王操

近年來，隨著水文事業(yè)的不斷發(fā)展，我國基本實現(xiàn)了對縣域水文的全覆蓋監(jiān)測，構(gòu)建起以縣區(qū)為中心，輻射縣域全境的水文監(jiān)測站的網(wǎng)格式布局，即各縣區(qū)設(shè)立縣級水文管理機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的人力資源隊伍開展水文監(jiān)測工作。水文監(jiān)測站作為開展水文工作的基層單位，肩負(fù)著采集水文信息、處理水文數(shù)據(jù)等基本水文監(jiān)測任務(wù)，其工作往往具有單一性、精細(xì)性、重復(fù)性等特征。如何將人力資源效能發(fā)揮與水文工作特征進(jìn)行有效結(jié)合是有關(guān)單位需要重視的課題。

人力資源建設(shè)中的不足

●人力資源配備不足

水文監(jiān)測站在職能部門設(shè)置上以滿足基本工作需要為原則，一般設(shè)有辦公室、測驗科、水情科等基本職能科室。但一些監(jiān)測站對于科室人員的設(shè)置存在人員身兼數(shù)職的情況，同時，采取以工作小組為單元的形式，按區(qū)域、站點(diǎn)分配水文監(jiān)測任務(wù)，以致在汛期等監(jiān)測任務(wù)繁重時期，人員不足問題較為明顯。

●人員素質(zhì)參差不齊

水文監(jiān)測工作專業(yè)性強(qiáng)，隨著水文監(jiān)測工作現(xiàn)代化水平的不斷提升，無人機(jī)、遙控測船等新儀器/設(shè)備廣泛應(yīng)用于水文監(jiān)測工作，這使得水文監(jiān)測站的工作人員必須不斷加強(qiáng)對新技能、新儀器的學(xué)習(xí)。然而在一些水文監(jiān)測站中，個別工作人員的綜合素質(zhì)參差不齊，對業(yè)務(wù)知識的掌握和技能學(xué)習(xí)能力有限，導(dǎo)致監(jiān)測工作在一定程度上受到影響。

●人員隊伍結(jié)構(gòu)老化

水文監(jiān)測站大多建在偏遠(yuǎn)地區(qū)，工作條件艱苦，若再缺乏合理的薪酬福利制度和完善的晉升機(jī)制，則容易導(dǎo)致人力資源隊伍得不到持續(xù)、有效補(bǔ)充，進(jìn)而使得隊伍結(jié)構(gòu)老化，甚至出現(xiàn)斷代危機(jī)。

基于勝任力素質(zhì)模型培養(yǎng)人才

在勝任力素質(zhì)模型中，勝任力素質(zhì)一般包括六方面內(nèi)容，即知識、技能、社會角色、自我概念、個性特征及動機(jī)，這六方面內(nèi)容形成了一個有機(jī)的層次體系。鑒于水文監(jiān)測工作專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，基于勝任力素質(zhì)模型視角開展人才培養(yǎng)是提升人力資源效能的有效途徑，可以切實提升工作人員的崗位技能，從而實現(xiàn)組織目標(biāo)。

●明確人員知識和技能需求

在勝任力素質(zhì)模型中，知識和技能屬于表層的內(nèi)容，容易觀察評價，且人員通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)對其加以改善的難度也較小?；鶎铀谋O(jiān)測人員培養(yǎng)要在明確崗位對人員知識、技能等需求的基礎(chǔ)上開展，即回答“要提升人員的哪些能力”這一問題。為此，水文監(jiān)測站可從人員行為與組織目標(biāo)的關(guān)系入手進(jìn)行分析。一般而言，工作人員需要通過特定的工作行為來完成崗位任務(wù)，從而促進(jìn)組織目標(biāo)的達(dá)成。例如，為完成“準(zhǔn)確測得某特定河流洪峰流量”這一目標(biāo)，工作人員需要及時關(guān)注該河流流域降雨情況和上游來水情況，準(zhǔn)確判斷洪峰過境的時間段，并積極開展多頻次測流作業(yè)。為了組織目標(biāo)的有效達(dá)成，監(jiān)測站可通過培養(yǎng)、激勵、約束等措施，引導(dǎo)工作人員做出有效的工作行為，進(jìn)而滿足任務(wù)要求。

