覃仁杰 趙祥 王勇

摘要：采用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法等方法，對新時代校園足球發(fā)展的原因、意義及困境進(jìn)行分析。研究認(rèn)為，校園足球發(fā)展有利于根植基層足球文化、擴(kuò)大足球人口基數(shù)、增強(qiáng)青少年身體素質(zhì)和抗壓能力、推動足球事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)健康中國建設(shè)。但校園足球的發(fā)展尚存功利與育人博弈，普及與提高的價值取向分野，形式主義、斷層和教育模式制約等新的現(xiàn)實困境。建議校園足球發(fā)展要摒棄以功利為主的錯誤觀念，以育人為導(dǎo)向，堅持校園足球發(fā)展以普及與提高并重，助力實現(xiàn)學(xué)校體育“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”四位一體目標(biāo)。加強(qiáng)雙減政策的落實，逐步修復(fù)校園足球發(fā)展斷層。將政策監(jiān)督與文化熏陶結(jié)合實現(xiàn)跨界整合，杜絕形式主義。推進(jìn)教育理念轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化教育模式，營造良好的校園足球環(huán)境。

關(guān)鍵詞：健康中國；校園足球；發(fā)展

“健康中國”是我國提出的一個戰(zhàn)略目標(biāo)，旨在通過全面提升國民健康水平，實現(xiàn)人民對美好生活的向往[1]。為進(jìn)一步加強(qiáng)“健康中國”建設(shè)，教育部門積極推動校園足球發(fā)展，出臺《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》等政策，圍繞青少年健康促進(jìn)和校園足球發(fā)展提出了一系列指標(biāo)任務(wù)、實施路徑和改革措施，成為新時期足球活動、組織和人才培養(yǎng)的政策基礎(chǔ)和綱領(lǐng)性文件[1]。

校園足球作為促進(jìn)體育健康和培養(yǎng)學(xué)生“體、技、戰(zhàn)、心、智”等綜合素質(zhì)的重要手段，與“健康中國”戰(zhàn)略相輔相成，為全民健康事業(yè)做出了顯著貢獻(xiàn)。在“健康中國”背景下，校園足球的發(fā)展如何促進(jìn)“健康中國”建設(shè)，成為當(dāng)下亟待解決的重要話題[2]。筆者從分析“健康中國”建設(shè)與校園足球發(fā)展的關(guān)系出發(fā)，探究在“健康中國”建設(shè)背景下校園足球發(fā)展的原因、意義及存在的現(xiàn)實困境，為校園足球的發(fā)展與推廣提出新的發(fā)展路徑。

一、“健康中國”背景下校園足球發(fā)展的原因

2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（下文簡稱《綱要》），把人民群眾的身心健康問題提升到了國家戰(zhàn)略的高度。把提高全民身體素質(zhì)放在了“健康中國”建設(shè)的重要位置，重點(diǎn)提出培育青少年的體育愛好，要求青少年熟練掌握1項以上體育運(yùn)動技能，要求確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時，青少年學(xué)生每周參加體育活動達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上[3]。2015年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國足球發(fā)展的總體方案》，將“改革推進(jìn)校園足球發(fā)展”作為一種專門任務(wù)和內(nèi)容予以明確。從一定程度上來看，無疑是把校園足球的發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略層面[4]。兩大戰(zhàn)略齊頭并進(jìn)，相輔相成，對我國國民體質(zhì)提高、“健康中國”的建設(shè)以及足球事業(yè)發(fā)展有一定推進(jìn)作用。校園足球之所以要發(fā)展，無外有三。一是爭取改善足球行業(yè)環(huán)境，根治腐敗因素，加快推進(jìn)足球改革發(fā)展，進(jìn)一步提高足球竟技水平，縮小與世界足球水平差距，維護(hù)我國體育大國形象[4]。二是隨著足球在體育界乃至世界的影響力不斷加深，我國亟須提高國家足球水平，在世界足球領(lǐng)域取得重要成就，以增強(qiáng)民族自豪感和民族凝聚力。三是“健康中國”的建設(shè)和校園足球的全面普及離不開校園足球的開展，青少年體質(zhì)提高以及足球興趣的培養(yǎng)離不開校園足球的發(fā)展，校園足球的發(fā)展已是民心所向、眾望所歸。

