城鄉(xiāng)關(guān)系是在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政策因素作用下，城鄉(xiāng)之間通過(guò)要素流動(dòng)而形成的相互制約和影響的關(guān)系，可以反映一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本聯(lián)系[1]。城鄉(xiāng)關(guān)系產(chǎn)生的根源是城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的差異性和互補(bǔ)性，呈現(xiàn)出隨著時(shí)間變化而產(chǎn)生的階段性特征[2]。2023年，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.2%，依據(jù)世界各國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，正處于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)我國(guó)不同地域和發(fā)展階段的鄉(xiāng)村將面臨快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)關(guān)系也將發(fā)生質(zhì)的改變[3-4]。科學(xué)認(rèn)知城鄉(xiāng)關(guān)系演變規(guī)律對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、縮小城鄉(xiāng)差距和優(yōu)化城鄉(xiāng)格局具有重要意義[5-6]。

西方國(guó)家在城鄉(xiāng)關(guān)系理論方面已取得相對(duì)成熟的成果，并制定了相應(yīng)措施來(lái)調(diào)控城鄉(xiāng)關(guān)系[7]?？v觀世界各國(guó)調(diào)控城鄉(xiāng)發(fā)展所采取的措施，均與本國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)[8]。中國(guó)在發(fā)展階段、治理模式和資源稟賦方面與西方國(guó)家存在明顯差別，因此不能照搬西方國(guó)家完全依賴強(qiáng)大財(cái)政供給和鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移的發(fā)展路徑，需要探索符合中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系演變規(guī)律的調(diào)控策略[9]。

國(guó)內(nèi)關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的研究多聚焦于人口、土地和產(chǎn)業(yè)等要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)和配置過(guò)程中存在的問(wèn)題、原因和對(duì)策分析，研究熱點(diǎn)集中于城鄉(xiāng)關(guān)系演變階段的劃分以及圍繞戶籍制度、土地制度改革對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的影響。這些研究豐富了對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系演變規(guī)律的認(rèn)識(shí)[10-12]。但既有研究總體上側(cè)重于問(wèn)題的識(shí)別和描述，偏重于宏觀制度的解釋，對(duì)宏觀制度與微觀行為之間發(fā)生作用的中間機(jī)制的研究相對(duì)不足。城鄉(xiāng)關(guān)系如何在不同制度建構(gòu)和行為策略中形成？不同階段的城鄉(xiāng)關(guān)系如何發(fā)生并延續(xù)？為回答以上問(wèn)題，急需開(kāi)展針對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系演變的系統(tǒng)性研究。

由折曉葉和艾云兩位學(xué)者合作而成的專著《城鄉(xiāng)關(guān)系演變的制度邏輯和實(shí)踐過(guò)程》回答了上述問(wèn)題。該書(shū)以1949年以來(lái)中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系變化為背景，以城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型得以實(shí)現(xiàn)的制度建構(gòu)過(guò)程為線索，揭示城鄉(xiāng)關(guān)系演變的實(shí)踐過(guò)程。該書(shū)在分析上側(cè)重于城鄉(xiāng)關(guān)系演變各階段所面臨的主要問(wèn)題，以及在面對(duì)這些問(wèn)題時(shí)行為主體所采取的對(duì)策，既包括國(guó)家和地方政府的制度和政策設(shè)計(jì)，也包括城鄉(xiāng)基層單位和民眾的應(yīng)對(duì)策略。通過(guò)將社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)行動(dòng)結(jié)合考慮，提出各階段不同的“機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)”“互動(dòng)機(jī)制”和“行動(dòng)策略”，從復(fù)雜的城鄉(xiāng)關(guān)系演變中揭示規(guī)律。該書(shū)共有6個(gè)章節(jié)，理論與實(shí)證內(nèi)容安排有序，形成有機(jī)整體。

