周旋旋

關(guān)鍵詞：上海里弄街坊；保護(hù)更新；城市設(shè)計(jì)管理；管理序列

0 引言

里弄街坊是由城市道路、河流邊界圍合的特定宗地形態(tài)，以里弄住宅和沿街商鋪為主體形式。一個(gè)里弄街坊通常包括2個(gè)以上不同建造時(shí)期的地塊，成為居住、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)和城市服務(wù)等多種功能混合的空間載體。里弄住宅是與水鄉(xiāng)村落、工業(yè)遺產(chǎn)并存的上海城市特色要素，從上海初建埠到現(xiàn)今2 400萬余人口的城市容量擴(kuò)張過程中，在以舊區(qū)改造為主要模式的城市更新領(lǐng)域，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、保護(hù)與發(fā)展、存舊與立新的二元矛盾在里弄街坊這一單元中高度聚焦，里弄街坊已成為上海城市更新中的一大挑戰(zhàn)[1]。

當(dāng)前，學(xué)者們從社會經(jīng)濟(jì)、城市與建筑等視角出發(fā)對里弄街坊的保護(hù)規(guī)劃與管理進(jìn)行研究，并認(rèn)識到街區(qū)形態(tài)的社會、文化和生態(tài)意義。具體研究方向主要包括建成遺產(chǎn)和積極保護(hù)的基礎(chǔ)理論和整體機(jī)制研究[2]，[3]101、上海老城廂里弄和超大城市精細(xì)化治理機(jī)制研究[4]、歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施和評估機(jī)制[5]等。上海歷史風(fēng)貌保護(hù)實(shí)踐已積累了關(guān)于“風(fēng)貌保護(hù)街坊”①、“里弄風(fēng)貌街坊附加圖則”等規(guī)劃管理的經(jīng)驗(yàn)[6-7]。在具體項(xiàng)目實(shí)踐中，對街坊層面的控規(guī)編制和管理審批已形成基礎(chǔ)流程，但由于土地權(quán)屬分散，土地再開發(fā)需要兼顧各方利益，歷史建筑和城市風(fēng)貌評估、業(yè)態(tài)運(yùn)營組織等技術(shù)工作專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜度高等原因，導(dǎo)致傳統(tǒng)控規(guī)和保護(hù)規(guī)劃的可實(shí)施性較低，相關(guān)研究尚需深入對設(shè)計(jì)方法方面的探討。

1 里弄街坊保護(hù)與更新的類型及其發(fā)展

1.1 作為歷史城市的生活社區(qū)

里弄街坊是上海城市建造的歷史產(chǎn)物，在土地使用、房產(chǎn)開發(fā)模式和社會形態(tài)的共生中形成。近代上?！胺种纬鞘小焙汀叭缢姆健钡奶厥獬鞘薪Y(jié)構(gòu)，在歷史形成的有相近特征的區(qū)域內(nèi)不斷細(xì)分，奠定了1920—1945年間穩(wěn)定的次級街道體系，形成里弄街坊“外鋪內(nèi)里”的空間形態(tài)。根據(jù)伍江等[8]87的研究，外灘地區(qū)的街坊在90 m×90 m至140 m×170 m之間，近代法租界地區(qū)的街坊尺度為145—160 m。從外部城市空間來看，自19世紀(jì)末存續(xù)至今的石庫門里弄與街鋪、城市街道互相嵌入，臨街界面建筑序列相連，構(gòu)成具備有機(jī)演進(jìn)和東西方雜糅特征的城市景觀整體（見圖1-圖3）?！斑@些為市民生活所建造、在日常生活中形成的與市民社會密切相關(guān)的建成環(huán)境就是城市的生活遺產(chǎn)（living heritage）”[3]101。

