張荊

[摘要]? 西昌是四川省西南部最古老的城鎮(zhèn)之一，距今已有兩千多年的歷史，如今作為涼山彝族自治州的首府，在歷史的沉淀中匯聚多彩文化。為進(jìn)一步推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，立足地方人民精神文化需求，西昌多措并舉開(kāi)啟歷史文化名城的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，在保護(hù)歷史文化的同時(shí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，走出了符合自身發(fā)展的路子，也為有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]? 歷史文化；西昌；建昌古城

[作者單位] 中共西昌市委黨校

歷史文化是一座城市發(fā)展的見(jiàn)證，更是一個(gè)城市避免“千城一面”“萬(wàn)樓一貌”的重要元素。黨的十八大以來(lái)，從中央到地方，從強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，到加強(qiáng)老城區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，一系列多元探索持續(xù)推進(jìn)，城市的記憶得到更好的保留，歷史文化遺產(chǎn)作為鄉(xiāng)愁的載體得到更好的傳承。

近年來(lái)，西昌以文強(qiáng)旅、以旅彰文，穩(wěn)步推進(jìn)建川電影博物館聚落、歷史文化名城涌泉街片區(qū)保護(hù)更新、歷史文化名城有機(jī)更新、高山堡鄉(xiāng)村振興、海南街道大石板鄉(xiāng)村振興二期產(chǎn)業(yè)建設(shè)。充分挖掘各類資源，依托建昌古城、唐園、禮州古鎮(zhèn)、知青博物館、彝族奴隸博物館等文化景點(diǎn)，以及彝族火把節(jié)、洞經(jīng)音樂(lè)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過(guò)資源保護(hù)、打造產(chǎn)品、培育產(chǎn)業(yè)釋放文旅發(fā)展動(dòng)力。2022年，西昌接待游客2195.77萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入272.83億元。2023年僅火把節(jié)期間就接待游客194.46萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)342.96%，實(shí)現(xiàn)旅游收入21.44億元，同比增長(zhǎng)471.73%。

經(jīng)驗(yàn)與做法

深入調(diào)研深挖歷史文化遺產(chǎn)，采取多種方式保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。西昌因悠久的歷史，遺留下豐富多彩的歷史文化遺產(chǎn)。目前西昌有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，省級(jí)文物保護(hù)單位6處7點(diǎn)，市級(jí)文物保護(hù)單位31處，文物保護(hù)點(diǎn)2000多處，不可移動(dòng)文物222處。在文物保護(hù)方面，堅(jiān)持古城、古鎮(zhèn)、古街、古村、古樹(shù)一體保護(hù)，對(duì)于古建筑以修復(fù)為主，打造展館為輔，如禮州會(huì)議遺址、清代武翼將軍柳相治的將門(mén)府邸、川興高山堡的陳家大院等；針對(duì)建昌古城的大型建筑和遺址的保護(hù)則是采取整體保護(hù)、修舊如故和易地搬遷相結(jié)合的方式進(jìn)行保護(hù)等。在非遺傳承方面，將邛都洞經(jīng)音樂(lè)、嶲硯雕刻技藝等37項(xiàng)非遺列入市級(jí)保護(hù)名錄，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺1項(xiàng)、省級(jí)1項(xiàng)、州級(jí)21項(xiàng)，認(rèn)定市級(jí)非遺傳承人66名，成功申報(bào)省級(jí)傳承人3人、州級(jí)6人。

科學(xué)編制和完善保護(hù)規(guī)劃，歷史文化名城保護(hù)走向規(guī)范化。先后出臺(tái)《西昌歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2016—2030年）》《西昌市老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)（2014—2030年）》《西昌南街、北街和涌泉街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》《西昌老城涌泉街片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《西昌市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)管理辦法（試行）》等系列保護(hù)規(guī)劃。確定重點(diǎn)項(xiàng)目，明確實(shí)施計(jì)劃，以建設(shè)服從保護(hù)，堅(jiān)持“構(gòu)建完善的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，推進(jìn)傳統(tǒng)文化復(fù)興，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，完善名城保護(hù)機(jī)制”的原則，從市域、中心城區(qū)、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)街巷與傳統(tǒng)巷院、文物古跡及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)層面的保護(hù)七個(gè)層面推進(jìn)歷史文化名城的建設(shè)工作，有效保護(hù)名城的歷史文化，保留名城的古樸風(fēng)貌。