第一章為導(dǎo)論。該章從城鎮(zhèn)化率的變化引出城鄉(xiāng)關(guān)系的主題，作者認(rèn)為城鄉(xiāng)關(guān)系作為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)基本問(wèn)題和重要問(wèn)題，其產(chǎn)生時(shí)間比西方發(fā)達(dá)國(guó)家晚，是在近現(xiàn)代口岸通商，興起“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”，進(jìn)而成為發(fā)展中國(guó)家才愈演愈烈并逐步走向沖突。之后，作者從制度路徑依賴出發(fā)，梳理了城鄉(xiāng)關(guān)系的3種研究視角，以費(fèi)孝通、梁漱溟為代表的沖突—融合論，以經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)論、地理二元結(jié)構(gòu)論、社會(huì)二元結(jié)構(gòu)論、三元結(jié)構(gòu)論為代表的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型論，以及作為國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展模式的統(tǒng)籌和一體化論。作者認(rèn)為既往關(guān)于中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的研究偏重于宏觀體制的解釋，對(duì)日常生活或?qū)嵺`邏輯的作用缺乏足夠的解釋，即制度與行為之間發(fā)生作用的中間機(jī)制沒(méi)有受到足夠重視。為解決這些問(wèn)題，作者構(gòu)建了“機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)—互動(dòng)機(jī)制—行動(dòng)策略”的理論分析框架。一方面，制度和政策所提供的“機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)”是通過(guò)各種關(guān)鍵的“互動(dòng)機(jī)制”及其相互轉(zhuǎn)換來(lái)發(fā)揮作用的；另一方面，在分析框架中加入“行動(dòng)策略”，可以將城鄉(xiāng)關(guān)系演變植入具體的社會(huì)情景中，進(jìn)而全面揭示城鄉(xiāng)關(guān)系演變的制度邏輯和實(shí)踐形態(tài)。

第二章為城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史演變。該章追尋歷史演變線索，沿著主體（行動(dòng)者）、客體（事項(xiàng)）、時(shí)空（過(guò)程）3條相互交叉的脈絡(luò)，梳理分析1949年以來(lái)中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系演變的樣態(tài)、成因和路徑，并劃分為5個(gè)階段。第一階段是農(nóng)本經(jīng)濟(jì)延續(xù)下相對(duì)開(kāi)放的城鄉(xiāng)關(guān)系（1949—1952年），土地改革后土地權(quán)的固定作用、家庭經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用使城鄉(xiāng)關(guān)系處于相對(duì)開(kāi)放的狀態(tài)。第二階段是總體性支配下城鄉(xiāng)關(guān)系結(jié)構(gòu)的國(guó)家性建構(gòu)（1953—1978年），該階段國(guó)家采取優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，通過(guò)建立城鄉(xiāng)戶籍制度、人民公社制度和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策人為壓低重工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)成本，阻礙了城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)分治的基礎(chǔ)。第三階段是鄉(xiāng)村自主性增長(zhǎng)下的城鄉(xiāng)關(guān)系（1978—1984年），該階段地方自主權(quán)擴(kuò)大、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雙軌制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等機(jī)制推動(dòng)城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的互動(dòng)，城鄉(xiāng)關(guān)系向有利于鄉(xiāng)村的方向發(fā)展。第四階段為競(jìng)爭(zhēng)型增長(zhǎng)下的城鄉(xiāng)關(guān)系（1985—2002年），該階段的財(cái)政包干制、分稅制、城市改革啟動(dòng)、農(nóng)民工流動(dòng)、創(chuàng)建開(kāi)發(fā)區(qū)等，加劇了中央與地方、城市與鄉(xiāng)村的競(jìng)爭(zhēng)，鄉(xiāng)村土地、勞動(dòng)力和資金大量流向城市，造成嚴(yán)重的“三農(nóng)”問(wèn)題。第五階段是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)模式下的城鄉(xiāng)關(guān)系（2002年以來(lái)），該階段“多予、少取、放活”的反哺機(jī)制和各地發(fā)生的從工業(yè)化到城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以及農(nóng)民工跨區(qū)域流動(dòng)，為城鄉(xiāng)關(guān)系提供了趨向“統(tǒng)籌”發(fā)展的機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)，并為縣域城鎮(zhèn)化提供了新的機(jī)遇。