上海的舊區(qū)改造雖然在一段時(shí)期內(nèi)解決了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求，但存在歷史傳統(tǒng)肌理消失、深層次社會結(jié)構(gòu)被忽視等多方面的問題[2]75，在現(xiàn)實(shí)中面臨復(fù)雜的保護(hù)與更新條件。一是納入法定風(fēng)貌保護(hù)的街坊范圍與城市舊改地塊范圍高度重合，街坊更新法規(guī)尚不穩(wěn)定②。二是空間產(chǎn)權(quán)的高度混合性，街坊空間利益再分配和運(yùn)營問題是影響后續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。三是大部分里弄街坊地塊格局細(xì)碎，與現(xiàn)代城市的商業(yè)、居住、辦公地塊劃分有較大差異，適應(yīng)性再利用難度大。與此同時(shí)，社會學(xué)語境下的居住空間營造面臨復(fù)雜的情況，包括東西向住宅的社會認(rèn)知和接受度等。

1.2 作為城市更新的實(shí)施單元

里弄街坊是上海中心城區(qū)土地再發(fā)展所依托的主要空間形態(tài)。2015年《上海市城市更新實(shí)施辦法》將城市更新與區(qū)域評估、控規(guī)編制、專家論證程序相結(jié)合，由政府部門在區(qū)域評估范圍內(nèi)劃定城市更新單元作為規(guī)劃實(shí)施的基本單位，“最小由一個(gè)街坊構(gòu)成”。由此可見，街坊層級是銜接法定規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵層級，也是將城市整體保護(hù)戰(zhàn)略落實(shí)到人居環(huán)境空間的中觀空間層次。

目前，上海已完成更新的以保護(hù)為初始目標(biāo)導(dǎo)向的里弄街坊中，保護(hù)與更新方式包括以下2種類型（見圖4）。

（1）遺產(chǎn)保護(hù)型：對已列入法定整街坊保護(hù)的里弄街坊，以保護(hù)和保留修繕為主要導(dǎo)向。典型案例有上海建業(yè)里西弄③，采用成片保護(hù)的方式，由居住空間轉(zhuǎn)換為精品酒店類居住功能空間，創(chuàng)造了里弄住宅“旅居”保護(hù)的建業(yè)里西弄模式[9]。

（2）更新開發(fā)型：位于城市中心區(qū)位，滿足市場需求和導(dǎo)向，以市場開發(fā)企業(yè)為主導(dǎo)的再開發(fā)。此類里弄街坊以功能空間重組、適應(yīng)城市商住功能開發(fā)為導(dǎo)向，容納較為靈活的多種保護(hù)保存和重建形式。此類案例有上海新天地，保留傳統(tǒng)里弄建筑外觀、內(nèi)部拆除重建，局部建造了全新的現(xiàn)代建筑[10]。

在當(dāng)前實(shí)踐中，歷史風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌街坊與舊改項(xiàng)目在空間上高度重疊。除上述2種類型外，還對原有歷史建筑拆除后進(jìn)行“低層肌理再造”，復(fù)制歷史風(fēng)貌的“片面保護(hù)”傾向。里弄街坊既要避免全商業(yè)開發(fā)導(dǎo)向的“拆舊建新”模式，也要避免政府主導(dǎo)的項(xiàng)目保護(hù)后出現(xiàn)空間有限利用和低效運(yùn)營。在規(guī)劃管理層面，針對里弄街坊空間形態(tài)、產(chǎn)權(quán)功能的特殊性，需考慮采用同一街坊內(nèi)保護(hù)與更新有機(jī)共存的更新方式，提升規(guī)劃管理中的設(shè)計(jì)技術(shù)內(nèi)涵。

2 保護(hù)與更新中的規(guī)劃管理問題與挑戰(zhàn)

2.1 傳統(tǒng)控規(guī)難以界定保護(hù)與更新的功能空間關(guān)系

里弄街坊更新本質(zhì)上是通過對物質(zhì)空間的重構(gòu)再造，提升街坊外部城市空間的公共價(jià)值，并對街坊內(nèi)部空間資源實(shí)施再分配的過程，在物質(zhì)空間層面處理好保護(hù)與更新的關(guān)系是規(guī)劃管理的關(guān)鍵。目前城市控規(guī)中，常規(guī)土地指標(biāo)管控并不適用于街坊這一中觀尺度，里弄街坊更新項(xiàng)目面臨實(shí)施機(jī)制和實(shí)施技術(shù)的雙重挑戰(zhàn)。

