【內(nèi)容提要】“一帶一路”倡議提出十年來取得了舉世矚目的成就。在百年未有之大變局下，共建“一帶一路”也面臨著諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。以構(gòu)建新發(fā)展格局為引領(lǐng)，中國經(jīng)濟高質(zhì)量增長和高水平對外開放為共建“一帶一路”提供了持久動力源。未來，高質(zhì)量共建“一帶一路”將繼續(xù)為全球發(fā)展提供制度型、觀念型和器物型國際公共產(chǎn)品，以及為沿線國家提供產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合所需的國際合作平臺。通過“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展可以破解世界發(fā)展難題和完善全球治理體系，開辟人類共同實現(xiàn)現(xiàn)代化的新路徑。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”倡議；高質(zhì)量發(fā)展；國際公共產(chǎn)品；全球治理

“一帶一路”倡議提出以來，正值各國加快構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的關(guān)鍵時期。在此期間，中國與沿線國家倡導(dǎo)制度型開放和構(gòu)建國際經(jīng)濟新秩序，為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供了難得的歷史性機遇。目前，中國已與150 多個國家、30 多個國際組織簽署了200 多份共建“一帶一路”合作文件。共建“一帶一路”走過的第一個蓬勃十年，不僅給相關(guān)國家?guī)韺崒嵲谠诘睦妫矠橥七M經(jīng)濟全球化健康發(fā)展、破解世界發(fā)展難題和完善全球治理體系作出了積極貢獻，開辟了人類共同實現(xiàn)現(xiàn)代化的新路徑，推動構(gòu)建人類命運共同體落地生根。

過去幾年，在新冠疫情沖擊下，世界經(jīng)濟陷入深度衰退。此外，一些國家保護主義政策卷土重來，地緣政治風(fēng)險和逆全球化浪潮疊加形成的困境與挑戰(zhàn)日益增多。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，需要直面“一帶一路”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，探索未來發(fā)展重點與努力方向。

一、共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

世界百年未有之大變局下，世界經(jīng)濟面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。一方面，新冠疫情帶來的滯后效應(yīng)、加劇的大國競爭、持續(xù)的烏克蘭危機和巴以沖突，以及全球范圍內(nèi)盛行的保護主義等給國際經(jīng)濟政治秩序帶來巨大挑戰(zhàn)。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展凸顯的新趨勢和全球治理引致的新變革也為中國加快構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造了諸多機遇。十多年來，共建“一帶一路”取得了一系列重大成就，并逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展模式，但隨著全球經(jīng)濟治理格局加快重構(gòu)，高質(zhì)量共建“一帶一路”面臨復(fù)雜的外部環(huán)境挑戰(zhàn)。

新冠疫情及其影響的滯后效應(yīng)在一定程度上阻礙了共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的推進過程。特別是一些沿線國家受到新冠疫情影響較深，導(dǎo)致疫情之后的經(jīng)濟發(fā)展和對外合作恢復(fù)進程緩慢。面對新冠疫情影響的滯后效應(yīng)，高質(zhì)量共建“一帶一路”中的交通、電力、通信等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，以及與數(shù)字、科技等相關(guān)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不同程度地受到影響，這不僅影響了高質(zhì)量“一帶一路”的建設(shè)進程，也給相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展造成一定風(fēng)險。

一些西方國家對“一帶一路”倡議的偏見和地緣競爭，成為發(fā)展中國家尋求高質(zhì)量發(fā)展的掣肘。在發(fā)達國家主導(dǎo)的國際規(guī)則與治理平臺下，中國同沿線國家和地區(qū)要化解諸多發(fā)展障礙，就要借助價值鏈體系擴展的戰(zhàn)略機遇期，積極參與新型治理體系和國際規(guī)則的構(gòu)建，并提供智力要素和公共產(chǎn)品，筑牢國際規(guī)則和治理的話語權(quán)。同時，一些參與現(xiàn)有全球價值鏈體系的沿線發(fā)展中國家還要積極應(yīng)對價值鏈融入路徑選擇的挑戰(zhàn)。加強發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的合作，能夠彌補包容性價值鏈構(gòu)建中不同群體國家的角色“缺位”，并發(fā)揮各自互補優(yōu)勢，獲得經(jīng)濟紅利，推動構(gòu)建人類命運共同體。

