在推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的過(guò)程中更具操作性和可持續(xù)性。通過(guò)對(duì)國(guó)家制度的巧妙運(yùn)用，工作隊(duì)成功搭建了一座橋梁，將國(guó)家政策與鄉(xiāng)村實(shí)際需求連接，為鄉(xiāng)村振興提供了可行的路徑（曾智洪和毛霞維，2020）。

2. 資源性嵌入

駐村工作隊(duì)以多種方式促進(jìn)社會(huì)資源的整合，以及拓展農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者，取得一系列成效。通過(guò)持續(xù)的幫扶舉措，第一書記和工作隊(duì)改變了村莊治理格局，為鄉(xiāng)村注入了全新的治理理念（劉湖北，2019）。這里的資源型嵌入包括兩個(gè)方面：第一，工作隊(duì)成員個(gè)人的社會(huì)資本所帶來(lái)的資源。工作隊(duì)尤其是第一書記下沉到基層以后，能夠?qū)Ⅲw制內(nèi)資源供給到所駐村莊。同時(shí)工作隊(duì)能夠根據(jù)村莊發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，利用個(gè)人權(quán)力最大限度地爭(zhēng)取項(xiàng)目資源投入到村莊建設(shè)中，這樣就保證了所在村資源分配的靈活性，增強(qiáng)資源利用的有效性（劉建生，2019）。第二，作為工作隊(duì)堅(jiān)實(shí)的后盾，派出單位在組織資源方面展現(xiàn)出顯著效果，為整個(gè)村莊的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了穩(wěn)定的保障，同時(shí)為農(nóng)村社區(qū)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和潛力。通過(guò)有力的組織協(xié)調(diào)和資源調(diào)配，派出單位為工作隊(duì)提供了必要的支持，使其更加高效地履行職責(zé)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作。這種協(xié)同作用不僅強(qiáng)化了工作隊(duì)在村莊中的影響力，也為農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。由派出單位提供的堅(jiān)實(shí)后盾，不僅在人才和物資方面提供了可靠的支持，更在制度建設(shè)、政策對(duì)接等方面發(fā)揮了積極的作用，為村莊的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（張國(guó)磊和張新文，2017）。

3. 關(guān)系性嵌入

在扶貧工作中，駐村工作隊(duì)與村兩委之間建立的緊密關(guān)系性嵌入展現(xiàn)了一種高效而協(xié)同的合作模式。這種模式體現(xiàn)在工作隊(duì)和村兩委與整個(gè)村莊的互動(dòng)當(dāng)中：首先，這種協(xié)作關(guān)系有助于拓寬村兩委的視野，彌補(bǔ)了由于年齡偏大而導(dǎo)致的辦公能力不足的問(wèn)題。通過(guò)與駐村工作隊(duì)的合作，村兩委能夠借助專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，更全面地了解社會(huì)政策和發(fā)展方向，使村莊的決策更加科學(xué)和務(wù)實(shí)。其次，關(guān)系性嵌入在駐村工作隊(duì)與整個(gè)村莊的互動(dòng)中得到體現(xiàn)。這不僅包括與村莊精英的有效聯(lián)系，更包括在扶貧工作中采取多種策略，積極與幫扶群體建立情感紐帶。通過(guò)與村莊居民建立深厚的情感聯(lián)系，工作隊(duì)不僅更好地了解實(shí)際需求，還促進(jìn)了幫扶工作的順利實(shí)施。這種深度互動(dòng)不僅加強(qiáng)了工作隊(duì)與村莊之間的信任和合作，也為可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)取得更為顯著的成果。總體而言，這種協(xié)作模式不僅加強(qiáng)了扶貧工作的人際關(guān)系，也為村莊的全面發(fā)展奠定了可靠的基礎(chǔ)。這樣的密切合作為脫貧攻堅(jiān)事業(yè)注入了更多的力量，為建設(shè)更加繁榮、可持續(xù)的社區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基石（黃改和李斌，2021）。

三、駐村工作隊(duì)的嵌入機(jī)制驅(qū)動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑

