姚樹潔 房景

摘 要：新質(zhì)生產(chǎn)力是2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察時提出的全新理念，總書記強(qiáng)調(diào)要“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，包含一切能夠促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素及形態(tài)。這是在傳統(tǒng)生產(chǎn)力形式不足以支持我國新時代產(chǎn)業(yè)爬坡、轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求背景下提出的全新理念，是我國構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的科學(xué)指引。新質(zhì)生產(chǎn)力是一種改造社會生產(chǎn)方式，具有引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供經(jīng)濟(jì)增長新動能、提高生產(chǎn)效率、推動產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展等多個維度的重要作用。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)當(dāng)圍繞加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、聚焦人力資本積累、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)國際合作等多個方面綜合發(fā)力。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；新時代；經(jīng)濟(jì)影響；驅(qū)動因素

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述的理論和實(shí)證基礎(chǔ)及精準(zhǔn)扶貧效果研究”（18ZDA005）；教育部人文社會科學(xué)青年基金項(xiàng)目“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與勞動力跨城通勤：理論、實(shí)證與政策優(yōu)化研究”（23YJC790024）。

［中圖分類號］ F061.1 ［文章編號］ 1673-0186（2024）005-0006-017

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A? ? ? ［DOI編碼］ 10.19631/j.cnki.css.2024.005.001

“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一全新概念于2023年9月7日習(xí)近平總書記在黑龍江主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會時首次提出，這是新時代馬克思主義生產(chǎn)力理論中國化的最新成果，總書記指出要“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能”，總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”［1］。這一全新理念的提出體現(xiàn)了中國今后經(jīng)濟(jì)增長的新動能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，對于中國特色社會主義新時代全面推進(jìn)東北振興和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大的明示方向價值和戰(zhàn)略指引作用。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵

新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力［2］，一切以新技術(shù)引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)形成高質(zhì)量發(fā)展力量的生產(chǎn)力形式都是新質(zhì)生產(chǎn)力。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，過去三年我國付出巨大努力使得新冠肺炎疫情得到有效控制，然而，疫情全球暴發(fā)對于我國“穩(wěn)”“?！薄靶隆保ǚ€(wěn)住市場主體，全力保障供給，促進(jìn)新型消費(fèi)）造成的沖擊依然嚴(yán)峻，我國人均GDP已連續(xù)兩年突破1.2萬美元高收入標(biāo)準(zhǔn)線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性上升，居民收入增長與就業(yè)穩(wěn)定壓力增大，粗放式增長、依賴技術(shù)進(jìn)口、不重視基礎(chǔ)研發(fā)的發(fā)展路徑難以滿足新階段高質(zhì)量發(fā)展需要，培育“新質(zhì)生產(chǎn)力”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫［3］。“新質(zhì)生產(chǎn)力”是基于中國當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀提出的重要發(fā)展指引，是在總結(jié)過去發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，直面當(dāng)前結(jié)構(gòu)性難題，為服務(wù)新階段高質(zhì)量發(fā)展要求而提出的重要科學(xué)概念，不僅點(diǎn)明當(dāng)前面臨百年未有之大變局的發(fā)展方向，也為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了提綱挈領(lǐng)的重要作用。

孫冶方指出，生產(chǎn)力由三個因素所組成，一是勞動或勞動力，二是勞動對象，三是勞動資料或手段，也就是勞動工具；從發(fā)揮人在生產(chǎn)過程中的能動作用的觀點(diǎn)出發(fā)，這三種因素又可以分為人的因素和物的因素兩大類，勞動力是能動的因素，而勞動對象和生產(chǎn)工具是被動的物的因素，從生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間關(guān)系的角度來說，生產(chǎn)關(guān)系是人的因素，生產(chǎn)力指的是生產(chǎn)水平，即物質(zhì)財富水平，因此，生產(chǎn)力是物的因素［4］。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于生產(chǎn)力的界定具有不同的見解，馬昀、衛(wèi)興華提出生產(chǎn)力可以界定為人們生產(chǎn)物質(zhì)資料的能力，生產(chǎn)力由諸多要素構(gòu)成，既包括勞動力和生產(chǎn)資料，同時也包括科學(xué)、管理、分工協(xié)作等，其中勞動是推動生產(chǎn)力發(fā)展的主動力［5］，我國強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，其內(nèi)涵就是要依靠科學(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力地位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他生產(chǎn)要素的變革，促進(jìn)多種生產(chǎn)要素協(xié)同發(fā)展［6］?？梢哉f，我國改革開放以來創(chuàng)造舉世矚目的增長奇跡，根本歷史經(jīng)驗(yàn)是解放思想、解放生產(chǎn)力［7］，進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力，既是改革的目的，也是深化改革的條件［8］。