（1）保護(hù)與更新的規(guī)模不夠明確，統(tǒng)一的城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺有待建立

項(xiàng)目層面，基于對里弄街坊的歷史建筑甄別結(jié)果，確定保護(hù)建筑規(guī)模，根據(jù)街坊總量反推出更新規(guī)模，包括更新改造、拆除新建的建筑規(guī)模。由于市區(qū)統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺尚未建立，數(shù)據(jù)來源往往有多個(gè)出處，由此造成決策流程較長。

（2）居住功能與公共功能混合設(shè)置難度大，缺少對建筑適應(yīng)性的研究

里弄街坊“外鋪內(nèi)里”的歷史空間亟需向新的城市功能轉(zhuǎn)型，其中居住功能與公共功能混合是難點(diǎn)所在?！渡虾Ｊ谐鞘懈聴l例》鼓勵(lì)地塊功能的混合及增加公共設(shè)施的面積[11]，但對實(shí)施主體企業(yè)尚缺乏相應(yīng)的混合街區(qū)功能的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營指導(dǎo)。此外，規(guī)劃土地政策中的混合功能管理、公共空間鼓勵(lì)措施、住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等都有待系統(tǒng)性優(yōu)化。

（3）歷史風(fēng)貌評估專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜度高、變化性大

歷史風(fēng)貌評估由單體層面的建筑甄別和街區(qū)層面的風(fēng)貌評估構(gòu)成，在城市更新項(xiàng)目實(shí)施階段占相當(dāng)大的工作比重，專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜度高。風(fēng)貌評估過程中部分難以預(yù)見的變化會對設(shè)計(jì)方案是否能落實(shí)控規(guī)確定的保護(hù)建筑分級（保護(hù)建筑—保留歷史建筑—一般歷史建筑—其他建筑—應(yīng)當(dāng)拆除建筑）造成影響。歸結(jié)起來主要有控規(guī)階段保護(hù)保留對象評估維度單一、產(chǎn)權(quán)信息變更、相鄰地塊協(xié)商等問題。持續(xù)性的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程需要對上述信息進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

2.2 設(shè)計(jì)與建設(shè)過程缺少針對性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策

（1）在控規(guī)階段難以完全預(yù)設(shè)實(shí)施需求

由于傳統(tǒng)控規(guī)為土地出讓前的預(yù)設(shè)條件，控規(guī)編制時(shí)市場實(shí)施主體尚不明確，對項(xiàng)目功能業(yè)態(tài)、運(yùn)營模式也并未確定，控規(guī)無法對上述需求進(jìn)行設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化。部分技術(shù)要求如巷弄寬度、街道界面、保護(hù)保留與新建建筑高度尚未達(dá)到相應(yīng)工作深度時(shí)，無法通過開發(fā)指標(biāo)精準(zhǔn)傳導(dǎo)，由此生成的控規(guī)建筑管控要求不能與實(shí)施需求匹配。

（2）現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法滿足有機(jī)更新的需求

相關(guān)規(guī)劃和工程建設(shè)規(guī)范系統(tǒng)之間缺乏協(xié)調(diào)。上海目前的消防、交通、綠化等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為針對新建項(xiàng)目而制定，對風(fēng)貌保護(hù)形成巨大挑戰(zhàn)。此外，需要處理好地下空間開發(fā)與地上風(fēng)貌保護(hù)的關(guān)系，這就涉及多個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域的跨行業(yè)空間技術(shù)系統(tǒng)支持與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（3）空間設(shè)計(jì)缺少適應(yīng)性再利用的研究支持

適應(yīng)性再利用是里弄街坊保護(hù)與更新項(xiàng)目的實(shí)施難點(diǎn)，“以用促?！笔呛侠淼纳鐣€(wěn)定與商業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的延伸。激活城市功能客觀上需要以適當(dāng)比例的新功能、新空間植入，通過街坊內(nèi)外部空間與地上、地下功能系統(tǒng)的重構(gòu)。

