陳海鵬 朱學(xué)彥 李輝

新時(shí)代的科學(xué)學(xué)重新崛起。2024年5月30日—31日，上海市科學(xué)學(xué)研究所（下文簡(jiǎn)稱科學(xué)學(xué)所）成功舉辦第9屆浦江創(chuàng)新論壇之“科技創(chuàng)新智庫國(guó)際研討會(huì)”。會(huì)議以“新時(shí)代的科學(xué)學(xué)”為主題，在上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院聯(lián)合指導(dǎo)下，由科學(xué)學(xué)所傾力主辦，邀請(qǐng)來自經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、國(guó)際科學(xué)計(jì)量學(xué)和信息計(jì)量學(xué)會(huì)、蘇塞克斯大學(xué)科技政策研究中心（SPRU）、倫敦大學(xué)學(xué)院（UCL）研究機(jī)構(gòu)“研究之研究”中心（RoRI）、清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院等研究機(jī)構(gòu)二十余位知名學(xué)者交流思想。開幕式上，國(guó)務(wù)院參事賀德方與上海市政府副秘書長(zhǎng)尚玉英發(fā)表致辭，為大會(huì)拉開序幕。其間，科學(xué)學(xué)所聯(lián)合參會(huì)嘉賓共同發(fā)布了《科學(xué)學(xué)上海倡議》（見本期封底），UCL詹姆斯 · 威爾斯登（James Wilsdon）教授代表全體簽署人宣讀了倡議，旨在推動(dòng)科學(xué)學(xué)的“與時(shí)俱進(jìn)、咨政益世和合作共享”，引發(fā)了國(guó)際科技界、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和政府部門的廣泛關(guān)注與討論。本次會(huì)議設(shè)置主旨演講、圓桌對(duì)話、倡議發(fā)布等環(huán)節(jié)，吸引了全球500余位研究者參會(huì)。

主要成效

近年來，美國(guó)、英國(guó)、日本等科技強(qiáng)國(guó)重新審視科學(xué)學(xué)對(duì)決策支撐的作用，一批專門資助科學(xué)學(xué)的項(xiàng)目相繼設(shè)立，OECD、世界銀行等機(jī)構(gòu)專門設(shè)置研究科學(xué)學(xué)的部門，眾多科學(xué)學(xué)的國(guó)際會(huì)議盛大召開。中國(guó)的科學(xué)學(xué)研究經(jīng)歷了40年的起伏后，與全球新一輪的科學(xué)學(xué)崛起再次比肩同行。通過本次研討會(huì)，推動(dòng)了全球科學(xué)學(xué)研究智慧的深入交流和思想激蕩，有力傳播了中國(guó)科學(xué)學(xué)研究開放合作的聲音。

科學(xué)學(xué)研究共識(shí)的“凝聚地”更具顯示度 科學(xué)學(xué)是以科學(xué)（代指廣義的科學(xué)與技術(shù)）為研究對(duì)象的學(xué)科，致力于研究科學(xué)和科學(xué)活動(dòng)的發(fā)展規(guī)律，進(jìn)而促進(jìn)科技政策的制訂、科研管理的改進(jìn)以及科技與社會(huì)的和諧發(fā)展。科技的變革和外部政策需求正發(fā)生深刻變化，重視科學(xué)學(xué)已經(jīng)成為與會(huì)嘉賓的高度共識(shí)。全球正面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，研究科學(xué)及其各個(gè)分支領(lǐng)域的規(guī)律，響應(yīng)新的科研組織模式變革，發(fā)展能夠用于解釋、加速和規(guī)范科技發(fā)展與治理的科學(xué)學(xué)，充分發(fā)揮科學(xué)學(xué)支撐決策的任務(wù)使命，輔助決策者在設(shè)計(jì)、管理和評(píng)估國(guó)家創(chuàng)新體系時(shí)采用最佳方法和資源，確保決策者在出臺(tái)科技創(chuàng)新政策時(shí)更加遵循規(guī)律，是當(dāng)今科學(xué)學(xué)的重要職責(zé)。