下足“繡花”功夫，彰顯歷史文化名城品質(zhì)。有著630多年歷史的建昌古城是目前西昌保存最完整的古城遺跡、四川最大木結(jié)構(gòu)城市群落。在建昌古城的修復(fù)中，主要通過(guò)落實(shí)考古前置政策、過(guò)細(xì)把關(guān)修復(fù)環(huán)節(jié)等方式確保文物“修舊如故”和古法工藝炮制。同時(shí)，嚴(yán)格遵守不改變?cè)沃啤⒔Y(jié)構(gòu)、工藝、材料的要求，對(duì)文物建筑進(jìn)行維修。大木作技藝和調(diào)色上色，嚴(yán)禁拆舊換新，嚴(yán)格編號(hào)拼接，力求歷史信息的傳承和展示。一切修繕都要遵循文物保護(hù)的原則，保護(hù)為主、搶救第一、合理利用。

著力名城文化創(chuàng)新，滿足市民文化需求。立足于西昌歷史文化特色，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以打造文化底蘊(yùn)深厚、綠色陽(yáng)光時(shí)尚、舒適休閑宜居的文化之城和書(shū)香之城為目標(biāo)，著力文化創(chuàng)新。積極推進(jìn)建昌博物館、三江博物館等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。加大文旅項(xiàng)目招引力度，積極承接重大文化項(xiàng)目；加快推動(dòng)建川電影博物館聚落建設(shè)，開(kāi)展惠民音樂(lè)會(huì)，舉辦火把節(jié)、國(guó)際戲劇節(jié)、國(guó)際帆船比賽、國(guó)際馬拉松賽等活動(dòng)。

積極推廣政策法規(guī)，提高市民保護(hù)意識(shí)。廣泛宣傳西昌名城、名鎮(zhèn)、名村、名樹(shù)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用政策，對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》《四川省紅色資源保護(hù)傳承條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，形成“保護(hù)古城，人人有責(zé)”的觀念，提高社會(huì)各界對(duì)歷史文化名城保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)。同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家和四川省相關(guān)法律法規(guī)以及歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目的選址關(guān)和涉及方案審批。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法行為，杜絕對(duì)名城歷史文化街區(qū)和文物建筑遺產(chǎn)的破壞和損毀。

歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)。在保護(hù)基礎(chǔ)上，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)以達(dá)到活化利用的目的。如建昌古城，在做好修復(fù)工作再現(xiàn)明代建昌古城原有風(fēng)貌的同時(shí)做好活化利用工作，以古城建筑群為基礎(chǔ)形成特色古城街區(qū)。此外，西昌清代武翼將軍府邸處邛海17度商業(yè)區(qū)，在做好院落遺址保護(hù)的基礎(chǔ)上，按照屬地原則交由商業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行管理。為了做好活化利用，將閑置古建筑再利用，外溢古宅院歷史文化，在將軍府內(nèi)設(shè)置將軍府展廳、茶馬書(shū)社、讀星茶室、萬(wàn)科精準(zhǔn)扶貧成果館等。

問(wèn)題與挑戰(zhàn)

把握名城保護(hù)與開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，謹(jǐn)防開(kāi)發(fā)過(guò)度。歷史文化名城是“正在延續(xù)使用的城市”。它同時(shí)兼具經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等功能，若是不發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、文化等功能，無(wú)形中對(duì)城市的發(fā)展是一種限制。但過(guò)度開(kāi)發(fā)或商業(yè)化又會(huì)削弱城市的歷史文化記憶，造成一種隱形破壞。名城的建設(shè)和開(kāi)發(fā)是為了更好地展現(xiàn)文化歷史價(jià)值，但稍有不慎會(huì)在開(kāi)發(fā)中讓其失去原有的韻味，最終變成吃、逛、拍照的商業(yè)化的“古新城”。歷史文化名城的旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)面臨的矛盾一直存在，要在保護(hù)的基礎(chǔ)上厘清二者的關(guān)系，以便促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