（一）確定發(fā)展主體的制度性嵌入路徑分析

1. 組織者層面：促進(jìn)職能劃分，明確發(fā)展主體

在駐村工作隊(duì)深入了解村莊的組織結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制的過(guò)程中，與村兩委的密切合作不僅構(gòu)建了決策機(jī)制，更健全了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體。這一過(guò)程中，通過(guò)制度性嵌入的手段，成功解決了組織者層面的不確定性問(wèn)題。具體而言，駐村工作隊(duì)代表著黨和政府派遣的正式力量，承擔(dān)了國(guó)家治理責(zé)任，在鄉(xiāng)村重新構(gòu)建了治理格局和利益格局。大多數(shù)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任第一書記，同時(shí)在所在村建立了村兩委和工作隊(duì)的“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，每周例行召開例會(huì)，主要議題涵蓋加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和討論如何促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)這一制度性的安排，不僅提升了村兩委成員的決策水平，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的整體執(zhí)行力，同時(shí)也發(fā)揮了一定的監(jiān)督作用。這種有機(jī)的機(jī)制安排不僅確保了決策過(guò)程的透明度和規(guī)范性，更為村莊的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。駐村工作隊(duì)的角色不僅僅是為了填補(bǔ)治理的空白，而是通過(guò)與村兩委的合作，建立了一套協(xié)同決策的框架，使得集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具方向性和可持續(xù)性。這種創(chuàng)新性的機(jī)制安排不僅有助于提高決策效率，也為村莊提供了更為穩(wěn)固的治理基礎(chǔ)。

2. 組織方式層面：建立制度性的治理機(jī)制，確保決策獨(dú)立性

包括民主決策流程、農(nóng)民代表大會(huì)的法定地位等，通過(guò)制度性嵌入解決組織方式層面的問(wèn)題（曾智洪和毛霞維，2020）。這表現(xiàn)在工作隊(duì)在協(xié)助參與村兩委的選舉過(guò)程中，旨在建立一個(gè)更加穩(wěn)定和明確的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，以推動(dòng)該村在領(lǐng)導(dǎo)層選擇上更具合理性和穩(wěn)定性。在選舉過(guò)程中，工作隊(duì)通過(guò)引導(dǎo)村民了解候選人的經(jīng)驗(yàn)、能力和承諾，確保選出的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)更具有解決經(jīng)營(yíng)不確定性問(wèn)題的能力。通過(guò)組織座談會(huì)、候選人宣講等方式，工作隊(duì)幫助村民深入了解每位候選人的發(fā)展理念和對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃。這一過(guò)程有助于建立更為穩(wěn)定和明確的領(lǐng)導(dǎo)體系，為村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)提供了更有前瞻性和穩(wěn)定性的決策環(huán)境。這一實(shí)際行動(dòng)為解決過(guò)去由于領(lǐng)導(dǎo)不確定性而導(dǎo)致的歷史問(wèn)題提供了有力支持，為村莊經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）明確發(fā)展策略的資源性嵌入路徑分析

1. 明確發(fā)展策略

在解決“發(fā)展策略選擇”問(wèn)題上，工作隊(duì)通過(guò)資源性嵌入發(fā)揮引領(lǐng)作用。通過(guò)整合來(lái)自派出單位的組織資源及工作隊(duì)成員個(gè)人的社會(huì)資本，為村集體經(jīng)濟(jì)提供必要的物質(zhì)和非物質(zhì)支持。面對(duì)部分村集體經(jīng)濟(jì)仍然存在基礎(chǔ)薄弱、管理粗放、規(guī)模較小、效益不高，以及收入來(lái)源過(guò)分依賴單一產(chǎn)業(yè)等情況，駐村工作隊(duì)能夠通過(guò)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上資源，將“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨F(tuán)取暖”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立“強(qiáng)村公司”，在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、以強(qiáng)帶弱、集鏈成勢(shì)的同時(shí)，優(yōu)化管理方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。這一舉措不僅有助于解決集體經(jīng)濟(jì)的薄弱問(wèn)題，還為村莊提供了更為可持續(xù)的發(fā)展路徑，通過(guò)資源整合和協(xié)同合作，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的多元化和整體效益的提升。通過(guò)資源性嵌入，工作隊(duì)發(fā)揮了引領(lǐng)作用，推動(dòng)村莊在發(fā)展策略上取得更為積極的成果。