第三章為要素流動(dòng)中的城鄉(xiāng)關(guān)系。該章抓住要素流動(dòng)線索，勾勒土地、人口、產(chǎn)品等核心要素在城市與鄉(xiāng)村之間流動(dòng)的軌跡。作者指出土地要素是聯(lián)結(jié)其他城鄉(xiāng)要素的核心，土地產(chǎn)權(quán)的“國(guó)家所有”與“集體所有”造成了土地要素身份化和城鄉(xiāng)土地功能差異，土地制度改革推動(dòng)形成了以“農(nóng)地流轉(zhuǎn)—規(guī)模經(jīng)營(yíng)—種植經(jīng)濟(jì)作物”和“農(nóng)民宅基地—置換土地指標(biāo)—拍賣土地—建商品房”兩種要素流動(dòng)路徑，進(jìn)而引發(fā)城鄉(xiāng)空間區(qū)位的變化。人口要素是最具空間流動(dòng)性的城鄉(xiāng)要素，經(jīng)歷戶籍制度“嚴(yán)格限制—放松管控—積極推動(dòng)”的周期性變化影響，人口要素從缺乏流動(dòng)轉(zhuǎn)向人地分離和鐘擺式遷移的流動(dòng)路徑，引發(fā)了城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和行政力量的介入，使得農(nóng)民進(jìn)入城市的方式變得多樣化，但大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民無(wú)法擁有城市戶口并享有城市福利資源，形成顯著的“半城鎮(zhèn)化”特征。農(nóng)產(chǎn)品要素流動(dòng)受到土地收益變革與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變遷的影響，經(jīng)歷“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷—取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷—統(tǒng)一化大市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)性增強(qiáng)，城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差逐步縮小，引發(fā)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)改變了農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)的“生產(chǎn)者—中間商—消費(fèi)者”的銷售模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品更快流動(dòng)。作者指出，在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，土地、人口、產(chǎn)品等要素基本呈現(xiàn)從農(nóng)村向城市的單向集聚，這種流動(dòng)以犧牲農(nóng)民利益為前提，必然造成農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的“空心化”。伴隨農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市空間的過(guò)程，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將會(huì)在城市內(nèi)部復(fù)制和擴(kuò)大。

第四章為制度控制與“反控制”下的城鄉(xiāng)關(guān)系。該章沿著制度與行動(dòng)者互動(dòng)的線索，將行動(dòng)者引入觀察和分析中心，揭示國(guó)家和地方政府的制度控制與農(nóng)民主體“反控制”應(yīng)對(duì)策略下的城鄉(xiāng)關(guān)系演變路徑。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系形成嚴(yán)格控制，農(nóng)民也形成了大量“反控制”行為，包括瞞產(chǎn)私分（對(duì)農(nóng)產(chǎn)品剩余控制的抵制）、磨洋工（對(duì)集體制生產(chǎn)控制的逃逸）、外出（對(duì)謀生手段控制的掙脫）、盲流（對(duì)職業(yè)—身份控制的擺脫）、工業(yè)進(jìn)社隊(duì)（對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的突破）、包產(chǎn)到戶（對(duì)占有和經(jīng)營(yíng)方式控制的變革）。從雙軌制到市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型時(shí)代，鄉(xiāng)村為突破原有體制束縛形成了“反控制”空間，體現(xiàn)為要素市場(chǎng)化交換為鄉(xiāng)村提供競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供反向拉力，勞動(dòng)力的市場(chǎng)化流動(dòng)消解了制度控制，村莊自然城鎮(zhèn)化打破了城鄉(xiāng)關(guān)系壁壘等。作者指出農(nóng)民及其社區(qū)組織因回應(yīng)政策而采取的集體行動(dòng)策略，往往帶有比較柔韌和隱蔽的“反控制”特點(diǎn)。農(nóng)民合作運(yùn)動(dòng)的反控制路徑為，將抵制行動(dòng)嵌入合作組織結(jié)構(gòu)，重建社區(qū)互惠的社會(huì)性合約，以合作的制度化形式實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)互惠”，將互惠觀念從個(gè)體之間擴(kuò)展到社會(huì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間。作者認(rèn)為農(nóng)民合作是一個(gè)既承認(rèn)合作者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，又強(qiáng)調(diào)法人成員共同占有的合作行動(dòng)。

