作者簡介：張利茶（1978—），女，漢族，河南伊川人，本科，講師，研究方向為黨史黨建、鄉(xiāng)村振興、縣域經濟。

摘要：農業(yè)經濟作為國民經濟的基礎，在經濟高質量發(fā)展中占據著重要地位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，河南省農業(yè)經濟發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。如何把握機遇改善河南省農業(yè)經濟發(fā)展現狀成為亟待解決的問題。文章結合當前河南省農業(yè)經濟發(fā)展的實際情況，對河南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其重要性進行概述，探討目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河南省農業(yè)經濟發(fā)展面臨的主要困境，并提出加強農業(yè)經濟發(fā)展的路徑，旨在為河南省農業(yè)經濟的高質量發(fā)展提供理論依據。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；河南??；農業(yè)經濟

文章編號：1674-7437（2024）01-0189-03 中國圖書分類號：F323 文章標識碼：A

河南省是我國農業(yè)大省，其農業(yè)發(fā)展對于全國乃至整個世界的糧食安全和經濟穩(wěn)定都有著重要的影響。如今，河南省緊跟黨中央決策部署，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型升級[1]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，進一步推動河南省農業(yè)經濟高質量發(fā)展是保障區(qū)域經濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的必然之舉[2]。隨著技術進步和生產手段的不斷更新，河南省農業(yè)經濟的發(fā)展也面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)[3]。因此，尋求科學合理的發(fā)展路徑和有效的措施，讓河南省農業(yè)經濟更好地適應時代發(fā)展和市場需求的變化，促進其高質量、可持續(xù)發(fā)展，已成為當前的首要任務和重要課題。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河南省農業(yè)經濟發(fā)展現狀

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是億萬農民對美好生活的向往，也是億萬農民的殷切期盼。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國在促進城鄉(xiāng)經濟與社會協(xié)調發(fā)展、推進現代化進程中，注重發(fā)揮農村地區(qū)的資源優(yōu)勢和人力優(yōu)勢，促進農村經濟、社會、文化等方面全面發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略。近年來的中央一號文件多次強調，農業(yè)農村工作仍是我國的治國之本，仍是全黨的工作重點，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設美麗中國的關鍵舉措。從2018年到2022年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已實施五年，既是難得的機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興是實現中華民族偉大復興的必然要求，同時也是我國當前工作的重點和難點，如何抓住機遇，克服困難成為了擺在面前的一個現實問題[4]。

1.2河南省農業(yè)經濟發(fā)展現狀

河南省是我國的人口大省，農業(yè)為其主要產業(yè)，被譽為“中原糧倉”。2022年河南省糧食種植面積107 784 000hm2，較上年增加了60 400hm2。2021年全省糧食總產量為65 440 000t，2022年為67 890 000t，同比增長3.7%，占全國糧食總產量的9.6%。2018—2022年，河南省糧食總產量均超過了65 000 000t。2021年，河南省農林牧漁業(yè)總產值達1.05萬億元，農、林、牧、漁、副業(yè)產值分別為0.66萬億元、0.013萬億元、0.29萬億元、0.014萬億元和0.07萬億元，以上五項合計占全省GDP的17.8%。作為全國主要的糧食生產基地，河南省在保障國家糧食安全方面具有舉足輕重的地位。推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于提高河南農業(yè)生產水平，保障國家糧油供給穩(wěn)定，從而維護我國經濟安全和社會穩(wěn)定。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，河南省農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展成績斐然，但同時也面臨著一些挑戰(zhàn)，需要進一步準確把握鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的著力點，推動農業(yè)經濟高質量發(fā)展，這已成為河南建設農業(yè)強省的時代課題[5]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河南省農業(yè)經濟發(fā)展的主要困境

2.1農業(yè)產業(yè)結構不合理

雖然河南省是全國重要的糧食生產基地，但河南省農業(yè)經濟高質量發(fā)展面臨著農業(yè)產業(yè)結構不合理的困境。河南省的農業(yè)生產以小麥、花生、玉米等傳統(tǒng)農作物為主，2021年三種農作物的產量分別為38 029 000t、5 882 000t、20 339 000t。小麥和花生作為河南省十大優(yōu)勢特色農業(yè)，同年其產值分別占河南省農林牧漁業(yè)總產值的9.0%和3.2%。這種種植模式使得農業(yè)生產過于依賴單一農作物，缺少對其他高附加值作物的種植和發(fā)展，導致農業(yè)產值增長受限。并且，農業(yè)種植結構單一，糧食作物占比過高，經濟作物占比過低，導致農產品供給與市場需求不匹配。其次，農業(yè)產業(yè)鏈條短，一二三產業(yè)融合發(fā)展水平低，使得農產品的附加值得不到充分提高，農民的收入水平也相對較低。農產品初加工及深加工環(huán)節(jié)薄弱，一二三產業(yè)之間缺乏協(xié)同與配合[6]，這種現象不利于農業(yè)經濟發(fā)展。