“重建更好世界”（B3W）倡議對推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展形成競爭效應(yīng)。2021年，七國集團（G7）推出的B3W 倡議對推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展形成一定競爭效應(yīng)。美歐等國欲打造一個新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體系，意在把中國排除在外，給“一帶一路”沿線國家合作造成潛在負面影響。該倡議由美國及其盟友主導(dǎo)，美國想要通過投資、援助要求中低收入國家對自己言聽計從，從而達到拉攏這些中低收入國家共同孤立中國的目的。以美國為代表的部分西方國家認為，“一帶一路”倡議是中國重塑世界秩序的企圖，并把它視為地緣政治的挑戰(zhàn)。特別是B3W 中的高標準意味著只有美國或西方標準才能行，排斥中國等新興國家與發(fā)展中國家的參與，從而獨霸發(fā)展中國家市場，達到恢復(fù)或者重塑“美國領(lǐng)導(dǎo)力”的目的。

“去風(fēng)險”“脫鉤斷鏈”等對推進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展形成了明顯的抑制作用。為維護和強化對全球供應(yīng)鏈的掌控力，美國等國家推行近岸、友岸外包和全球供應(yīng)鏈“去中國化”的做法，以實現(xiàn)遏制中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。特別是歐美國家提出的“去風(fēng)險”以及與中國一些高科技產(chǎn)業(yè)“脫鉤斷鏈”的行為，嚴重阻礙了“一帶一路”建設(shè)順利推進。此外，美國竭力推行的印太經(jīng)濟框架（IPEF）供應(yīng)鏈（IPEF 的四個支柱之一）試圖加強印太地區(qū)供應(yīng)鏈韌性。2022 年5 月，美國與東盟國家在華盛頓舉行峰會，企圖與東盟國家合作共同削弱中國在亞太供應(yīng)鏈上的優(yōu)勢。這在一定程度上與共建“一帶一路”和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）區(qū)域供應(yīng)鏈形成了戰(zhàn)略對抗。

二、以國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量增長作為共建“一帶一路”的動力源

從“一帶一路”倡議提出十年取得的成就看，一方面，“一帶一路”為中國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐，為共建國家經(jīng)濟發(fā)展提供新動能；另一方面，未來“一帶一路”發(fā)展主要依賴于國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量增長。中國“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅持系統(tǒng)觀念，把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革整合到中國構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署中。中國要立足新發(fā)展階段，不斷適應(yīng)國際格局和全球治理體系發(fā)生的深刻變化。國家經(jīng)濟通過擴大對外開放適應(yīng)新目標、新階段和新理念，實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展的“新格局”，以此作為推進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的源動力。

經(jīng)濟高質(zhì)量增長要有旺盛的需求推動。擴大內(nèi)需是暢通國內(nèi)大循環(huán)的必要條件，是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點。做大做強國內(nèi)市場特別是居民消費市場、培育內(nèi)需體系的重點是全面促進居民消費，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。為此，需要綜合考慮新發(fā)展階段下中國的社會經(jīng)濟和人口發(fā)展條件，細分內(nèi)需，不斷滿足消費者的多樣化、差異化需求，促進國內(nèi)消費需求持續(xù)穩(wěn)定增長。以推進國內(nèi)三次分配體系建設(shè)為契機，提升人民群眾的消費能力。分配優(yōu)化與消費能力提高有助于加強國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展韌性，特別是增強供需體系的韌性，實現(xiàn)通過暢通國內(nèi)大循環(huán)提升國民經(jīng)濟和民生質(zhì)量的發(fā)展目標。