相較于一般意義上的生產(chǎn)力概念，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”是起點(diǎn)，“質(zhì)”是關(guān)鍵，“生產(chǎn)力”則是落腳點(diǎn)［9］。“新”是新質(zhì)生產(chǎn)力定義的起點(diǎn)，包含三個方面的意涵。首先，是基于新的時代背景，當(dāng)今世界國際環(huán)境面臨百年未有之大變局，逆全球化和“與華脫鉤”思潮甚囂塵上，發(fā)達(dá)國家市場飽和增長疲軟，新興國家市場環(huán)境不確定性增強(qiáng)［10］，面對新的時代背景我國亟須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以全新的生產(chǎn)力形式實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力是與傳統(tǒng)生產(chǎn)力有著本質(zhì)區(qū)別的生產(chǎn)力，是為了實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性、創(chuàng)新性、顛覆性技術(shù)突破而產(chǎn)生的生產(chǎn)力，我國新興產(chǎn)業(yè)爬坡升級正面臨西方發(fā)達(dá)國家對于關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”的難題，阻礙我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、影響新時代高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，面對國內(nèi)國際兩個市場雙重壓力，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”著重強(qiáng)調(diào)以關(guān)鍵性、創(chuàng)新性、顛覆性技術(shù)突破提升我國科技創(chuàng)新自主自強(qiáng)能力，以此破除發(fā)達(dá)國家對于我國實(shí)施的技術(shù)封鎖。在此基礎(chǔ)上，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”還要求以新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)涵，新技術(shù)著重強(qiáng)調(diào)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得核心突破，要在科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)超越傳統(tǒng)意義的技術(shù)創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新形成新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)向新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化［11］。

在以“新”為起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于“質(zhì)”?！百|(zhì)”的錨點(diǎn)在于高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革的一大核心內(nèi)在邏輯就在于不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，從而激發(fā)社會生產(chǎn)力發(fā)展活力，提升生產(chǎn)力質(zhì)量對于創(chuàng)新驅(qū)動的體制機(jī)制變革和新時代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要［12］。科技創(chuàng)新、制度優(yōu)化和要素協(xié)同是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)路徑［13］。張林和蒲清平指出，縱觀人類社會發(fā)展的歷史進(jìn)程，總體上都可以概括為社會生產(chǎn)力從“舊質(zhì)”到“新質(zhì)”、從低級到高級、從量變到質(zhì)變的演進(jìn)過程，蘊(yùn)含在其中的解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力從始至終都是人類通往社會主義、共產(chǎn)主義的一條基準(zhǔn)線，因此要把生產(chǎn)力目光投向技術(shù)含量高、知識密集度高、科技創(chuàng)新驅(qū)動力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展模式［14］，重視新產(chǎn)業(yè)集聚形成新合力［15-17］。

基于對新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵的深刻把握，令小雄、謝何源、妥亮等立足于馬克思的“一般智力”理論，從時空、結(jié)構(gòu)和科技三個向度剖析新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)質(zhì)發(fā)展性、數(shù)智性和具象性特征，從時空向度而言，新質(zhì)生產(chǎn)力是獨(dú)特的、前置的、未來的生產(chǎn)力形式，從結(jié)構(gòu)向度來看，新質(zhì)生產(chǎn)力是高階的、革命性的、躍遷式的生產(chǎn)力形式，而從科技向度而言，新質(zhì)生產(chǎn)力還是高算力、高智能、高素質(zhì)的生產(chǎn)力形式［18］，代表了我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向［19］，對于我國培育超大規(guī)模國內(nèi)市場暢通促進(jìn)“雙循環(huán)”具有重要影響潛力［20］。周紹東、胡華杰則將新質(zhì)生產(chǎn)力界定為科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力形式，并進(jìn)一步提出生產(chǎn)力的兩種飛躍形式（即爆發(fā)式飛躍和漸進(jìn)式飛躍）都可以推動創(chuàng)新發(fā)展，其中爆發(fā)式飛躍可以實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新，而漸進(jìn)式飛躍則表現(xiàn)為集成創(chuàng)新以及跟隨創(chuàng)新，新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念的產(chǎn)生有助于積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展［21］。

