羅雪紅 蘇向輝 馬瑛 林文姬 李淑敏

羅雪紅，蘇向輝，馬 瑛，等. 基于三階段DEA-Malmquist指數(shù)模型的“十三五”時(shí)期新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率特征［J］. 湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2024，63（3）：116-124．

摘要：為了測(cè)算和提高新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，采用三階段DEA-Malmquist指數(shù)模型，對(duì)“十三五”時(shí)期新疆14個(gè)地（州、市）畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行投入產(chǎn)出效率分析。結(jié)果表明，從靜態(tài)分析來(lái)看，只有伊犁州直屬縣（市）在“十三五”時(shí)期的規(guī)模報(bào)酬不變，呈DEA有效；其他地區(qū)由于規(guī)模效率或純技術(shù)效率下降導(dǎo)致綜合技術(shù)效率呈DEA無(wú)效，規(guī)模大多遞增。從動(dòng)態(tài)分析來(lái)看，“十三五”時(shí)期Malmquist指數(shù)小于1.000，表明新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效率呈下降趨勢(shì)，且技術(shù)進(jìn)步的變動(dòng)是阻礙畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升的主要原因。應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)管理力度，以新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為導(dǎo)向，提高優(yōu)化資源配置效率的能力；加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，推行適度規(guī)模。效率水平高的地區(qū)應(yīng)保持畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行技術(shù)推廣；效率水平低的地區(qū)需從政策、登記體系、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、人才、技術(shù)等方面加大投入。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率；三階段DEA模型；Malmquist指數(shù)模型；新疆

中圖分類號(hào)：F307.3? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2024）03-0116-09

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2024.03.018 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

畜牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)和民生的發(fā)展［1］。據(jù)2021年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)可知，2020年末新疆農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4 315.6億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值為1 038.1億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的24.05%，僅次于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，為新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了較大力量。在畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及“十四五”規(guī)劃提出的背景下，新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率如何以及怎樣提高其發(fā)展效率成為各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，探討“十三五”時(shí)期新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，不僅可以為新疆“十四五”規(guī)劃做鋪墊，而且對(duì)于促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、推進(jìn)新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范化發(fā)展、提高廣大牧民的生產(chǎn)生活水平等具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)外對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究較早，主要從畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益［2］、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r［3］等方面進(jìn)行研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注度不斷提高，研究也不斷深入，主要從效率［4-6］、對(duì)策［7-10］、環(huán)境［11-13］等方面進(jìn)行闡述。但未見關(guān)于新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的研究。本研究運(yùn)用三階段DEA-Malmquist指數(shù)模型對(duì)“十三五”時(shí)期新疆14個(gè)地（州、市）的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行研究，旨在準(zhǔn)確評(píng)價(jià)新疆各地（州、市）的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，提出有針對(duì)性的建議，以更好地推動(dòng)新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化建設(shè)以及牧民增收致富。

1 研究區(qū)概況

新疆總面積為1.66萬(wàn)km2，約占全國(guó)陸地總面積的1/6，2020年末，全區(qū)常住人口2 585余萬(wàn)人，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13 800億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值1 040億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)總產(chǎn)值的7.5%，“十三五”時(shí)期畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.4倍。隨著生活水平的提高，人們對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)品的需求升高，推動(dòng)了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 模型構(gòu)建與變量選取

2.1 模型構(gòu)建

2.1.1 三階段DEA模型

1）第一階段。運(yùn)用DEA方法的優(yōu)勢(shì)特征，并采用規(guī)模報(bào)酬可變的BBC模型對(duì)“十三五”時(shí)期新疆14個(gè)地（州、市）畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，其表達(dá)式如下。

[τ.tminφ-δetτ？etτ+i=1nωioi+τ-=φx0i=1nωici-τ+=y0i=1nωi=1，γi≥0，τ-≥0，τ+≥0]? ? ?（1）

式中，[φ]為系數(shù)；[δ]為無(wú)窮小量；[et]為單行向量；[τ-]為剩余變量；[τ+]為松弛變量；[oi]和[ci]分別表示投入和產(chǎn)出變量；[ωi]為權(quán)重變量。當(dāng)且僅當(dāng)[φ=1]，[τ-=τ+=0]時(shí)，決策單元DEA有效，當(dāng)[φ<1]時(shí)，決策單元非DEA有效。

