張韻

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)是我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的一部分，文章對(duì)其發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行剖析，以突破發(fā)展瓶頸，助力其更好地融入新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和新常態(tài)。同時(shí)，對(duì)財(cái)政、金融和企業(yè)的相互配合關(guān)系進(jìn)行研究，旨在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小微企業(yè)；財(cái)政；對(duì)策

文章編號(hào)：1674-7437（2024）02-0170-03 中國(guó)圖書分類號(hào)：F276.3 文章標(biāo)識(shí)碼：A

湖南省常德市加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的扶持及監(jiān)管力度，以保證地方政府的決策落實(shí)。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)能更快、更主動(dòng)地理解這一方針，就需要保證小微企業(yè)在與財(cái)政、金融相適應(yīng)的同時(shí)，又能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)發(fā)展，需要堅(jiān)持以下基本原理。第一，協(xié)調(diào)性，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)和金融要協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，要堅(jiān)持市場(chǎng)化，采取以市場(chǎng)為主要導(dǎo)向的籌資模式；第三，結(jié)構(gòu)性原理，有效組合多種融資方式；第四，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展；第五，發(fā)揮金融導(dǎo)向功能，以多種方式進(jìn)行籌資；第六，國(guó)家應(yīng)該增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的投入，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；第七，堅(jiān)定不移地支持高質(zhì)量發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，全面改革和全方位考察現(xiàn)有的財(cái)政和金融體制，同時(shí)積極發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改建議。此外，為滿足我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要，必須積極探討新型融資方式。唯有不斷深化體制改革，完善相關(guān)制度，才能助力我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)更好發(fā)展，推動(dòng)常德金融業(yè)的良性發(fā)展。根據(jù)調(diào)查掌握的常德地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況，分析、總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在以上扶持原則和發(fā)展重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出如下建議[1]。

1 主動(dòng)履行金融功能，聚焦高質(zhì)量發(fā)展

要從改善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善扶持手段和多元化融資渠道等方面入手，促進(jìn)常德鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的快速發(fā)展。

1.1調(diào)整與優(yōu)化支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

首先，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在此基礎(chǔ)上，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品、工藝、設(shè)備等的改造，使之向更寬、更廣的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。與此同時(shí)，要把產(chǎn)業(yè)鏈提升推廣到全產(chǎn)業(yè)和各產(chǎn)業(yè)的分部，使之與一二三產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，形成聯(lián)系廣泛、密集互動(dòng)、深度融合的產(chǎn)業(yè)集群。其次，要加大對(duì)戰(zhàn)略新興工業(yè)的支持力度，如扶持新能源汽車、新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)“潛力股”“成長(zhǎng)型”企業(yè)。再次，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展策略、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚具有重要意義。最后，加速開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)變和升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)及重大產(chǎn)業(yè)的配套建設(shè)完善，提升區(qū)域承載力。在此基礎(chǔ)上，加快園區(qū)內(nèi)合作團(tuán)隊(duì)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)組建，為中小微企業(yè)“創(chuàng)業(yè)”做好準(zhǔn)備。另外，在高科技開發(fā)區(qū)、工業(yè)園內(nèi)建立自己的信貸擔(dān)保組織，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過這種方式，園區(qū)、高新區(qū)能更好地服務(wù)中小微型企業(yè)，最大限度發(fā)揮各種市場(chǎng)組織的作用?？傊?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化、戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和提高國(guó)家在世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)能力具有重要意義。

1.2支持外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)發(fā)展

首先，要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)主動(dòng)“走出去”，并建立綜合貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供全方位的外貿(mào)政策咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、貿(mào)易流程指導(dǎo)等服務(wù)，充分滿足企業(yè)的發(fā)展需求。其次，篩選一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)，組建一支高水平貿(mào)易團(tuán)隊(duì)。借助阿里巴巴平臺(tái)，借鑒、汲取其專業(yè)銷售經(jīng)驗(yàn)，培育、拓寬出口海外銷售市場(chǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)在貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展。

1.3支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)開展多元化商業(yè)模式

探索網(wǎng)上開店，借助淘寶和京東等電商平臺(tái)積極開展業(yè)務(wù)。也可以引入直播營(yíng)銷模式及相關(guān)人才，積極學(xué)習(xí)北上廣深杭等地的成功經(jīng)驗(yàn)，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)發(fā)展。