里弄街坊的城市設(shè)計(jì)管理優(yōu)化策略

3.1 控規(guī)管理與城市設(shè)計(jì)管理結(jié)合

設(shè)計(jì)思維具有重視物質(zhì)空間基礎(chǔ)、貫通不同層級空間尺度進(jìn)行創(chuàng)造思考的特征，用于應(yīng)對城市更新的問題復(fù)雜性具有“以形定量”的優(yōu)勢，也是城市目標(biāo)在三維空間上的集成，是有效傳遞公共價(jià)值的復(fù)合型策略。城市設(shè)計(jì)管理由規(guī)劃資源主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，是對城市空間進(jìn)行審慎約束和規(guī)則制定的過程，也是將歷史風(fēng)貌保護(hù)和城市更新建設(shè)緊密結(jié)合的新型空間開發(fā)控制方法。

在城市歷史保護(hù)核心原則下，城市設(shè)計(jì)管理與城市控規(guī)同步，涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)營的全過程。其主要作用是應(yīng)對從二維土地規(guī)劃到三維城市空間的管理對象轉(zhuǎn)換，整合城市更新和歷史風(fēng)貌保護(hù)的價(jià)值導(dǎo)向，以空間設(shè)計(jì)技術(shù)支撐法定規(guī)劃管理和項(xiàng)目建設(shè)。

城市設(shè)計(jì)管理對應(yīng)控規(guī)的土地使用分類，在對城市設(shè)計(jì)方案管理的同時(shí)，確定土地功能混合的管控導(dǎo)向和控制指標(biāo)。綜合應(yīng)對功能、交通、市政、綠化和各類配套設(shè)施等空間規(guī)模、結(jié)構(gòu)和形態(tài)的問題，為政府決策階段提供輔助，進(jìn)行更為積極有效的里弄街坊保護(hù)與更新管控（見圖5）。

以下案例分別位于上海市黃浦區(qū)、原閘北區(qū)和徐匯區(qū)，規(guī)模為1—5個(gè)里弄街坊不等，總結(jié)實(shí)際工作中的城市設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)④，可以為里弄街坊的管理優(yōu)化策略提供以下思路：（1）保護(hù)與更新規(guī)模的確定要以遺產(chǎn)原真性、完整性價(jià)值為原點(diǎn)，以城市總體保護(hù)規(guī)劃和地區(qū)城市更新計(jì)劃為指導(dǎo)。（2）街坊空間設(shè)計(jì)應(yīng)符合未來新功能的要求，為城市公共空間和公共設(shè)施集約設(shè)置創(chuàng)造條件。（3）功能適應(yīng)性再利用要以建筑類型和質(zhì)量評估為基礎(chǔ)，相關(guān)研究應(yīng)適當(dāng)前置。（4）針對里弄街坊特定空間形態(tài)，應(yīng)遵循“先地下后地上，先沿街后內(nèi)部”的保護(hù)設(shè)計(jì)邏輯。

不同于新建地區(qū)的城市設(shè)計(jì)管理，里弄街坊的城市設(shè)計(jì)管理應(yīng)包括現(xiàn)狀評估和城市設(shè)計(jì)2個(gè)階段，對設(shè)計(jì)要素按照先后順序整合形成設(shè)計(jì)管理序列。現(xiàn)狀評估是管理過程中至關(guān)重要的基礎(chǔ)工作階段，包括產(chǎn)權(quán)地籍細(xì)分、街巷格局和街道界面、建筑價(jià)值和空間類型分類、建筑質(zhì)量評估4個(gè)管理要素。城市設(shè)計(jì)階段以現(xiàn)狀評估為基礎(chǔ)，包括空間規(guī)模管控、空間結(jié)構(gòu)管控和空間形態(tài)管控3個(gè)管理序列。

3.2 現(xiàn)狀評估階段的管理要素

里弄街坊在現(xiàn)狀評估階段，信息數(shù)據(jù)應(yīng)對接城市層面的總體保護(hù)規(guī)劃和區(qū)域更新規(guī)劃，匯集街坊內(nèi)外部整體性、綜合性的三維空間信息，形成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化圖庫，作為后續(xù)城市設(shè)計(jì)階段的工作底圖。以街坊地塊的產(chǎn)權(quán)信息為基礎(chǔ)，疊加城市形態(tài)學(xué)的類型分析方法，整合為產(chǎn)權(quán)地籍細(xì)分、街巷格局和街道界面研究、建筑價(jià)值和空間類型分類、建筑質(zhì)量評估4組管理要素（見圖6）。