2）第二階段。根據(jù)Fried等［14］的研究構(gòu)造如下類似SFA回歸函數(shù)。

[Sni=fαi;βn+ρni+μni ]? （[i]=1，2，[？]，I；n=1，2，[？]，N）（2）

式中，[Sni]為第[i]個(gè)決策單元的第n項(xiàng)投入（或產(chǎn)出）的松弛值；[αi]為環(huán)境變量；[βn]為環(huán)境變量的系數(shù)；[ρni+μni ]為混合誤差項(xiàng)；[ρni]表示隨機(jī)干擾；[μni ]表示管理無(wú)效率。

SFA回歸的目的是剔除環(huán)境因素和隨機(jī)因素對(duì)效率測(cè)度的影響，以便將所有決策單元調(diào)整于相同的外部環(huán)境中，調(diào)整公式如下。

[XAni=Xni+maxfαi;βn-fαi;βn+maxρni-ρni，] [i]=1，2，[？]，I；n=1，2，[？]，N? ? ? （3）

式中，[XAni]為調(diào)整后的投入；[Xni]為調(diào)整前的投入；[maxfαi;βn-fαi;βn]表示對(duì)外部環(huán)境因素進(jìn)行調(diào)整；[maxρni-ρni]表示將所有決策單元調(diào)至相同外部環(huán)境中。

3）第三階段。利用調(diào)整后的投入和原始產(chǎn)出再次運(yùn)行DEA，得到剔除了環(huán)境因素和隨機(jī)擾動(dòng)影響的效率。

2.1.2 Malmquist指數(shù)模型 Malmquist指數(shù)模型是鑒于距離函數(shù)提出的模型［15］，利用距離函數(shù)的比率測(cè)度從t期到t+1期的全要素生產(chǎn)率變化（TFP）。該指數(shù)可以分解為綜合技術(shù)變化指數(shù)（Ec）和技術(shù)進(jìn)步變化指數(shù)（Tc）的乘積。Ec又可進(jìn)一步分解成規(guī)模效率變動(dòng)（Sec）與純技術(shù)效率變動(dòng)（Pec），故：

[TFP=Ec×Tc=Sec×Pec×Tc]

Malmquist指數(shù)模型構(gòu)建如下：

[mixt+1，yt+1，xt，yt=dtixt，ytdt+1ixt+1，yt+1×dt+1ixt+1，yt+1VRSdt+1ixt，ytVRS×dtixt，ytdt+1ixt，yt×dtixt+1，yt+1dt+1ixt+1，yt+112] ? （4）

式中，（[xt，yt]）、（[xt+1，yt+1]）分別表示決策單元t時(shí)期和[t+1]時(shí)期的投入、產(chǎn)出向量；di表示投入導(dǎo)向的距離函數(shù)；[dtixt，ytdt+1ixt+1，yt+1]為Sec，[dt+1ixt+1，yt+1VRSdt+1ixt，ytVRS]為Pec，[dtixt，ytdt+1ixt，yt×dtixt+1，yt+1dt+1ixt+1，yt+112]為Tc。若Malmquist指數(shù)大于1則表明TFP呈上升趨勢(shì)，小于1則表明TFP呈下降趨勢(shì)，等于1則表明TFP不變。

