李曉偉

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。1937年，在抗日戰(zhàn)爭危急存亡之秋，毛澤東同志一針見血指出，中國共產(chǎn)黨的政治領導責任“乃是革命成敗的關鍵”。2017年，在強國復興開新圖強之際，習主席旗幟鮮明強調(diào)，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導“最關鍵的是政治領導”。黨的政治領導是政治原則、政治方向、重大方針政策的領導，是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領導核心作用的主要方式。堅持黨的政治領導的理論原則與實踐活動，貫穿于新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設各個時期，并在中國特色社會主義新時代進一步豐富完善。奮進新時代新征程，必須全面準確把握、毫不動搖堅持黨的政治領導，不斷增強把方向、謀大局、定政策、促改革能力，為推進中國式現(xiàn)代化、如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標提供堅強政治保證。

一、充分認清堅持黨的政治領導的重大意義

政治問題任何時候都是根本性的大問題。堅持黨的政治領導是歷史和人民的選擇，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。應著眼應變局、育先機、開新局，從理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯相統(tǒng)一的高度深刻認識其重大意義。

（一）立黨興黨的最大優(yōu)勢。黨的首要屬性是政治屬性，黨的領導首要內(nèi)容是政治領導。正是因為始終堅持政治領導，中國共產(chǎn)黨才能在百年奮斗歷程的革命性鍛造中更加堅強有力。早在建軍之初，毛澤東同志就非常注重“加強紅軍中黨的政治領導工作”，1929年12月古田會議確立了思想建黨、政治建軍原則，實現(xiàn)了黨對軍隊的政治領導，使紅軍成為在黨絕對領導下思想高度統(tǒng)一的武裝力量。改革開放新時期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，團結(jié)帶領全黨全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會主義道路，突出強調(diào)堅持四項基本原則的核心是堅持黨的領導，“黨委的領導，主要是政治上的領導，保證正確的政治方向，保證黨的路線、方針、政策的貫徹，調(diào)動各個方面的積極性”。進入新時代，習主席帶領全黨不忘初心、牢記使命，以自我革命精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，使黨始終成為中國人民最可靠、最堅強的主心骨。

（二）強國復興的最大保證。以中國式現(xiàn)代化推進強國建設、民族復興偉業(yè)，關鍵在黨。只有堅持好黨的政治領導，才能解決好“舉什么旗、走什么路”的問題。百余年來，在中國共產(chǎn)黨領導下，中華民族把命運牢牢掌握在自己手中，實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，找到了一條適合中國國情的發(fā)展之路。特別是黨的十八大以來，我們堅持和加強黨的全面領導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中華民族偉大復興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程?；厥走^往，我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結(jié)，取得經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，根本在于黨的領導。面向未來，黨的領導直接關系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。只有毫不動搖堅持黨的領導，中國式現(xiàn)代化才能前景光明、繁榮興盛；否則就會偏離航向、喪失靈魂，甚至犯顛覆性錯誤。

（三）應變迎戰(zhàn)的最大底氣。我們黨誕生于國家內(nèi)憂外患、民族危難之時，以斗爭求生存、謀發(fā)展、得勝利的艱辛歷程，彰顯了黨的政治領導的實踐偉力。從紅軍長征戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到抗美援朝保家衛(wèi)國，從粉碎“四人幫”、徹底否定“文化大革命”到平息“六四風波”、反對資產(chǎn)階級自由化，從應對國際金融危機到打贏疫情防控總體戰(zhàn)，歷史和現(xiàn)實都告訴我們，只有堅持黨的政治領導，應對各種復雜局面和風險挑戰(zhàn)才能從容不迫。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界大變局加速深刻演變，國際力量對比“東升西降”歷史大勢和“西強東弱”總體態(tài)勢激烈碰撞，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”更加嚴峻，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。越是面臨風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，越要依靠堅強有力的政治領導，堅定戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力、贏得戰(zhàn)略主動，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好環(huán)境。