二、新時代校園足球發(fā)展的意義

（一）有利于足球運(yùn)動普及

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示[5]，2000年日本注冊青少年球員為591106人，到2010年增長到688539人?？梢钥闯?，日本青少年校園足球發(fā)展成熟且迅猛，從隊員選材到培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)都有較大優(yōu)勢。在我國，2000年時只有28051名青少年隊員注冊，到2010年，我國注冊青少年隊員已銳減到7320人。在2015年，我國青少年注冊隊員為218322人，這也較好地體現(xiàn)了我國實行“校園足球”改革所取得的成績[5]。我國雖然是一個人口大國，但足球人口卻沒有鄰國日本、韓國多。我國足球的問題不僅僅在于青訓(xùn)，普及也同樣重要。那如何做到高效普及呢？切入點(diǎn)就在于校園足球。雖然我們借鑒于國外校園足球的發(fā)展模式，但是也要認(rèn)識到我國的校園足球與國外的校園足球并不一樣。國外的校園足球可以直接挑選出適合參加足球青訓(xùn)的人才，但我國足球基礎(chǔ)薄弱，校園足球主要以普及和培養(yǎng)興趣為主，直接照搬國外校園足球的發(fā)展模式是行不通的。因此，校園足球發(fā)展還得腳踏實地，結(jié)合現(xiàn)實狀況，使足球運(yùn)動在我國得以普及、足球文化得以根植、足球興趣得以培養(yǎng)，我國足球發(fā)展才能步入正軌。

（二）有利于提升學(xué)生綜合素質(zhì)

校園足球的發(fā)展，使學(xué)生參與到體育鍛煉之中，使學(xué)業(yè)的壓力在一場酣暢淋漓的足球比賽中得到釋放。足球解放學(xué)生們的天性，使學(xué)生體育綜合素質(zhì)得到發(fā)展。當(dāng)比賽勝利時，學(xué)生可以從中明白團(tuán)隊配合的重要性，有助于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊合作和競爭意識。當(dāng)比賽失利時，學(xué)生的心理抗壓能力可以得到加強(qiáng)，使其人格得以健全發(fā)展。這個過程中，學(xué)生不僅身體素質(zhì)得到了鍛煉，其心理素質(zhì)也會得到提升。

（三）有利于“健康中國”建設(shè)

“健康中國”的建設(shè)離不開身體素質(zhì)的提高，身體素質(zhì)的提高離不開參與運(yùn)動。首先，足球運(yùn)動能較好地鍛煉一個人的綜合運(yùn)動能力，力量、柔韌、靈敏、協(xié)調(diào)、反應(yīng)和速度等素質(zhì)都能在足球運(yùn)動中得到良好的鍛煉。足球是一項需要大量體能和技巧的運(yùn)動，通過參與校園足球活動，學(xué)生可以鍛煉身體、增強(qiáng)體質(zhì)和提高免疫力，減少疾病的發(fā)生。其次，校園足球有助于培養(yǎng)健康的生活方式。足球運(yùn)動不僅是一種體育活動，也是一種健康的生活方式。通過參與校園足球活動，學(xué)生可以養(yǎng)成經(jīng)常運(yùn)動的習(xí)慣，保持健康的體重和體態(tài)，有利于“健康中國”的建設(shè)。

三、“健康中國”背景下校園足球的發(fā)展困境

（一）校園足球的發(fā)展尚存功利與育人博弈

在校園足球改革發(fā)展不斷升溫的情況下，受到了社會各界人士的關(guān)注，國家政策對校園足球的支持也有目共睹，但社會各界對校園足球的發(fā)展價值卻各執(zhí)己見。有的認(rèn)為發(fā)展校園足球是學(xué)校用來提高知名度的工具，有的則認(rèn)為校園足球的發(fā)展應(yīng)該是作為一種文化來育人，說到底是育人與功利博弈的問題。如果把校園足球定位成一種牟利的工具，那就完全與校園足球發(fā)展的初衷相背離，違背了“健康中國”建設(shè)的基本目標(biāo)，我國的足球事業(yè)將永遠(yuǎn)停滯不前。只有利用校園足球去培養(yǎng)一批熱愛踢球的、享受踢球的中國青年時，校園足球的發(fā)展才可能實現(xiàn)它的目標(biāo)，進(jìn)一步推動“健康中國”的建設(shè)。