經(jīng)濟高質(zhì)量增長離不開科技創(chuàng)新。依托科技創(chuàng)新的經(jīng)濟高質(zhì)量增長，有助于創(chuàng)造供給，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新需求。當前，數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、大模型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，這些領(lǐng)域的發(fā)展為國內(nèi)市場提供了新的發(fā)展動能和更優(yōu)的供給結(jié)構(gòu)。大力支持多種新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，能更有效激活消費新市場、培育創(chuàng)造需求新動能，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢助力。此外，要大力推動最新科技研究成果的轉(zhuǎn)化，以民生普遍和急迫需求為重點，以新的高質(zhì)量供給催生新需求。供需的雙向促進，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生不斷改善，進而為國內(nèi)大循環(huán)提供持續(xù)動力與更新機制。

經(jīng)濟高質(zhì)量增長需要促進要素配置優(yōu)化。生產(chǎn)要素的合理配置有助于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和貫通經(jīng)濟循環(huán)的四個環(huán)節(jié)。當前，中國改革步入新階段，深化改革的重要途徑是推進要素市場化配置，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，引導(dǎo)資本、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的合理配置，通過深化改革要素流動的激勵與約束政策激發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量增長的活力。優(yōu)化要素配置有助于從供給側(cè)夯實新發(fā)展格局的經(jīng)濟基礎(chǔ)。中華民族偉大復(fù)興需要在深化改革中獲得強勁發(fā)展動力，構(gòu)建新發(fā)展格局就是在不斷改革進程中推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

三、高質(zhì)量共建“一帶一路”的發(fā)展方向與可能貢獻

“一帶一路”倡議支持了世界經(jīng)濟增長，在推進新型全球化發(fā)展以及完善全球治理體系等方面促進了全球共同發(fā)展。b 從具體發(fā)展內(nèi)容看，“一帶一路”建設(shè)涵蓋了器物、制度和觀念等多個維度，其提供的國際公共產(chǎn)品也可以分為制度型、觀念型、器物型等多個類型?？梢灶A(yù)見，未來十年高質(zhì)量共建“一帶一路”將會給世界提供促進復(fù)蘇發(fā)展的新動能，以及為沿線國家提供深度合作的國際公共產(chǎn)品。

（一）高質(zhì)量共建“一帶一路”將為全球作出制度型貢獻

未來，在新發(fā)展理念的引導(dǎo)下，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是強化雙循環(huán)的重要紐帶，也是促進構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的重要抓手。當“一帶一路”倡議提供的制度型、觀念型和器物型國際公共產(chǎn)品與全球發(fā)展所需實現(xiàn)供求平衡時，高質(zhì)量共建“一帶一路”將會極大促進未來全球發(fā)展進程。在制度型公共產(chǎn)品的供給上，“一帶一路”倡議將繼續(xù)為沿線國家和地區(qū)提供開放型制度和規(guī)則。

1．“一帶一路”倡議為未來全球治理提供制度型公共產(chǎn)品

制度型公共產(chǎn)品就是要給相關(guān)國家參與經(jīng)濟全球化提供頂層設(shè)計，而共建“一帶一路”過程中各國合作的框架、機制、理念、原則等內(nèi)容未來將有可能最終形成一整套完整的全球發(fā)展治理機制，成為“一帶一路”倡議為全球治理提供的制度型公共產(chǎn)品。高質(zhì)量共建“一帶一路”可能為全球治理作出制度型貢獻，還體現(xiàn)在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展將為沿線國家繼續(xù)創(chuàng)造參與全球發(fā)展治理的良好條件和環(huán)境、不斷發(fā)揮沿線國家在全球發(fā)展治理中的優(yōu)勢、不斷推動“一帶一路”國際合作的機制化建設(shè)，從而塑造全球治理的新動力。國內(nèi)學(xué)者提出了一個推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的分析框架，即需要明晰高質(zhì)量發(fā)展的目標和“一帶一路”的治理結(jié)構(gòu)，確定推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展需要遵循的基本原則，現(xiàn)階段需要以聚焦重點與實現(xiàn)國內(nèi)外話語體系統(tǒng)一作為優(yōu)先任務(wù)，以及共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展還需注入新的驅(qū)動力。共商共建共享的全球貿(mào)易治理理念和共建“一帶一路”的國際實踐將有助于解決當前全球貿(mào)易治理的失靈、失衡和失序問題。例如，當前及未來發(fā)展進程中，中國立足新發(fā)展階段，不斷適應(yīng)國際格局和全球治理體系發(fā)生的深刻變化。未來，借助高質(zhì)量共建“一帶一路”形成的制度型公共產(chǎn)品，中國將以高水平對外開放，加快培育中國參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，融入以互聯(lián)互通經(jīng)濟為特征的國際循環(huán)體系。