（四）團結(jié)奮斗的最大共識。民心是最大的政治。我們黨來自人民、植根人民，始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，這是我們黨政治領導力廣大而深厚的基礎。不論是“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”得到人民群眾衷心擁護、“社會主義建設總路線”反映人民群眾改變經(jīng)濟文化落后狀況的普遍愿望，還是“一個中心、兩個基本點”極大解放和發(fā)展生產(chǎn)力、“十四個堅持”基本方略引領新時代中國特色社會主義建設，在每個歷史階段，我們黨通過制定符合實際的、真正代表廣大人民根本利益的路線、方針、政策，既有力加強了政治領導，更鞏固發(fā)展了團結(jié)奮斗的政治局面。從根本上講，堅持黨的政治領導，就是堅持人民立場、堅持為人民服務宗旨、堅持以人民為中心的發(fā)展思想。只有堅持好、鞏固好、發(fā)展好黨的政治領導，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、夯實全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的政治根基，凝聚踔厲奮發(fā)新時代、同心奮斗新征程的磅礴力量。

二、深刻把握新時代堅持黨的政治領導的創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大以來，習主席對堅持黨的政治領導的重大意義、方向原則、觀念體制、方式方法等重大問題進行深刻闡述，極大深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設的理論。

（一）在強固領導地位中更加突出政治性。黨的政治領導關乎政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，關乎中國特色社會主義事業(yè)最高領導權(quán)等基本問題。習主席提出中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，中國共產(chǎn)黨是最高政治領導力量，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導是最高政治原則；強調(diào)我們黨要在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心；要求全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。這些重要論述，從政治和全局、歷史和現(xiàn)實相統(tǒng)一的高度，深刻闡明了黨的領導核心地位和政治領導原則的至高性權(quán)威性排他性，必須頭腦特別清醒、態(tài)度特別鮮明、行動特別自覺，任何時候都不能含糊和動搖。

（二）在豐富內(nèi)涵要義中更加突出統(tǒng)領性。政黨是有共同政治綱領、政治路線、政治目標的政治組織。隨著我們黨領導中國人民進行革命、建設和改革偉大事業(yè)不斷向前發(fā)展，黨的建設內(nèi)涵與外延、內(nèi)容與形式都與時俱進地不斷擴展和豐富。習主席在黨的十九大報告中，首次提出“黨的政治建設”這個重大命題，強調(diào)黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果；以政治建設為統(tǒng)領，把黨的政治建設擺在首位；保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，是黨的政治建設的首要任務。2019年《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》提出，“加強黨的政治建設，目的是堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)全黨團結(jié)統(tǒng)一、行動一致”。從中可以看出，堅持政治領導是黨的政治建設的首要任務和根本目的，在黨的領導和黨的建設體系中居于首要地位、發(fā)揮統(tǒng)領作用。必須把政治標準和政治要求貫穿于黨的各項建設之中，以政治領導上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（三）在完善制度體系中更加突出系統(tǒng)性。黨和國家事業(yè)發(fā)展涉及千頭萬緒，堅持黨的政治領導不是空洞的、抽象的，需要一整套制度安排。習主席強調(diào)，堅持黨的全面領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路；建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制，切實把黨的領導落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環(huán)節(jié)。黨的十九大以來，兩次黨和國家機構(gòu)改革都致力于堅持和加強黨的全面領導。黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》，以加強黨的全面領導為統(tǒng)領，把完善堅持黨的全面領導的制度作為首要制度安排；黨的二十屆二中全會審議通過的《黨和國家機構(gòu)改革方案》，以加強黨中央集中統(tǒng)一領導為統(tǒng)領，把深化黨中央機構(gòu)改革作為首項改革任務。這些重大改革舉措，進一步凸顯了黨的政治領導的整體性系統(tǒng)性，推動黨的政治領導在對象上更加全面、在機構(gòu)設置上更加科學、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大現(xiàn)實影響和深遠歷史影響。

（四）在解決現(xiàn)實問題中更加突出針對性。黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關聯(lián)。在新時代全面從嚴治黨實踐中，習主席從一開始就把解決黨內(nèi)各種問題高度概括到黨的政治建設上來，把違反政治紀律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象歸納為“七個有之”，提出“五個必須”“五個決不允許”，強調(diào)全面從嚴治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題、不講政治問題，要求領導干部要認清不講政治對自己、對黨的嚴重危害，決不能在重大原則問題上立場搖擺、態(tài)度曖昧。在古田全軍政治工作會議上，列舉了軍隊領導干部中存在的十個方面突出問題，指出“這些問題已經(jīng)到了非解決不可的時候了！否則軍隊就有變質(zhì)變色的危險”。在十九大報告中，提出增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，增強政治領導本領。從本質(zhì)上看，新時代黨面臨的一切矛盾問題和嚴峻挑戰(zhàn)，歸根結(jié)底都是政治上的風險考驗。必須著力增強黨的政治領導的現(xiàn)實針對性和緊迫感，聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢、常抓常治、務求實效。