2. 培育專業(yè)人才

對(duì)于村干部而言，面對(duì)學(xué)歷較低、視野有限等問(wèn)題，外來(lái)扶貧隊(duì)伍擁有豐富的城市信息資源和與其他駐村工作隊(duì)的信息交流。通過(guò)引領(lǐng)村干部進(jìn)行考察等活動(dòng)，可以幫助他們更好地接受外部信息，拓寬思維，拓寬視野。這種交流不僅有助于提高村干部的信息獲取能力，還能促使他們更主動(dòng)地了解村集體的發(fā)展需求，從而更有效地引領(lǐng)村莊朝著可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)。對(duì)于現(xiàn)有村民而言，駐村工作隊(duì)能夠直接接觸市直有關(guān)部門的信息，并充分利用本派出單位的資源，更好地為農(nóng)民提供分層次、有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)。這種方式有助于解決農(nóng)村人才培養(yǎng)缺乏針對(duì)性的問(wèn)題，使農(nóng)民能夠獲得與市場(chǎng)需求更加貼合的技能和知識(shí)，提高其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)直接的信息渠道和資源支持，工作隊(duì)可以促使村民更好地適應(yīng)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

（三）提供可持續(xù)保障的關(guān)系性嵌入路徑分析

關(guān)系性嵌入的路徑分析強(qiáng)調(diào)了在村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性保障中工作隊(duì)在村落當(dāng)中的影響，具體包括社會(huì)關(guān)系、情感鏈接和發(fā)展理念。駐村工作隊(duì)主要是通過(guò)兩種方式和當(dāng)?shù)卮迕窕?dòng)：一是“曉之以理”。工作隊(duì)本身代表國(guó)家公權(quán)力與村民進(jìn)行正式化溝通，工作隊(duì)需明確向當(dāng)?shù)卮迕窠忉尫鲐氄叩哪康模黾恿藗鬟_(dá)信息的透明度。工作隊(duì)通過(guò)組織定期村民代表大會(huì)、每周“鄉(xiāng)村振興夜?！?，提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理和合作的培訓(xùn)課程，幫助村民獲取必要的技能和知識(shí)，不僅加強(qiáng)了他們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，還增強(qiáng)了他們對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)同感。與此同時(shí)工作隊(duì)通過(guò)認(rèn)真傾聽和回應(yīng)村民的疑慮和問(wèn)題，建立開放的溝通渠道，使政策的實(shí)施更具合作性。這種理性的信息傳達(dá)將與情感共鳴相輔相成，為政策的成功實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（鐘海，2020）。二是“動(dòng)之以情”。私人化、非正式的互動(dòng)能夠深刻地影響工作隊(duì)與村民，特別是幫扶對(duì)象之間的關(guān)系，從而最大程度上獲得村民的情感共鳴，甚至改變村民的行為理念，工作隊(duì)通過(guò)建立情感關(guān)懷機(jī)制，提供心理、精神上的支持。關(guān)心他們的家庭狀況、子女教育等方面的問(wèn)題，使他們感到社區(qū)的溫暖，增強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的歸屬感。從具體行動(dòng)上來(lái)說(shuō)，工作隊(duì)通過(guò)組織村兩委定期開展“清白”行動(dòng)和去行動(dòng)不便的脫貧戶家日常整理，能夠給村民形成了良好的行為示范，養(yǎng)成了保護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)強(qiáng)調(diào)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展時(shí)，關(guān)注的核心是實(shí)現(xiàn)更加均衡、穩(wěn)定和長(zhǎng)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)確保社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的持續(xù)健康。這不僅是鄉(xiāng)村振興的必然要求，同時(shí)也涉及解決“發(fā)展主體確定”“發(fā)展策略選擇”和“可持續(xù)性保障”等重要問(wèn)題。駐村工作隊(duì)扮演著與所駐村莊多方互動(dòng)的角色，通過(guò)制度性、資源性和關(guān)系性的嵌入，達(dá)到了治理可持續(xù)性、社會(huì)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性，為村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供微觀和宏觀層面的重要支持。這兩者的交匯構(gòu)成了本文的分析框架。

同時(shí)，駐村工作隊(duì)在融入村級(jí)工作的同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到兩委作為治理村莊的關(guān)鍵力量。這是村治的核心群體。工作隊(duì)需要與兩委保持良好的關(guān)系，并爭(zhēng)取他們的支持。因此，把握好嵌入的“力度”至關(guān)重要，把握好嵌入的力度、建立良好的工作伙伴關(guān)系將有助于促進(jìn)村莊的全面發(fā)展。

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＊基金項(xiàng)目：2022年度安徽省社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究課題“鄉(xiāng)村‘頭雁工程引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興實(shí)證研究”（2022CX067）。

（作者單位：中共池州市委黨校行政學(xué)院）