第五章為行政主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合下的城鄉(xiāng)關(guān)系。該章緊扣“權(quán)力—資本—市場(chǎng)”互動(dòng)和融合的線索，重點(diǎn)論述資本與權(quán)力和市場(chǎng)互動(dòng)結(jié)合的方式對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系演變產(chǎn)生的影響。作者首先分析了在行政主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合形成的“雙軌”制基礎(chǔ)上，資本的進(jìn)入將權(quán)力和市場(chǎng)加以聯(lián)結(jié)，形成“權(quán)力—資本—市場(chǎng)”的三重機(jī)制，助推政府主導(dǎo)的增長(zhǎng)方式，形成了“土地收入—銀行貸款—城市建設(shè)—征地”的土地城鎮(zhèn)化路徑，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化浪潮。之后，作者以城鎮(zhèn)化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)最為活躍的區(qū)域——縣域?yàn)槔?，揭示行政?quán)力統(tǒng)合資本與市場(chǎng)的運(yùn)作過(guò)程。地方政府行為同時(shí)具有行政化、政治化和公司化的統(tǒng)合治理特點(diǎn)，利用行政權(quán)力和土地等資產(chǎn)權(quán)力來(lái)經(jīng)營(yíng)轄區(qū)，形成“行政—政治—公司”三位一體統(tǒng)合治理機(jī)制。項(xiàng)目平臺(tái)是中央管制政策約束下地方的應(yīng)對(duì)策略，保障“土地—金融—城鎮(zhèn)化”鏈條的循環(huán)往復(fù)，以土地為核心的項(xiàng)目平臺(tái)成為地方政府統(tǒng)合其行政的、政治的、公司的力量的有效組織和制度載體。最后，作者分析了城鄉(xiāng)一體化政策。在政府推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中，呈現(xiàn)資本借“項(xiàng)目”進(jìn)村，農(nóng)民被“騰地”上樓的現(xiàn)象，而資本逐利的天性會(huì)導(dǎo)致政府普惠性的政策所產(chǎn)生的主要收益被精英所俘獲，產(chǎn)生土地“非糧化”和“非農(nóng)化”的問(wèn)題，也會(huì)對(duì)農(nóng)民生計(jì)造成影響。因此，作者指出在“權(quán)力—資本—市場(chǎng)”共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化和改善城鄉(xiāng)關(guān)系的過(guò)程中，應(yīng)適時(shí)將經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)隱匿的社會(huì)成本加以支付和攤平，并重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

第六章為結(jié)語(yǔ)。該章總結(jié)了全書(shū)的研究?jī)?nèi)容，并延展討論了相關(guān)重要問(wèn)題。一是需要看到廣大農(nóng)村地區(qū)是中國(guó)歷經(jīng)多次周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍能維護(hù)安定的“穩(wěn)定器”，可以為失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工提供居住生活場(chǎng)所，提供家庭和村社內(nèi)部多種經(jīng)營(yíng)副業(yè)的機(jī)會(huì)，避免了在城市中集中爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的載體[13]。因此，作者指出在改善城鄉(xiāng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)通過(guò)保護(hù)性的鄉(xiāng)村建設(shè)，從社會(huì)戰(zhàn)略的角度真正讓鄉(xiāng)村在宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷中發(fā)揮穩(wěn)定器的作用。二是在改善城鄉(xiāng)關(guān)系時(shí)，要重視小城市和城鎮(zhèn)的作用。作者指出隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的顯著提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)雇傭量必將大幅下降，需要?jiǎng)?chuàng)造出更多的非農(nóng)工作崗位，以完成農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此，應(yīng)鼓勵(lì)在小城市和城鎮(zhèn)里發(fā)展工業(yè)企業(yè)，使多數(shù)農(nóng)村人仍可繼續(xù)在鄉(xiāng)村生活并在城鎮(zhèn)工作，這與把勞動(dòng)力遷移到大城市相比，會(huì)大幅減少公共服務(wù)設(shè)施的投資量。三是論述了“機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)—互動(dòng)機(jī)制—行動(dòng)策略”分析框架的潛力，可以從更為廣闊的宏觀背景和具體社會(huì)情景的關(guān)聯(lián)上來(lái)認(rèn)識(shí)和理解制度變遷的脈絡(luò)與過(guò)程，但也需在今后研究中做更為細(xì)致的分析。

