陶 瑩，趙國富，馮尚坤，王云冰，王 強(qiáng)，梁警尹

（1.臺州科技職業(yè)學(xué)院，浙江臺州 318000；2.臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江臺州 318000）

黨的二十大報告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)；2023 年中央一號文件對推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了專章部署[1]。2023年2月，浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)在省委農(nóng)村工作會議上表示，要在推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，做足做活做精彩“土、特、產(chǎn)”文章。秦小玲認(rèn)為，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，且由于其市場化程度較高、產(chǎn)業(yè)屬性更強(qiáng)，是拓寬農(nóng)民增收致富渠道的重要選擇[2]。王炳春認(rèn)為，當(dāng)前，做好“土、特、產(chǎn)”文章面臨優(yōu)勢鄉(xiāng)土資源挖掘不夠、產(chǎn)業(yè)鏈條短而不全、產(chǎn)品附加值低、主體科技創(chuàng)新不夠及帶農(nóng)增收作用未充分發(fā)揮等一系列問題[3]。筆者在對浙江省臺州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)問題短板，結(jié)合“土、特、產(chǎn)”3方面優(yōu)勢，提出臺州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的理論構(gòu)架，以期進(jìn)一步開發(fā)整合鄉(xiāng)土資源、突出產(chǎn)品特性、打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大集群。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，臺州市聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展[4]。2022年，臺州市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)572.06 億元，較2021年增長5.41%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為193.23 億元，增長5.60%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的33.78%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的構(gòu)成比重也有所變化，從2011年的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重為35.78∶1.72∶10.26∶51.32∶0.92，調(diào)整到2022年的33.78∶1.10∶6.65∶57.13∶1.34。農(nóng)用化肥的施用量從2011 年的8.97 萬t 下降到2022 年的7.68萬t。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得明顯成效，2022年，臺州市蔬菜播種面積達(dá)到8.226萬hm2，產(chǎn)量為23.891萬t；水果產(chǎn)量14.217 萬t，柑橘和楊梅占臺州市水果總產(chǎn)量的1/2 以上。此外，臺州市擁有一個市級的區(qū)域公共品牌及若干其他地方品牌和個體品牌。

根據(jù)鄉(xiāng)“土”資源、“特”色產(chǎn)品及“產(chǎn)”業(yè)發(fā)展綜合分析臺州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。1）鄉(xiāng)“土”資源優(yōu)。作為長三角地區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，臺州市生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、氣候溫和濕潤，適宜喜溫果木和三熟制作物生長。在持續(xù)挖掘悠久農(nóng)耕歷史文化底蘊(yùn)和鄉(xiāng)土內(nèi)涵的過程中，浙江仙居古楊梅群復(fù)合種養(yǎng)系統(tǒng)、浙江黃巖蜜橘筑墩栽培系統(tǒng)、天臺烏藥林下栽培系統(tǒng)入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。同時，臺州市打造了12個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、15個全國“一村一品”示范村（鎮(zhèn)）、18 個“中國特色之鄉(xiāng)”。2）“特”色產(chǎn)品多。臺州市農(nóng)產(chǎn)品品種豐富、數(shù)量眾多、品質(zhì)較高，有9個著名皇家貢品，66個認(rèn)證有機(jī)食品，304個綠色食品，227個國家無公害農(nóng)產(chǎn)品。臺州市已培育地理標(biāo)志證明商標(biāo)33 件、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志13 件，數(shù)量居浙江省前列。作為全國著名的果品基地，柑橘、楊梅等農(nóng)產(chǎn)品不斷暢銷海內(nèi)外。此外，通過整合農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢，臺州市打造了“臺九鮮”區(qū)域公共品牌，推動形成“公共品牌+地方品牌+企業(yè)品牌”的特色品牌格局。3）“產(chǎn)”業(yè)發(fā)展好。臺州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社8 031家，其中省級示范性專業(yè)合作社100 家，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3 家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)45 家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)210 家；產(chǎn)業(yè)鏈韌性持續(xù)提升，聚焦“六鏈重構(gòu)”，實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“十鏈百億”行動，省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超百億的有10條，各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶數(shù)達(dá)到60萬戶、農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入總額超30億元；產(chǎn)業(yè)融合不斷深化，如仙居縣的產(chǎn)才融合楊梅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、黃巖區(qū)的茭白全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體等。

2 存在的問題

2.1 相關(guān)主體協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)

