陳龍

關(guān)鍵詞 新質(zhì)生產(chǎn)力 科學(xué)技術(shù) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 綠色發(fā)展

〔中圖分類號(hào)〕Ｆ１２４ 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕Ａ 〔文章編號(hào)〕０４４７－６６２Ｘ（２０２４）０５－００１１－１０

２０２３年７月以來，習(xí)近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時(shí)，強(qiáng)調(diào)要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。２０２３年１２月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出：“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！雹伲玻埃玻茨辏痹拢常比眨?xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，首次對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力作出了系統(tǒng)的闡釋，他強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”②２０２４年３月５日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)進(jìn)一步指出，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！雹鄹鶕?jù)唯物史觀，生產(chǎn)力是劃分不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)時(shí)代的生產(chǎn)力都具有該時(shí)代的顯著特征。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，標(biāo)志著在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮下，人類社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的躍升階段。面對(duì)世界百年未有之大變局和國內(nèi)社會(huì)發(fā)展主要矛盾的變化，傳統(tǒng)生產(chǎn)力已經(jīng)難以有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的各種矛盾、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題。只有加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，才能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，才能為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力一經(jīng)提出，便成為學(xué)術(shù)界研究的重大熱點(diǎn)問題，相關(guān)成果不斷涌現(xiàn)。現(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中在三個(gè)方面：一是闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑；①二是闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力科學(xué)內(nèi)涵與構(gòu)成要素；②三是闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力如何賦能高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化。③ 這些研究成果為豐富新質(zhì)生產(chǎn)力的討論提供了理論滋養(yǎng)，但仔細(xì)研究不難發(fā)現(xiàn)，在諸如新質(zhì)生產(chǎn)力核心內(nèi)涵等基本問題上，學(xué)術(shù)界的認(rèn)識(shí)仍有待進(jìn)一步提升。本文基于現(xiàn)有研究，從中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)，嘗試從理論上厘清新質(zhì)生產(chǎn)力的出場邏輯、核心內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑，以期引發(fā)學(xué)術(shù)界更加深入的思考。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的出場邏輯

一個(gè)新概念的產(chǎn)生，并不是偶然的現(xiàn)象，而是時(shí)代發(fā)展的必然。從傳統(tǒng)生產(chǎn)力概念到新質(zhì)生產(chǎn)力概念的理論躍升，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)百年未有之大變局背景下大國競爭格局的深刻把握，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深刻關(guān)切，以及對(duì)中國式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的深刻理解。

１．全球背景：新質(zhì)生產(chǎn)力是百年未有之大變局背景下大國競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，各種原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新密集爆發(fā)。世界主要發(fā)達(dá)國家都在朝著加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的方向發(fā)力，紛紛利用第四次工業(yè)革命的契機(jī)，抓住關(guān)鍵核心技術(shù)，積極布局新興產(chǎn)業(yè)，通過新技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，以促進(jìn)本國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。如美國實(shí)施的《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略》和“區(qū)域技術(shù)和創(chuàng)新中心計(jì)劃”，就將產(chǎn)業(yè)扶持和重點(diǎn)放在半導(dǎo)體、礦產(chǎn)、能源、醫(yī)療和量子計(jì)算等創(chuàng)新領(lǐng)域。④ 在大國博弈日趨激烈的背景下，哪個(gè)國家能夠培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，哪個(gè)國家就能夠在未來的發(fā)展過程中確立主導(dǎo)性的發(fā)展優(yōu)勢，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

新中國成立７５年來，中國在人工智能、通信、航天等前沿領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力不斷提高，擁有眾多世界級(jí)產(chǎn)品和技術(shù)。同時(shí)，我國也從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)中心，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我國在科技創(chuàng)新，特別是自主創(chuàng)新方面與發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定的差距，突出表現(xiàn)為一些制約我國高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)有待突破。在當(dāng)前中美戰(zhàn)略博弈中，美國為了維護(hù)自身的科技霸權(quán)和強(qiáng)權(quán)政治，不斷通過各種不公平、不公正的手段，打壓中國科技創(chuàng)新的發(fā)展。中國要打破“卡脖子”，實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)，就要在前沿性和顛覆性科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得決定性突破。因此，提出新質(zhì)生產(chǎn)力的概念，實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)，要抓住新一輪科技革命的歷史機(jī)遇，下好創(chuàng)新“先手棋”，搶占高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。⑤

