蘇文靜

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)策略探究

蘇文靜

（商丘學(xué)院應(yīng)用科技學(xué)院河南開封475000）

隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，眾多大學(xué)生紛紛選擇回歸家鄉(xiāng)、投身創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大潮。然而，在現(xiàn)實(shí)情境中，仍存在一些因素，阻礙了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)進(jìn)程。文章探討了現(xiàn)階段大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出了強(qiáng)化政策扶持，創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，提高大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會(huì)支持力度，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)實(shí)踐基地等促進(jìn)策略，以期為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供助力。

鄉(xiāng)村振興；大學(xué)生；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；策略

近年來，中央與地方政府積極出臺(tái)多項(xiàng)措施，以鼓勵(lì)大學(xué)生主動(dòng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，投身于農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)不僅是盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，還能為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦，有利于大學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值[1]。然而，從現(xiàn)階段社會(huì)內(nèi)外部環(huán)境來看，存在多種因素制約著大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。因此如何讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生回得來、留得住、干得好，最大限度地激發(fā)人才內(nèi)在活力以更好地為鄉(xiāng)村振興賦能是現(xiàn)階段值得深入研究的社會(huì)議題。故此，文章探討了現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興視域下國內(nèi)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并基于此提出了助推大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)化對策。

1 大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.1 大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)遇

1.1.1 中央與地方政府頒布一系列利好政策

近年來，中央與地方政府相繼出臺(tái)了財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持等一系列支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供了良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[2]。2022年10月，黨的二十大報(bào)告提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興[3]。同時(shí)，我國各地政府積極響應(yīng)中央政策號(hào)召，因地施策制定出各地鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，引導(dǎo)更多大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。例如江蘇省于2021年12月印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》，提出創(chuàng)新渠道引才，多措并舉積極引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生搭建多元化實(shí)踐平臺(tái)[4]。又如云南省于2023年6月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)17條措施》，提出為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商的高校畢業(yè)生免費(fèi)提供網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)、支持更多的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商[5]。此外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，也為當(dāng)代大學(xué)生提供了更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

1.1.2 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境不斷改善

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以逐步完善，國內(nèi)大部分農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)已暢通農(nóng)村與城市之間的交通網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流。另外，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興也在一定程度上優(yōu)化了村容村貌，促使鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到明顯改善，為更多大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施條件[6]。

1.2 大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的挑戰(zhàn)

1.2.1 缺乏返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

雖然目前國內(nèi)許多大學(xué)已開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，但涉及農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的課程較少。同時(shí)，目前多數(shù)高等院校未針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生提供專項(xiàng)的社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，以強(qiáng)化大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)踐能力[7]。另外，許多高校在創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)計(jì)上仍側(cè)重于理論知識(shí)傳授，在一定程度上忽視了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)踐教育，難以充實(shí)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的專業(yè)知識(shí)與技能。

1.2.2 缺乏返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金支持

初出茅廬的大學(xué)生，其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)支持主要依賴于家庭。同時(shí)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生初期普遍處于著資金匱乏的困境。由于不同地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)貸款的政策存在差異性，部分銀行貸款門檻較高，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生提供的貸款額度有限，加劇其融資困難的問題[8]。同時(shí)，大學(xué)生剛剛步入社會(huì)，缺乏足夠的信用記錄，銀行機(jī)構(gòu)難以快速、有效地評估其信用風(fēng)險(xiǎn)，因而可能存在拒絕審批貸款的情況，難以為大學(xué)生緩解資金匱乏困境。此外，部分大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目本身存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，銀行機(jī)構(gòu)在審核貸款申請時(shí)，會(huì)對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評估，當(dāng)銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，可能會(huì)拒絕給予貸款，導(dǎo)致大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)缺乏充足的資金支持。

1.2.3 社會(huì)支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的力度不夠

有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，在大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中，社會(huì)支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的力度仍舊不高。通常情況下，城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、企業(yè)資源較為豐富，能為大學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，讓大學(xué)生更容易接觸到最新的管理知識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營理念。因此，大部分社會(huì)人士認(rèn)為大學(xué)生畢業(yè)后應(yīng)該留在城鎮(zhèn)地區(qū)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，不太支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行為。尤其是部分家長對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行為持有中立或反對態(tài)度，這也無形中給大學(xué)生施加了心理壓力，由此可看出現(xiàn)階段社會(huì)各界對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度不夠。除此之外，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持機(jī)制仍需進(jìn)一步優(yōu)化。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，促進(jìn)大學(xué)生積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要高校、社會(huì)和國家三方協(xié)同努力，尤其是高校在促進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面還需持續(xù)發(fā)力。雖然現(xiàn)階段我國各大高校都已開設(shè)大學(xué)生就業(yè)辦公室，為大學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但缺乏引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，難以為在校大學(xué)生提供全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策解讀，未能給大學(xué)生提供全方位的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)[9]。