三、堅決貫徹軍隊堅持黨的政治領導的實踐要求

人民軍隊是黨絕對領導下的武裝集團，必須在堅持黨的政治領導上標準最高、要求最嚴。從實踐層面講，應體現(xiàn)在三個層面：一是堅信堅守黨的旗幟方向。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，確保黨對軍隊絕對領導根本原則和制度有效落實，確保黨的理論和路線方針政策堅決貫徹，確保全面從嚴治黨、全面從嚴治軍落到實處。二是服從服務黨的中心任務。胸懷“國之大者”“黨之大計”，牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這個新時代最大的政治、堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，為捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供戰(zhàn)略支撐。三是落實落細黨的政治要求。結(jié)合實際貫徹政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍戰(zhàn)略，自覺對標對表、及時校正偏差，注重從政治上把方向、作決策、促發(fā)展、保穩(wěn)定，確保圓滿完成黨和人民賦予的各項任務，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。對各級黨委和領導干部而言，當前最重要的是提高四種能力。

（一）著力提高政治領導能力。“政治領導力”是黨的十九大報告首次提出的概念，在黨的“四力”中處于首要地位。軍隊一切方向性原則性問題都屬于政治領導力的范疇，具體表現(xiàn)在政治方向、政治定力、政治局面、政治風險等多個方面。在錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢和意識形態(tài)斗爭考驗面前，各級黨委必須把提高政治領導能力擺在首位，當好部隊建設的領路人、主心骨、奮斗者。一是強化號令意識。帶頭忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，全面深入貫徹軍委主席負責制，對黨中央、中央軍委和習主席決策部署聽令景從、馬上就辦、跟蹤問效，堅決糾治不聽招呼、欺上瞞下、擅權(quán)妄為、隱情不報等犯“軍中大忌”的人和事。二是強化理論武裝。堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，把學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和長期戰(zhàn)略任務，全面掌握世界觀和方法論、軍事觀和方法論以及蘊含其中的立場觀點方法，從中悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧。三要強化集中統(tǒng)一領導。認真貫徹民主集中制原則，嚴格按原則、按政策、按規(guī)矩、按程序議事決策、選人用人、花錢辦事，堅決防止業(yè)務負責代替黨委主責、個人意志代替集體決策，確保一切工作置于黨委統(tǒng)一領導之下、一切重大問題由黨委研究決定。

（二）著力提高領戰(zhàn)實戰(zhàn)能力。貫徹習主席戰(zhàn)略意圖是重大政治任務，是軍隊堅持黨的政治領導的價值指向。未來我軍與強敵對手打高端戰(zhàn)爭，對各級抓備戰(zhàn)打仗提出更高要求。習主席深刻指出，“如果軍隊在戰(zhàn)場上打不贏，那是要產(chǎn)生嚴重政治后果的”。面對打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)的統(tǒng)帥號令，必須堅持主業(yè)主抓，以黨委抓訓領戰(zhàn)力帶動提升部隊戰(zhàn)斗力。一是聚力領戰(zhàn)擔當重任。始終聚焦備戰(zhàn)打仗第一要務強化領戰(zhàn)意識，加快鍛造打仗型黨委班子、打仗型領導干部，嚴格落實議戰(zhàn)議訓制度，加強現(xiàn)實應對、備戰(zhàn)任務、軍事訓練、規(guī)劃落實的統(tǒng)籌把關，著力解決議戰(zhàn)“淺”、研戰(zhàn)“虛”、指戰(zhàn)“弱”、抓戰(zhàn)“散”等問題。二是深入謀戰(zhàn)攻堅克難。堅持信息主導、體系控局、聯(lián)合制勝、精兵打贏，以專項任務準備為牽引，緊盯聯(lián)合作戰(zhàn)指揮、網(wǎng)信體系建設、訓練轉(zhuǎn)型升級、認知攻防作戰(zhàn)、遂行任務保障等重難點問題，加大創(chuàng)新攻堅力度，努力找到斗敵勝敵的高招良策、向強制強的真招實策。三是務實備戰(zhàn)提質(zhì)增效。扭住貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針這一龍頭，強化以戰(zhàn)領建、以備促建，按照優(yōu)先級低耗高效搞好兵力統(tǒng)籌、手段建用、戰(zhàn)法創(chuàng)新、典型場景研訓，狠抓戰(zhàn)斗力治虛打假，加強戰(zhàn)略素養(yǎng)和指揮技能訓練，深入開展實戰(zhàn)化訓練，把練兵備戰(zhàn)抓得更有成效。