２．全國背景：新質(zhì)生產(chǎn)力是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新動(dòng)能

從歷史上看，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，特別是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，必須要以大量的資源投入為基礎(chǔ)，但這些資源特別是不可再生的自然資源并不是無限繁殖、取之不盡、用之不竭的，因此在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的美好夙愿與資源的有限性之間存在著尖銳的矛盾。為解決這一矛盾，作為現(xiàn)代化的“先行者”，西方發(fā)達(dá)國家走的是一條對(duì)外侵略擴(kuò)張、資源大量消耗、生態(tài)嚴(yán)重破壞的發(fā)展道路。但是從實(shí)踐上看，隨著歷史條件的變化，西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化模式已經(jīng)難以模仿和復(fù)制，我國不具備走相同道路的條件和生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民探索出了一條以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為新發(fā)展理念，以和平發(fā)展為特征的現(xiàn)代化道路。中國式現(xiàn)代化決定了其生產(chǎn)力基礎(chǔ)只能是新質(zhì)生產(chǎn)力。

一方面，在西方式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，在資本邏輯的支配下，自然作為一種僅僅是滿足人類需要的工具性存在，被毫無節(jié)制的索取與壓榨，這造成了資源的快速枯竭、環(huán)境的深度污染和生態(tài)的嚴(yán)重破壞。自然生態(tài)環(huán)境的破壞，反過來制約了人類現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。著眼于西方國家現(xiàn)代化的教訓(xùn)，中國式現(xiàn)代化必須以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育的綠色發(fā)展道路，而這就必須要提高生產(chǎn)力水平，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。另一方面，西方國家主要是通過暴力和殖民掠奪的方式，來獲取大量用以推進(jìn)現(xiàn)代化所需的各種資源。① 中國式現(xiàn)代化則是堅(jiān)持和平發(fā)展的現(xiàn)代化，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國式現(xiàn)代化不走殖民掠奪的老路，不走國強(qiáng)必霸的歪路，走的是和平發(fā)展的人間正道”。② 堅(jiān)持和平發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是我國絕不以對(duì)外殖民和掠奪的方式，來實(shí)現(xiàn)自己的現(xiàn)代化。如果再考慮到中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，唯有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以尋求創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的新路向，才能夠有效地降低人類發(fā)展對(duì)自然資源的過度依賴，遠(yuǎn)離依靠暴力和掠奪以謀求現(xiàn)代化的歧途，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)和平崛起。

３．區(qū)域背景：新質(zhì)生產(chǎn)力是東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵

２０２３年９月，習(xí)近平總書記在東北考察時(shí)，先后在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上和聽取黑龍江省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)，連續(xù)２次強(qiáng)調(diào)“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，這是理解新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念最直接的現(xiàn)實(shí)背景。作為“共和國長子”的東北地區(qū)，為我國傳統(tǒng)制造工業(yè)和重工業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。但是隨著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮的到來，以及石油等不可再生資源的逐漸枯竭，以傳統(tǒng)生產(chǎn)力為主要根基的發(fā)展模式也逐漸衰微，曾經(jīng)輝煌的東北地區(qū)也逐漸落后于其他發(fā)達(dá)地區(qū)。早在２０世紀(jì)９０年代，中央就提出了振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，并在后續(xù)的時(shí)間內(nèi)反復(fù)升級(jí)東北振興戰(zhàn)略，以促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

新質(zhì)生產(chǎn)力是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的顛覆性變革，是一種質(zhì)的躍升。這種生產(chǎn)力的質(zhì)的躍升為東北地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)優(yōu)化提供了新的動(dòng)力引擎和新的作業(yè)載體。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在東北全面振興座談會(huì)上指出的“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”，③以及習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)的“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化”④的振興方略，就不難理解發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是東北地區(qū)以及全國其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵，對(duì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)涵