科學(xué)學(xué)前沿思想的“策源地”更具集中度 科學(xué)學(xué)作為科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略落地的重要理論工具，發(fā)展正逢其時(shí)。研討會(huì)集中輸出了大量科學(xué)學(xué)真知灼見，探討了當(dāng)代科學(xué)的新變化與科學(xué)學(xué)的新趨向、元科學(xué)（metascience）視角下的全球研發(fā)政策趨勢(shì)、戰(zhàn)略預(yù)見塑造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、大學(xué)在創(chuàng)新體系中的角色、量子科學(xué)的社會(huì)功能等重要科學(xué)學(xué)議題。大會(huì)預(yù)告了由科學(xué)學(xué)所即將發(fā)布的專著《大國(guó)大城創(chuàng)新之路》以及哥本哈根商學(xué)院艾倫 · 歐文（Alan Irwin）教授的新書《科學(xué)技術(shù)學(xué)百科全書》，兩本著作都將為科技創(chuàng)新領(lǐng)域的研究與實(shí)踐提供新的理論資源。

科學(xué)學(xué)國(guó)際合作的“樞紐地”更具輻射度 研討會(huì)搭建了海內(nèi)外科學(xué)學(xué)研究者思想碰撞的平臺(tái)，來自英國(guó)、法國(guó)、丹麥、意大利及日本、韓國(guó)的專家濟(jì)濟(jì)一堂，就“新時(shí)代的科學(xué)學(xué)”如何發(fā)展腦力碰撞。研討會(huì)也構(gòu)建了科技界、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、政府部門多元化的互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新智庫不斷提升研究思想力、決策影響力和國(guó)際傳播力。

專家的主要觀點(diǎn)和建議

新時(shí)代的科學(xué)學(xué)重新崛起，源于科學(xué)本身、科學(xué)對(duì)象、科學(xué)功能的深刻變化和科技政策需求的升級(jí)。

（一）科學(xué)的變革和新的方法論出現(xiàn)，亟待科學(xué)學(xué)提出更富洞見、更快響應(yīng)的研究供給。新一代信息技術(shù)、能源、材料與生物技術(shù)的深度融合，推動(dòng)了新一輪科技變革加速發(fā)展，催生了新的科學(xué)范式和科研組織模式。同時(shí)，科研活動(dòng)日益數(shù)據(jù)化，加之人工智能（AI）發(fā)展日新月異，新的科學(xué)學(xué)方法論已經(jīng)出現(xiàn)?？茖W(xué)智能（AI4S）使人類認(rèn)知行為的技術(shù)性替代進(jìn)入全新階段。應(yīng)認(rèn)識(shí)到，AI的幻覺、危險(xiǎn)性和不可解釋性等特質(zhì)，雖被視為局限性，但也蘊(yùn)含著巨大潛力。

同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)出雙向路徑。一條是技術(shù)發(fā)展與科學(xué)研究的前沿趨勢(shì)相一致；另一條是技術(shù)發(fā)展緊密遵循市場(chǎng)發(fā)展的邏輯和需求。中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記劉冬梅研究員提出，主導(dǎo)技術(shù)具有開啟或重塑“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)軌道”，形成“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式”的巨大能量。這都需要科學(xué)學(xué)前瞻預(yù)判，引導(dǎo)科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新的布局。

科學(xué)共同體內(nèi)部，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院樊春良研究員再次強(qiáng)調(diào)，科學(xué)精神氣質(zhì)的四個(gè)要素是普遍性、公有性、無私利性和有條理的懷疑性。他認(rèn)為，當(dāng)下尤其需要重新認(rèn)識(shí)科學(xué)的精神氣質(zhì)（見本期專稿）。國(guó)際科學(xué)計(jì)量學(xué)和信息計(jì)量學(xué)會(huì)主席喬瓦尼 · 阿布拉莫（Giovanni Abramo）評(píng)述了科技計(jì)量學(xué)如何比同行評(píng)議更經(jīng)濟(jì)且有效?；诳蒲心Ｊ阶兓?，東京大學(xué)先端科技研究中心元橋一之教授分析了科研模式進(jìn)入到AI4S時(shí)代之后，人與機(jī)器如何攜手解決科學(xué)問題。