2．“一帶一路”將繼續(xù)通過“軟聯(lián)通”建設(shè)助推未來全球經(jīng)濟發(fā)展

過去十年，“一帶一路”倡議很好落實了“五通”中的政策溝通、資金融通的內(nèi)容建設(shè)。在政策溝通方面，“一帶一路”倡議強調(diào)國家之間的政策溝通，以此推動沿線國家之間的貿(mào)易投資便利化和金融自由化。政策溝通的共識是達成或制定規(guī)則標準等的“軟聯(lián)通”，這將是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要支撐。未來沿線國家在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等領(lǐng)域的合作將穩(wěn)步擴大，“軟聯(lián)通”將在共建國家以及全球發(fā)揮越發(fā)顯著的成效。在資金融通方面，也正在不斷創(chuàng)新投融資模式，持續(xù)深化金融領(lǐng)域的互聯(lián)互通。資金融通是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要支撐，也是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根基，值得在全球推廣。未來，中國與共建國家及有關(guān)機構(gòu)將深化開展多種形式的金融合作，金融服務(wù)體系不斷完善，金融服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，投融資體制機制穩(wěn)步創(chuàng)新，金融合作空間向縱深拓展，以此推動高質(zhì)量共建“一帶一路”。

（二）高質(zhì)量共建“一帶一路”將為全球作出觀念型貢獻

未來，高質(zhì)量共建“一帶一路”將在觀念上統(tǒng)籌合作理念和發(fā)展過程，以“心聯(lián)通”的合作意愿著手將“一帶一路”打造成沿線國家重要的合作平臺?！耙粠б宦贰背h不僅為全球發(fā)展提供了新的治理范式和觀念型公共產(chǎn)品，還為世界各國樹立了高水平對外開放的典范。

1．“一帶一路”倡議將深入落實命運共同體理念

“一帶一路”倡議發(fā)展了一種跨文化主義體系，是中國“軟實力”架構(gòu)中不可或缺的支柱，它在21 世紀第一次為每個民族國家和全人類帶來了相互理解與和平。高質(zhì)量共建“一帶一路”為共建國家經(jīng)濟發(fā)展注入觀念型的新驅(qū)動力，這在于任何發(fā)展首先需要新觀念推動。高質(zhì)量共建“一帶一路”是推進高水平對外開放的應(yīng)有之義，為中國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制、引領(lǐng)新型全球化、構(gòu)建人類命運共同體提供重要支撐。同時，“一帶一路”倡議超越了傳統(tǒng)地緣政治經(jīng)濟學(xué)以控制者獲取最大限度利益為目的的生存法則，強調(diào)所有參加國共享“一帶一路”所創(chuàng)造的經(jīng)濟環(huán)境并努力給各國帶來經(jīng)濟利益。中國通過“一帶一路”倡議提出了促進亞洲共同發(fā)展的亞洲命運共同體理念，特別是共商共建共享原則為亞洲經(jīng)濟一體化方向提供了嶄新視角。