生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心概念之一。無論是古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)還是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，都十分強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力并試圖探尋生產(chǎn)力的形成因素。在歷史唯物主義的框架下，馬克思曾使用過“新的生產(chǎn)力”①和“新興生產(chǎn)力”②等不同術(shù)語，來表達(dá)隨著時(shí)代、發(fā)展階段和社會(huì)形態(tài)的變化，生產(chǎn)力所呈現(xiàn)出來的具體形式。習(xí)近平總書記提出的新質(zhì)生產(chǎn)力這一經(jīng)濟(jì)范疇，內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深厚，反映了新時(shí)代社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的新趨勢，代表著一種生產(chǎn)力的新躍遷。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出及擘畫，進(jìn)一步豐富了馬克思主義生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵，也為實(shí)踐中推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供了根本遵循。因此，亟須在學(xué)理上進(jìn)一步明晰新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)涵，把握其科學(xué)要義。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力的獨(dú)特性在于它的要素基礎(chǔ)是科學(xué)技術(shù)，形成方式是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展導(dǎo)向是綠色低碳，這三個(gè)維度集中體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)涵。

１．新質(zhì)生產(chǎn)力的要素基礎(chǔ)是科學(xué)技術(shù)

人類社會(huì)生產(chǎn)力的第一次大飛躍，發(fā)生在第一次科技革命所引爆的工業(yè)革命時(shí)期。工業(yè)革命快速改變了以英國為代表的西方資產(chǎn)階級(jí)國家的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而確立了資本主義生產(chǎn)方式的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這種顯著的變化使得馬克思意識(shí)到，科學(xué)技術(shù)已成為生產(chǎn)過程的重要因素，從而提出了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的重要論斷。馬克思認(rèn)為“社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)力作為資本所固有的屬性而體現(xiàn)在固定資本里面；既是科學(xué)的力量，又是在生產(chǎn)過程內(nèi)部聯(lián)合起來的社會(huì)力量”。③ 這一論斷意味著，不僅存在以物質(zhì)形態(tài)為特征的生產(chǎn)力，而且存在以知識(shí)形態(tài)為特征的生產(chǎn)力。對(duì)此，馬克思還特別強(qiáng)調(diào)自然科學(xué)就是以知識(shí)形態(tài)為特征的“一般社會(huì)生產(chǎn)力”，④而且是“直接的生產(chǎn)力”。⑤ 恩格斯也曾指出：“在馬克思看來，科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量”。⑥ 從馬克思和恩格斯的論述可以看出，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為資本主義生產(chǎn)過程的“獨(dú)立因素”。⑦

隨著技術(shù)革命的不斷爆發(fā)，人類的技術(shù)發(fā)展一次又一次地飛躍，各種新興的產(chǎn)業(yè)和新興的部門也隨著新興的技術(shù)而產(chǎn)生。特別是二戰(zhàn)以后，西方主要發(fā)達(dá)國家興起的新一輪科技革命，進(jìn)一步強(qiáng)化了科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng)作用，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)從“獨(dú)立因素”成為影響生產(chǎn)力發(fā)展的最關(guān)鍵、最重要的革命性因素。改革開放以后，我國在與世界發(fā)達(dá)國家交往的過程中，也意識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力的推動(dòng)作用。１９８８年，鄧小平提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”⑧的論斷，他強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)代科學(xué)為生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步開辟道路，決定它的發(fā)展方向”。⑨ 黨的十五大報(bào)告進(jìn)一步指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定性因素”。⑩進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐”，⑾“在激烈的國際競爭中，我們要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，從根本上說，還是要依靠科技創(chuàng)新”。① 黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。② ２０２３年，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)指出“中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”。③ ２０２４年，習(xí)近平總書記則更加明確地提出“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用”④的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素包括自然要素、勞動(dòng)要素、資本要素，新質(zhì)生產(chǎn)力中更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)要素和數(shù)據(jù)要素的作用，在內(nèi)涵上突出科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)要素的角色功能。⑤ 從生產(chǎn)力的要素結(jié)構(gòu)來看，這并非不強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，而是指在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素提質(zhì)增效的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的主導(dǎo)作用。新質(zhì)生產(chǎn)力之所以“新”，最重要的就是以這些最具前沿性、顛覆性的科學(xué)技術(shù)為要素基礎(chǔ)而形成，從而造就生產(chǎn)力的系統(tǒng)性變革，這也是新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力之間的重要區(qū)別。當(dāng)今時(shí)代，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍時(shí)期，科技創(chuàng)新競爭也日趨白熱化。以大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的前沿科學(xué)技術(shù)正在加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，帶來了社會(huì)財(cái)富的高水平增長和生產(chǎn)力水平質(zhì)的飛躍。因此，理解新質(zhì)生產(chǎn)力，首先必須認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新是構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)在于最大限度激發(fā)科技創(chuàng)新潛能。習(xí)近平總書記提出的新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念，充分體現(xiàn)了對(duì)以科學(xué)技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的過程中，必須進(jìn)一步從國家發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，把高水平科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中的核心作用。