（二）科學(xué)研究對(duì)象正在發(fā)生深刻變化。清華大學(xué)李正風(fēng)教授探討了當(dāng)代科學(xué)領(lǐng)域的新變化以及科學(xué)學(xué)的新趨勢(shì)。一是數(shù)字化技術(shù)的迅猛發(fā)展極大地影響了各學(xué)科的發(fā)展，無論是自然科學(xué)，還是社會(huì)科學(xué)，都因數(shù)字技術(shù)的融入而發(fā)生研究對(duì)象改變的現(xiàn)象。二是隨著智能技術(shù)的發(fā)展，人類對(duì)自身各方面的認(rèn)識(shí)和理解變得更加系統(tǒng)和深入，人類自身越發(fā)成為科學(xué)研究的重要對(duì)象。三是科學(xué)與技術(shù)、自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)之間的界限變得模糊，研究尺度上的大、小尺度也趨向融合，表現(xiàn)出科學(xué)研究的跨邊界和跨模態(tài)特征。這在前端、在底層，要求科學(xué)學(xué)積極開展前瞻性、基礎(chǔ)性研究，準(zhǔn)確、高效地支撐和牽引科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

中國(guó)科學(xué)學(xué)與科技政策研究會(huì)理事長(zhǎng)穆榮平認(rèn)為我們正處在科學(xué)學(xué)研究問題不斷涌現(xiàn)的歷史特殊時(shí)期，研究范式、技術(shù)開發(fā)范式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式、社會(huì)服務(wù)范式、環(huán)境發(fā)展范式、文化發(fā)展范式都在經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變的方向需要更多的人從不同的視野深入研究，將研究成果轉(zhuǎn)化為編碼化的知識(shí)體系，以指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)適應(yīng)這些發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變。褚君浩院士特別強(qiáng)調(diào)科學(xué)學(xué)研究者要加強(qiáng)與科學(xué)家之間的雙向互動(dòng)。

（三）科學(xué)與外部環(huán)境的交互更加復(fù)雜?？茖W(xué)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的復(fù)雜關(guān)聯(lián)，引發(fā)了一系列新的問題；隨著跨學(xué)科、復(fù)雜且不確定性情境的增多，對(duì)支撐決策的知識(shí)和證據(jù)要求更高，科學(xué)的戰(zhàn)略情報(bào)診斷和政策行動(dòng)也被賦予更多的價(jià)值和意義。這些新問題迫切需要科學(xué)學(xué)來回答，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新制度的加持。OECD科技政策委員會(huì)（CTSP） 邁克爾 · 基南（Michael Keenan）解讀了《變革性科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新政策議程》（Agenda for Transformative Science， Technology and Innovation），正是為應(yīng)對(duì)“變革性”，該議程旨在推動(dòng)可持續(xù)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)包容性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)的韌性和安全性。

艾倫 · 歐文教授提出，在全球科技創(chuàng)新政策方面，當(dāng)前科學(xué)學(xué)面臨五大挑戰(zhàn)：如何保持創(chuàng)新政策與更大的社會(huì)公共治理目標(biāo)相一致；如何保障負(fù)責(zé)任的、符合倫理的、開放的創(chuàng)新研究；如何在不扼殺原創(chuàng)性的同時(shí)指導(dǎo)科技創(chuàng)新活動(dòng)；如何確?？萍紕?chuàng)新政策推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展；如何提升公共資金投入的有效性。這些，是科學(xué)學(xué)主動(dòng)作為，善作善成的發(fā)展契機(jī)。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院陳強(qiáng)教授從更加具象的角度談到，我們不僅面臨更多新的科學(xué)問題，同時(shí)也面臨著更多需要解決的現(xiàn)實(shí)問題（見本期專稿）。中國(guó)科技金融促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)王元強(qiáng)調(diào)科學(xué)學(xué)所要面對(duì)的時(shí)代重任，指明科學(xué)學(xué)保持其學(xué)科生命力需要自我探究的問題。他認(rèn)為，在科學(xué)快速發(fā)展和變革的當(dāng)下，科學(xué)家及其活動(dòng)、科學(xué)組織將經(jīng)歷怎樣的變化，面臨什么樣的挑戰(zhàn)等問題是科學(xué)學(xué)領(lǐng)域不可回避的重要議題。這正是當(dāng)前我們重視科學(xué)學(xué)的客觀原因。與此同時(shí)，科學(xué)學(xué)作為一種理論工具，應(yīng)當(dāng)具有其獨(dú)特的研究對(duì)象，與其他學(xué)科不同的基本假設(shè)和獨(dú)特的研究方法。在新時(shí)代背景下，科學(xué)學(xué)應(yīng)該關(guān)注哪些問題，其研究邊界在哪里，這些還值得持續(xù)深入思考。

