仇貞杏
(特變電工山東魯能泰山電纜有限公司,山東 泰安 271219)
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是影響企業(yè)正常運(yùn)營的因素之一,如若管理不當(dāng),會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展造成不可估量的損失。金稅四期的落地,增加企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率,對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出更高的要求。在具體實(shí)踐中,企業(yè)應(yīng)明確金稅四期帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn),并制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,以此提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,創(chuàng)建積極、穩(wěn)定的運(yùn)營環(huán)境。
金稅四期是指金稅工程計(jì)劃第四期,相較于金稅三期,金稅四期發(fā)生較大變化,具體體現(xiàn)在系統(tǒng)的連貫性與監(jiān)督性、征稅方式、征稅流程及征稅效率方面。金稅四期的建設(shè),使我國稅務(wù)管理工作逐漸向智能化方向發(fā)展,具有重要意義。金稅四期實(shí)施,對(duì)我國企業(yè)稅務(wù)管理工作產(chǎn)生較大的影響,企業(yè)需要根據(jù)該工程的特點(diǎn),調(diào)整稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,以增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范效果。
受市場(chǎng)環(huán)境與企業(yè)需求的影響,我國市場(chǎng)上有較多第三方咨詢公司,主要為企業(yè)提供稅務(wù)方面的服務(wù)。由于此類公司的資質(zhì)、專業(yè)水平不同,所以提供的稅務(wù)服務(wù)水平也有較大差異。企業(yè)尋求第三方咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí),需要根據(jù)自身所處行業(yè)、實(shí)際需求等選擇適合的合作對(duì)象,通過第三方的參與,提升自身稅務(wù)管理水平,以降低各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。若是企業(yè)選擇資質(zhì)差、能力一般的咨詢機(jī)構(gòu),會(huì)使企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理出現(xiàn)失控的情況,且無法保證企業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定。金稅四期實(shí)施后,稅務(wù)機(jī)關(guān)與工商部門的溝通渠道逐步打通,為監(jiān)管企業(yè)稅務(wù)提供媒介。這一背景下,選擇合適的咨詢企業(yè)十分重要,是提高企業(yè)稅務(wù)信息質(zhì)量與管理水平的有效舉措。
部分企業(yè)稅務(wù)管理制度處于不完善狀態(tài),會(huì)因?yàn)楣芾聿坏轿贿`規(guī)使用銀行賬戶,具體表現(xiàn)在不合規(guī)轉(zhuǎn)賬方面。金稅四期的實(shí)施,加大國家有關(guān)部門對(duì)企業(yè)銀行賬戶使用的監(jiān)管力度,尤其在轉(zhuǎn)賬方面。具體操作中,稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)通過與銀行共同構(gòu)建的信息共享平臺(tái),對(duì)企業(yè)在銀行開設(shè)的賬戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管[1]。若是在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題,會(huì)在系統(tǒng)中自動(dòng)預(yù)警。因此,企業(yè)應(yīng)做好賬戶管理工作,對(duì)企業(yè)銀行賬戶的使用情況進(jìn)行管理,防止出現(xiàn)不合規(guī)行為。
金稅四期的實(shí)施,改變發(fā)票開具方式、管理形式,提升發(fā)票管理的有效性。部分企業(yè)會(huì)因?yàn)榘l(fā)票管理不到位而出現(xiàn)虛開發(fā)票、增加成本的情況,使企業(yè)面臨較大的發(fā)票管理風(fēng)險(xiǎn)。比如,部分企業(yè)雖然開展相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng),但是在開具發(fā)票時(shí)會(huì)出現(xiàn)多開發(fā)票、少開發(fā)票的情況;部分企業(yè)沒有實(shí)施業(yè)務(wù)活動(dòng),但是開具、收取相關(guān)的稅務(wù)發(fā)票。金稅四期的應(yīng)用,需要對(duì)企業(yè)發(fā)票信息、業(yè)務(wù)行為進(jìn)行對(duì)比與監(jiān)管。若發(fā)現(xiàn)發(fā)票信息與實(shí)際業(yè)務(wù)不一致的問題,那么稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)進(jìn)行稽查活動(dòng),以了解問題出現(xiàn)的原因。為避免發(fā)票管理不到位而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)遵守相關(guān)的規(guī)定,加強(qiáng)發(fā)票管理的有效性,避免出現(xiàn)影響企業(yè)稅務(wù)管理的問題。
在種種因素影響下,企業(yè)面臨較大的發(fā)展壓力,不但要適應(yīng)外部環(huán)境變化,而且還要調(diào)整內(nèi)部經(jīng)營模式,提升自身環(huán)境適應(yīng)能力與競(jìng)爭(zhēng)力。金稅四期的實(shí)施,對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生較大影響。若是不加以管理會(huì)使企業(yè)面臨倒閉、重組等方面風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)性管理工作可以減少稅務(wù)問題對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響,使企業(yè)在良好的稅務(wù)環(huán)境中健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效益目標(biāo)。