（1）產(chǎn)權(quán)地籍細(xì)分：里弄街坊作為綜合性功能街區(qū)，歷經(jīng)現(xiàn)代加建和改建，形成了不同產(chǎn)權(quán)、不同建設(shè)時(shí)期的地籍細(xì)分，現(xiàn)狀評估應(yīng)標(biāo)示產(chǎn)權(quán)空間邊界，作為后續(xù)地塊重劃的工作底圖。

（2）街巷格局和街道界面研究：里弄街坊以線性的主支弄空間為內(nèi)部公共空間，由沿街建筑界面、過街樓、出入口等次級要素限定的城市街道界面是上海歷史風(fēng)貌的核心要素，現(xiàn)狀評估提取形成街坊內(nèi)外的核心圖底特征。

（3）建筑價(jià)值和空間類型分類：根據(jù)里弄街坊與建筑空間組織的特征，引入城市形態(tài)學(xué)的類型分析方法，將具有相似結(jié)構(gòu)特征的形式要素還原歸類，再進(jìn)行整體性評價(jià)，建立后續(xù)設(shè)計(jì)管理的整體出發(fā)點(diǎn)。

（4）建筑質(zhì)量評估：建筑質(zhì)量評估是后續(xù)實(shí)施階段建筑適應(yīng)性利用的基礎(chǔ)依據(jù)，用于確定適用于本街坊的更新目標(biāo)和改造更新決策、技術(shù)指引，相關(guān)工作應(yīng)置于現(xiàn)狀評估階段完成。

3.3 城市設(shè)計(jì)階段的管理序列

城市設(shè)計(jì)管理階段承接現(xiàn)狀評估管理階段，以歷史遺產(chǎn)保護(hù)的真實(shí)性和整體性原則為出發(fā)點(diǎn)，目標(biāo)是使可開發(fā)地塊上的更新建筑和新的公共開放空間融入歷史肌理體系，在有條件的地區(qū)進(jìn)行地上與地下空間整合開發(fā)，適應(yīng)城市生活新形態(tài)，重建新的社區(qū)系統(tǒng)，使更新與保護(hù)的新老空間在同一地區(qū)共生為一體。

通過核準(zhǔn)城市設(shè)計(jì)方案，明確建筑和土地使用的功能類型、保護(hù)與更新類型（新建和保護(hù)保留地塊、建筑）、新建建筑在街坊中的位置體量和管控形式、公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的相關(guān)控制指標(biāo)、綠地開放空間的控制指標(biāo)、道路設(shè)施和交通管理策略等。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按設(shè)計(jì)工作開展的先后順序，歸納為空間規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)3個(gè)方面的技術(shù)流程，即城市設(shè)計(jì)階段的管理序列。

3.3.1 空間規(guī)模管控：可建造空間控制

里弄街坊中可建造空間控制，指新建建筑在街坊內(nèi)的位置和體量，是一個(gè)定量與定性結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)研究過程，在平衡判斷的基礎(chǔ)上展開，通過保留大部分的歷史肌理，在管理要素中應(yīng)明確“拆除比例、保護(hù)體量比例、更新體量比例”，形成對空間資源對保護(hù)與更新比例的分配量化，也為傳統(tǒng)歷史街坊的現(xiàn)代空間轉(zhuǎn)化和功能提升留出一定余地。

以上海市黃浦區(qū)里弄街坊為例，采用以街坊空間形態(tài)特征為基礎(chǔ)，“先地下后地上，先沿街后街坊內(nèi)部”的設(shè)計(jì)工作流程，以直觀的三維空間表現(xiàn)，作為城市設(shè)計(jì)管理審核的步驟指引（見圖7-圖8）。

（1）保護(hù)更新策略框架

根據(jù)現(xiàn)狀建筑歷史價(jià)值評估，劃定1、2、3、4、7號地塊為保護(hù)保留地塊，5、6、7號（局部）地塊為更新地塊，采用保留改造、更新改建以及拆除后更新新建的多種方式進(jìn)行更新。這樣的保護(hù)與更新策略框架為研究新建體量、地下空間形式提供了相對清晰的方向。