２．新質(zhì)生產(chǎn)力的形成方式是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

生產(chǎn)力理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論之一，在經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的歷史長河中，形成了不同的生產(chǎn)力理論流派。從總體上看，關(guān)于生產(chǎn)力的形成至少有三種較為典型的方式，即勞動(dòng)分工論、要素投入論和創(chuàng)新論。

第一，勞動(dòng)分工創(chuàng)造和發(fā)展生產(chǎn)力。英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)從財(cái)富增長視角出發(fā)對(duì)生產(chǎn)力問題予以了高度關(guān)注，開創(chuàng)了現(xiàn)代生產(chǎn)力理論。亞當(dāng)·斯密明確提出：“勞動(dòng)生產(chǎn)力上最大的增進(jìn)，以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)的更大熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果?！雹薷鶕?jù)亞當(dāng)·斯密的理論，分工之所以能夠發(fā)展生產(chǎn)力，是因?yàn)榉止ねㄟ^專業(yè)化，使得勞動(dòng)力專注于某項(xiàng)特定任務(wù)，在不斷重復(fù)勞動(dòng)的過程中提升了勞動(dòng)熟練程度。同時(shí)，分工還避免了勞動(dòng)力因轉(zhuǎn)換而造成的損失，簡化了勞動(dòng)過程。在改革開放初期，我國從人民公社體制改革為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在短期內(nèi)，土地、人口、技術(shù)等要素都沒有發(fā)生顯著的變化，就是靠市場組織方式和市場分工的變化，帶來了糧食產(chǎn)量的大幅提升。２０世紀(jì)８０年代的承包制、租賃制、股份制改革等，改變的都是微觀的企業(yè)組織模式和宏觀的社會(huì)分工，這就是通過勞動(dòng)分工來促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的典型案例。

第二，要素投入創(chuàng)造和發(fā)展生產(chǎn)力。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，分工并不十分發(fā)達(dá)，因此只要能夠引發(fā)新的分工，就能夠顯著提升生產(chǎn)力水平。但是分工又受到市場規(guī)模的限制，在市場規(guī)模有限的前提下，分工細(xì)化的難度會(huì)反過來影響生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)分工受到限制的時(shí)候，靠要素的投入也能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是一種“粗放式”的生產(chǎn)力發(fā)展方式。要素投入論的代表人物是庫茲涅茨，他認(rèn)為生產(chǎn)力的形成主要依賴于人口、資源等要素投入的增加。無論是“大推進(jìn)”理論強(qiáng)調(diào)的要將足夠的投資和建設(shè)規(guī)模平衡分布在各行各業(yè)，還是“二元經(jīng)濟(jì)”理論強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，其本質(zhì)都是強(qiáng)調(diào)資源要素的大量投入。２０世紀(jì)９０年代以后，我國經(jīng)濟(jì)增長方式主要是依靠大量的勞動(dòng)力、土地資源以及技術(shù)的投入，而要素投入的增加和投入效率的變化，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。但是隨著人口紅利的逐漸消失，工資上漲和資源環(huán)境約束日益增加，勞動(dòng)力和資本要素投入的邊際報(bào)酬遞減，要素投入型生產(chǎn)力發(fā)展模式的局限性逐漸凸顯，要想實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，這種生產(chǎn)力發(fā)展方式就必然被取代。

第三，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造和發(fā)展生產(chǎn)力。熊彼特較早地論述了這種生產(chǎn)力發(fā)展方式，他認(rèn)為，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵。在熊彼特看來，生產(chǎn)力發(fā)展就是隨著社會(huì)研發(fā)投入的增加，技術(shù)水平的不斷提高，企業(yè)家利用所掌握的新知識(shí)進(jìn)行“創(chuàng)造性破壞”的結(jié)果，即企業(yè)家不斷創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新技術(shù)、新市場、新的原材料和新的組織方式，市場作用在創(chuàng)造性破壞的力量下得以不斷拓展，勞動(dòng)分工不斷細(xì)化，生產(chǎn)率不斷提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的可持續(xù)增長。與勞動(dòng)分工、要素投入主導(dǎo)的生產(chǎn)力發(fā)展方式不同，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力發(fā)展方式才是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵。