2.2資金保障力度不夠

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，河南省農業(yè)經濟發(fā)展所面臨的一個主要問題是資金保障力度不夠。根據《河南統(tǒng)計年鑒2022》數據顯示，2020年與2021年河南省農林水事務（包括農業(yè)、水利、扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)等）一般公共預算支出分別為1 145.4億元與1 015.22億元，分別占當年一般公共預算支出合計的11.0%與10.4%。相較于其他省份，河南省在農業(yè)農村發(fā)展中的投入較低，與該省份農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的迫切需求相比，顯得力度不夠。政府在農業(yè)領域的資金投入不足，導致農業(yè)經濟發(fā)展缺乏有力的資金支持。另外，河南省農業(yè)保險制度仍不完善。目前，河南省相關制度的構建還在初步探索階段，缺少切實可行的擔保制度或補償辦法，無法為農民提供足夠的風險保障[7]。

2.3農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題嚴重

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，河南省農業(yè)經濟發(fā)展持續(xù)向好，但同時也出現了許多農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。根據《河南統(tǒng)計年鑒2022》，2019年河南省農業(yè)生產中農藥與化肥的使用量分別為107 200t與150 800t，2020年分別為102 400t與151 700t，2021年分別為97 400t與140 400t。雖然使用量有所下降，但下降趨勢并不明顯。河南省作為農業(yè)大省，對于農藥、化肥等農業(yè)生產物資需求較大，但農藥、化肥、農膜等過量施用容易造成土壤酸化、地下水污染等，這些問題阻礙了河南省農業(yè)經濟的高質量發(fā)展。據國家土地局的調查結果顯示，河南省超過12%的耕地面積存在污染嚴重超標的情況，不僅使得農產品的質量和產量下降，對農業(yè)生產也產生了巨大影響。另外，隨著經濟發(fā)展需要和城鎮(zhèn)化進程加快，耕地面積逐漸減少，土地資源日益緊缺。良好的生態(tài)環(huán)境是農業(yè)經濟高質量發(fā)展的基礎，因此，農業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問題亟待解決。

2.4缺乏高素質人才

現代農業(yè)的發(fā)展離不開人才支撐，為促進農業(yè)經濟的高質量發(fā)展，高素質農業(yè)人才儲備必不可少。但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，河南省農業(yè)經濟發(fā)展仍面臨著缺乏高素質人才的問題。第一，農村人才數量不足，流失嚴重。根據第七次人口普查結果，河南省農村居民數量從2000年的7 111萬人銳減到2020年的4 429萬人[8]。城鄉(xiāng)發(fā)展差距導致農村青壯年、優(yōu)質人才持續(xù)外流，農村難以留住和吸引人才，導致農業(yè)生產和鄉(xiāng)村建設缺乏人才支撐。第二，農村人才結構失衡，專業(yè)化程度不高?！?022年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中指出，2022年河南省在校生人數為2 682.3萬人。截至2020年底，河南省從事農林牧漁科研的人員為2 268人，其中具有博士學位的研究人員僅占總人數的1.6%，具有碩士學位的研究人員，僅占總人數的16.4%[9]。由此可見，河南省作為人口大省，但農業(yè)人才仍然較少，難以為農業(yè)經濟高質量發(fā)展提供有力保障。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強河南省農業(yè)經濟發(fā)展的主要路徑

3.1優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構

針對農業(yè)產業(yè)結構不合理的問題，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構是加強河南省農業(yè)經濟發(fā)展的主要路徑之一。首先，要調整種植結構。在保證糧食安全的前提下，健全農業(yè)生產服務機制，定期制定和發(fā)布面向農村產業(yè)結構調整的《農產品生產指導目錄》，適度調整農業(yè)作物種植結構，增加高附加值作物的種植比例，如果蔬、中藥材、花卉等，提高農業(yè)產業(yè)的產值。其次，健全農業(yè)產業(yè)鏈條。立足自身資源稟賦條件，堅持產業(yè)化發(fā)展，推進集約化發(fā)展，借鑒工業(yè)集聚區(qū)產業(yè)園發(fā)展模式，推進社會化服務體系與農產品加工示范基地建設，培養(yǎng)農產品深加工龍頭企業(yè)，加強農業(yè)與二三產業(yè)融合發(fā)展，加強產前、中、后服務，推進農產品精深加工和產業(yè)鏈條延伸，打造農業(yè)產業(yè)化集群，以縱橫向的產業(yè)融合，提高產品附加值和農民收入水平。同時，鼓勵農民發(fā)展農村旅游、特色小鎮(zhèn)等服務業(yè)，以全產業(yè)鏈服務體系建設，形成多元化的農業(yè)產業(yè)格局。再次，利用各類農村電商資源與產業(yè)鏈利益聯結機制，引導農民通過電子商務平臺、農超對接、農校對接、村社合一等形式從事農業(yè)生產和農業(yè)產業(yè)鏈條延伸，促進社會資本流入向農業(yè)領域，從而形成資源共享和利益共贏的良好局面。最后，也可以推動農業(yè)發(fā)展方式現代化，用現代科技賦能農業(yè)生產，將大數據分析技術、物聯網技術、人工智能技術等用于農業(yè)精準化管理，引入智能溫室、智慧灌溉等先進農業(yè)方式，多形式推廣智慧農業(yè)成果?？傊?，對農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化需要政府、企業(yè)和農民共同努力，促進農業(yè)產業(yè)的現代化、產業(yè)化和多元化發(fā)展。