（三）著力提高體系治理能力。軍事系統(tǒng)運行具有系統(tǒng)性、協(xié)同性、復雜性，把黨的政治領導貫徹到部隊建設各方面全過程，迫切需要加強體系治理。像政治整訓、練兵備戰(zhàn)、基層建設、安全穩(wěn)定等工作，都是典型的“聯(lián)合作戰(zhàn)”，必須堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，構(gòu)建黨建引領、集約高效、群管群治的治理格局。一是加強全局統(tǒng)籌。發(fā)揮黨委把方向、統(tǒng)全局、作決策、抓大事功能，強化目標引領、規(guī)劃建設、績效管理，貫通“需求—規(guī)劃—預算—執(zhí)行—評估”鏈路，區(qū)分任務輕重緩急、資源投向投量、建管使用責任，形成頂層設計、軍地聯(lián)動、分域建設、責任明晰的抓建規(guī)劃計劃，確?？茖W決策、按圖施工。二是厲行法治抓建。把依法治軍作為抓建部隊的基本方式，加強新出臺政策制度學習宣貫，領導干部帶頭尊法學法用法，嚴格依法履職和行使權(quán)力，提高運用法治思維和法治方式的能力，堅決糾治任性隨意、執(zhí)法不嚴、徇私枉法等現(xiàn)象，促進法規(guī)制度向“心中律令”和行為規(guī)范轉(zhuǎn)化。三是精準指導基層。體系治理的大頭在基層，成效體現(xiàn)在基層。要著力建強“三個一線”，加強對不同類型、不同任務、不同基礎、不同環(huán)境基層的分類指導，突出基礎薄弱單位搞好針對性幫建，推動基層組織自建、工作自轉(zhuǎn)、問題自解、安全自保。

（四）著力提高正風反腐能力。反腐敗斗爭是最徹底的自我革命，是堅持黨的政治領導的堅強保障。要深刻領悟習主席“三個務必”“兩個永遠在路上”的政治告誡，從防范美西方毀“三觀”、亂軍心、蛀長城“政治轉(zhuǎn)基因”圖謀的高度，提高正風肅紀、拒腐防變能力。一是保持嚴的基調(diào)。正風反腐沒有完成時、只有階段戰(zhàn)役完成時，沒有全面終結(jié)時、只有進行時。要保持嚴抓嚴治高壓態(tài)勢，貫通壓實管黨治黨責任，強化黨委對反腐敗斗爭的全過程領導，以不回頭、不松懈、不慈悲的狠勁韌勁糾風懲腐，釋放越往后越嚴的強烈信號，徹底打掉一些人僥幸法外、變風轉(zhuǎn)向的錯誤期待。二是純正作風風氣。積極踐行新時代群眾路線，大興務實之風、弘揚清廉之風、養(yǎng)成儉樸之風，落實“四下基層”制度，辦好讓官兵可及可感的實事，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，堅持不懈深化基層風氣整治，下力解決“五多”問題，切實把中央八項規(guī)定、軍委十項規(guī)定立下的鐵規(guī)矩守緊守牢。三是鏟除腐敗土壤。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，做細做實“關鍵少數(shù)”監(jiān)督，深挖徹查大案窩案、起底整治行業(yè)積弊、重拳懲治貪腐問題，扎實抓好警示教育、廉潔文化建設，持續(xù)規(guī)范權(quán)力運行，跟進搞好建章立制，深化拓展軍地融合監(jiān)督，推動政治生態(tài)山清水秀。