降蘊(yùn)彰

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。當(dāng)前，各地正在組織制定培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“區(qū)域方案”。如何有效引導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力在具備條件的縣域落地生根，以點(diǎn)帶面助推縣域邁上高質(zhì)量發(fā)展之路，是經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

黨的二十大擘畫了我國新的發(fā)展藍(lán)圖：到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。新質(zhì)生產(chǎn)力是黨中央立足于世界科技進(jìn)步前沿，著眼于全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這一目標(biāo)任務(wù)提出的新概念。毫無疑問，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國內(nèi)地共有縣域1866個(gè)，約占全國國土面積的90%，占中國大陸人口和GDP比重分別為52.5%和38.3%?？梢哉f，縣域是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域、短板在縣域、潛力也在縣域。

2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。今年3月全國兩會(huì)發(fā)布的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。近段時(shí)間以來，廣東、浙江、山東、河北、河南、湖北、陜西等地都在加快部署新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“路線圖”?！缎】怠冯s志通過梳理發(fā)現(xiàn)，各地主要圍繞科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、營商環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域布局，以期形成“乘數(shù)效應(yīng)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)煥“新”提“質(zhì)”，經(jīng)濟(jì)“含綠量”顯著提升。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是核心驅(qū)動(dòng)力。本質(zhì)上講，新質(zhì)生產(chǎn)力背后的生產(chǎn)力躍遷過程，就是由科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程。在這方面，廣東順德、浙江德清、江蘇如東、陜西武功等地已開始布局發(fā)力。

順德是全國首個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超萬億的市轄區(qū)。2月18日，正月初九，龍年春節(jié)假期后首個(gè)工作日，佛山市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在順德舉行。就在這次全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，82歲的美的集團(tuán)創(chuàng)始人何享健登臺(tái)為佛山科技領(lǐng)軍企業(yè)100強(qiáng)代表授牌。在這份名單中，順德有35家企業(yè)入選，遙遙領(lǐng)先于其他各區(qū)，充分體現(xiàn)了其在創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、研發(fā)人才、研發(fā)投入、科技成果產(chǎn)出等方面的綜合優(yōu)勢。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。在順德，不僅有美的集團(tuán)、盈峰科技、華運(yùn)通達(dá)等經(jīng)歷長期市場洗禮成長起來的世界級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，也涌現(xiàn)了一大批專注關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的高精尖企業(yè)。

成就歸于過去，夢想屬于未來。2024年怎么干？佛山市的“新春第一會(huì)”緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題。科技創(chuàng)新是這場大會(huì)的一大關(guān)鍵詞，目標(biāo)就是要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，讓高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能更強(qiáng)、新優(yōu)勢更突出。開年以來，順德呈現(xiàn)出一派龍騰虎躍之勢，處處涌動(dòng)著生機(jī)勃發(fā)的春潮。今年一季度，順德區(qū)集中開工的25個(gè)項(xiàng)目“新”潮澎湃，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目唱絕對(duì)的主角，占比高達(dá)六成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并舉，不斷開辟新質(zhì)生產(chǎn)力新賽道。

與廣東順德相比較，浙江德清以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的做法也毫不遜色。德清從零開始打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)高度集聚的地理信息小鎮(zhèn)，豎起60幢產(chǎn)業(yè)大樓，集聚430余家地信相關(guān)企業(yè)，形成了涵蓋地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理、應(yīng)用、服務(wù)等的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國地理信息產(chǎn)業(yè)集聚度最高的區(qū)域之一。俯瞰德清地理信息小鎮(zhèn)，“兩彈一星”功勛科學(xué)家孫家棟院士題寫的“德清航天，全球產(chǎn)業(yè)”格外吸睛。

走進(jìn)位于湖州德清地理信息小鎮(zhèn)的中科衛(wèi)星應(yīng)用德清研究院，這里有國內(nèi)唯一、國際領(lǐng)先的穹頂設(shè)計(jì)大型微波遙感基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)科學(xué)裝置，可以為衛(wèi)星遙感積累科學(xué)數(shù)據(jù)，為我國科學(xué)家原創(chuàng)性、自主性設(shè)計(jì)民用或商用衛(wèi)星提供實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。打開實(shí)驗(yàn)裝置高6米的大門，放眼望去，內(nèi)部布滿了錐形深藍(lán)色吸波材料，讓人仿佛來到了太空。

據(jù)了解，為搶占更多話語權(quán)，德清研究院正在“招兵買馬”，引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷開展課題與項(xiàng)目研究、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。目前，有科研人員42人，擁有國家發(fā)明專利45項(xiàng)、授權(quán)24項(xiàng)、軟件著作權(quán)登記35項(xiàng)。德清研究院承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“科技冬奧”專項(xiàng)等項(xiàng)目10余項(xiàng)。