1.4加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管

國(guó)家高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的發(fā)展，并設(shè)立了專項(xiàng)基金，已成為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)發(fā)展的主要方式。同時(shí)，要使資金真正用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)，防止資金被擠占和挪用現(xiàn)象發(fā)生，需要制定一套行之有效的制度。為保證資金?？顚Ｓ?，要求相關(guān)部門完善財(cái)政管理體系，遵守有關(guān)法律法規(guī)，避免資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，有關(guān)部門要加大對(duì)基金的監(jiān)管力度，定期開展審計(jì)、檢查工作，保證基金使用符合規(guī)定。

增強(qiáng)社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)融資的信任度，核心在公開和透明。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的財(cái)政資金把控及監(jiān)管要求相對(duì)較低，相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)規(guī)章制度的改革力度，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)及時(shí)獲取財(cái)政扶持基金。同時(shí)，要更好地發(fā)揮地方各部門和全社會(huì)成員的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。財(cái)務(wù)部門統(tǒng)籌大局，對(duì)支出計(jì)劃和計(jì)劃的執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)管，做好資金的運(yùn)用評(píng)價(jià)等工作，并與其他部門開展合作。此外，實(shí)施業(yè)績(jī)管理辦法。結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況、未來的規(guī)劃等，從生產(chǎn)設(shè)計(jì)水平、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等多角度出發(fā)，對(duì)已經(jīng)投資的項(xiàng)目進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，從而最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效率。

與此同時(shí)，資金使用情況要及時(shí)向社會(huì)公布，以便增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)其使用的具體用途、期限和成效等的了解與熟悉。這將提高民眾對(duì)政府工作的信心，在一定程度上促進(jìn)微型和中型企業(yè)的發(fā)展。另外，對(duì)中小微企業(yè)的財(cái)政資金運(yùn)用，以真實(shí)、準(zhǔn)確、完整為原則，做好詳盡記錄，并引導(dǎo)其自覺接受社會(huì)監(jiān)督及相關(guān)主管部門的檢查。同時(shí)，各部門要對(duì)基金運(yùn)行狀況進(jìn)行定期考核，及時(shí)糾正不足之處，保證基金合法、有效運(yùn)行。

總之，國(guó)家設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)專項(xiàng)基金，各級(jí)政府部門應(yīng)保證其不被擠占和挪用。建立健全財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金公開透明化，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，這樣才能更好地使國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的扶持落到實(shí)處，從而推動(dòng)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2 實(shí)施針對(duì)中小型企業(yè)的稅費(fèi)減免措施

2.1減免增值稅額

做好增值稅優(yōu)惠工作可以從以下方面著手。首先，持續(xù)降低增值稅一般納稅人的認(rèn)定難度，拓寬增值稅抵扣鏈條的覆蓋面，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次，為了縮減兩種類型納稅人的稅收負(fù)擔(dān)差異，可以把小規(guī)模納稅人的固定稅率改為浮動(dòng)稅率，這有利于增強(qiáng)兩種類型納稅人之間的聯(lián)系與交流，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)發(fā)展壯大。再次，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)中的部分特殊產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)“先征后退”“即征即退”等配套優(yōu)惠期限。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的發(fā)展需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的歷程，在此期間，政府可以對(duì)有關(guān)稅收政策進(jìn)行適度放寬[2]。

2.2制定稅收優(yōu)惠政策

企業(yè)所得稅不僅是一項(xiàng)主要稅收來源，同時(shí)也是減稅降費(fèi)的一個(gè)主要稅種。當(dāng)前，我國(guó)正處于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵階段，為了推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)行減稅稅收優(yōu)惠必不可少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中扮演著重要角色，與此同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離不開資金支撐。因此，應(yīng)該制定稅收優(yōu)惠政策。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的科技研發(fā)費(fèi)用，可以在所得稅中予以加計(jì)扣除，以激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研究。