●激發(fā)人員有效工作行為

根據(jù)組織行為學(xué)中的“動機(jī)理論”可知，動機(jī)是個體表現(xiàn)出某種行為的意愿，個體動機(jī)的強(qiáng)度、持續(xù)性不同，對個體行為的影響往往也不同。工作動機(jī)可影響個體的工作行為，進(jìn)而影響工作結(jié)果。水文監(jiān)測站通過識別人員的工作動機(jī)并激發(fā)其工作動機(jī)的強(qiáng)度和持續(xù)性，可以促使人員更好地投入工作。

個人特質(zhì)指個體相對穩(wěn)定的思想和情緒方式，可預(yù)測個體在長期無監(jiān)督下的工作狀態(tài)。為了優(yōu)化人力資源效能，監(jiān)測站應(yīng)識別出人員勝任特定崗位所需要具備的特質(zhì)，并按照這些特質(zhì)選拔、激勵、培養(yǎng)人才，奠定人才合理配置的基礎(chǔ)。

知識和技能是完成崗位任務(wù)的必要條件。人員通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，可以獲得相應(yīng)的知識，而反復(fù)、持久的記憶和練習(xí)，可幫助人員更深入、靈活地掌握和運(yùn)用知識技能。

行為是能力的外顯，同時會產(chǎn)生業(yè)績結(jié)果。監(jiān)測站通過對這兩個環(huán)節(jié)中各類影響因素進(jìn)行干預(yù)，即實施有針對性的管理措施，可引導(dǎo)工作人員做出有效工作行為，進(jìn)而達(dá)成組織目標(biāo)。同時，監(jiān)測站通過樹立以人為本的管理理念，尊重個人職業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)造溫馨的環(huán)境，可培育具有吸引力的組織文化等。一般而言，激勵、約束等措施可更多地作用于動機(jī)層和個人特質(zhì)層，而培養(yǎng)環(huán)節(jié)則更關(guān)注于提升人員的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)知識。

●差異化的人才培養(yǎng)

人才培養(yǎng)的目的在于縮小人才與目標(biāo)崗位要求之間的差距。水文監(jiān)測站可在目前的人才梯隊中，篩選出認(rèn)同水文行業(yè)價值觀、業(yè)績表現(xiàn)優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬?，并結(jié)合人才發(fā)展的不同需求開展有針對性的培養(yǎng)。在培養(yǎng)中，人才知識儲備可以通過自學(xué)、網(wǎng)課、外培、繼續(xù)教育等方式實現(xiàn)提升；業(yè)務(wù)技能可以通過導(dǎo)師帶徒、專項培訓(xùn)獲得提升；能力水平可以通過教練指導(dǎo)、專項練習(xí)加以改善；經(jīng)驗可以通過專項任務(wù)、有計劃的輪崗、導(dǎo)師指導(dǎo)等措施，輔以時間的沉淀來積累。

人才培養(yǎng)體系搭建方法

●721學(xué)習(xí)法則

人員工作能力的提升，往往70%來自工作中的學(xué)習(xí)，20%來自向他人學(xué)習(xí)，10%來自培訓(xùn)。因此，水文監(jiān)測站應(yīng)根據(jù)水文工作實際和人員的個體學(xué)習(xí)需求，結(jié)合汛期水文監(jiān)測、非汛期資料整編等時機(jī)，安排好崗位學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

1.在工作中學(xué)習(xí)。在干中學(xué)一直都是人才培養(yǎng)的有效方法之一，這種方法形式多樣、可操作性強(qiáng)。水文監(jiān)測站一般可采取安排工作人員參與重要的測流任務(wù)、拓展崗位業(yè)務(wù)范圍、進(jìn)行關(guān)聯(lián)崗位輪崗等方法。比如可為專業(yè)的水文監(jiān)測工作人員安排從易到難的任務(wù)，從觀察水位到ADCP流量監(jiān)測，從蒸發(fā)量測量到降雨量測量，從纜道測流到橋測，使其在日常水文監(jiān)測任務(wù)中獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會，不斷進(jìn)步。