2.2 變量的選取及說(shuō)明

為更好地測(cè)算新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，以科學(xué)性、可操作性、實(shí)用性為原則，借助相關(guān)學(xué)者的研究［6，7］，結(jié)合新疆實(shí)際情況，以鄉(xiāng)村人口數(shù)、牲畜存欄頭數(shù)、糧食作物、苜蓿、耕地面積、一般公共預(yù)算支出作為投入變量，以畜牧業(yè)總產(chǎn)值、總產(chǎn)肉量作為產(chǎn)出變量，以農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力作為外生環(huán)境變量構(gòu)建指標(biāo)體系。對(duì)于投入變量而言，鄉(xiāng)村人口數(shù)可以在一定程度上反映勞動(dòng)力的投入量，這對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)量的提高及畜牧業(yè)產(chǎn)值的增加有一定貢獻(xiàn)；牲畜存欄頭數(shù)、糧食作物與苜蓿均是發(fā)展新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的必需品，因此被作為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入量；耕地面積指住戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)的全部種植農(nóng)作物的土地面積，糧食作物與苜蓿等農(nóng)作物作為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需品，故將耕地面積作為發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的土地要素投入量；一般公共預(yù)算支出主要包括科學(xué)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水等方面的支出，一定程度上可反映畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入量。對(duì)于產(chǎn)出變量而言，畜牧業(yè)總產(chǎn)值指所有畜牧業(yè)產(chǎn)品及其副產(chǎn)品的產(chǎn)量分別乘以各自單位產(chǎn)品價(jià)格的總和；總產(chǎn)肉量指調(diào)查期內(nèi)各種牲畜及家禽等動(dòng)物肉產(chǎn)量的總和，二者均可作為反映畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)出變量以判斷新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。技術(shù)層面的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是反映畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的重要因素，因此，選取農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為外生環(huán)境變量。指標(biāo)體系詳見表1。

變量數(shù)據(jù)來(lái)自2017—2021年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》、新疆各地（州、市）統(tǒng)計(jì)年鑒、新疆各地（州、市）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)及政府工作報(bào)告等。

2.3 Pearson相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)

為保證表1中投入產(chǎn)出變量的相關(guān)性，運(yùn)用TBM SPSS Statistics 26軟件對(duì)投入和產(chǎn)出變量進(jìn)行Pearson相關(guān)性檢驗(yàn)，結(jié)果見表2。各投入、產(chǎn)出變量的相關(guān)系數(shù)均為正，且通過顯著性水平檢驗(yàn)，說(shuō)明投入、產(chǎn)出變量選取具有合理性。

3 結(jié)果與分析

3.1 第一階段初始效率

運(yùn)用DEAP Version 2.1軟件對(duì)“十三五”時(shí)期新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)第一階段效率進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果見表3。從均值來(lái)看，“十三五”時(shí)期新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效率均處于較高水平。從各地（州、市）來(lái)看，“十三五”時(shí)期烏魯木齊市、克拉瑪依市、吐魯番市、昌吉回族自治州、伊犁州直屬縣（市）5個(gè)地區(qū)的發(fā)展效率均表現(xiàn)為有效，且在這一時(shí)期內(nèi)處于穩(wěn)定狀態(tài)。塔城地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州? ? ?3個(gè)地區(qū)均在2016—2017年規(guī)模遞增，但綜合技術(shù)效率呈DEA無(wú)效，主要受規(guī)模效率的影響導(dǎo)致綜合技術(shù)效率降低，說(shuō)明應(yīng)提高規(guī)模效益。但是由于外生環(huán)境變量對(duì)效率的影響，第一階段所得數(shù)據(jù)不免失實(shí)，故采用三階段DEA模型剔除外生環(huán)境變量。

3.2 第二階段SFA回歸分析

將第一階段14個(gè)地（州、市）的6個(gè)投入變量的松弛量作為被解釋變量，將外生環(huán)境變量即農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力作為解釋變量，通過運(yùn)用FRONTIER 4.1軟件進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表4所示。由表4可知，變量除了牲畜存欄量，其余均通過了t顯著性檢驗(yàn)，證明環(huán)境因素對(duì)投入變量的松弛量有一定影響。同時(shí)LR均通過了顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明進(jìn)行第二階段的SFA回歸模型是有必要的。

從農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力可以看出，鄉(xiāng)村人口數(shù)、糧食作物、苜蓿、耕地面積、一般公共預(yù)算支出分別通過了1%、5%、10%、5%、1%水平顯著性檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)結(jié)果均為正，說(shuō)明增加農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力有利于改善鄉(xiāng)村人口數(shù)、糧食作物、苜蓿、耕地面積及一般公共預(yù)算支出相對(duì)過剩的問題?？赡艿脑蚴切陆贻p人外出務(wù)工或做生意等現(xiàn)象導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口減少，耕地面積也相對(duì)減少，閑置土地增加，糧食作物及苜?？偖a(chǎn)量相對(duì)下降，一般公共預(yù)算支出也隨之減少。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增加表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平提高，需要的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力減少，也能減少公共預(yù)算的額外支出。另外，閑置土地因技術(shù)水平的提高得以盤活起來(lái)，糧食作物及苜?？偖a(chǎn)量一定程度上也得以增加。