近年來，臺州市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣，涉及的經(jīng)營主體眾多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)之間關(guān)系微妙。農(nóng)戶傾向于追求眼前利益，市場行情好時會自行售賣，不愿意長期與合作社合作；而市場行情不好時，又希望合作社提供支持，這給合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來不利影響。同時，農(nóng)戶往往忽視產(chǎn)品損耗率，對企業(yè)和合作社的收購價格持不滿意的態(tài)度。企業(yè)間的溝通交流也較少，不同農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道未能實現(xiàn)共享。此外，中間商對合作社產(chǎn)品的來源和品質(zhì)表示擔(dān)憂。這些原因?qū)е赂飨嚓P(guān)主體之間的合作關(guān)系不夠緊密，仍呈松散態(tài)勢[5]。另外，臺州市農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)良好，許多生產(chǎn)經(jīng)營者滿足于現(xiàn)狀，不愿承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營模式改變所帶來的風(fēng)險。這些導(dǎo)致相關(guān)主體間的合作關(guān)系不利于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，無法形成高效的協(xié)作能力和整體競爭力提升。

2.2 本土文化尚待深入融合應(yīng)用

臺州市在用好鄉(xiāng)土資源，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的具體過程中更注重產(chǎn)品地域性、農(nóng)產(chǎn)品自身優(yōu)勢等方面，使得產(chǎn)品在市場競爭中趨于同質(zhì)化，缺乏獨(dú)特性。具體而言，臺州市農(nóng)產(chǎn)品的鮮甜特質(zhì)與其深厚文化底蘊(yùn)融合不足，僅關(guān)注歷史典故、農(nóng)耕文化等方面，雖然可以引起消費(fèi)者興趣，但還應(yīng)對產(chǎn)品后續(xù)的聯(lián)想、認(rèn)同、信任等方面加強(qiáng)拓展應(yīng)用。例如，結(jié)合和合文化、宋韻文化、濟(jì)公文化、飲食文化等元素，以支撐產(chǎn)品特性、傳遞情感價值，從而引起消費(fèi)者的共鳴。

2.3 品牌特性仍待進(jìn)一步宣傳推廣

臺州市農(nóng)產(chǎn)品擁有眾多品牌，部分品牌形成早、發(fā)展好、知名度高，如黃巖蜜橘、玉環(huán)文旦、仙居楊梅等。基于全局考慮，臺州市于2019年全力打造全區(qū)域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“臺九鮮”，在引領(lǐng)市內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)銷對接等方面起到了一定的積極作用。然而，調(diào)查結(jié)果顯示，基層從業(yè)者和行業(yè)外人員對該品牌的認(rèn)知度不高。相比個體品牌，集群公共品牌的特色鮮明，但其內(nèi)涵和外延不夠突出，知名度不夠響亮，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推廣[6]。

2.4 產(chǎn)業(yè)集群缺乏持續(xù)發(fā)展后勁

臺州市積極打造“區(qū)域公共品牌+產(chǎn)業(yè)大集群”的發(fā)展新格局，但面臨一些問題制約集群的可持續(xù)發(fā)展。1）集群結(jié)構(gòu)不平衡，頂層統(tǒng)領(lǐng)能力不足，底層缺乏合作意愿，浪費(fèi)成本。2）缺乏健全的管理機(jī)制和獎懲機(jī)制，尚未對集群成員的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，易出現(xiàn)“地方品牌+”“企業(yè)品牌”現(xiàn)象。3）服務(wù)功能不完善，缺少專項金融、保險、法律、咨詢等服務(wù)[7]。

3 對策建議

針對臺州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展存在的問題，從本土文化、特色品牌、產(chǎn)業(yè)集群等方面的發(fā)展提出對策建議，以期從“本土文化-產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品-特色品牌-產(chǎn)業(yè)集群”角度出發(fā)，推動臺州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

3.1 以市場盈利倒推集群發(fā)展

臺州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，為改善“集而不群”的現(xiàn)象，需要改變原有的思維觀念，從市場盈利入手，以切實的效益增收團(tuán)結(jié)凝聚各方力量。1）構(gòu)建科學(xué)的組織構(gòu)架，厘清政府與市場、行政與運(yùn)營的關(guān)系，使各方發(fā)揮最優(yōu)效果。2）建立專業(yè)化市場，進(jìn)一步提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的市場滲透能力。3）升級優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過縱向一體化，降低交易成本、時間成本。