由于新質(zhì)生產(chǎn)力這一科學(xué)概念的提出時間較短，新質(zhì)生產(chǎn)力對于新時代經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展的作用與影響、新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動因素、如何培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等眾多科學(xué)問題尚待研究，本文將聚焦上述問題，側(cè)重探究其理論邏輯和學(xué)理機(jī)制，并為新時代推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提出有益見解，為今后的社會經(jīng)濟(jì)實(shí)踐提供有益的理論參考及政策建議。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力的作用與影響

生產(chǎn)力始終是推動社會前進(jìn)最活躍、最革命的力量［22］，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出、形成和發(fā)展也必將為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力并進(jìn)一步改造社會生產(chǎn)方式，預(yù)期將會對社會生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)增長、生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)創(chuàng)造、綠色發(fā)展等眾多方面產(chǎn)生多維度、長時期、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、顛覆性的影響。

（一）引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新性、指向性、風(fēng)險性、地域性的特征，對于全國和各個區(qū)域能夠產(chǎn)生重大并且長遠(yuǎn)影響，可以帶動全國和各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展［23-24］。能源利用是人類從事經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動的必要條件［25-26］，新能源是區(qū)別于傳統(tǒng)能源的各類新型能源形式，包括太陽能、風(fēng)能、水能、核能、氫能、生物質(zhì)能等，新能源產(chǎn)業(yè)突出優(yōu)勢在于低碳環(huán)保，可以降低傳統(tǒng)能源利用中的污染排放，助推“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提升資源利用效率，保障能源安全。在各類新能源形式中，我國的風(fēng)電、光伏和儲能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，市場化程度高，創(chuàng)新活力強(qiáng)。2022年我國天然氣、水電、風(fēng)電、核電等清潔能源在能源消費(fèi)總量中所占比重達(dá)到25.9%，四類清潔能源發(fā)電量在總發(fā)電量中所占比重超過30%（表1），助力我國減輕化石能源依賴。

2022年，我國可再生能源新增裝機(jī)達(dá)到1.52億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的比重達(dá)到76.2%，已經(jīng)成為我國電力新增裝機(jī)的主體，全國可再生能源裝機(jī)達(dá)到12.13億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)的比重達(dá)到47.3%，同比增長2.5%；2022年我國光伏和風(fēng)電發(fā)電量達(dá)到1.19萬億千瓦時，同比增長21%，這一數(shù)字接近全國城鄉(xiāng)居民生活用電量，占全社會用電量的比重達(dá)到13.8%，同比提高2個百分點(diǎn)；新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在不同區(qū)域之間表現(xiàn)出地域差異，從新型儲能裝機(jī)規(guī)模來看，山東、寧夏、廣東、湖南、內(nèi)蒙古地區(qū)裝機(jī)規(guī)模最大①；從新能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布來看，我國規(guī)模以上新能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)超過250個，主要分布于江蘇、山東、廣東和浙江地區(qū)。

新能源的發(fā)展需要高效、環(huán)保、可靠的新材料作為支撐和實(shí)現(xiàn)，新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度可以在一定程度上代表國家高端制造業(yè)發(fā)展水平，這一產(chǎn)業(yè)同樣是國際核心技術(shù)競爭的一大重點(diǎn)領(lǐng)域。新材料是指新近研發(fā)或正在研發(fā)的具有特殊性質(zhì)或優(yōu)異性能的結(jié)構(gòu)材料，作為一大重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國的新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展加速期，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。2023年前三季度，我國新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)超過5萬億元（圖1），保持了兩位數(shù)的高速增長，目前我國已經(jīng)建立起7個新材料領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)三類35個新材料重點(diǎn)平臺，形成了較為完善的創(chuàng)新支撐體系①。從地域分布上來看，我國7大新材料領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心主要分布在北京、廣州、蘇州、蚌埠、寧波、西安、包頭、贛州等地；從全球視野來看，世界各國也在持續(xù)調(diào)整新材料產(chǎn)業(yè)布局，尤其是發(fā)達(dá)國家利用其技術(shù)優(yōu)勢和人才稟賦加快創(chuàng)新發(fā)展，搶占全球市場，我國目前已經(jīng)形成較強(qiáng)的應(yīng)用能力和中低端產(chǎn)品開發(fā)能力，但在高端新材料產(chǎn)品研發(fā)方面與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在差距。