3.3 第三階段調(diào)整后效率

借助外生環(huán)境變量，對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行SFA回歸分析之后，對(duì)投入變量進(jìn)行調(diào)整，再結(jié)合原始產(chǎn)出變量，重新帶入DEA模型中，運(yùn)用DEAP Version 2.1軟件進(jìn)行分析，得到剔除環(huán)境因素的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，結(jié)果見表5。

從均值來(lái)看，“十三五”時(shí)期新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)主要受規(guī)模效率的影響，導(dǎo)致綜合技術(shù)效率總體呈較低水平。與第一階段的效率相比，“十三五”時(shí)期綜合技術(shù)效率均值從0.926下降到0.644，且純技術(shù)效率有小幅度的上升，規(guī)模效率有較大幅度的下降。從表5可以看出，綜合技術(shù)效率為1.000的地（州、市）減少了。

從各地（州、市）來(lái)看，“十三五”時(shí)期只有伊犁州直屬縣（市）的規(guī)模報(bào)酬不變，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率達(dá)最優(yōu)。烏魯木齊市、克拉瑪依市、吐魯番市、哈密市、博爾塔拉蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州6個(gè)地區(qū)均在這一時(shí)期規(guī)模遞增，但綜合技術(shù)效率呈DEA無(wú)效，主要受規(guī)模效率的影響導(dǎo)致綜合技術(shù)效率降低，說(shuō)明應(yīng)提高規(guī)模效益。

3.4 “十三五”時(shí)期新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)效率分析

為進(jìn)一步探究“十三五”時(shí)期新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的動(dòng)態(tài)變化及其原因，利用DEAP2.1軟件測(cè)算調(diào)整后的Malmquist指數(shù)及其分解項(xiàng)，結(jié)果如表6、表7所示。

由表6可知，“十三五”時(shí)期全要素生產(chǎn)率Malmquist指數(shù)均值小于1.000，表明畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效率呈下降趨勢(shì)。技術(shù)進(jìn)步變動(dòng)指數(shù)下降了13.0%，綜合技術(shù)效率改善是因?yàn)榧兗夹g(shù)效率與規(guī)模效率分別提升了0.2%和7.8%，說(shuō)明技術(shù)進(jìn)步的變動(dòng)是阻礙新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的主要原因，這與近年來(lái)新疆交通運(yùn)輸效率提高、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷改善等現(xiàn)象相符合。

由表7可知，只有2018—2019年度Malmquist指數(shù)大于1.000，新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率呈上升趨勢(shì)，而其余年度新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)Malmquist指數(shù)均小于1.000，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率呈下降趨勢(shì)。

4 小結(jié)與建議

4.1 小結(jié)與討論

從靜態(tài)分析來(lái)看，調(diào)整后的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效率更符合新疆的實(shí)際情況，“十三五”時(shí)期新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)主要受規(guī)模效率的影響導(dǎo)致綜合技術(shù)效率總體呈較低水平。從均值可以看出，純技術(shù)效率除了2018年達(dá)最優(yōu)，其余年份均處于較高水平，規(guī)模效率最高為0.745，最低為0.542，說(shuō)明應(yīng)提升規(guī)模效應(yīng)。

“十三五”時(shí)期只有伊犁州直屬縣（市）的規(guī)模報(bào)酬不變，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率達(dá)到最優(yōu)。烏魯木齊市、克拉瑪依市、吐魯番市、哈密市、博爾塔拉蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州6個(gè)地區(qū)均在這一時(shí)期規(guī)模遞增，但綜合技術(shù)效率呈DEA無(wú)效，主要受規(guī)模效率的影響導(dǎo)致綜合技術(shù)效率降低。昌吉回族自治州在2016—2018年的規(guī)模均呈DEA有效，但是2019—2020年受規(guī)模效率的影響導(dǎo)致綜合技術(shù)效率呈DEA無(wú)效。塔城地區(qū)與喀什地區(qū)除了2018年達(dá)到規(guī)模最優(yōu)，其余年份均規(guī)模遞增。阿勒泰地區(qū)除2018—2020年、巴音郭楞蒙古自治州除2018—2019年、和田地區(qū)除2020年規(guī)模達(dá)到最優(yōu)外，其余年份規(guī)模均遞增，且綜合技術(shù)效率下降主要受規(guī)模效率的影響。阿克蘇地區(qū)在2016—2017年規(guī)模遞增，在2019年規(guī)模遞減，其余年份規(guī)模不變。