3.2 以本土文化賦能集群產(chǎn)業(yè)

強(qiáng)化文化賦能的作用，提升消費(fèi)者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)知度和認(rèn)可度，進(jìn)而激發(fā)情感價值，為臺州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新動力。其模式主要可以分成2 種：1）形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐為核心的文化體系。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)通過主動深入挖掘農(nóng)耕歷史文化，整理形成一個完整清晰的脈絡(luò)體系，如仙居縣圍繞千年楊梅文化形成《仙居楊梅文化匯編》，則臺州市可形成《臺州農(nóng)業(yè)文化匯編》，涵蓋史前農(nóng)業(yè)文化到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各時間節(jié)點(diǎn)、歷史典故和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，能夠直接賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大集群。2）挖掘以地方特色文化為中心的農(nóng)業(yè)典故。文化系統(tǒng)可以深入研究臺州市和合文化、宋韻文化、詩路文化、鄉(xiāng)土文化、飲食文化等，尋找與農(nóng)業(yè)相關(guān)的事跡和典故，并加以整理。不斷豐富農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵，間接賦能相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。例如，通過研究和合文化與茶文化之間的關(guān)系，進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進(jìn)行文化賦能、宣傳推廣，達(dá)到雙贏效果。

3.3 以特色品牌提升集群價值

臺州市已成立特色鮮明的公共品牌“臺九鮮”，可進(jìn)一步加強(qiáng)特色品牌建設(shè)，提升集群價值。1）注重產(chǎn)品質(zhì)量。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，避免出現(xiàn)質(zhì)量安全問題?；诋a(chǎn)品鮮甜特色、市場需求、消費(fèi)者喜好等，制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、收購標(biāo)準(zhǔn)、銷售標(biāo)準(zhǔn)，提高良品率、減少損耗率，提升質(zhì)量、突出特色。2）加強(qiáng)品牌認(rèn)同。由政府出面，通過市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各層級農(nóng)業(yè)相關(guān)管理部門共同配合，做好“臺九鮮”品牌的政策宣傳和引導(dǎo)；加強(qiáng)集群內(nèi)部成員培訓(xùn)和管理，提高對公共品牌的認(rèn)同和熱愛。3）突出點(diǎn)面聯(lián)動。強(qiáng)化個體品牌與集群品牌互相聯(lián)動，形成自下而上與自上而下的合力，以“優(yōu)勢個體-集群-弱勢個體”的模式帶動大集群品牌發(fā)展。

3.4 以多方協(xié)同助力集群發(fā)展

臺州市產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展需要進(jìn)一步發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能、健全產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展機(jī)制、完善產(chǎn)業(yè)集群的多方位服務(wù)功能。1）提供專項運(yùn)作資金，加強(qiáng)集群品牌推廣與管理，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，為零散生產(chǎn)經(jīng)營者提供指導(dǎo)和服務(wù)。對于集群運(yùn)營，給予專項運(yùn)作資金；對于集群品牌，加強(qiáng)授權(quán)管理和宣傳推廣，如集群成員使用統(tǒng)一包裝，政府出資給予其相應(yīng)補(bǔ)貼；對于集群企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)政策賦能，不斷培育其核心能力、引領(lǐng)能力；對于零散的生產(chǎn)經(jīng)營者，組織成立專門的隊伍，提供生產(chǎn)指導(dǎo)、上門收購、統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)确?wù)。2）組建強(qiáng)有力的集群運(yùn)營主體，包括政府、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶及渠道商等多個相關(guān)群體代表；制定集群規(guī)章制度，確定集群成員的準(zhǔn)入條件，明確成員權(quán)責(zé)，實施獎懲措施，整合和配置公共資源。3）打造網(wǎng)絡(luò)平臺，提高營銷功能；開展助農(nóng)培訓(xùn)、科普教育和經(jīng)營管理能力提升培訓(xùn)；吸引社會投資設(shè)立金融保險服務(wù)幫助中小企業(yè)、個體戶解決融資和抗風(fēng)險難題。

4 結(jié)語

針對當(dāng)前臺州市“土、特、產(chǎn)”發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群面臨的挑戰(zhàn)，根據(jù)現(xiàn)實問題提供可行的解決方案，采用重新構(gòu)建組織構(gòu)架、探索“1+N”運(yùn)營模式，協(xié)調(diào)好政府與市場，通過互聯(lián)互通，發(fā)揮各自作用，以推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，為其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供借鑒。