2.3其他稅收優(yōu)惠

通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)實(shí)行營(yíng)改增結(jié)構(gòu)性稅收減免，可以發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，促進(jìn)行業(yè)分工和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，極大地減輕中小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)重視和支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)進(jìn)行信貸擔(dān)保支持，也應(yīng)該直接免除或者調(diào)低相應(yīng)的稅費(fèi)額度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)展開融資擔(dān)保以及降低保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)過程中，政府也要給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼；為了減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的資金困難，對(duì)符合其具體狀況與特征的有關(guān)金融產(chǎn)品與業(yè)務(wù)，也應(yīng)當(dāng)予以減免支持。此外，對(duì)小型和微型企業(yè)之間的借款合同，可以免征或減征印花稅[3]。

3 要使各類專項(xiàng)基金和專項(xiàng)債券的功能得到有效利用

3.1確保全面使用專項(xiàng)債款款項(xiàng)

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》指出，在我國(guó)，專項(xiàng)債款可以作為我國(guó)重點(diǎn)工程的資本金，用于鐵路、收費(fèi)公路、干線機(jī)場(chǎng)等的建設(shè)[4]。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要深入了解和研究國(guó)家相關(guān)政策，在滿足政策要求、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，使專項(xiàng)債款優(yōu)勢(shì)能夠更好地發(fā)揮，以促進(jìn)有效投資。

3.2突出重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目引導(dǎo)

各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要充分利用金融資源，引導(dǎo)各類閑置資本進(jìn)入，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的發(fā)展水平。一是在?？顚Ｓ玫那疤嵯拢瑪U(kuò)大特殊用途基金的使用范圍，激發(fā)其各方面的使用潛能，切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是要提高對(duì)人才認(rèn)知水平，設(shè)立專項(xiàng)人才基金以吸引更多的人才，形成人才優(yōu)勢(shì)，釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情，同時(shí)也應(yīng)對(duì)社會(huì)福利設(shè)施和服務(wù)給予一定的支持。三是圍繞具有現(xiàn)實(shí)意義的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新等設(shè)置專項(xiàng)基金，以加快我國(guó)自主創(chuàng)新科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，提升科技的工業(yè)化、商業(yè)化價(jià)值[5]。

4增加和用好財(cái)政補(bǔ)助

各級(jí)政府要高度關(guān)注并使用好財(cái)政補(bǔ)助。財(cái)政補(bǔ)貼雖年度額度有限，但是可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)提供直接、切實(shí)的幫助。不同地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)在財(cái)政補(bǔ)助種類和金額上存在差異，主要分為以下幾種。一是創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)除了要有想法和熱忱外，還得有資本做后盾。政府提供的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助可以為創(chuàng)業(yè)者提供更多的資金投入，增加創(chuàng)業(yè)者的積極性，促進(jìn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的成功。對(duì)于一些具備發(fā)展?jié)摿Γ秩狈Y本支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)來說，也可以借助創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，從而提升生存能力。二是對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行出口補(bǔ)助。這項(xiàng)補(bǔ)助對(duì)促進(jìn)和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)加大外貿(mào)出口力度，降低出口成本具有重要意義。各級(jí)政府應(yīng)該對(duì)其給予足夠關(guān)注，繼續(xù)拓寬補(bǔ)助領(lǐng)域。三是對(duì)研究開發(fā)類項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助?？蒲虚_發(fā)非常耗費(fèi)金錢，而科研是企業(yè)創(chuàng)造核心技術(shù)、占領(lǐng)未來市場(chǎng)的關(guān)鍵，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)由于缺乏資金，研發(fā)投入非常有限，效果也并不理想。所以，政府應(yīng)該對(duì)企業(yè)研發(fā)給予支持，如開啟研發(fā)補(bǔ)助通道。另外，政府也提供了一系列補(bǔ)助，如為失業(yè)人群提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。

5 公平運(yùn)用政府采購政策

各級(jí)政府采購流程日趨規(guī)范化，規(guī)模和產(chǎn)業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，采購形式也日趨多樣化，為中小微企業(yè)創(chuàng)造了更公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。為確保公平，政府采購項(xiàng)目必須保證對(duì)外公布的投標(biāo)資料一致，統(tǒng)一對(duì)待供應(yīng)商。制定和完善支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)發(fā)展的采購政策和體系，合理規(guī)劃預(yù)算和計(jì)劃采購的財(cái)政支出比例和數(shù)目，維持年度采購率，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)提供穩(wěn)定的資本投入，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過搭建政府采購融資平臺(tái)，制定相應(yīng)的政策，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的購買規(guī)模。

