殷向斌

隨著高等教育的大眾化趨勢(shì)加速，行政事業(yè)單位的招聘學(xué)歷層次也隨之提升。在新時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位要進(jìn)一步明確對(duì)青年干部的需求，通過(guò)與高等教育搭建橋梁，提升繼續(xù)教育的成效，豐富實(shí)戰(zhàn)技能，讓人才更快地完成從理論型向?qū)嵱眯偷霓D(zhuǎn)變，從而使行政事業(yè)單位煥發(fā)新的活力，快速融入新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。

一、行政事業(yè)單位對(duì)青年干部培養(yǎng)的需求

從近幾年的招聘環(huán)境看，各地尤其大中型城市的事業(yè)單位，除了對(duì)應(yīng)往屆生和專業(yè)需求更加明確外，在學(xué)歷層次需求方面也大多提升到了全日制本科以上。我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處在高速發(fā)展期，行政事業(yè)單位作為滿足社會(huì)衛(wèi)生、教育、科學(xué)、服務(wù)、監(jiān)督等需求的組織，對(duì)具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)兼具創(chuàng)新能力、良好的溝通能力以及領(lǐng)導(dǎo)能力的綜合素質(zhì)人才極其渴望。2019年3月在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部是一件大事，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國(guó)家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的福祉，是百年大計(jì)。當(dāng)前，各級(jí)各類行政事業(yè)單位已經(jīng)充分意識(shí)到人才對(duì)發(fā)展的重要性，采取了多種形式針對(duì)新入職青年干部開(kāi)展提升行政能力、強(qiáng)化工作責(zé)任以及加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等方面的繼續(xù)教育培訓(xùn)，但仍存在培訓(xùn)不夠?qū)I(yè)、內(nèi)容不夠深入的情況，迫切需要架起與高等教育之間的橋梁，讓入職后的繼續(xù)教育更具科學(xué)性和時(shí)效性。

二、我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

據(jù)教育部官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2023年6月，全國(guó)普通高等學(xué)校共有2820所，其中本科院校1275所，二者較去年均有所增加。鑒于適齡人口的增長(zhǎng)以及高中毛入學(xué)率的持續(xù)上升，我國(guó)高考的報(bào)名人數(shù)連續(xù)5年突破千萬(wàn)，至2023年的1291萬(wàn)創(chuàng)下歷史新高，高等教育的大眾化趨勢(shì)加速。我國(guó)高等教育體系偏重理論考核，本科生的教學(xué)培養(yǎng)方案通常4年左右才會(huì)進(jìn)行大范圍修訂，而實(shí)際的修訂情況又受到師資硬件的影響并不能做過(guò)多的改變，從而在人力資源輸出方面，容易與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展脫節(jié)。

三、行政事業(yè)單位要明確自身需求，系統(tǒng)規(guī)劃青年干部的繼續(xù)教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)

用人單位需要產(chǎn)生價(jià)值，必然更重視人才的實(shí)用性，需要盡可能縮小新聘用人員與職業(yè)需求的差距。行政事業(yè)單位的發(fā)展需要源源不斷地培養(yǎng)新鮮力量，選拔德才兼?zhèn)洹⒅艺\(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部勢(shì)在必行。另外，雖然高校在學(xué)生培養(yǎng)環(huán)節(jié)上未能與新時(shí)代市場(chǎng)需求完全接軌，但高等學(xué)校仍舊是高層次人才的聚集地，無(wú)論在思政領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域還是專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，都是社會(huì)發(fā)展強(qiáng)有力的助力。如果能夠在繼續(xù)教育領(lǐng)域向高等學(xué)校獲取有力支持，在青年干部成長(zhǎng)的道路上將極具戰(zhàn)略意義。

（一）行政事業(yè)單位要明確對(duì)青年干部繼續(xù)教育培養(yǎng)的要求

行政事業(yè)單位作為職能組織，首先要明確自己對(duì)青年干部必備技能的期許。畢竟行政事業(yè)單位的干部，除了業(yè)務(wù)技能還要兼具全心全意為人民服務(wù)的管理技能。因此，針對(duì)業(yè)務(wù)工作，要準(zhǔn)確把握國(guó)家和行業(yè)政策，做好實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)；針對(duì)基本的行政工作，要提升個(gè)人行政素養(yǎng)和管理水平；針對(duì)思想政治建設(shè)，要通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和黨的二十大精神等，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)政治責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

（二）行政事業(yè)單位可以利用高校思政教育優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)思政領(lǐng)域的高水平繼續(xù)教育

作為行政事業(yè)單位，必須始終把青年干部的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝青年干部頭腦。而高校對(duì)學(xué)生的思政教育貫穿大學(xué)的4年，行政事業(yè)單位如果與高校合作開(kāi)展思政繼續(xù)教育，邀請(qǐng)高校思政課教師在單位定期面向青年干部開(kāi)設(shè)不同方向的前沿專題培訓(xùn)和黨史教育，在避免重復(fù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，可以加強(qiáng)學(xué)習(xí)的深度和廣度，輕松實(shí)現(xiàn)將思政學(xué)習(xí)貫穿青年干部學(xué)習(xí)和工作的全程，高效地推動(dòng)青年干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力的提升，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想。