新質(zhì)生產(chǎn)力起點(diǎn)是“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”，正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，新質(zhì)生產(chǎn)力“特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”。① ２０１５年，習(xí)近平總書記就明確提出“把創(chuàng)新擺在第一位，是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”②的論斷，這是對(duì)“科技是第一生產(chǎn)力”內(nèi)涵的豐富和補(bǔ)充，更加突出了創(chuàng)新在當(dāng)下對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)的是一種跨時(shí)代的生產(chǎn)力形態(tài)，它涉及的不僅僅是技術(shù)革新，還包括了生產(chǎn)要素的創(chuàng)新組合、新產(chǎn)業(yè)的興起及經(jīng)濟(jì)組織的變革。③ 正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，新質(zhì)生產(chǎn)力“以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志”。④這說明與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力意味著形成生產(chǎn)力的三要素即勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料都要有質(zhì)的提高。勞動(dòng)者作為生產(chǎn)力構(gòu)成要素中唯一能動(dòng)的“活”的要素，發(fā)揮著決定性的作用。作為勞動(dòng)和勞動(dòng)對(duì)象聯(lián)系起來的媒介物，不斷發(fā)明與廣泛使用先進(jìn)的勞動(dòng)資料是新質(zhì)生產(chǎn)力的最為直接的標(biāo)志。隨著勞動(dòng)力素質(zhì)的持續(xù)提升，勞動(dòng)資料的越來越先進(jìn)，勞動(dòng)對(duì)象必然越來越多樣化，勞動(dòng)對(duì)象的范圍也必然越來越寬廣。在信息化、智能化時(shí)代，生產(chǎn)要素的創(chuàng)新型組合使得新質(zhì)生產(chǎn)力表現(xiàn)為高智能、高算力和高素質(zhì)的先進(jìn)生產(chǎn)力。⑤習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！雹?這意味著在科技創(chuàng)新，特別是在原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新的催生下，勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料三類生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置必然會(huì)不斷帶來新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動(dòng)能。因此，加快新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，就是要整合科技創(chuàng)新資源，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

３．新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐導(dǎo)向是綠色發(fā)展

生產(chǎn)力本身是個(gè)多維度的結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)，自然作為一種要素在其中也發(fā)揮著不可或缺的重要作用。在馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系中，存在著不同類型的生產(chǎn)力概念，其中就包含著自然生產(chǎn)力。馬克思指出，“應(yīng)用機(jī)器，不僅僅是使與單獨(dú)個(gè)人的勞動(dòng)不同的社會(huì)勞動(dòng)的生產(chǎn)力發(fā)揮作用，而且把單純的自然力——如水、風(fēng)、蒸汽、電等一一變成社會(huì)勞動(dòng)的力量”。⑦ 但是伴隨著資本邏輯的狂飆，人與自然關(guān)系的矛盾日益突出。資本的貪婪本性形成了對(duì)自然普遍的占有、控制和掠奪，造成了地力的破壞和衰退、植被的損毀、水土流失等嚴(yán)重后果。⑧ 資本主義生態(tài)危機(jī)表面上是自然危機(jī)，實(shí)際上是資本主義生產(chǎn)方式的危機(jī)，也是生產(chǎn)力形成方式的危機(jī)。

當(dāng)今世界，人與自然之間的尖銳矛盾已經(jīng)成為威脅人類安全和可持續(xù)發(fā)展的重大因素，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迫切需要把新型質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力作為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。２０１４年，習(xí)近平總書記提出了“綠水青山就是金山銀山”①的重要理念，揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的辯證關(guān)系，指出了生產(chǎn)力發(fā)展的目的和路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力”。②他認(rèn)為，“綠色生態(tài)是最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌”，③因此，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。④ 將“生態(tài)”納入生產(chǎn)力的維度，體現(xiàn)了對(duì)馬克思“自然生產(chǎn)力”概念的進(jìn)一步深化，這是以綠色發(fā)展引領(lǐng)生產(chǎn)力發(fā)展的模式，本質(zhì)上是一種生產(chǎn)力的新質(zhì)化。這意味著，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力就是要告別過去依靠資源能源高度消耗的傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展方式，探尋以綠色發(fā)展為底色的新型生產(chǎn)力發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。所以在闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵時(shí)，習(xí)近平總書記特別指出，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”。⑤