在新能源和新材料產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的同時，電子信息產(chǎn)業(yè)成為我國又一大發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)升級空間較大、亟待發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的重要產(chǎn)業(yè)。2022年，我國電子信息制造業(yè)營業(yè)收入總額達(dá)15.4萬億元，同比增長5.5%；當(dāng)年?duì)I業(yè)成本為13.4萬億元，同比增長6.2%；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤總額達(dá)到17 390億元。其中，軟件業(yè)務(wù)增長速度較快，軟件業(yè)務(wù)累計(jì)完成收入達(dá)到10.81萬億元，同比增長11.2%；實(shí)現(xiàn)利潤總額1.3萬億元，同比增長5.7%。除了國內(nèi)業(yè)務(wù)增長迅速，軟件業(yè)務(wù)出口同樣迅速發(fā)展，2022年軟件業(yè)務(wù)出口總值達(dá)到524.1億美元，同比增長3.0%（表2）。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過3.5萬家，業(yè)已形成粵港澳產(chǎn)業(yè)群、長三角產(chǎn)業(yè)群、環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)群和中西部產(chǎn)業(yè)群四大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)②。

習(xí)近平總書記在黑龍江調(diào)研時強(qiáng)調(diào)新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加需要著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，當(dāng)前我國幾大新興產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)出集聚特征，特別是京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大核心城市集群在各個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均領(lǐng)跑全國，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈第四增長極近年來也在積極向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力，對于東北地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和廣大內(nèi)陸地區(qū)而言，更需要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色基礎(chǔ)上培育符合本地比較優(yōu)勢的新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展特色化、專業(yè)化、差異化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)本地高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提供經(jīng)濟(jì)增長新動能

構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，在新時代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上來說就是要不斷突破對于生產(chǎn)力的束縛，促進(jìn)和發(fā)展生產(chǎn)力［27］。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展的新動能，是打破技術(shù)發(fā)展瓶頸，突破技術(shù)封鎖，贏得世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)比較優(yōu)勢，主動把握中華民族偉大復(fù)興發(fā)展方向的重大戰(zhàn)略選擇。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測算結(jié)果顯示，2022年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)達(dá)到766.8，同比增長28.4%；創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)達(dá)到336.3，同比增長15.5%。從科技創(chuàng)新引領(lǐng)新動能成長的主要構(gòu)成指標(biāo)看，2022年全國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到3.1萬億元，同比增長10.4%，占GDP的比重持續(xù)增長至2.5%（圖2），在所有發(fā)展中國家中處于領(lǐng)先地位，甚至高于少數(shù)發(fā)達(dá)國家的研發(fā)強(qiáng)度（例如英國）。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)支出比重持續(xù)穩(wěn)步增長；從創(chuàng)新成果來看，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到9.4件，每萬名研發(fā)人員全時當(dāng)量專利授權(quán)量達(dá)到6 804.2項(xiàng)，其中發(fā)明專利達(dá)到1 256.4項(xiàng)（表3）；技術(shù)市場成交合同額達(dá)47 791億元，同比增長28.2%①。

新冠疫情暴發(fā)對于全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資活動造成嚴(yán)重破壞，我國是全球少數(shù)能夠在疫情暴發(fā)之初迅速遏制疫情的國家，在控制住疫情蔓延之后，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力恢復(fù)和消費(fèi)市場提振自然成了世界各國亟待解決的發(fā)展問題，而新質(zhì)生產(chǎn)力與新動能培育則為我國經(jīng)濟(jì)活力恢復(fù)提供了堅(jiān)實(shí)動力，國家統(tǒng)計(jì)局測算結(jié)果顯示，2022年我國經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)達(dá)到402.6，同比增長3.5%，從經(jīng)濟(jì)活力主要構(gòu)成指標(biāo)來看，我國利用外資數(shù)量和質(zhì)量保持增長，2022年實(shí)際使用外資金額達(dá)到1 891億美元，同比增長8.0%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資金額達(dá)到683億美元，同比增長30.9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)發(fā)展帶動快遞業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2022年我國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到1 105.8億件，同比增長2.1%①。在新時代繼續(xù)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將會為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入新動能，促進(jìn)長期可持續(xù)發(fā)展。

