燕笑涵

全過(guò)程人民民主在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的革命、建設(shè)、改革的進(jìn)程中不斷前進(jìn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了社會(huì)主義民主理論。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹人民民主這一基本原則，積極推進(jìn)全過(guò)程人民民主，是近代以來(lái)中國(guó)革命和建設(shè)的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。全過(guò)程人民民主作為社會(huì)主義民主的一種重要形式，凸顯出其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，反映全人類的共同價(jià)值追求，是中國(guó)民主的創(chuàng)新性話語(yǔ)表達(dá)。

一、全過(guò)程人民民主形成的理論邏輯

西方對(duì)民主的闡釋有很長(zhǎng)的歷史，但這并不能說(shuō)明民主發(fā)源于西方，我國(guó)與西方國(guó)家相比雖理論晚但實(shí)踐早，對(duì)西方國(guó)家的理論進(jìn)行翻譯、傳播，影響了國(guó)人對(duì)其的正確認(rèn)知。民主是人類政治進(jìn)步的產(chǎn)物，它是全人類的一種共同價(jià)值和追求，它在各國(guó)有著不同的表現(xiàn)形式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程人民民主，其產(chǎn)生和發(fā)展有著深厚的理論邏輯。

（一）馬克思主義的民主理論是全過(guò)程人民民主的理論淵源

全過(guò)程人民民主是馬克思主義民主思想在我們國(guó)家的具體表現(xiàn)。全過(guò)程人民民主符合馬克思對(duì)人民民主、社會(huì)主義民主真理的認(rèn)識(shí)，要深入了解、把握全過(guò)程人民民主，就必須在馬克思主義民主理論中追根溯源。馬克思、恩格斯肯定資本主義在歷史發(fā)展過(guò)程中的重要作用的同時(shí)，也深刻揭示和批評(píng)了“偽民主”，指出了其固有的局限性。馬克思提倡用無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，實(shí)行公有制、實(shí)行真正民主制的共產(chǎn)主義社會(huì)。“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)建立民主政治的實(shí)踐中，不僅繼承了馬克思主義的民主思想，而且還把它同蘇維埃的具體情況聯(lián)系起來(lái)，使馬克思主義民主理論得到了進(jìn)一步發(fā)展。蘇維埃人民民主制度的創(chuàng)建和社會(huì)主義民主理論的形成，揭示出它的科學(xué)含義，“民主就是全體居民群眾真正平等地、真正普遍地參與一切國(guó)家事務(wù)”。與此同時(shí)，蘇維埃政權(quán)確立后，列寧圍繞黨的建設(shè)、反腐敗和司法建設(shè)等問(wèn)題，提出了一系列民主理念。由此可見，馬克思主義民主思想在揭露資本主義民主偽善本質(zhì)的同時(shí)，也在探尋保護(hù)民眾利益的民主形態(tài)，是全過(guò)程人民民主的理論來(lái)源。

（二）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是全過(guò)程人民民主的文化基因

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化薪火相傳，盡管中國(guó)在古代并未形成一個(gè)完整的民主概念，但是在一些古代典籍和觀點(diǎn)中都蘊(yùn)含著民主的理念，這對(duì)我國(guó)民主的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提到“大道之行，天下為公”這句話，充分體現(xiàn)了中國(guó)式民主的深厚內(nèi)涵。一是“以民為本”的思想。水能載舟，亦能覆舟的道理流傳至今，指明了人民對(duì)于國(guó)家的重要性，領(lǐng)導(dǎo)干部要以人民為中心，其存在的意義就是為人民謀幸福。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以人民為中心，把最廣大人民的根本利益放在第一位。二是“天下為公”的思想?？鬃釉陉U述其社會(huì)和政治理念時(shí)，提出了“大道之行也，天下為公”的治國(guó)方略，描繪的是遠(yuǎn)大而美好的社會(huì)愿景。在實(shí)踐“天下為公”的理念中，以公有制為核心，是人類邁向民主生活的先決條件。三是“日新之謂盛德”的思想。全過(guò)程人民民主是一種不同于傳統(tǒng)的民主方式，也不是簡(jiǎn)單地照抄西方的民主，它是在實(shí)踐中對(duì)民主進(jìn)行不斷創(chuàng)新與發(fā)展。正是這一創(chuàng)新，賦予了民主更強(qiáng)的生命力，使其在我國(guó)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)階段都得到了充分的體現(xiàn)，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的豐富與發(fā)展。可見，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為推進(jìn)全過(guò)程人民民主提供了諸多啟示。

二、全過(guò)程人民民主形成的歷史邏輯

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生以來(lái)，便一直秉承將馬克思主義的基本原理同中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合的宗旨，從而為中國(guó)的民主建設(shè)開辟了一條新的道路。全過(guò)程人民民主從革命、建設(shè)、改革到新時(shí)代，這個(gè)歷程十分漫長(zhǎng)，它是我們黨百余年民主探索的新的概括和總結(jié)。

（一）新民主主義革命時(shí)期

在中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)上確定了“統(tǒng)一中國(guó)本部（東三省在內(nèi)）為真正民主共和國(guó)”的奮斗目標(biāo)。在土地革命期間，建立了蘇維埃政權(quán)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，蘇維埃共和國(guó)實(shí)施工農(nóng)兵代表大會(huì)制度，同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)：政權(quán)屬于廣大工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾。這是我國(guó)對(duì)民主政治建設(shè)進(jìn)行的一次初步探索。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“三三制”的政權(quán)組織原則，以此來(lái)加強(qiáng)和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，獲得了民眾的擁護(hù)與信賴，擴(kuò)大了民主參與的范圍，激發(fā)了人們的熱情，是我國(guó)民主政治實(shí)踐的一次重要?jiǎng)?chuàng)新。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，解放區(qū)實(shí)行了人民代表會(huì)議制。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，組織廣大人民群眾積極參與反壓迫、反剝削的斗爭(zhēng)，不斷爭(zhēng)取民主權(quán)利，取得了舉世矚目的成就。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期