（二）普及與提高的價值取向分野

一些人認(rèn)為我國校園足球發(fā)展的主要任務(wù)是為了培養(yǎng)后備足球人才，為中國足球輸送出優(yōu)秀的足球人才。其實不然，校園足球可能會啟蒙一批足球人才，但是我國校園足球還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到培養(yǎng)后備足球人才的水平。校園足球只能是讓更多的學(xué)生參與到這項運(yùn)動中來，培養(yǎng)興趣，從中發(fā)現(xiàn)有天賦的苗子，同時使學(xué)生們的身心得到鍛煉，從而愛上足球運(yùn)動。因此，校園足球的主要任務(wù)在于普及，在其發(fā)展過程中應(yīng)堅持普及與提高并重。

（三）形式主義和斷層教育的制約

學(xué)生文化成績的提升仍然是許多學(xué)校的重心，這些學(xué)校認(rèn)為分?jǐn)?shù)才是一所學(xué)校高水平、高質(zhì)量的體現(xiàn)。因此，大多數(shù)學(xué)校不希望校園足球過多占用學(xué)生學(xué)習(xí)的時間，從而使校園足球?qū)嵤┢饋砝щy重重。且小學(xué)、初中和高中三個學(xué)段的校園足球發(fā)展的狀況各不相同，最突出的是初中到高中這一階段出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象。究其原因，與學(xué)業(yè)二字掛鉤，初中升高中學(xué)業(yè)更加繁重，學(xué)生家長和學(xué)校關(guān)注點(diǎn)在升學(xué)率和名校上，無形中給校園足球的發(fā)展增添了困難。

四、“健康中國”背景下校園足球的發(fā)展路徑

（一）明確校園足球發(fā)展目標(biāo)

把健康融入所有政策是《綱要》的重要導(dǎo)向，校園足球是《綱要》的重要抓手，“健康中國”建設(shè)支撐校園足球的發(fā)展，并為其營造良好外部生態(tài)環(huán)境[1]。校園足球發(fā)展需要以“健康中國”建設(shè)理念為總目標(biāo)和指導(dǎo)思想，制訂明確的支持政策，設(shè)立獎勵機(jī)制，以此促進(jìn)校園足球的發(fā)展。

（二）優(yōu)化校園足球發(fā)展要素

1.加強(qiáng)學(xué)校足球課程中的思政教育。思政教育對于培養(yǎng)學(xué)生的道德品質(zhì)、社會責(zé)任感和公民素養(yǎng)具有至關(guān)重要的作用。在足球課程中融入思政教育，有助于培養(yǎng)學(xué)生遵守規(guī)則、團(tuán)隊合作和拼搏進(jìn)取的精神，塑造學(xué)生健全人格。

2.改善足球場地和設(shè)施，確保學(xué)生能在安全和適宜的環(huán)境中進(jìn)行足球活動。改善足球場地設(shè)施是校園足球發(fā)展的重要任務(wù)。通過政策引導(dǎo)、優(yōu)化設(shè)計、加強(qiáng)施工與管理、提高維護(hù)保養(yǎng)水平以及創(chuàng)新發(fā)展，從而打造出一大批優(yōu)質(zhì)足球場地，為校園足球的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3.建立健全足球競賽體系，組織校級、區(qū)域性和全國性的足球比賽，為學(xué)生提供更多參加比賽的機(jī)會。校級足球比賽是學(xué)生展示自己才華的第一舞臺，學(xué)生們可以結(jié)識更多的足球愛好者，拓寬視野并提升自己的技能水平。區(qū)域性足球比賽則讓學(xué)生們有機(jī)會與來自不同地區(qū)的選手同場競技，激發(fā)他們的求勝欲望。全國性足球比賽則是學(xué)生足球生涯的終極目標(biāo)，他們在比賽中不僅能提升自己的綜合素質(zhì)，還能為國家隊輸送更多優(yōu)秀人才。