（三）提高生產(chǎn)效率

新質(zhì)生產(chǎn)力是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新生產(chǎn)力形式，當(dāng)今世界互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，大數(shù)據(jù)正在成為經(jīng)濟(jì)增長的第四要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)深化融合［23］，催生數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算2022年我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù)達(dá)到2 739.0，同比增長39.6%，截至2022年底，全國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到14.6億戶，比上年增長3.0%，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達(dá)到5.9億戶，同比增長10.1%；移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到2617.6億GB，同比增長18.1%（表4）。

線上數(shù)字技術(shù)與線下消費(fèi)場景持續(xù)融合，數(shù)字生產(chǎn)力推動我國電子商務(wù)業(yè)務(wù)市場規(guī)模再創(chuàng)新高，平臺交易額達(dá)到43.8萬億元，同比增長3.5%；2022年全國網(wǎng)上零售額達(dá)到13.8萬億元，同比增長4.0%（圖3），其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到27.2%，同比增速達(dá)到6.2%；全國線上消費(fèi)對線下消費(fèi)的替代比例（網(wǎng)購替代率）達(dá)到80.7%。在國內(nèi)數(shù)字生產(chǎn)力不斷增長的同時，跨境電商也保持了較快的增長趨勢，去年全年我國跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到3.8萬億元，同比增長74.3%；全國累計(jì)設(shè)立165個電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的跨境電商發(fā)展格局基本形成①。我國是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者之一，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)出體量龐大，數(shù)字生產(chǎn)力構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，在新時代將會為全社會生產(chǎn)效率提升提供更大助力。

（四）推動產(chǎn)業(yè)升級

新質(zhì)生產(chǎn)力是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主動力。在改革開放之初我國面臨資本和外匯“兩缺口”，生產(chǎn)力水平較為落后，盡管過去粗放式發(fā)展傳統(tǒng)生產(chǎn)力為起步階段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛提供了主要動力，但在新階段，我國已經(jīng)成為全球最大的發(fā)展中國家，傳統(tǒng)生產(chǎn)力形式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待改革轉(zhuǎn)型，新質(zhì)生產(chǎn)力恰恰可以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供核心動能。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年我國轉(zhuǎn)型升級指數(shù)達(dá)到162.8，同比增長1.2%。從轉(zhuǎn)型升級的主要構(gòu)成指標(biāo)來看，2022年我國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長7.4%，超過規(guī)模以上工業(yè)增加值3.8個百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到15.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)通過電子商務(wù)交易平臺進(jìn)行商品和服務(wù)銷售的占比達(dá)到10.3%①。當(dāng)前我國正處在向全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升的關(guān)鍵階段，面臨發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的市場封鎖、技術(shù)脫鉤［28］，高技術(shù)產(chǎn)品為我國穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量，2022年我國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到1.7萬億美元，在我國商品貿(mào)易總額中所占比重達(dá)到34.1%，其中高技術(shù)產(chǎn)品出口總額達(dá)到9 467億美元，相當(dāng)于為我國貢獻(xiàn)了近28%的商品出口，不過，我國對于高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴程度仍然較高，高技術(shù)商品進(jìn)口在我國全部進(jìn)口商品中所占比重接近47%（表5）。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須通過自主研發(fā)突破關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域卡脖子難題，我國電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在芯片制造、衛(wèi)星通信、射頻技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得了一系列重大突破，今后在各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成新質(zhì)生產(chǎn)力，將會為我國全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級提供不竭動力。