《科學(xué)學(xué)上海倡議》的發(fā)布及下一步工作考慮

會(huì)議期間發(fā)布的《科學(xué)學(xué)上海倡議》，產(chǎn)生了廣泛影響。倡議提出的邏輯反映了舉辦此次會(huì)議的初衷：一是解讀科技革命及外部環(huán)境的變化，大力發(fā)展科學(xué)學(xué)；二是倡議“發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)學(xué)、發(fā)展咨政益世的科學(xué)學(xué)、發(fā)展合作共享的科學(xué)學(xué)”，這既是對(duì)國(guó)際科學(xué)學(xué)界的呼吁，也是對(duì)自身進(jìn)一步深化和拓展科學(xué)學(xué)研究的要求。

加快建立新時(shí)代科學(xué)學(xué)理論體系?？茖W(xué)學(xué)作為科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略落地的重要理論工具，發(fā)展正逢其時(shí)?？茖W(xué)學(xué)所將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，解析科學(xué)技術(shù)發(fā)展的核心動(dòng)力、底層邏輯，構(gòu)建科學(xué)學(xué)的理論體系和分析框架。一方面，關(guān)注科學(xué)本身、科學(xué)對(duì)象、科學(xué)活動(dòng)和規(guī)律，沉淀出體系化的基本認(rèn)識(shí)（不應(yīng)太輕易、快速轉(zhuǎn)向政策設(shè)計(jì)）。另一方面，在學(xué)理層面，解構(gòu)多輪科技革命間互為因果又互為瓶頸的作用機(jī)理、解析出支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度內(nèi)涵和邊界、研究中國(guó)式現(xiàn)代化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論等。

加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新決策的有效支撐?？茖W(xué)學(xué)是天然的交叉學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科，應(yīng)直面當(dāng)前熱點(diǎn)和未來發(fā)展重大議題，集中力量開展科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)前瞻研究、上海國(guó)際科創(chuàng)中心中長(zhǎng)期戰(zhàn)略研究；加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域的熱點(diǎn)跟蹤和技術(shù)預(yù)見；深化新質(zhì)生產(chǎn)力與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析；體系化開展科技體制機(jī)制改革和創(chuàng)新治理研究，打造中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)和科技大數(shù)據(jù)研究能力，更好更快地服務(wù)決策。進(jìn)而更主動(dòng)地“提出問題”，助力科技創(chuàng)新決策者前瞻性地布局未知領(lǐng)域的探索性研究。

加深更積極、開放的國(guó)際合作?？萍紕?chuàng)新范式和社會(huì)運(yùn)行范式轉(zhuǎn)變的研究，亟待打破圍墻，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨國(guó)界的合作。中國(guó)共產(chǎn)黨中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境”“努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系”?？茖W(xué)學(xué)所將通過舉辦高水平國(guó)際會(huì)議、高層次國(guó)際合作項(xiàng)目、科研人員互訪、引進(jìn)外籍研究人員等方式，整合全球研究資源，匯聚全球智慧，開展廣泛的國(guó)際交流合作，進(jìn)而深度參與全球創(chuàng)新治理的研究與對(duì)話。

本文作者陳海鵬是上海市科學(xué)學(xué)研究所副所長(zhǎng)（主持工作）；朱學(xué)彥研究員是上海市科學(xué)學(xué)研究所戰(zhàn)略規(guī)劃研究室主任；李輝研究員是上海市科學(xué)學(xué)研究所科技與社會(huì)室主任。