在陜西武功，縣政府聯(lián)合企業(yè)正在積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎，在新賽道上加速奔跑、搶占身位，全力將發(fā)展之“勢”轉(zhuǎn)化為競爭之“能”。2024年，武功縣將抓住全省深入實(shí)施中小企業(yè)“賦能、賦智、賦值”的“三賦”專項(xiàng)行動(dòng)機(jī)遇，積極開展智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快建設(shè)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字智造產(chǎn)業(yè)園，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)功能，引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，打造示范性數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是提高縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵?！缎】怠冯s志梳理發(fā)現(xiàn)，江蘇如東、甘肅榆中、四川蓬溪、山東濰坊等地在謀篇布局新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)，都不約而同地將科技創(chuàng)新列為發(fā)展重點(diǎn)。

新質(zhì)生產(chǎn)力就是綠色生產(chǎn)力

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。綠色科技創(chuàng)新有助于降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供科技支撐?？梢哉f，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，而綠色科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新底色。

今年是江蘇如東的“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型加速年”。據(jù)介紹，近年來，如東縣加快工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迭代升級(jí)，創(chuàng)建起生命安防用品、海上風(fēng)電、高分子材料3個(gè)國家火炬綠色產(chǎn)業(yè)基地，形成了新能源、新材料、新裝備等千億級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。2023年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1381.13億元，同比增長6.5%。依托自身海洋資源稟賦，順應(yīng)國家能源變革新趨勢，如東正以“新質(zhì)”起筆繪就縣域高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。

如東鼓足了綠色模式創(chuàng)新的動(dòng)力勁頭，大手筆擘畫“風(fēng)光氣氫”綠能版圖，牢牢鎖定“打造全省向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國綠色能源示范城”的目標(biāo)，著力構(gòu)建“風(fēng)、光、氣、氫”多能互補(bǔ)、集成優(yōu)化的清潔能源發(fā)展格局。在如東86公里的海岸線上，隨處可見百米高的白色風(fēng)車。如東利用沿海風(fēng)力資源富集區(qū)優(yōu)勢，推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)，正在加快從近海走向深遠(yuǎn)海。離岸約70公里，亞洲首座柔性直流海上風(fēng)電場265臺(tái)風(fēng)機(jī)矗立在如東黃沙洋海域，日發(fā)電900多萬度，是中國海上風(fēng)電走向深遠(yuǎn)海的里程碑工程。

整個(gè)“十四五”期間，預(yù)計(jì)如東海上風(fēng)電規(guī)劃容量近500萬千瓦。在做好海上風(fēng)電規(guī)劃的同時(shí)，該縣也在傾力打造千億級(jí)國家級(jí)能源島。陽光島位于如東縣長沙鎮(zhèn)外海13公里，面積僅3平方公里，通過黃海大橋與如東洋口港遠(yuǎn)遠(yuǎn)相連。島上聚集了中石油江蘇LNG接收站、江蘇省液化天然氣儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰工程、協(xié)鑫匯東LNG接收站、華潤LNG接收站等多個(gè)重大能源項(xiàng)目，完工后全年接卸天然氣將超2000萬噸，成為全國最大的LNG能源保供中心。

浙江德清縣統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，該縣實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值347.6億元，同比增長6.5%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)起勢向好、開局快進(jìn)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。高端裝備、生物醫(yī)藥、綠色家居是德清縣的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由此不難看出，綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是德清實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。

打造“天空智城”，讓低空經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)“飛起來”，是德清布局新質(zhì)生產(chǎn)力的重要“賽道”之一。在德清莫干山通航機(jī)場，一架國產(chǎn)阿若拉SA60L輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)發(fā)出轟鳴聲，在空中飛行。10分鐘后，這架飛機(jī)降落在跑道上，機(jī)長和學(xué)員從飛機(jī)上下來?！斑@幾年，越來越多的個(gè)人報(bào)名學(xué)習(xí)飛行駕照?！毙强諘?huì)私人飛行俱樂部負(fù)責(zé)人介紹，依托德清通航智造小鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的空域條件，正在積極打造飛行培訓(xùn)、低空游覽、航空運(yùn)動(dòng)等通航新興業(yè)態(tài)，激活低空經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)活力。

在“綠水青山就是金山銀山”理念的引領(lǐng)下，從去年12月至今，德清開始搶占新質(zhì)生產(chǎn)力新賽道，這讓德清的“國際范”越來越足。今年5月10日至12日，以“品牌，讓世界更美好”為主題的2024世界品牌莫干山大會(huì)系列活動(dòng)在德清縣舉辦，來自世界各地的知名企業(yè)及地方政府、海外媒體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的代表4000余人齊聚一堂，聚焦全球品牌話題，首次發(fā)布東道主品牌案例和主場品牌案例，打造世界品牌建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)威發(fā)布體系。

在中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長、廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長連平看來，我國未來將堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，進(jìn)一步促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，未來綠色低碳和節(jié)能板塊有望繼續(xù)得到資金青睞。

營商環(huán)境如何向“新”而優(yōu)？

營商環(huán)境是制度軟實(shí)力、綜合競爭力和市場運(yùn)行效率的重要體現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的創(chuàng)業(yè)氛圍，可以更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的進(jìn)程中，多地強(qiáng)調(diào)用一流營商環(huán)境助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