打造“吸客體質(zhì)”名城，多樣消費(fèi)業(yè)態(tài)不可或缺。打造“吸客體質(zhì)”名城，其中人是重要因素之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，游客的需求正在從過(guò)去單一化的游覽轉(zhuǎn)向多元化的體驗(yàn)式旅游。越來(lái)越多的游客更注重新穎、互動(dòng)性強(qiáng)、體驗(yàn)感足、有文化創(chuàng)意的文旅產(chǎn)品，期待能有更具沖擊力的體驗(yàn)和濃厚的文化感知。西昌歷史文化厚重、多彩斑斕，但總體上旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)相對(duì)傳統(tǒng)和單一。衍生的精品文創(chuàng)產(chǎn)品少，缺乏大型優(yōu)質(zhì)的文旅公司的介入，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模等原因?qū)е仑S富的資源優(yōu)勢(shì)不能高效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

文旅服務(wù)質(zhì)量有待提升，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。完善綜合服務(wù)配套水平，形成宜居、宜業(yè)、宜游的綜合功能區(qū)域。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，游客在服務(wù)方面反映的問(wèn)題主要是餐飲住宿定價(jià)高，且未能提供與價(jià)格相匹配的服務(wù)；物價(jià)較高，超出游客預(yù)期；濕地景區(qū)內(nèi)娛樂(lè)餐飲業(yè)態(tài)匱乏。此外，旅游基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。隨著西昌城市品牌和知名度不斷提升，特別是節(jié)假日外地游客和自駕游車(chē)輛增多。游客停車(chē)難的問(wèn)題仍然存在。在高峰期，邛瀘景區(qū)依然無(wú)法容納大量車(chē)輛停車(chē)，易造成通行堵塞。古城景區(qū)作為熱門(mén)景區(qū)之一，現(xiàn)有車(chē)位同樣無(wú)法滿足需求。

思考與建議

關(guān)注IP符號(hào)傳播的塑造，做好名城城市文化展示，提升歷史文化氛圍。一方面圍繞西昌歷史文化深挖特色，形成濃縮、符號(hào)化的IP符號(hào)。如形成一支標(biāo)志性的歌曲、一句記得住的標(biāo)語(yǔ)、一臺(tái)代表性十足的舞臺(tái)劇等與游客高效交流，產(chǎn)生共鳴，留下記憶。另一方面增加名城城市文化展示，或聚焦歷史文化特色，加強(qiáng)歷史城區(qū)整體風(fēng)貌管控，做好特色景觀小品引導(dǎo)，營(yíng)造特色歷史文化濃厚氛圍。分區(qū)域?qū)μ厣包c(diǎn)周邊街道、建筑、道路等進(jìn)行文化展示，外擴(kuò)特色輻射范圍，增強(qiáng)游客的代入感和停留時(shí)間，讓游客還未到達(dá)景點(diǎn)，就能先臨其境。游客出了景點(diǎn)，還能持續(xù)沉浸，進(jìn)一步強(qiáng)化西昌印象。

把握反向旅游新趨勢(shì)，分類做好文旅開(kāi)發(fā)。當(dāng)前，年輕人作為消費(fèi)升級(jí)的主力，需求呈現(xiàn)出多樣性和多元化。近年來(lái)，避開(kāi)人潮和高價(jià)消費(fèi)，選擇能夠說(shuō)走就走的，原生態(tài)、商業(yè)化程度低的小眾城市或景點(diǎn)，安靜、清閑的度假反向旅游或成為年輕人旅游的新趨勢(shì)?！叭ツ膬骸逼脚_(tái)根據(jù)全國(guó)旅游情況，從支線機(jī)場(chǎng)中篩選出185個(gè)“小機(jī)場(chǎng)”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，2023年暑期（7月1日—8月31日）“小機(jī)場(chǎng)”城市機(jī)票預(yù)訂量比2019年暑期增長(zhǎng)近四成。這意味著旅游環(huán)境優(yōu)質(zhì)、交通便捷、知名度較小的旅游地成為暑期高性價(jià)比目的地。西昌歷史文化遺產(chǎn)資源豐富，在對(duì)歷史文化遺跡做好分類保護(hù)的同時(shí)可選擇有條件的點(diǎn)位打造小而美、小而精的文旅產(chǎn)品，滿足反向旅游需求。