（五）創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會

人才是創(chuàng)新、創(chuàng)造的第一資源，集聚人才的先決條件就是要為人才提供充足的就業(yè)機(jī)會，過去我國處在全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的低端地位，高科技產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)自主能力較弱、高端崗位供給數(shù)量較少。隨著我國產(chǎn)業(yè)爬坡升級進(jìn)程不斷推進(jìn)，對于各類人才的需求持續(xù)增加，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年我國知識能力指數(shù)達(dá)到193.4，同比增長5.9%；高學(xué)歷、高技能人口比例持續(xù)保持增長趨勢，全社會經(jīng)濟(jì)活動人口中具有碩士及以上學(xué)歷人口所占比重達(dá)到1.33%，同比增長0.04個百分點(diǎn)；專業(yè)技術(shù)人員在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員所占比重達(dá)到16.0%，同比增長0.36個百分點(diǎn)①。本世紀(jì)以來我國研發(fā)人員就業(yè)迅速增長，在2000年我國每萬名就業(yè)研發(fā)人員全時當(dāng)量僅92.2萬人年，到2022年這一數(shù)字首次突破600，達(dá)到635.4萬人年，相當(dāng)于在本世紀(jì)前20年保持近10%的年平均增長速度（圖4）；然而，從研發(fā)人員結(jié)構(gòu)上來看，我國基礎(chǔ)研究人員增長速度慢于研發(fā)人員總體增速，基礎(chǔ)研究人員占比在2004年峰值時曾一度達(dá)到9.6%，此后10年持續(xù)降低，直至2013年降至6.3%，到2022年基礎(chǔ)研究人員占比逐步提高到8.0%（圖4）。加入WTO以來我國大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，為應(yīng)用型技術(shù)人才提供大量就業(yè)崗位，但是自主研發(fā)投入不足致使我國基礎(chǔ)科學(xué)研究人員面臨就業(yè)難、崗位少的困境，而基礎(chǔ)研究是支持自主創(chuàng)新的重要條件，形成并發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以提供更多就業(yè)機(jī)會，尤其是為基礎(chǔ)研究人才提供更多崗位，助力我國吸引、留住、用好各領(lǐng)域人才，填補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈人才特別是基礎(chǔ)研發(fā)和高端人才需求缺口。

（六）促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力是面向未來的生產(chǎn)力，是綠色、低碳、創(chuàng)造宜居環(huán)境和美好生活的生產(chǎn)力。在起步階段犧牲環(huán)境利益獲得產(chǎn)出增長是發(fā)展中國家必然經(jīng)歷的發(fā)展過程，然而，當(dāng)前我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，2022年人均GDP達(dá)到85 698元，按年平均匯率折算已經(jīng)達(dá)到12 741美元，連續(xù)兩年超過1.2萬美元①，不斷逼近世界銀行高收入標(biāo)準(zhǔn)線，穩(wěn)居全球第一大發(fā)展中國家地位。我國積極承擔(dān)大國責(zé)任，提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)，“十四五”時期是我國開展低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，2022年全國碳排放強(qiáng)度相較于本世紀(jì)初顯著下降（圖5）；2022年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到705.8萬輛，同比增長96.9%，銷量達(dá)到688.7萬輛，同比增長93.4%，截至2023年6月底，我國新能源汽車保有量達(dá)到1 620萬輛，意味著全球一半以上的新能源汽車行駛在中國；2022年，全國高技術(shù)制造業(yè)增加值在全國規(guī)模以上工業(yè)增加值所占比重達(dá)到15.5%，2023年1—6月全國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長1.7%，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和使用新能源為節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了重要力量，我國能耗強(qiáng)度在本世紀(jì)初高達(dá)1.47萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億元，到2013年實(shí)現(xiàn)強(qiáng)度減半至0.70萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億元，2022年進(jìn)一步減排至0.45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億元（表6），過去十年以3%的年平均能源消費(fèi)增長速度支撐了6.2%的年平均經(jīng)濟(jì)增長速度，相當(dāng)于少使用了14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放量近30億噸②。我國已超額完成第一階段國家自主貢獻(xiàn)承諾，“十四五”和“十五五”是新時代實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的決勝時期，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育、形成和發(fā)展必將為“雙碳”目標(biāo)提供源源不竭的綠色動力，創(chuàng)造綠色協(xié)調(diào)、生態(tài)宜居的發(fā)展新前景。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動因素

要形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既要承繼過去發(fā)展傳統(tǒng)生產(chǎn)力過程中積累的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，也要反思制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類結(jié)構(gòu)性問題背后的生產(chǎn)力因素，更要面向我國當(dāng)前發(fā)展階段面臨的現(xiàn)實(shí)約束，服務(wù)新時代構(gòu)建新發(fā)展格局期望的發(fā)展目標(biāo)。