6 加強(qiáng)財(cái)政、金融協(xié)同配合

6.1創(chuàng)新財(cái)政、金融協(xié)同，實(shí)現(xiàn)金融與社會(huì)資本的良性互動(dòng)

財(cái)政和金融有機(jī)結(jié)合作用顯著，可以憑借較少的財(cái)政資源，帶動(dòng)更多的社會(huì)閑散資本。因此，應(yīng)增強(qiáng)財(cái)政和金融之間的溝通和交流，讓財(cái)政指導(dǎo)金融。例如，建立一種由財(cái)政資金部分覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)審核完善的全新投資模式，吸收社會(huì)閑散資金，為高成長(zhǎng)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)提供資金支持；開發(fā)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的信貸支持，提升其在銀行的貸款成功率。同時(shí)，為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)提供更多的資金支持和融資機(jī)遇。

6.2創(chuàng)造平等的融資條件

一是在國(guó)家層面上，著手研究制定更多支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的融資措施，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的信貸支持，使更多銀行更樂意并積極地為企業(yè)提供資金。二是加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的融資觀念，提高他們的融資服務(wù)層次與品質(zhì)。通過創(chuàng)新融資產(chǎn)品種類，提供政策激勵(lì)等方式，讓企業(yè)切實(shí)感受到融資的良好氛圍與福利。三是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的制度，為其在信貸等方面提供減免稅等方面的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的融資意愿與信心[6]。四是要積極鼓勵(lì)和幫助融資金額多、比重大、效果好的銀行，激發(fā)更多金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的融資熱情，解決過分注重大企業(yè)的融資，不同程度地忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)融資的問題，營(yíng)造一個(gè)更為公正、融洽的融資氛圍。

6.3建立健全融資保障制度，提高企業(yè)的創(chuàng)業(yè)積極性

國(guó)家主導(dǎo)建立的金融保證系統(tǒng)是提高我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)融資信用最直接、最有效的途徑，應(yīng)該予以重視，并加以推廣。一是要建立跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的互助機(jī)制，整合中小微擔(dān)保企業(yè)的力量，提高他們的擔(dān)保信用度，助力其能夠更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)提供融資保障。二是要成立金融擔(dān)保組織，利用其在信用和實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)，為中小微擔(dān)保企業(yè)提供業(yè)務(wù)拓展和信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，并且建立起一種穩(wěn)固的伙伴關(guān)系，使其能夠更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的金融業(yè)務(wù)提供便利。三是要發(fā)展更多樣化的合作保證方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的信貸支持，為其獲取資金支持提供便利。四是要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的信貸監(jiān)督，通過成員互助等形式建立聯(lián)合保證基金，降低其在保證方面的資金投入和風(fēng)險(xiǎn)程度。五是各級(jí)政府要采取手段，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的信貸管理，將擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

7 結(jié)束語

文章從公共財(cái)政管理的角度提出了新形勢(shì)下助力湖南省常德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的財(cái)政金融政策建議，主要包括：加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的扶持及監(jiān)管力度；主動(dòng)履行金融功能，聚焦高質(zhì)量發(fā)展；調(diào)整與優(yōu)化支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；支持外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)發(fā)展；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)開展多元化商業(yè)模式；實(shí)施針對(duì)中小型企業(yè)的稅費(fèi)減免措施；要使各類專項(xiàng)基金和專項(xiàng)債券的功能得到有效利用；創(chuàng)新財(cái)政、金融協(xié)同，實(shí)現(xiàn)金融與社會(huì)資本的良性互動(dòng)；建立健全融資保障制度，提高企業(yè)的創(chuàng)業(yè)積極性等。

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基金項(xiàng)目：常德市社科聯(lián)一般項(xiàng)目“新形勢(shì)下助力常德中小微企業(yè)的財(cái)政金融政策研究”（CSP23YC111）。

作者簡(jiǎn)介：張 韻（1980—），女，漢族，湖南常德人，碩士，講師，研究方向?yàn)楣ど坦芾怼?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。