2.向他人學(xué)習(xí)。工作中，導(dǎo)師、前輩的及時準(zhǔn)確指導(dǎo)，可以避免工作人員走彎路，幫助其實現(xiàn)快速成長。向他人學(xué)習(xí)，一般包括導(dǎo)師制、一對一養(yǎng)成計劃等。新入職的大學(xué)畢業(yè)生大多工作經(jīng)驗匱乏，很難一上任就理順崗位業(yè)務(wù)。如果在工作初期缺乏指導(dǎo)，他們就容易陷入工作無所適從的狀態(tài)。因此，對于新入職人員，水文監(jiān)測站有必要安排有經(jīng)驗的工作人員對其給予指導(dǎo)。

3.正式培訓(xùn)。良好的培訓(xùn)體系有助于培訓(xùn)的有序開展和培訓(xùn)效果的保證，其中，涉及課程開發(fā)、講師選拔及培訓(xùn)形式設(shè)計等。區(qū)別于以上兩種學(xué)習(xí)方式，統(tǒng)一的培訓(xùn)活動有利于工作人員獲得體系性的知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高業(yè)務(wù)能力。需要提醒的是，完善的培訓(xùn)體系建設(shè)應(yīng)更關(guān)注組織獨(dú)有的知識、目標(biāo)崗位賦予的特殊技能，而非基礎(chǔ)、通用技能，比如水文專業(yè)實操技能。而通用技能完全可以在人才識別篩選環(huán)節(jié)予以保證。

●學(xué)習(xí)地圖

在梯隊人才培養(yǎng)中，學(xué)習(xí)地圖能夠以崗位序列為基礎(chǔ)，按照特定崗位對人才提出的能力素質(zhì)要求和人才發(fā)展周期設(shè)計一系列學(xué)習(xí)活動。

學(xué)習(xí)地圖描述人員在職業(yè)發(fā)展不同階段應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容及其對應(yīng)的學(xué)習(xí)方式。其中，不同階段指組織需要對工作人員所處的職業(yè)發(fā)展階段做出分析；應(yīng)知應(yīng)會包括知識、技能、行為標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；對應(yīng)的學(xué)習(xí)方式指基于人員的發(fā)展階段與應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容所設(shè)計的方案。一般而言，學(xué)習(xí)地圖包括組織層面、職位層面和崗位層面的學(xué)習(xí)地圖，其對應(yīng)范圍從大到小，由框架至細(xì)節(jié)。

學(xué)習(xí)地圖不僅包括不同層級崗位的能力要求（含分解后的技能點(diǎn)和應(yīng)掌握的技能水平），還包括為達(dá)到能力要求可采取的有效培養(yǎng)措施。比如，為了使工作人員勝任水文監(jiān)測任務(wù)，其學(xué)習(xí)地圖中應(yīng)包括：哪些知識需要通過課程學(xué)習(xí)（集中培訓(xùn)），什么時間、通過什么方式、學(xué)習(xí)哪位講師的哪門課程；哪些技能需要通過在崗學(xué)習(xí)（OJT）獲得，在什么時間、怎樣考核以確認(rèn)對知識技能的掌握程度；對于人員橫向輪崗，應(yīng)在什么時間開始、持續(xù)多久、選擇什么目標(biāo)崗位、輪崗期間需掌握哪些知識技能。

形成學(xué)習(xí)地圖后，水文監(jiān)測站的人事部門和業(yè)務(wù)部門可以按照地圖中的節(jié)點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)化的人才培養(yǎng)，減少培養(yǎng)過程的不確定性，降低培養(yǎng)效果指標(biāo)的離散程度。工作人員（后備人才）也可以自我核查對能力的獲得和掌握情況。

基層水文人才培養(yǎng)體系建設(shè)不能一蹴而就，需要省市縣三級聯(lián)動做好整體規(guī)劃和設(shè)計，根據(jù)不同監(jiān)測站的任務(wù)量、目標(biāo)要求等因素，基于勝任力素質(zhì)模型清晰梳理出對人力資源隊伍的需求，并根據(jù)不同工作人員的特點(diǎn)制定有針對性的培訓(xùn)與開發(fā)方案，從而建設(shè)專業(yè)技能強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、梯隊結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，為水文事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。

作者單位 濟(jì)寧市水文中心