4.建立足球教練員隊伍的長效培訓(xùn)機(jī)制，提升足球教練員業(yè)務(wù)能力，確保校園足球教練員隊伍得到足夠的專業(yè)指導(dǎo)。足球教練員作為教育教學(xué)的重要實施者，其專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力直接影響到青少年足球人才的培養(yǎng)。因此，通過建立長效培訓(xùn)機(jī)制，為足球教練員提供持續(xù)、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，有助于提升其教育教學(xué)水平，從而為校園足球發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

5.推動社區(qū)和學(xué)校合作，促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)足球俱樂部、足球訓(xùn)練機(jī)構(gòu)等合作。社區(qū)資源可以作為校園足球的延伸，增加學(xué)生接觸足球的機(jī)會。這意味著要讓更多的學(xué)生參與到足球運(yùn)動中來，讓他們在課堂上和課外時間都能接觸到足球，享受到足球帶來的快樂。

（三）促進(jìn)政策監(jiān)督與文化熏陶相結(jié)合

通過足球賽事和足球文化節(jié)等形式，營造積極向上的足球文化氛圍，提升學(xué)生對足球的熱愛和認(rèn)同感。定期進(jìn)行健康檢查和體能測試，確保足球活動對學(xué)生身心健康的促進(jìn)作用。推進(jìn)教育理念轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化教育模式，營造良好的校園足球環(huán)境。

五、結(jié)語

校園足球的發(fā)展不僅承載著中國足球的夢想，更關(guān)系到我國健康中國、體育強(qiáng)國目標(biāo)的實現(xiàn)。讓足球回歸教育，把校園足球的普及和足球的教育價值放在首位，才能培養(yǎng)全面發(fā)展的青少年和足球后備人才，才能真正落實“健康中國”戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)體育強(qiáng)國。校園足球的發(fā)展離不開國家的政策引導(dǎo)和支持，需要政府做好頂層設(shè)計并引領(lǐng)校園足球的發(fā)展，加上學(xué)校、家庭、社會和媒體各方共同努力，讓足球運(yùn)動成為促進(jìn)廣大青少年學(xué)生身心健康的一種方式和手段，幫助他們養(yǎng)成終身體育意識和習(xí)慣，培養(yǎng)出一大批真正熱愛足球，有足球信仰的青少年和足球后備軍。

參考文獻(xiàn)：

[1]張春合.政策鏈視角下健康中國與校園足球協(xié)同發(fā)展的融合路徑[J].體育學(xué)刊，2021，28（1）：91-96.

[2]祝利平，洪旭輝.“健康中國”背景下高校校園足球發(fā)展研究[J].四川文理學(xué)院學(xué)報，2023，33（5）：96-100.

[3]中共中央 國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[EB/OL].[2016-10-25]www.gov.cn/zhengce/2016-10/25/content_5124174.htm.

[4]胡慶山，曾麗娟，朱珈萱，王健，等.校園足球熱的審思——兼論中國青少年足球后備人才的培養(yǎng)[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2016，39（1）：126-131.

[5]寧檸.中日青少年校園足球活動發(fā)展現(xiàn)狀與對比研究[D].太原：太原理工大學(xué)，2016.

[6]張旭輝.“雙減”政策背景下校園足球發(fā)展路徑探索[D].北京：首都體育學(xué)院，2023.

[7]閆偉華.“雙減”格局下校園足球文化建設(shè)意涵、挑戰(zhàn)及對策[J].南京體育學(xué)院學(xué)報，2023，22（3）：53-60.

[8]張惠.“健康中國2030”背景下的小學(xué)校園足球發(fā)展模式探究[J].當(dāng)代體育科技，2019， 9（21）：99-100.

[9]國務(wù)院辦公廳.中國足球改革發(fā)展總體方案[N].人民日報，2015-03-17（4）.