開(kāi)發(fā)特色精品文創(chuàng)產(chǎn)品，發(fā)展多種消費(fèi)業(yè)態(tài)。一方面，要對(duì)標(biāo)市場(chǎng)需求，聯(lián)合多部門(mén)深挖提煉本土特色文創(chuàng)元素，開(kāi)發(fā)特色創(chuàng)意文創(chuàng)產(chǎn)品。如針對(duì)建昌古城、唐園、禮州會(huì)議遺址等歷史文化遺跡的文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)與文管所、古城保護(hù)中心、史志辦等專業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，結(jié)合部門(mén)的專業(yè)與文旅市場(chǎng)的需求，共同開(kāi)發(fā)充分融入地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。將地方文化符號(hào)注入文創(chuàng)產(chǎn)品，將文化灌入美食，將特色嵌入常態(tài)化展演，讓游客念著來(lái)、記得住、留得下、帶得走。最終達(dá)到讓歷史文化“活”起來(lái)的同時(shí)能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的目的。

另一方面，游客的年齡特點(diǎn)、消費(fèi)習(xí)慣、個(gè)人愛(ài)好等決定了不同的消費(fèi)水平和消費(fèi)類別，應(yīng)開(kāi)發(fā)多種消費(fèi)業(yè)態(tài)適應(yīng)不同人群的消費(fèi)需求。在打造歷史文化街區(qū)時(shí)，需要關(guān)注游客到訪需求及消費(fèi)習(xí)慣。因此，提供隨時(shí)觀賞、購(gòu)買(mǎi)、品嘗、體驗(yàn)的多種業(yè)態(tài)變得十分必要?？蛇M(jìn)行日常特色文化微展示，通過(guò)開(kāi)放式廣場(chǎng)劇目、快閃演藝、接頭活動(dòng)等營(yíng)造氛圍，讓游客融入其中。同時(shí)保留部分本地特色飲食，增加小鋪、小吃、文創(chuàng)、游戲等業(yè)態(tài)，允許一定數(shù)量的小商小販?zhǔn)圪u(mài)小玩意兒，添聚人間煙火氣，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的多樣性。

提升綜合交通服務(wù)水平，緩解歷史城區(qū)交通壓力。優(yōu)先發(fā)展綠色交通，大幅提升特別是城區(qū)內(nèi)和熱門(mén)景區(qū)的綠色交通出行比例，如倡導(dǎo)公共交通、步行、自行車(chē)交通出行，綜合提升慢行體驗(yàn)；以分散化方式完善停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位的布局。鼓勵(lì)周邊小區(qū)、單位、企業(yè)在節(jié)假日對(duì)外開(kāi)放停車(chē)位；加強(qiáng)交通管理引導(dǎo)，協(xié)調(diào)居民日常通行交通和外地游客交通關(guān)系。

強(qiáng)化人才內(nèi)培外引工作，推進(jìn)名城文旅發(fā)展。對(duì)標(biāo)名城主題化、特色化、休閑化和市場(chǎng)化發(fā)展要求，離不開(kāi)有豐厚理論基礎(chǔ)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。要高度重視人才培養(yǎng)，加大對(duì)本土現(xiàn)有歷史文化保護(hù)行業(yè)各類人員以及文旅行業(yè)專業(yè)人才的培育，強(qiáng)化其專業(yè)化素質(zhì)水平提升。同時(shí)做好外引專業(yè)人才工作，打造一支專業(yè)性強(qiáng)、理念先進(jìn)、懂管理營(yíng)銷的歷史文化保護(hù)隊(duì)伍和旅游人才隊(duì)伍，不斷推進(jìn)西昌歷史文化名城發(fā)展。