3.2加大資金保障力度

針對河南省農業(yè)經濟發(fā)展面臨的資金保障力度不夠的問題，加大資金保障力度是必要的對策。首先，政府應加大資金投入。政府應該提高農業(yè)和農村領域的投資和支出比例，尤其是在鄉(xiāng)村振興方面的政策和資金投入，以推動農村經濟轉型升級和農業(yè)現代化的發(fā)展。其次，撬動社會資本投向農村，注重村級資本、合作社投資等多種渠道的資金引入，發(fā)揮多方投入帶來的杠桿效益，推動農業(yè)產業(yè)結構調整和高質量發(fā)展。最后，完善農業(yè)保險制度。政府應探索建立更加完善、多元化的農業(yè)保險制度，讓農村居民能夠享受到更為全面的風險保障。

3.3加強生態(tài)環(huán)境保護

加強生態(tài)環(huán)境保護是解決當前河南省農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的根本對策。首先，在政策上，政府應該出臺更加嚴格的土地資源利用管理政策和生態(tài)環(huán)境保護政策，深入貫徹落實《新污染物治理行動方案》《土壤污染防治行動計劃》《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》等，加大對生態(tài)環(huán)境的投入和保障力度，加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法力度，建立農業(yè)污染源資料檔案，推進農業(yè)面源污染防治，嚴厲打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。其次，在技術上，可以推廣生物農業(yè)、有機農業(yè)等綠色、低耗、高效的農業(yè)生產方式，完善農業(yè)污染源數字化監(jiān)管平臺，加快培育農業(yè)廢棄物回收利用社會組織，如秸稈收儲運社會化組織，推廣應用高效低風險農藥，堅持秸稈利用肥料化、飼料化、燃料化，研發(fā)和推廣適應性防治技術，減少對化肥、農藥、農膜等化學農藥和農業(yè)增產劑的使用，降低土地、水源的污染風險。最后，在社會上，應該通過宣傳和教育，增強公眾對生態(tài)環(huán)境保護的意識和責任感，加快農業(yè)綠色低碳轉型，帶領農民探索循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，學習有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等環(huán)境友好型農作方式，如種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)，完善生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)鏈，拓寬農業(yè)廢棄物使用渠道，推動全社會共同維護好河南省農業(yè)的生態(tài)環(huán)境。總體來說，加強生態(tài)環(huán)境保護，對于促進河南省農業(yè)經濟高質量發(fā)展，提高民生福祉，保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

3.4加強專業(yè)人才培養(yǎng)

加強專業(yè)人才培養(yǎng)，擴大人才儲備是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強河南省農業(yè)經濟發(fā)展的主要路徑之一。首先，應出臺更加優(yōu)惠的農業(yè)人才政策，吸引更多人才回流。例如，可學習借鑒山東省、貴州省等地的經驗，探索公費農科生制度、農業(yè)“銀齡專家”計劃，將農業(yè)科技人才統(tǒng)籌納入當地人才保障體系當中，同時給予他們繼續(xù)教育上的激勵和補貼，通過招引與培育結合的方式，擴大河南省農業(yè)人才增量；以解決農業(yè)經濟問題、服務農民數量質量為導向，開展職業(yè)農民職稱評定，深化農業(yè)科技成果產權制度改革，繼而提升他們從事農業(yè)經濟發(fā)展的積極性；推廣科技特派員制度，啟動基層中青年業(yè)務骨干掛職研修、科研科技單位優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)鍛煉等工作，促進基層農業(yè)人才與實驗室農業(yè)人才的雙向互動，解決“強人才”的問題。同時，政府還要加強對農村人才的扶持和引導，以創(chuàng)新人才培育機制、推進科技與農業(yè)深度融合的方式，培育出更多專業(yè)化、學歷化、社會化的人才。其次，要進一步完善現有農業(yè)人才培訓機制。一方面，加大農民技能培訓的力度，不僅要注重傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的培訓，更要注重新業(yè)態(tài)新技術的培訓。第三，政府要為農村人才提供更多實踐機會，拓寬工作領域和崗位范圍，給予人才更多實踐機會、實踐平臺，鼓勵和支持人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。加強專業(yè)人才培育，有助于培養(yǎng)更多適應現代農業(yè)發(fā)展需要的人才，為河南省農業(yè)經濟高質量發(fā)展提供堅實的人才支持和保障。

4 結束語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下，河南省農業(yè)經濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，同時也存在巨大的發(fā)展機遇。為實現農業(yè)經濟高質量發(fā)展，需要從優(yōu)化產業(yè)結構、加大政策與資金保障力度、加強生態(tài)環(huán)境保護、加強專業(yè)人才培養(yǎng)等方面入手，探索出一條適合本省實際情況的發(fā)展路徑。在此基礎上，加強與城市的協(xié)調和互動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步提升多元經濟發(fā)展的能力，實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河南省農業(yè)經濟高質量發(fā)展的目標。

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