如此一來,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力、稅務(wù)管理水平會(huì)得到提升,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理過程,與業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)部門之間的關(guān)系密切。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中,以風(fēng)險(xiǎn)管理手段為媒介,以風(fēng)險(xiǎn)防范為工作的重點(diǎn),確定業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中承擔(dān)的責(zé)任,制定健全完整的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,利用該制度約束稅務(wù)行為,使企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與經(jīng)營管理共同進(jìn)行[2]。在多種措施的輔助下,提高相關(guān)人員對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度,形成自覺遵守規(guī)章制度、履行責(zé)任的意識(shí),無形中提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中,不僅要建立相關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)管控,而且還要進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè),通過組建一支專業(yè)的稅務(wù)隊(duì)伍,提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。若是稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平與企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不符,會(huì)影響稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范效果。此外,金稅四期的實(shí)施,對(duì)稅務(wù)人員提出較高要求,需要稅務(wù)人員轉(zhuǎn)變思維,適應(yīng)智能化稅務(wù)管理模式。這一背景下,企業(yè)會(huì)采取多種措施,如培訓(xùn)、招聘等方式,構(gòu)建復(fù)合型稅務(wù)管理隊(duì)伍,基于此增強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范效果。這樣一來,稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力也會(huì)因此得到提升,為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范提供源源不斷的動(dòng)力。
虛開發(fā)票增加企業(yè)的經(jīng)營成本,使企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營成本高、實(shí)際利潤低的情況。部分管理人員為了減少納稅金額,會(huì)通過虛開發(fā)票的方式達(dá)到目的。這一現(xiàn)象會(huì)對(duì)國家財(cái)政收入帶來負(fù)面影響,使企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如,我國政府部門為了推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,針對(duì)產(chǎn)品研發(fā)、軟件開發(fā)等提出優(yōu)惠政策,某企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人利用國家政策,以虛高軟件產(chǎn)品價(jià)格的方式向當(dāng)?shù)貙?shí)體企業(yè)進(jìn)行銷售,開具增值稅專用發(fā)票3 518萬元。這一行為增加企業(yè)的產(chǎn)品成本,減少納稅金額,擾亂稅務(wù)征管秩序。金稅四期的建設(shè),為稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)虛開發(fā)票問題提供技術(shù)、信息支撐,通過稅收大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、智慧核查系統(tǒng)、人工智能等技術(shù),結(jié)合以往的稅務(wù)經(jīng)驗(yàn),即可發(fā)現(xiàn)企業(yè)虛開發(fā)票問題。若是稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警,那么該公司就會(huì)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象,限制企業(yè)各項(xiàng)工作流程的實(shí)施。
隨著電商的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)納稅逐漸成為影響企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要因素。以當(dāng)前比較火爆的網(wǎng)絡(luò)直播為例,互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營模式與實(shí)體運(yùn)行模式有較大的差異,盈利方式不同,需要繳納的稅費(fèi)也不同[3]。正是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)盈利的多元化,不能保證有關(guān)部門監(jiān)管效果,會(huì)出現(xiàn)偷稅漏稅等違法行為。當(dāng)前有較多主播存在偷稅漏稅行為,如薇婭、雪梨等,這些主播會(huì)利用隱藏個(gè)人收入、虛構(gòu)業(yè)務(wù)等方式進(jìn)行虛假申報(bào),以達(dá)到減少稅費(fèi)的目的。這些行為影響惡劣,通過相關(guān)機(jī)構(gòu)的參與,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并使相關(guān)人員得到應(yīng)有的懲罰。金稅四期的實(shí)施,強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)納稅的監(jiān)管,通過對(duì)個(gè)人金融賬戶的動(dòng)態(tài)管理,可以減少互聯(lián)網(wǎng)納稅問題。