（2）地下可開發(fā)范圍劃定

采取歷史價(jià)值評估和工程評估結(jié)合，初步明確地下空間整體范圍，可開發(fā)的范圍主要是拆除和移建的建筑騰挪出的空間，邊界盡量完整。當(dāng)里弄街坊具備一定規(guī)模，在周圍城市道路容量支持的條件下，依托停車設(shè)施地下化以換取街坊地面公共空間和步行環(huán)境是合理的選擇。

（3）沿街更新建筑體量控制

案例街坊西南角的5、6號地塊為1—2層低品質(zhì)的棚戶搭建區(qū)，5、6號地塊新建建筑，與保護(hù)保留的2層歷史建筑協(xié)調(diào)，通過沿街視點(diǎn)驗(yàn)證，采用以3層為基準(zhǔn)檐口高度，以15 m為屋頂限高作為重構(gòu)場地體量秩序的基準(zhǔn)，并作為與外部城市高層社區(qū)的過渡，設(shè)計(jì)中建議沿街采用底層商業(yè)和上部城市公寓的“功能組”，重建有圍合感的城市界面。

（4）可建造空間范圍控制

可建造空間范圍是由建筑控制線圍合而成的閉合的三維多邊形，從城市設(shè)計(jì)形態(tài)規(guī)劃中的建筑設(shè)計(jì)概念抽象而來，為保證新建活動采用與歷史空間相適應(yīng)的特征和強(qiáng)度，明確新開發(fā)與歷史特征和尺度協(xié)調(diào)的原則。建筑控制線確定后，建筑可貼此線進(jìn)行建造，也可采用貼線率進(jìn)行街道界面的彈性引導(dǎo)?？山ㄔ炜臻g范圍明確后，再推導(dǎo)出相應(yīng)的建筑密度、容積率等控規(guī)的土地開發(fā)指標(biāo)。

3.3.2 空間結(jié)構(gòu)管控：公共系統(tǒng)和開放空間集成

綜合功能的里弄街坊通常包括2個(gè)以上產(chǎn)權(quán)地塊，“地塊重劃”是城市設(shè)計(jì)管理中的關(guān)鍵步驟，以可建造空間范圍為基礎(chǔ)，以公共空間為主線對歷史地塊進(jìn)行重新劃分，規(guī)劃管理工作內(nèi)容包括地下基礎(chǔ)空間結(jié)構(gòu)和地面公共空間結(jié)構(gòu)控制兩個(gè)部分（見圖9）。

（1）地下基礎(chǔ)空間結(jié)構(gòu)

采用國際公認(rèn)的城市遺產(chǎn)保護(hù)理念，應(yīng)秉承使用中等舒適性（midcomfort）為導(dǎo)向的、低影響、可持續(xù)性的目標(biāo)[12]，并與城市總體保護(hù)規(guī)劃中的交通引導(dǎo)和停車供給政策結(jié)合。案例設(shè)計(jì)以地下公共空間和公共基礎(chǔ)系統(tǒng)為主線，劃分公共服務(wù)與停車功能開發(fā)邊界，得到不同劃分條件下的地下空間結(jié)構(gòu)性方案。

（2）地面公共空間結(jié)構(gòu)

重新構(gòu)建公共空間系統(tǒng)，提供現(xiàn)代城市的公共服務(wù)和社區(qū)公共空間。綜合把握生態(tài)空間、公共空間、建筑場地組合的系統(tǒng)整體，重點(diǎn)管控與歷史空間肌理密切相關(guān)的主體公共空間，強(qiáng)化歷史空間中主次街巷尺度、空間序列的特質(zhì)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)方案向管理手段的順利轉(zhuǎn)化。

3.3.3 空間形態(tài)管控：建筑管控和城市界面引導(dǎo)