從動(dòng)態(tài)分析來(lái)看，新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率總體呈下降趨勢(shì)且技術(shù)進(jìn)步的變動(dòng)是阻礙畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升的主要原因，僅2018—2019年度Malmquist指數(shù)大于1.000，新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率呈上升趨勢(shì)，其余年度新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)Malmquist指數(shù)均小于1.000，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率呈下降趨勢(shì)。

因本研究范圍有限，對(duì)于縣域范圍內(nèi)新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率沒有研究，缺乏討論牧業(yè)人口及其他環(huán)境因素對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的影響，結(jié)論表明這一命題具有研究?jī)r(jià)值，這也是后續(xù)要進(jìn)一步拓展的研究方向。

4.2 建議

基于分析結(jié)果得出新疆14個(gè)地（州、市）的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，要實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同、均衡發(fā)展需要逐漸縮小市（區(qū)）和州之間的差距。一方面，對(duì)于效率水平較高的地區(qū)（如阿勒泰地區(qū)等）需要繼續(xù)保持畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并將良種繁育、飼養(yǎng)管理、動(dòng)物防疫保障技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等進(jìn)行推廣。另一方面，對(duì)于效率水平較低的地區(qū)（如克拉瑪依市等）來(lái)說(shuō)，要為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)政策支持，加強(qiáng)登記體系以及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，并引入獸醫(yī)人才、加大各項(xiàng)技術(shù)投入，統(tǒng)籌發(fā)展。

總體來(lái)說(shuō)，結(jié)合《關(guān)于促進(jìn)新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的文件精神，為加快推進(jìn)新疆由畜牧大區(qū)向強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變，提出以下兩方面的建議。一方面，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)管理力度，以新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為導(dǎo)向，提高優(yōu)化資源配置效率的能力。具體來(lái)說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大招商引資力度，引進(jìn)一批有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)入畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、產(chǎn)品開發(fā)、文化旅游等領(lǐng)域，推動(dòng)“公司+合作社+農(nóng)牧民”發(fā)展模式和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極鼓勵(lì)畜產(chǎn)品冷鏈體系建設(shè)，發(fā)展線上線下產(chǎn)品銷售，進(jìn)一步擴(kuò)大畜產(chǎn)品市場(chǎng)供給保障能力，建立完善的配送機(jī)制。另一方面，加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，推行適度規(guī)模。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化配置牧區(qū)牲畜、草場(chǎng)、人工草地、生產(chǎn)設(shè)施及勞動(dòng)力等要素資源，推廣劃區(qū)輪牧、圍欄放牧，實(shí)現(xiàn)草原連片經(jīng)營(yíng)、集約生產(chǎn)，促進(jìn)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)；加強(qiáng)牧民定居后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，完善定居村落（點(diǎn)、社區(qū)）人工飼草料的建設(shè)，提升牧區(qū)綠色生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力；科學(xué)合理利用飼草飼料，以目前的飼草飼料資源確定養(yǎng)畜規(guī)模，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)力度，大力發(fā)展聯(lián)戶、聯(lián)牧、專業(yè)大戶的規(guī)模生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化利用效率。

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收稿日期：2022-10-25

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（19BGL157）；新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（2022ZJFLY47）

作者簡(jiǎn)介：羅雪紅（1997-），女，貴州湄潭人，碩士，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理研究，（電話）13339628697（電子信箱）487628310@qq.com；通信作者，馬 瑛（1975-），女，山東冠縣人，教授，博士，主要從事農(nóng)業(yè)資源環(huán)境研究，（電子信箱）xndmy@qq.com。