（一）政策引導(dǎo)驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力形成

生產(chǎn)力的形成和培育是無形之手與有形之手雙重引導(dǎo)共同作用產(chǎn)生的結(jié)果，地方政府如何利用本地資源稟賦、如何形成比較優(yōu)勢、如何布局新興產(chǎn)業(yè)對于新質(zhì)生產(chǎn)力的形成至關(guān)重要。如果地方政府面對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待改革的領(lǐng)域沒有實(shí)施具有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略、沒有實(shí)施鼓勵新發(fā)明新創(chuàng)造形成的政策支持、沒有進(jìn)行改革引導(dǎo)轉(zhuǎn)型的深刻決心、沒有促進(jìn)本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，那么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)改革就無從談起，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育也就難以實(shí)現(xiàn)。因此，政策引導(dǎo)與支持無疑是培育、形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的首要驅(qū)動因素。

（二）自主創(chuàng)新能力驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力形成

新質(zhì)生產(chǎn)力是全新的、高質(zhì)量的生產(chǎn)力形式，新技術(shù)、新發(fā)明、新創(chuàng)造的實(shí)現(xiàn)必須依賴高水平自主創(chuàng)新能力?？茖W(xué)技術(shù)是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，對于發(fā)展中國家而言，在經(jīng)濟(jì)起步階段積貧積弱，物質(zhì)資本積累薄弱，人力資本儲蓄水平較低，總體技術(shù)水平明顯落后，通過大力引進(jìn)國外資本，獲取國外技術(shù)溢出，是邁出生產(chǎn)力革命的第一步。但是，如果只依賴國外技術(shù)進(jìn)口，一味采取“拿來主義”跟從模仿，對技術(shù)研發(fā)過程“不求甚解”，在面臨發(fā)達(dá)國家實(shí)施的技術(shù)封鎖和市場脫鉤時就會毫無招架之力，這是許多發(fā)展中國家最終落入“中等收入陷阱”，出現(xiàn)長期增長停滯甚至經(jīng)濟(jì)衰退的根源所在。我國處在不斷逼近全球高收入標(biāo)準(zhǔn)線的關(guān)鍵歷史時期，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷金融危機(jī)與疫情大流行之后仍未實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的逆全球化和技術(shù)斷供仍未停止，如果沒有決心培育自主創(chuàng)新能力，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成也就無從談起。

（三）產(chǎn)學(xué)研用合作驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力形成

高校、科研院所、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等是新技術(shù)、新發(fā)明創(chuàng)新創(chuàng)造的主體，各個部門的經(jīng)營性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)有所不同，因此在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面各自具有獨(dú)特優(yōu)勢。高校擁有大批具備優(yōu)秀研究素養(yǎng)的科研人才和思維活躍、靈感充沛的青年學(xué)生，在新靈感誕生、基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展、多學(xué)科交叉融合方面具有催生新質(zhì)生產(chǎn)力的獨(dú)到優(yōu)勢?？蒲性核脱芯繖C(jī)構(gòu)具備專業(yè)化的科研專業(yè)人才，可以在各個關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展系統(tǒng)性分析和專業(yè)化實(shí)驗(yàn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力攻堅(jiān)克難提供重要平臺。企業(yè)則是創(chuàng)新活動的核心主體，是新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的前沿，在新質(zhì)生產(chǎn)力培育方面具有貼近市場、應(yīng)用性強(qiáng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力一流的突出特點(diǎn)。各個創(chuàng)新主體開展產(chǎn)學(xué)研用合作，可以綜合發(fā)揮各個主體的特有優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，從基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、自主研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)瓶頸攻克、研究成果轉(zhuǎn)化多個維度驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力形成。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展策略

新質(zhì)生產(chǎn)力的培育既需要政府大力引導(dǎo)，也需要企業(yè)、科研院所、高校和社會各界共同努力，需要從加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、促進(jìn)跨國技術(shù)合作等四大方面系統(tǒng)發(fā)力。

首先，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育需要全社會加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，特別是要突出對于自主創(chuàng)新研發(fā)的政策支持。我國處在產(chǎn)業(yè)爬坡、轉(zhuǎn)型升級、價值鏈攀升的關(guān)鍵階段，過去依賴跟從模仿、缺乏自研能力的技術(shù)發(fā)展舊模式無法支持高質(zhì)量發(fā)展需求，亟須轉(zhuǎn)變發(fā)展策略，大力投入自主創(chuàng)新、基礎(chǔ)研發(fā)和國產(chǎn)化替代是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路，政府在設(shè)計(jì)科研投入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策時應(yīng)當(dāng)高度重視鼓勵科技研發(fā)，特別是鼓勵自主創(chuàng)新和重視基礎(chǔ)研發(fā)，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的重要作用，加強(qiáng)市場化手段調(diào)節(jié)能力。與此同時，要注重加強(qiáng)政府隊(duì)伍科研素質(zhì)建設(shè)，提高技術(shù)辨別能力，識別真正具備投資價值的技術(shù)創(chuàng)新，減少重復(fù)開發(fā)，避免在自研性差、預(yù)期價值低的技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)浪費(fèi)，將補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)投入。