新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是綠色的生產(chǎn)力，這意味著對(duì)生產(chǎn)力內(nèi)涵的理解要從傳統(tǒng)的人類改造自然、利用自然的能力轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然和諧共生的能力。要跳出人與自然主體客體二分法的對(duì)立思維框架，進(jìn)入“天人合一”的和諧理念境界；要摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取現(xiàn)代化發(fā)展的傳統(tǒng)道路，抓住綠色發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇和潮流，依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。目前，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新興科學(xué)技術(shù)的推廣，我國有效實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。例如，新興科學(xué)技術(shù)在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合后，產(chǎn)生了如遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等很多綠色環(huán)保型的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)；隨著更多的制造業(yè)向智能化、綠色化方向的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間將變得更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一。以綠色發(fā)展為實(shí)踐導(dǎo)向的新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然要求，代表了人類生產(chǎn)力發(fā)展最有前途的方向。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)路徑

從上述新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)涵不難看出，與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力是一種以最先進(jìn)、最前沿科學(xué)技術(shù)為根基和載體，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以綠色發(fā)展為實(shí)踐導(dǎo)向的先進(jìn)生產(chǎn)力。這也決定了新質(zhì)生產(chǎn)力在實(shí)踐中的形成和培育是一個(gè)更加復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。因此，加快形成和培育新質(zhì)生產(chǎn)力，就不能只依靠某種單一路徑的突破，而是需要依賴社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制的制度優(yōu)勢，從科技、產(chǎn)業(yè)、綠色、制度、人才等多重路徑全面推進(jìn)。

１．實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力科技根基

科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的根基，但新質(zhì)生產(chǎn)力并不是由一般的科技創(chuàng)新推動(dòng)，而是由具有原創(chuàng)性、顛覆性且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響廣泛而深遠(yuǎn)的科技創(chuàng)新所推動(dòng)。“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，那些抓住科技革命機(jī)遇走向現(xiàn)代化的國家，都是科學(xué)基礎(chǔ)雄厚的國家；那些抓住科技革命機(jī)遇成為世界強(qiáng)國的國家，都是在重要科技領(lǐng)域處于領(lǐng)先行列的國家?！雹弈壳?，我國的科技創(chuàng)新總體水平與發(fā)達(dá)國家相比，還存在明顯的差距，一些關(guān)鍵核心技術(shù)還在被“卡脖子”。但是這些真正的“核心技術(shù)靠化緣是要不來的，必須靠自力更生”，⑦“中國要發(fā)展，最終要靠自己”。① 所以，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。

一要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)原始創(chuàng)新。一方面，要不斷優(yōu)化基礎(chǔ)性學(xué)科建設(shè)布局，大力支持重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科、冷門學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展，推進(jìn)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，以高質(zhì)量學(xué)科體系支撐基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。② 另一方面，要協(xié)同構(gòu)建包括各類高水平院校和科研機(jī)構(gòu)、各類創(chuàng)新型研發(fā)組織、科創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)等協(xié)同合作的多層次融合的創(chuàng)新共同體。二要下好先手棋，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，緊緊圍繞“四個(gè)面向”，實(shí)施以國家為主導(dǎo)的有組織科研。將面向世界科技前沿、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。另一方面，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。不斷深化科技體制改革，破除體制機(jī)制障礙，引導(dǎo)政府、市場和社會(huì)協(xié)同發(fā)力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，推動(dòng)國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各司其職、集中攻關(guān)，推進(jìn)集成創(chuàng)新。三要推進(jìn)開放創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?？萍几咚阶粤⒆詮?qiáng)，絕不是關(guān)起門來搞創(chuàng)新的“閉關(guān)鎖國”，而是要在堅(jiān)持自力更生原則的同時(shí)，提高開放創(chuàng)新的水平。一方面，要具有全球視野，堅(jiān)持胸懷天下，與世界主要?jiǎng)?chuàng)新國家開展多層次、寬領(lǐng)域的科技交流合作，充分吸收全人類的科技創(chuàng)新成果，最大限度地利用全球科技資源，進(jìn)而形成“國際科學(xué)中心—國家級(jí)新區(qū)和自主創(chuàng)新區(qū)—國家高新區(qū)—?jiǎng)?chuàng)新型省市和地方高新區(qū)”的梯度互補(bǔ)、分工合作、協(xié)同創(chuàng)新、動(dòng)態(tài)平衡的雁陣格局。③ 另一方面，要破除市場壁壘，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施相互聯(lián)通，促進(jìn)商品、要素和資源自由流動(dòng)，倡導(dǎo)常態(tài)化、多元化的科技創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制和創(chuàng)新紐帶，集聚國外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，建設(shè)區(qū)域協(xié)同支撐、內(nèi)外創(chuàng)新資源要素貫通的開放創(chuàng)新體系。