2．高質(zhì)量共建“一帶一路”將秉承正確的義利觀

“一帶一路”倡議順應(yīng)了全球經(jīng)濟治理體系變革的時代要求，反映出不以人的意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟全球化強大的內(nèi)在動力。密切人文交流為高質(zhì)量共建“一帶一路”拉緊了情感與合作的紐帶。在“五通”中的民心相通方面，高質(zhì)量共建“一帶一路”始終將人民利益放在首位，加強沿線國家民間組織的交流合作。習(xí)近平總書記曾指出：“義，反映的是我們的一個理念，共產(chǎn)黨人、社會主義國家的理念；利，就是要恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸，要實現(xiàn)雙贏”。正確義利觀以特定的理論內(nèi)涵，確立了“一帶一路”建設(shè)的價值取向。奉行正確的義利觀是中國實現(xiàn)和平發(fā)展的必然要求，也是共建“一帶一路”的一個基本要義。正確的義利觀不僅決定了“一帶一路”存在的合法性，而且決定了它發(fā)展的可持續(xù)性。未來，中國將與沿線國家廣泛開展多層次、多領(lǐng)域交流合作，實施更多“小而美”的民生工程，鋪就通民心、達民意、惠民生的發(fā)展大道。

（三）高質(zhì)量共建“一帶一路”將為全球作出器物型貢獻

推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，是新一輪全球化趨勢下中國與沿線國家和地區(qū)通過開放與合作進行經(jīng)濟治理的有效途徑。高質(zhì)量共建“一帶一路”將對未來全球經(jīng)濟與“硬聯(lián)通”繼續(xù)產(chǎn)生重要推動作用。在“一帶一路”建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造等領(lǐng)域成為沿線國家參與高質(zhì)量發(fā)展的國際公共產(chǎn)品，特別是基礎(chǔ)設(shè)施中的公路、鐵路、管線、數(shù)據(jù)和通信網(wǎng)等公共產(chǎn)品的供給成為構(gòu)建“一帶一路”全球價值鏈的基礎(chǔ)。

1．“一帶一路”將繼續(xù)通過“硬聯(lián)通”建設(shè)助推未來全球經(jīng)濟發(fā)展

過去十年，“一帶一路”倡議很好落實了設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通的“硬聯(lián)通”建設(shè)內(nèi)容。未來，高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要抓手就是不斷提升“五通”的建設(shè)質(zhì)量，構(gòu)建更好的全球互聯(lián)互通，實現(xiàn)沿線國家共同發(fā)展。在設(shè)施聯(lián)通方面，未來將進一步加強在共建“一帶一路”國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)，這更有助于增加沿線國家的出口貿(mào)易機會。另外，未來持續(xù)推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨境數(shù)據(jù)流動，也有利于加強以數(shù)字絲綢之路為代表的互聯(lián)互通數(shù)字化水平。在貿(mào)易暢通方面，截至2023年，中國累計與22 個共建國家建立貿(mào)易暢通工作組，與55 個共建國家建立投資合作工作組，“絲路電商”伙伴國已增加到30 個。尤其是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造了國際貿(mào)易新增長點，數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、非政府組織的主導(dǎo)模式，以及沿線國家的數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略為推動“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。同時，中國還將與共建國家共商更多投資合作、服務(wù)貿(mào)易等方面的工作機制，保障“一帶一路”供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。

2．國際產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)依托于共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

“一帶一路”倡議下的國際產(chǎn)業(yè)合作也可視作共建“硬聯(lián)通”的內(nèi)容之一?！耙粠б宦贰背h提出的絲綢之路經(jīng)濟帶和21 世紀海上絲綢之路的大多數(shù)沿線國家和地區(qū)恰恰是西方國家所謂的“全球產(chǎn)業(yè)鏈”參與度低甚至是被遺棄的區(qū)域?！耙粠б宦贰背h的目標不是以資本為中心，而是以世界更多國家和地區(qū)的人民福祉發(fā)展為中心。推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展有利于促進內(nèi)需和外需、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著產(chǎn)能合作的不斷深入，沿線國家將會在我國或者其他沿線國家進行投資性生產(chǎn)經(jīng)營活動，最終形成“履帶狀”循環(huán)運行的“一帶一路”全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新結(jié)構(gòu)體系。強化“一帶一路”互聯(lián)互通經(jīng)濟發(fā)展是保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的有效途徑，也是推進與沿線國家構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系的重要抓手?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將借助創(chuàng)建新的價值鏈體系得到提升，以此加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。此外，“一帶一路”建設(shè)的成功需要將供應(yīng)鏈彈性作為向伙伴國提出“一帶一路”倡議的主要內(nèi)容，以及已經(jīng)闡明的合作共贏理念?！耙粠б宦贰眹H產(chǎn)能合作能夠助推國家的工業(yè)化進程、幫助發(fā)展中國家建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主能力，從而進入可持續(xù)的發(fā)展軌道，也有助于中國企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈全球布局、擴大市場規(guī)模。