其次，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為具備新質(zhì)生產(chǎn)力的專業(yè)技術(shù)人員提供全方位的成長空間和發(fā)展平臺。完善科研機(jī)構(gòu)、高校等研究單位保留編制的創(chuàng)新用人機(jī)制，鼓勵高新技術(shù)持有人員創(chuàng)辦高新小微科技企業(yè)，設(shè)置科學(xué)合理的編制保留周期，減少高新技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、人才激勵、減免房租等一系列政策支持，構(gòu)建完善的人才評價制度體系和人才引進(jìn)獎勵計(jì)劃。

再次，任何生產(chǎn)力形式都依賴于人力資源積累，新質(zhì)生產(chǎn)力則更加強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)、吸引、用好和留住高新技術(shù)人才。我國擁有全世界規(guī)模最大的高等教育資源，截至2022年全國共有高等學(xué)校3 013所，其中普通本科學(xué)校達(dá)到1 239所，普通本科學(xué)校校均規(guī)模達(dá)到16 793人，研究生招生人數(shù)達(dá)到124.25萬人，在學(xué)研究生人數(shù)達(dá)到365.36萬人，其中博士生達(dá)到55.61萬人①，面向新質(zhì)生產(chǎn)力形成的人才培養(yǎng)需要加強(qiáng)差異化人才梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)符合新質(zhì)生產(chǎn)力培育導(dǎo)向的各級各類高等教育人才，重點(diǎn)加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才培養(yǎng)，提升人才專業(yè)化能力；在自主培養(yǎng)人才的同時也要重視人才吸引，但要避免盲目迷信外國人才，忽視本土培養(yǎng)人才，要加強(qiáng)不同人才的協(xié)同合作，提供公平競爭平臺，為發(fā)揮人才優(yōu)勢建立良性激勵制度，做到用好人才，注重人才保障制度建設(shè)。

最后，開展跨國技術(shù)交流，鼓勵高新技術(shù)國際合作，提高對外開放質(zhì)量，建立外國投資篩選識別機(jī)制，鼓勵高技術(shù)外資引進(jìn)，抵御逆全球化沖擊，實(shí)施高質(zhì)量對外開放，鼓勵跨國技術(shù)合作交流，不斷縮小我國各個領(lǐng)域與全球頂尖技術(shù)前沿的發(fā)展差距，使國內(nèi)國際兩大市場實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)兩個市場、兩種資源協(xié)同發(fā)展。

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Theory and Practice of New Quality Productivity in the New Era

Yao Shujie1，2? ?Fang Jing3

（1.School of Economics and Business Administration， Chongqing University， Chongqing 400000;

2. Li Anmin Institute of Economic Research， Liaoning University， Shenyang， Liaoning 110036;

3. College of Economics， Hangzhou Normal University， Hangzhou， Zhejiang 311121）

Abstract： New quality productivity is a brand-new concept put forward by President Xi Jinping during his visit to Northeast China in September 2023， who emphasized the need to integrate scientific and technological innovation resources， lead the development of strategic emerging industries and future industries， and accelerate the formation of new quality productivity. New quality productivity includes all forms of productivity that can promote the development of new industries and high-quality development. This new concept is put forward as the traditional forms of productive forces are inadequate to support the real needs of China's new era of industrial climbing， transformation and upgrading and high-quality development. It is also a scientific guidance for China to build a new development pattern of "double-cycle". This paper analyses the important role of the new quality productivity in transforming the mode of social production， leading the development of new industries， providing new kinetic energy for economic growth， improving the production efficiency， promoting industrial upgrading， creating employment opportunities， and facilitating the development of green and low-carbon and other dimensions. On this basis， we propose policy recommendations to promote the formation of new quality productivity.

Key Words： new productivity; new era; economic impact; driving factors