基于里弄街坊“外鋪內(nèi)里”的特征，對新建建筑形態(tài)進(jìn)行管控，滿足風(fēng)貌保護(hù)要求，又為后續(xù)建筑設(shè)計(jì)留有空間余地?；谇捌诘默F(xiàn)狀評估，以類型研究為依托可以更深入地對街區(qū)形態(tài)和立面進(jìn)行管控。同時(shí)，創(chuàng)新的適應(yīng)性再利用是里弄街坊項(xiàng)目的難點(diǎn)之一。歷史建筑要解決可持續(xù)的活化再利用問題，需要在舊有結(jié)構(gòu)體系中置入新的功能，應(yīng)在單元模數(shù)、空間布局和立面關(guān)系上保持契合。

（1）建筑特征類型和管理要素

以街坊歷史建筑遺產(chǎn)為參照，基于里弄街坊的空間特征，建議從建筑高度、屋頂形式、街道主控界面等方面進(jìn)行詳細(xì)控制。建筑高度可以分為檐口高度、屋脊高度；屋頂形式包括雙坡屋頂、平屋頂、單坡屋頂?shù)?；街道主控界面以街坊四至沿街面為管控范圍，對街道主控界面特征，包括水平與垂直分割形式、建筑材質(zhì)、色彩、街道環(huán)境要素等進(jìn)行形式管理。

（2）功能單元類型和管理要素

功能再利用應(yīng)安排接近原使用功能的新功能，貼合原建筑系統(tǒng)的特征要素，對包括進(jìn)深、面寬、內(nèi)部使用分層的功能單元類型進(jìn)行系統(tǒng)分類，切實(shí)指導(dǎo)后續(xù)建筑設(shè)計(jì)。新建筑立面規(guī)則應(yīng)考慮對原規(guī)整尺寸模數(shù)的里弄開間和進(jìn)深進(jìn)行校準(zhǔn)，確保原歷史構(gòu)成模式的延續(xù)（見圖10）。

管理過程中需要重點(diǎn)考慮沿街街鋪和城市公寓的歷史使用狀態(tài)，居住和非居住功能在同一幢建筑中分層共存，形成“混合建筑”的可能（見圖11）。利用“功能組”概念將能夠兼容的功能組合起來，嚴(yán)格控制不兼容的功能對歷史環(huán)境的干擾現(xiàn)象，也將混合建設(shè)的功能選擇交給后續(xù)市場實(shí)施。

4 結(jié)語

里弄街坊是銜接法定控規(guī)編制和項(xiàng)目實(shí)施的中觀層次，街坊層級的風(fēng)貌保護(hù)和有機(jī)更新是規(guī)劃管理創(chuàng)新工作。國內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，成功的城市更新都是以城市戰(zhàn)略研究和科學(xué)決策、有效而具有針對性的策略方法為基礎(chǔ)，將傳統(tǒng)法定規(guī)劃管理與城市設(shè)計(jì)融合，在街區(qū)層面落實(shí)保護(hù)管控方法。

城市設(shè)計(jì)管理是法定保護(hù)規(guī)劃和控規(guī)管理的有機(jī)組成部分，承擔(dān)銜接政府保護(hù)戰(zhàn)略引領(lǐng)和街坊可持續(xù)發(fā)展的“橋梁”作用。面對里弄街坊高度緊束的空間基礎(chǔ)，可以根據(jù)街坊所處的資源和空間特點(diǎn)，選擇性提出控制指標(biāo)和形態(tài)要素。從“整體最優(yōu)”角度處理保護(hù)與更新的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地上地下空間的合理布局和集約利用，統(tǒng)籌公共服務(wù)配套、市政和交通等功能需求，綜合考量運(yùn)用空間新技術(shù)的可實(shí)施性。未來城市區(qū)域?qū)用娴恼w保護(hù)規(guī)劃機(jī)制、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等，也應(yīng)與街坊層面的城市設(shè)計(jì)管理進(jìn)行全方位對接，將保護(hù)管控精準(zhǔn)地落到具體的人居空間。通過對上海里弄街坊保護(hù)與更新的城市設(shè)計(jì)管理優(yōu)化策略的探索，建立一套符合城市特征、創(chuàng)新融合的管理機(jī)制，以期在城市更新發(fā)展中發(fā)揮積極作用。