（三）行政事業(yè)單位作為管理部門(mén)，在管理學(xué)領(lǐng)域與高校的理論研究可以形成互補(bǔ)，進(jìn)一步深化青年干部的繼續(xù)教育

高校作為人才培養(yǎng)和科研機(jī)構(gòu)，在管理學(xué)領(lǐng)域針對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理框架有著深入的研究，但是在實(shí)際行政事業(yè)單位的管理職能上，由于體制機(jī)制的不同，并不能直接套用，需要根據(jù)行政事業(yè)單位自身特點(diǎn)反復(fù)論證和調(diào)整。而對(duì)于行政事業(yè)單位的青年干部來(lái)說(shuō)，不是每一個(gè)人都是管理學(xué)領(lǐng)域出身，很多青年干部都是成為業(yè)務(wù)精英后，再向管理干部逐漸過(guò)渡。因此，在青年干部的繼續(xù)教育培養(yǎng)上，可以將行政管理能力的提升納入到常態(tài)培訓(xùn)中，通過(guò)引入高校管理學(xué)研究領(lǐng)域的部分先進(jìn)理論，結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展定制化課程，培養(yǎng)好干部的同時(shí)，推進(jìn)更加科學(xué)高效又符合我國(guó)政治體制的行政事業(yè)單位的管理框架的搭建。

（四）行政事業(yè)單位要通過(guò)繼續(xù)教育幫助青年干部適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要

在長(zhǎng)達(dá)十余年的中等教育和高等教育的過(guò)程中，學(xué)生最缺乏的就是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷。理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐需要機(jī)會(huì)和過(guò)程，面對(duì)復(fù)雜的業(yè)態(tài)新形勢(shì)，任何工作都不能僅靠埋頭苦干。在專業(yè)素養(yǎng)的提升方面，行政事業(yè)單位要意識(shí)到干部在高等教育期間鍛煉的不足，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，將業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)擺在突出位置常抓不懈，幫助青年干部從一名高校優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生向懂業(yè)務(wù)善管理的綜合性人才過(guò)渡。

在做好思想淬煉、政治歷練以及基本的業(yè)務(wù)培訓(xùn)之后，一個(gè)青年干部的基礎(chǔ)理論教育可能就到達(dá)了與實(shí)踐結(jié)合的瓶頸位置。后期，對(duì)于青年干部夯實(shí)思想根基、提升業(yè)務(wù)能力、增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)和依法行政意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)履行職能職責(zé)等，最好的方式其實(shí)是通過(guò)壓實(shí)任務(wù)勤實(shí)踐去增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)和見(jiàn)識(shí)。

尤其是矛盾多、困難大、任務(wù)重的基層一線等重點(diǎn)崗位的專項(xiàng)任務(wù)，能夠快速積累經(jīng)驗(yàn)，很好地培養(yǎng)引導(dǎo)青年干部增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)、涵養(yǎng)實(shí)干精神。行政事業(yè)單位可以將其作為對(duì)青年干部培養(yǎng)教育的一種方式，選派青年干部到重點(diǎn)工程、信訪等基層一線崗位鍛煉，讓他們真正撲下身子履職盡責(zé)，在破解發(fā)展難題中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干，從而培養(yǎng)出一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)過(guò)硬、充滿生機(jī)活力的高素質(zhì)專業(yè)化青年干部隊(duì)伍，確保黨的事業(yè)后繼有人。行政事業(yè)單位在管理和業(yè)務(wù)上想要有所突破，必須在可控范圍內(nèi)，敢于給青年干部壓擔(dān)子、交任務(wù)，讓其在實(shí)踐中不斷錘煉，在真抓實(shí)干中切實(shí)增長(zhǎng)才干。對(duì)于成長(zhǎng)起來(lái)的政治素質(zhì)過(guò)硬，業(yè)務(wù)能力突出的優(yōu)秀干部，也要大膽選拔使用，不斷調(diào)動(dòng)青年干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位作為極度渴求綜合性人才的組織，需要意識(shí)到目前人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)存在的不足，從而積極地通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的繼續(xù)教育體系予以補(bǔ)充，讓人才更快地完成從善辯到善辯且能戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。這個(gè)過(guò)程中，行政事業(yè)單位可以在理論研究領(lǐng)域?qū)で蟾咝５膸椭?，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際工作的特點(diǎn)制定行之有效的技能培訓(xùn)，在畢業(yè)生對(duì)行政事業(yè)單位就業(yè)期待值較高的大環(huán)境下，為社會(huì)培養(yǎng)出優(yōu)質(zhì)實(shí)干、能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決突出矛盾的好干部。

（徐德明）