２．加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，升級(jí)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)載體

習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”。④ 抽象的科學(xué)技術(shù)，必須要以客觀的載體表現(xiàn)出來，因此，離開了產(chǎn)業(yè)這個(gè)載體，科技創(chuàng)新就會(huì)成為無源之水、無本之木。因此，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就成為新質(zhì)生產(chǎn)力能否最終落地形成發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手。

一要大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是把握時(shí)代發(fā)展機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，更是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。一方面，要夯實(shí)數(shù)字根基，提升數(shù)字技術(shù)在各領(lǐng)域融合應(yīng)用水平。要要打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系、國家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的智能化數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)支持平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品等資源整合共享與跨界創(chuàng)新，加快優(yōu)化智能化產(chǎn)品和服務(wù)運(yùn)營，培育智慧銷售、無人配送、智能制造、反向定制等新增長點(diǎn)。⑤ 另一方面，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)競爭力。⑥ 要利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條、全方位的改造，不斷促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展；要聚焦集成電路、新型顯示、通信設(shè)備、智能硬件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈體系，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力深化。二要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，一方面，要進(jìn)一步聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)、不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)朝著高端化、智能化、綠色化方向高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，要積極推動(dòng)建立國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，超前謀劃布局元宇宙、量子信息、基因技術(shù)等一批具有廣闊發(fā)展前景的未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)前沿性、顛覆性科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新型工業(yè)化、助力高質(zhì)量發(fā)展的能力。

３．積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，把牢新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐導(dǎo)向

綠色是新質(zhì)生產(chǎn)力的底色，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐導(dǎo)向。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力不同，新質(zhì)生產(chǎn)力致力于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，從而內(nèi)在規(guī)定了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的方向。這也標(biāo)志著，只有符合綠色低碳要求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，才是新質(zhì)生產(chǎn)力的真正載體。因此，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力意味著要不斷推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)做優(yōu)綠色產(chǎn)業(yè)，形成綠色生產(chǎn)力。

一要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。一方面，要循序漸進(jìn)、先立后破，建立從低碳到零碳和負(fù)碳的技術(shù)體系布局與發(fā)展路線圖，推動(dòng)新能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、碳捕獲、碳封存技術(shù)等低碳技術(shù)的突破；另一方面，要加大技術(shù)研發(fā)投入，降低綠色技術(shù)研發(fā)推廣成本，提升太陽能、風(fēng)能等可再生能源的利用和儲(chǔ)存效率，打造綠色低碳的能源系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、消費(fèi)系統(tǒng)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)型。二要統(tǒng)抓綠色產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)綠色化。一方面，要大力扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等七類綠色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，把政策和資金引導(dǎo)到對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展最重要、最關(guān)鍵、最緊迫的產(chǎn)業(yè)上，培育壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能。另一方面，要穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)綠色化發(fā)展，要利用智能化技術(shù)賦能綠色制造，把智能化改造與綠色化有效結(jié)合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式變革，用數(shù)字技術(shù)提升能源、資源、環(huán)境管理水平，從而在綠色低碳領(lǐng)域形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)同。三要加大生態(tài)保護(hù)力度。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，一方面，要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在生態(tài)保護(hù)中的重要作用，要針對(duì)污染治理、環(huán)境修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展集中技術(shù)攻關(guān)和集成創(chuàng)新，強(qiáng)化污染治理，淘汰落后產(chǎn)能，培育綠色產(chǎn)能，全面提升生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新賦能生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化；①另一方面，要不斷實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理制度和體制機(jī)制創(chuàng)新，要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的出臺(tái)和修訂，采用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治來切實(shí)保證綠色發(fā)展，以切實(shí)保證在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中保持大自然的綠色底色。