作者基于多年的實(shí)地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)資料，全面系統(tǒng)介紹了中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系演變的細(xì)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，揭示了城鄉(xiāng)關(guān)系的制度邏輯和實(shí)踐過(guò)程，這不僅對(duì)了解中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展脈絡(luò)極其重要，也有助于回應(yīng)和啟示城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略問(wèn)題。通過(guò)對(duì)本書(shū)內(nèi)容的簡(jiǎn)要回顧和梳理，筆者認(rèn)為主要有3個(gè)鮮明的特色和創(chuàng)新，值得向更多讀者推薦。

一是將制度社會(huì)學(xué)和組織社會(huì)學(xué)相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)理論分析框架的創(chuàng)新。為克服既往中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系研究過(guò)于偏向宏觀制度研究的局限，作者跨越原有結(jié)構(gòu)視角，將注意力從“什么事情正在發(fā)生”的過(guò)程研究轉(zhuǎn)向“事情如何發(fā)生”的機(jī)制研究和當(dāng)事人的行為研究。將制度社會(huì)學(xué)“機(jī)會(huì)機(jī)構(gòu)”和“互動(dòng)機(jī)制”的研究與組織社會(huì)學(xué)“行動(dòng)策略”的研究相關(guān)聯(lián)，創(chuàng)新性構(gòu)建“機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)—互動(dòng)機(jī)制—行動(dòng)策略”的理論分析框架，識(shí)別并揭示城鄉(xiāng)關(guān)系變遷的多重制度邏輯，厘清宏觀制度邏輯與微觀行為策略的聯(lián)系，進(jìn)而從更為廣闊的宏觀背景和具體社會(huì)情景的關(guān)聯(lián)上來(lái)全面認(rèn)識(shí)和理解制度變遷的脈絡(luò)和機(jī)制。這一創(chuàng)新性理論框架可以運(yùn)用到類似的城鄉(xiāng)關(guān)系變遷的研究中，為更深入揭示城鄉(xiāng)關(guān)系演變規(guī)律提供參考。同時(shí)，與既往研究不同的是，作者認(rèn)為不同的制度邏輯提供不同的“機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)”和“互動(dòng)機(jī)制”，使城鄉(xiāng)演變呈現(xiàn)出很多的特殊性和路徑依賴，因此作者將其稱之為經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，而不是模式和道路，筆者認(rèn)為這一說(shuō)法更為準(zhǔn)確和貼切。

二是基于詳實(shí)的田野調(diào)查，提煉出符合中國(guó)國(guó)情的理論觀點(diǎn)。全書(shū)對(duì)不同類型的城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)踐過(guò)程均具有詳細(xì)的調(diào)研和數(shù)據(jù)支撐，體現(xiàn)在對(duì)城中村、社區(qū)股份合作社、農(nóng)村土地合作所有制、土地項(xiàng)目平臺(tái)運(yùn)作邏輯、分稅制成本、資本下鄉(xiāng)、社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施等案例的分析中。在此基礎(chǔ)上，作者提出了更符合中國(guó)國(guó)情的理論觀點(diǎn)。例如在關(guān)于城鎮(zhèn)化的分析中，作者指出，應(yīng)避免陷入以打破“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”為名的激進(jìn)城鎮(zhèn)化，避免資源上“要地不要人”，形式上“農(nóng)民轉(zhuǎn)居民”“村委轉(zhuǎn)居委”，而實(shí)際上并不能夠增進(jìn)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵和質(zhì)量的政策。又如在關(guān)于農(nóng)民工遷移的分析中，作者提煉了中國(guó)的“拆分型的勞動(dòng)力生產(chǎn)模式”。再如在關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的分析中，作者指出應(yīng)允許土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)一步流轉(zhuǎn)，借此提高適度規(guī)模農(nóng)場(chǎng)所占的比例。這些立足中國(guó)國(guó)情的理論觀點(diǎn)，對(duì)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展政策的制定具有更好的指導(dǎo)意義。