今年3月20日，湖南嘉禾縣召開了高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)。該縣縣委書記黃仲在會(huì)上表示，2024年是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，把準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展方向。他強(qiáng)調(diào)，要把招大引強(qiáng)作為當(dāng)前招商工作的重中之重、急中之急，千方百計(jì)爭取更多的好項(xiàng)目大項(xiàng)目落地嘉禾，不斷提高招商引資的質(zhì)量和成效。要優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障，做到有承諾必行、有需求必應(yīng)、有問題必查，以營商環(huán)境之優(yōu)促信心之“振”、經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”，將“身在嘉禾，辦事不難”的金字招牌擦得更亮。

《小康》雜志注意到，4月2日，湖南省桂陽縣召開高質(zhì)量發(fā)展暨招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，安排部署全縣高質(zhì)量發(fā)展和招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境工作。該縣縣委書記巫初華表示，下一步要聚力優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建設(shè)高效便利政務(wù)環(huán)境，建設(shè)保障有力要素環(huán)境，建設(shè)公平正義法治環(huán)境，建設(shè)誠信守諾社會(huì)環(huán)境，塑造創(chuàng)業(yè)興業(yè)“好生態(tài)”，以一流營商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

營商環(huán)境為何會(huì)是推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素？工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員、盤古智庫高級(jí)研究員盤和林在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：許多企業(yè)在面臨落戶AB兩地的選擇時(shí)，寧可用更高的土地成本、人力成本去換良好的營商環(huán)境，而不愿意拿著補(bǔ)貼和優(yōu)惠去營商環(huán)境相對(duì)滯后的地區(qū)。有企業(yè)家向他直言：如果算一筆總賬，營商環(huán)境很大程度上影響著投資的盈虧。由此不難看出，改善營商環(huán)境在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)程中的重要性。

面臨諸多困難和挑戰(zhàn)

如果用一個(gè)詞形容新質(zhì)生產(chǎn)力的作用，也許“破圈”最合適。但對(duì)于區(qū)縣而言，新質(zhì)生產(chǎn)力的“破圈”效應(yīng)，突破的不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新?！捌迫Α睅淼氖钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，以及推翻固有發(fā)展思維、尋找全新發(fā)展道路的可能性，未來這股“破圈”力量將成為突破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)引擎。

新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。從目前來看，在縣域城市構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)，確實(shí)會(huì)面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。比如，資金和技術(shù)短缺、人才流失和缺乏、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難、基礎(chǔ)設(shè)置滯后、外部環(huán)境倒逼、政策環(huán)境和法規(guī)制度不健全等等。

目前，我國縣市一級(jí)政府普遍面臨資金和技術(shù)短缺的問題，這在一定程度上會(huì)限制他們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化升級(jí)方面的能力。例如，建設(shè)高速互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施需要大量的資金投入，而引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)也需要相應(yīng)的技術(shù)支持。整體上，我國實(shí)體企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率偏低，工業(yè)領(lǐng)域中各省區(qū)市數(shù)字化車間和智能工廠僅有2500個(gè)達(dá)到了智能制造能力。尤其縣域企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)和積極性更低。同時(shí)，城鄉(xiāng)間發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題對(duì)于縣域數(shù)實(shí)深度融合與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展制約作用明顯。縣域在數(shù)字技術(shù)、創(chuàng)新資源等方面存在短板，制約數(shù)字技術(shù)在不同區(qū)域的滲透和效能，以及新質(zhì)生產(chǎn)力的釋放。如果數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)作用在縣域受阻，勢必限制新質(zhì)生產(chǎn)力在較大范圍內(nèi)的擴(kuò)散。

高素質(zhì)人才流失、新型勞動(dòng)者隊(duì)伍缺口大的情況在縣域也比較普遍。縣域城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活設(shè)施等方面相對(duì)滯后，一定程度上會(huì)導(dǎo)致人才流失和缺乏。而構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力需要大量的人才支持，包括技術(shù)研發(fā)人才、管理人才等。勞動(dòng)者素質(zhì)是影響新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要因素。目前掣肘縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才問題集中表現(xiàn)在人口老齡化和勞動(dòng)力素質(zhì)低?？h域內(nèi)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、家族企業(yè)為主，勞動(dòng)力整體素質(zhì)較低，制約縣域產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的落地投產(chǎn)，影響新的管理理念貫徹落實(shí)。矛盾疊加下，企業(yè)用工成本和各行業(yè)人才儲(chǔ)備面臨挑戰(zhàn)。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難、政策環(huán)境和法規(guī)制度不健全的矛盾也不容忽視?？h域城市多由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，而這些產(chǎn)業(yè)多面臨數(shù)字化升級(jí)困難的問題。例如，一些勞動(dòng)密集型或資源密集型的產(chǎn)業(yè)難以適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，需要政府進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，與企業(yè)共同努力。另外，一些縣域城市還存在政策環(huán)境和法規(guī)制度不健全的問題，這也會(huì)影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，對(duì)于新興的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，缺乏相應(yīng)的政策支持和法規(guī)規(guī)范。

針對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，縣域城市需要采取積極的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。例如，可以通過政府引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)研發(fā)；通過優(yōu)化政策環(huán)境和法規(guī)制度，吸引和留住人才；通過推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)建。同時(shí)，縣域城市還需要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，共享資源和技術(shù)，共同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。