高質(zhì)量共建“一帶一路”擴展了全球價值鏈體系。中國與“一帶一路”沿線國家的合作不僅局限于基礎(chǔ)設(shè)施的投資，而且致力于通過擴大國際產(chǎn)能合作帶動更多沿線國家融入新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈。中國與沿線國家充分發(fā)揮各自的要素優(yōu)勢，在百年未有之大變局的新形勢下構(gòu)建“一帶一路”價值鏈體系。通過“一帶一路”倡議下的經(jīng)濟治理新平臺，構(gòu)建沿線國家參與的價值鏈，擴展全球價值鏈體系。為維護和強化對全球供應(yīng)鏈的掌控力，美國等國家推行近岸、友岸外包和全球供應(yīng)鏈“去中國化”的“規(guī)鎖”戰(zhàn)略，以實現(xiàn)遏壓中國以及“一帶一路”倡議的目標，但其對華“規(guī)鎖”的效果非常有限。盡管近年來一些美日企業(yè)將在華投資轉(zhuǎn)移至部分周邊國家，但多屬于跨國企業(yè)在全球采取多地分散布局的策略，位于中國的產(chǎn)業(yè)鏈主體并沒有離開。所以，構(gòu)建“一帶一路”包容性全球價值鏈，有助于中國與共建“一帶一路”國家之間的產(chǎn)能合作，進而推動產(chǎn)業(yè)間或者企業(yè)間的科技創(chuàng)新合作。

結(jié)語

在百年未有之大變局的新形勢下，中國與“一帶一路”沿線國家都面臨著經(jīng)濟復(fù)蘇不確定性和發(fā)展合作能否持續(xù)深化的挑戰(zhàn)。在新發(fā)展理念的引導(dǎo)下，中國與相關(guān)國家要把握推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要歷史機遇，也要努力化解在此進程中遇到的困境和挑戰(zhàn)，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟和推動未來全球發(fā)展貢獻力量。

首先，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展要依托于高層次開放型經(jīng)濟建設(shè)。共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展有利于促進內(nèi)需和外需、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。在“一帶一路”建設(shè)初期，主要形成了中國向沿線國家進行投資并購、承包沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等合作形式，拓展了合作空間。隨著國際產(chǎn)業(yè)合作的不斷深入，沿線國家將會在中國或者其他沿線國家進行投資性生產(chǎn)經(jīng)營活動，最終形成不斷深化的國際循環(huán)運行下的“一帶一路”全球經(jīng)濟合作與發(fā)展的新結(jié)構(gòu)體系。

其次，借助構(gòu)建“一帶一路”包容性全球價值鏈，推動和強化共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，同時也是促進我國與沿線國家和地區(qū)國際合作的重要抓手。提高“一帶一路”互聯(lián)互通經(jīng)濟發(fā)展水平是保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的有效途徑，也能成為推進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的突破口。共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展將借助構(gòu)建新的價值鏈體系得到提升，以此加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

最后，通過深化中國與共建“一帶一路”國家之間的產(chǎn)業(yè)合作，特別是加強科技創(chuàng)新合作可以有效應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨的風(fēng)險。中國拓展與共建“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)鏈合作，可以加強企業(yè)層面的科技創(chuàng)新合作。強化中國與共建“一帶一路”國家的科技創(chuàng)新合作，還可以有效擴展中國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的廣度和深度，有效防范中國產(chǎn)業(yè)鏈面臨的“卡脖子”“斷鏈”等問題的出現(xiàn)以及由此造成的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。

基金項目：本文系中國社會科學(xué)院學(xué)科建設(shè)“登峰戰(zhàn)略”資助計劃資助，編號DF2023YS42。

作者簡介 馬濤，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員