三是從村民主體視角對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)踐過(guò)程的深入反思。該書(shū)對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)踐過(guò)程做出了更為全面的思考，展現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民和弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷。比如在資本下鄉(xiāng)的分析中，作者指出土地承擔(dān)著農(nóng)村人口的社會(huì)安全保障功能，附著在土地之上的社會(huì)保障功能能否有效實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村到城市的安全轉(zhuǎn)移，直接牽制著城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和速度。地方政府鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，其動(dòng)力在于將“社會(huì)保障”的職能轉(zhuǎn)嫁給下鄉(xiāng)企業(yè)。如果地方政府不顧及市場(chǎng)發(fā)育水平，強(qiáng)力推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，剝奪農(nóng)民的使用權(quán)，而下鄉(xiāng)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)，這不僅將危及農(nóng)民的基本社會(huì)保障和威脅農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，而且也切斷進(jìn)城農(nóng)民的根基，為城市留下極大的安全隱患。源于實(shí)踐的理性反思充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村的多元價(jià)值，對(duì)當(dāng)前部分區(qū)域存在的大規(guī)模合村并鎮(zhèn)等激進(jìn)的城鎮(zhèn)化政策提出了警示。

閱讀本書(shū)可以激發(fā)對(duì)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興的深入思考。其一，隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)村人口的減少和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位的下降是不可避免的過(guò)程，但這并不意味著需要大規(guī)模、快速的兼并鄉(xiāng)村。相反，政策制定者需要意識(shí)到鄉(xiāng)村是中國(guó)近6億農(nóng)民居住生活的基本保障，是農(nóng)民在進(jìn)城失敗后返鄉(xiāng)的唯一退路，是中國(guó)避免“拉美陷阱”的重要保障空間。因此，適度保留并振興鄉(xiāng)村是保持中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的壓倉(cāng)石。其二，在鄉(xiāng)村振興政策制定中，需要加強(qiáng)村莊規(guī)劃與其他配套公共政策的聯(lián)動(dòng)。村莊規(guī)劃以改善村民居住生活條件為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村土地資源要素的優(yōu)化配置為手段，需要加強(qiáng)規(guī)劃—土地—戶籍—財(cái)政—公共服務(wù)的綜合配套改革，重新界定市場(chǎng)、地方政府、村莊集體和村民之間的產(chǎn)權(quán)邊界和責(zé)權(quán)利，從而更有利于規(guī)劃的實(shí)施。其三，政策制定需要全方面考慮村民訴求。農(nóng)民上樓的關(guān)鍵不在于上樓后農(nóng)民的居住條件是否改善，而在于難以徹底離土的農(nóng)民其土地是否能夠轉(zhuǎn)型為財(cái)產(chǎn)權(quán)，是否因住上了新房而失去了生計(jì)等。

總體上，該書(shū)著眼于城鄉(xiāng)關(guān)系演變的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和戰(zhàn)略問(wèn)題，通過(guò)深入、細(xì)致和長(zhǎng)期持續(xù)的田野調(diào)查，如實(shí)記錄了城鄉(xiāng)關(guān)系演變的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，闡明了城鄉(xiāng)關(guān)系的典型樣態(tài)和演變路徑，揭示了城鄉(xiāng)關(guān)系演變的制度邏輯和實(shí)踐過(guò)程。不僅如此，作者建立了“機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)—互動(dòng)機(jī)制—行動(dòng)策略”的理論分析框架，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系演變的系統(tǒng)化解析?？梢灶A(yù)見(jiàn)，該書(shū)將有助于社會(huì)學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、人文地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)者充分理解城鄉(xiāng)關(guān)系演變規(guī)律，也可為城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策制定提供參考。