2 大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的促進(jìn)策略

2.1 多措并舉，強(qiáng)化政策扶持

為有效促進(jìn)大學(xué)生積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，政府可采取相應(yīng)的扶持措施，解決大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)面臨的難題。首先，各地政府應(yīng)綜合評估當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，適度提高對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生的資金援助額度，并且放寬補(bǔ)助申領(lǐng)的條件與要求，簡化申領(lǐng)的流程，讓政策能惠及更廣泛的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生群體，通過一系列優(yōu)惠政策來吸引更多的大學(xué)生積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。其次，各地政府還應(yīng)注重采取相應(yīng)措施優(yōu)化大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。例如，可設(shè)置政府相關(guān)部門工作人員負(fù)責(zé)對接各地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生，提高幫扶行動(dòng)的針對性，并積極開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)政策解讀等宣講活動(dòng)，讓更多的大學(xué)生了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，并減少行政費(fèi)用與稅費(fèi)等成本支出，有效降低其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)壓力[10]。

2.2 創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，破解資金瓶頸

為響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，地方金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從資金方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生提供支持。各地政府應(yīng)鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新性、針對性地推出大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)綠色貸款產(chǎn)品，開通專門的綠色通道，提高貸款審核的效率，優(yōu)化審核流程，加快貸款資格的確認(rèn)速度。另外，各地政府應(yīng)適當(dāng)給予一定額度的專項(xiàng)貸款擔(dān)?；蛸N息支持，確保資金順暢發(fā)放，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的資金問題提供解決方案，促進(jìn)其順利開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

2.3 提高大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會(huì)支持力度

為有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，各地政府應(yīng)通過“線上+線下”渠道，大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策以及國內(nèi)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)秀案例，讓更多社會(huì)人士了解大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與意義，營造出良好的社會(huì)支持氛圍，贏得更多的社會(huì)人員對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持。

2.4 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)實(shí)踐基地

第一，我國各大高校應(yīng)采取相應(yīng)措施強(qiáng)化師資建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，可引入成功返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者作為外聘教師開展專題講座，傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，幫助具有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的大學(xué)生形成良好的認(rèn)知，提高其對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的了解度，充實(shí)其知識(shí)儲(chǔ)備。第二，各高?？煞e極與地方政府及涉農(nóng)部門合作，共建大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐基地，由雙方共同提供相應(yīng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)。第三，各高校還需積極響應(yīng)中央及地方政策，完善引導(dǎo)機(jī)制，在各大高校設(shè)置專門的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為有意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學(xué)生提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)教育、技能培訓(xùn)及就業(yè)指導(dǎo)等全方位的服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)畢業(yè)生參與“三支一扶”“西部計(jì)劃”等國家人才培養(yǎng)計(jì)劃，多管齊下，引導(dǎo)更多的大學(xué)生投身鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)我國鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。

3 結(jié)語

為引導(dǎo)更多的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，我國還需從多維度加大對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行為的支持力度，尤其是各地政府應(yīng)多措并舉，強(qiáng)化政策扶持，積極引導(dǎo)銀行創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，幫助大學(xué)生突破資金瓶頸，同時(shí)還應(yīng)提高大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會(huì)支持力度，政府與高校開展合作，不斷優(yōu)化高校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)實(shí)踐基地，為當(dāng)代大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)。然而，本研究仍存在不足之處，即僅從全國范圍來研究當(dāng)代大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，側(cè)重于研究其存在的共性問題，未來研究可從具體的省份入手，采取實(shí)證研究方法來探討大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的具體問題，并提出更具針對性的對策，以豐富相關(guān)研究成果。

[1]鄒翔. 青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興[N/OL]人民日報(bào)，2022-06-14[2023-09-28]. http://cpc.people.com.cn/n1/2022/0614/c444418-32445669.html.

[2]習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL]. （2017-10-27）[2023-10-23]. https://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[3]習(xí)近平. 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL]. （2022-10-25）[2023-09-28]. https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

[4]江蘇先鋒. 江蘇印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》[EB/OL]. （2021-12-06）[2023-09-28]. https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MTE2ODg1Mw==&mid=2650529171&idx=1&sn=06d076547b61cae790527c2340912856&chksm=beb6dda989c154bfd2047c6b8c9078814759ed3170d1ac45e3dfa425c350163a0c25e26e4c54&scene=27.

[5]云南省人民政府辦公廳. 云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)17條措施的通知[EB/OL]. （2023-06-29）[2023-09-28]. https://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/zxwj/202306/t20230629_261542.html.

[6]方燕萍，夏加佳，張倩文等. 試析農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略[J]. 中國市場，2021（31）：35-36.

[7]張艷. 大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興存在的問題及對策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2023，29（6）：73-75.

[8]孫純，馬肖曼. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的困境及對策[J]. 河南農(nóng)業(yè)，2023（24）：48-49，52.

[9]王長春. 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)策略研究[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2023，29（6）：52-54.

[10]劉珺，舒新然. 江西高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及對策研究[J]. 廣東蠶業(yè)，2024，58（1）：122-124，128.

10.3969/j.issn.2095-1205.2024.03.38

F249.2;F279.2

C

2095-1205(2024)03-126-03

蘇文靜（1996—），女，河南開封人，助教，碩士研究生，研究方向?yàn)榫蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

山東華宇工學(xué)院2023年度校級人文科研項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興視域下德州地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化路徑研究”（2023RZ03）