中華人民共和國(guó)成立后，制定了我國(guó)最早的一部憲法。憲法第一和第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！比嗣癞?dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)需要一套完整的人民民主制度體系來(lái)提供保障，正是這一制度體系為推進(jìn)全過(guò)程人民民主奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期

改革開放后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)以往的民主政治建設(shè)進(jìn)行了深刻反思，使我國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。中國(guó)新的民主之路，首先要做的，就是對(duì)民主的價(jià)值進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，并使其制度化。鄧小平對(duì)此進(jìn)行了深入分析，并在此基礎(chǔ)上提出“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”。鄧小平在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》中提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！痹诟母镩_放過(guò)程中，中國(guó)民主的制度化逐步進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，我國(guó)在政治制度方面的建設(shè)，也隨著時(shí)間的推移不斷得到豐富和完善。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者之間的密切關(guān)系進(jìn)行了較為全面的闡述。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新時(shí)代

新時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，充分借鑒中國(guó)民主發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把中國(guó)民主發(fā)展推向了一個(gè)新的階段。習(xí)近平指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者、人民是真正的英雄，必須要相信人民、依靠人民?！?019年11月習(xí)近平在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道考察時(shí)，首次提出了“人民民主是一種全過(guò)程的民主”的重要論斷。黨的二十大報(bào)告明確指出：“全面發(fā)展全過(guò)程人民民主，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛開展，人民當(dāng)家作主更為扎實(shí)，基層民主活力增強(qiáng)。”對(duì)全過(guò)程人民民主進(jìn)行了全新的闡釋，它源于黨中央在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行的深入探索，全過(guò)程人民民主逐步成熟，極大地推動(dòng)了我國(guó)民主政治建設(shè)的發(fā)展。

三、全過(guò)程人民民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

每一種民主形式都有其產(chǎn)生的時(shí)代、環(huán)境和基礎(chǔ)條件，所處的環(huán)境不同，決定了民主形態(tài)的不同。全過(guò)程人民民主具有不同于其他民主形式的特征，也是它所特有的優(yōu)越性。習(xí)近平指出：“我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主?！?/p>

（一）全鏈條、全方位、全覆蓋的人民民主

全鏈條的特點(diǎn)體現(xiàn)了民主的真正意義。在長(zhǎng)期的探索實(shí)踐中，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展全過(guò)程人民民主，就是要把民主的真諦表現(xiàn)出來(lái)，使人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，擴(kuò)大民主參與的途徑，避免出現(xiàn)選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的情況。習(xí)近平指出，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。該制度在多個(gè)方面借助一系列法制和制度安排，包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)，從而確保了人民全面參與的可靠落實(shí)。習(xí)近平明確強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)，是指黨帶領(lǐng)人民奪取政權(quán)，掌握國(guó)家政權(quán)，治理國(guó)家；實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，從最廣大人民的利益出發(fā)，全方位考慮并充分保障最廣大人民的各項(xiàng)需求和權(quán)益；依法治國(guó)，則強(qiáng)調(diào)公平正義作為衡量事物的準(zhǔn)繩，以法律法規(guī)為依據(jù)。

（二）最廣泛、最真實(shí)、最管用的人民民主

人民民主的廣泛是指民主治理內(nèi)容和民主主體的廣泛。人民是民主的主體，它不是一個(gè)抽象的概念，它不會(huì)因財(cái)產(chǎn)的多少、教育程度的高低而受到限制。全過(guò)程人民民主是一種社會(huì)主義民主，是一種超越資本主義民主的社會(huì)主義民主。民主主體的廣泛性主要體現(xiàn)在公民只要達(dá)到了法定的年齡，就可以行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)以及民主參與權(quán)。全過(guò)程人民民主是最真實(shí)的人民民主，在政治生活中，人民能夠充分發(fā)揮作用，人民的權(quán)利能夠得到充分行使，以更好地實(shí)現(xiàn)人民的利益。習(xí)近平進(jìn)一步提出了“四個(gè)要看，四個(gè)更要看”的重要標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家政治制度的民主程度，不僅基于之前提出的“八個(gè)能否”的標(biāo)準(zhǔn)，而且更加全面和具體。因此，要通過(guò)民主的實(shí)踐和結(jié)果，才能檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家的政治制度是否做到真正的民主。從這幾個(gè)方面來(lái)看，全過(guò)程人民民主是真正意義上的民主，是最管用的人民民主。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的制度是不是真正的民主，關(guān)鍵就是看這個(gè)國(guó)家的制度建設(shè)是否關(guān)注了人民的利益需求，是否促進(jìn)了人民生活水平的提高以及國(guó)家的發(fā)展。全過(guò)程人民民主所確立的民主決策機(jī)制，能夠充分體現(xiàn)最廣大人民的共同意志和利益要求，從而使黨和政府作出的重大決策得到人民的擁護(hù)。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民民主體系得以不斷完善和發(fā)展，人民群眾在治理國(guó)家和社會(huì)方面得到了廣泛參與，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性巨變，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，中國(guó)夢(mèng)正在逐步實(shí)現(xiàn)。

民主是每個(gè)國(guó)家都在追求的，只有把它與各國(guó)的國(guó)情結(jié)合起來(lái)，同各國(guó)的優(yōu)秀文化深入結(jié)合，才能產(chǎn)生強(qiáng)有力的民主力量。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持把民主政治與中國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合，走一條適合中國(guó)國(guó)情，有自己特色的全過(guò)程人民民主之路。

（作者系聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生）

責(zé)任編輯/黃敏慧