４．全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力制度基石

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，這一馬克思主義基本原理意味著，生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段就會(huì)與現(xiàn)存的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾，因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展需要相應(yīng)的制度變遷與之相互耦合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！雹谝虼耍嫔罨?jīng)濟(jì)體制改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，將為強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力提供制度基石。

一要處理好公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩方面的關(guān)系，形成系統(tǒng)分工合作的格局。一方面，國有企業(yè)要利用自身在科技創(chuàng)新方面所具有的資本、技術(shù)、人才等研發(fā)優(yōu)勢，集中力量在前沿性和顛覆性科學(xué)技術(shù)方面進(jìn)行大力攻關(guān)，承擔(dān)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主力軍作用；另一方面，民營企業(yè)要利用其在市場上獲取信息能力強(qiáng)、決策鏈條短、機(jī)制靈活等方面的優(yōu)勢，通過學(xué)習(xí)模仿等方式生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，迅速實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的商品化。① 二要處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、有為政府和有效市場的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，離不開黨、政府、市場的有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)力。一方面，黨和政府要發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)、資源調(diào)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)同的功能，充分利用好國家戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控等手段，加快構(gòu)建新型舉國體制，實(shí)現(xiàn)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢；另一方面，要加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，發(fā)揮超大規(guī)模市場的獨(dú)特優(yōu)勢，不斷優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)主體的創(chuàng)新活力，提升資源配置效率，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)能得到釋放。三要處理好按勞分配和按要素分配的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，要不斷優(yōu)化收入分配格局，充分發(fā)揮好按勞分配和按要素分配的激勵(lì)作用。一方面，要堅(jiān)持按勞分配為主體，擴(kuò)大勞動(dòng)收入在初次分配中的比例，形成由“數(shù)量型”勞動(dòng)力投入轉(zhuǎn)變到“質(zhì)量型”勞動(dòng)力投入的按勞分配制度；另一方面，要建立健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方向流動(dòng)，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)和人力資本導(dǎo)向作用。四要處理好擴(kuò)大內(nèi)需與高水平對(duì)外開放的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，需要統(tǒng)籌利用好兩個(gè)市場兩種資源，打通國內(nèi)國際雙循環(huán)，形成擴(kuò)大內(nèi)需與對(duì)外開放雙合力。一方面，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷釋放消費(fèi)潛力，拓展有效投資空間，推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)；另一方面，要堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，構(gòu)建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，與全世界的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)秀人才共享中國高質(zhì)量發(fā)展紅利。

５．加強(qiáng)創(chuàng)新型人才要素集聚，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)生動(dòng)能

人才是知識(shí)的載體和創(chuàng)新的主體，人力資本的積累和躍升，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力過程中最積極、最活躍和最具能動(dòng)性的因素。習(xí)近平總書記指出：“一切創(chuàng)新成果都是人做出來的。硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。”②新質(zhì)生產(chǎn)力的形成需要各類具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的新型人才的支撐。因此，要堅(jiān)持人才是第一資源的理念，通過創(chuàng)新型人才要素集聚促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

一要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化人才培育。一方面，要堅(jiān)持科教興國戰(zhàn)略，不斷深化高等教育改革，提升基礎(chǔ)學(xué)科和新興學(xué)科能級(jí)，重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)培育，著力培養(yǎng)一批發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力迫切需要的拔尖型創(chuàng)新人才；另一方面，要深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，建設(shè)一支愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新能力突出、善于解決復(fù)雜問題的適合新質(zhì)生產(chǎn)力形成的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍。二要堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，釋放人才紅利。一方面，要實(shí)施更加靈活、更加包容的人才政策，形成“聚天下英才而用之”

的宏大格局，要發(fā)揮好國家級(jí)重大科學(xué)工程和重大專項(xiàng)對(duì)尖端人才的吸引力，爭取“引得來，留得住，用得好”；另一方面，要推動(dòng)教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為優(yōu)秀拔尖人才提供更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織與學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)之間的深度合作，構(gòu)建創(chuàng)新命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)人才高質(zhì)量培育、科技自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的有機(jī)銜接。

作者單位：安徽師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

責(zé)任編輯：韓海燕