金稅四期非常注重?cái)?shù)據(jù)信息的真實(shí)性、完整性與及時(shí)性。若是企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或者質(zhì)量方面的問題,會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)異常的情況,從而造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)營管理中,需要遵守我國的稅務(wù)政策與相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,保證原始數(shù)據(jù)與報(bào)表數(shù)據(jù)的一致性,為稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管企業(yè)銀行賬戶、納稅行為等提供依據(jù)。部分企業(yè)缺乏數(shù)據(jù)管理意識(shí),使原始數(shù)據(jù)與報(bào)表數(shù)據(jù)出現(xiàn)不一致的情況,如采購信息與賬目信息不同、員工薪酬與社保基數(shù)不同等。政府機(jī)關(guān)監(jiān)管企業(yè)稅務(wù)工作時(shí),會(huì)通過金稅四期中的信息共享系統(tǒng)、數(shù)字化稅務(wù)系統(tǒng),對(duì)企業(yè)繳納稅費(fèi)及相關(guān)信息進(jìn)行審核分析,若發(fā)現(xiàn)問題會(huì)進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)管與稽查,以維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定[4]。
第一,深化企業(yè)管理層對(duì)金稅四期的認(rèn)識(shí),主動(dòng)學(xué)習(xí)金稅四期相關(guān)內(nèi)容,了解當(dāng)前稅務(wù)征管工作的特點(diǎn),并利用自身帶頭作用,帶動(dòng)基層員工參與學(xué)習(xí),提高基層員工對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度。比如,企業(yè)可以定期組織學(xué)習(xí)活動(dòng),圍繞“稅務(wù)政策背景及發(fā)展趨勢(shì)”“金稅三期與金稅四期的區(qū)別”“企業(yè)如何做好財(cái)稅合規(guī)”等方面專項(xiàng)學(xué)習(xí),深化對(duì)最新稅收政策的學(xué)習(xí),為調(diào)整企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度提供方向。
第二,構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門,將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制變成企業(yè)稅務(wù)管理的重點(diǎn),做好風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作。企業(yè)可以從稅務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門篩選出具備相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員,使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門擁有不同部門的人員,為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制提供保障。完成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門建設(shè)后,定期開展培訓(xùn)活動(dòng),將該部門人員必須掌握的知識(shí)技能、工作方法等作為主要培訓(xùn)內(nèi)容,強(qiáng)化相關(guān)人員對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的了解,掌握交稅、納稅的流程。比如,企業(yè)可以圍繞數(shù)字化電子發(fā)票改革相關(guān)政策情況進(jìn)行培訓(xùn),邀請(qǐng)行業(yè)中的專家或者稅務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員,就金稅四期對(duì)發(fā)票的要求,從基礎(chǔ)管理、稅收防范、發(fā)票管理等方面入手,夯實(shí)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的基礎(chǔ),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范效果。
第三,做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)檢查與監(jiān)控。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性、客觀性的特點(diǎn),會(huì)因?yàn)椴灰?guī)范管理、國家政策等原因出現(xiàn)。為降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的負(fù)面影響,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)認(rèn)真履行責(zé)任,定期進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)檢查,收集各部門稅務(wù)信息,分析其中是否存在風(fēng)險(xiǎn)。若是在檢查中發(fā)現(xiàn)問題,需要及時(shí)處理,并對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤管理,以保證稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性。為避免工作人員不遵守規(guī)定,需建立責(zé)任追究機(jī)制,處罰相關(guān)負(fù)責(zé)人,促使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與防范措施落地。
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè),不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)把控,而且可以提升各個(gè)環(huán)節(jié)人員的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),使其養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真工作的態(tài)度。一般來講,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度主要包含稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)對(duì)措施、稅務(wù)信息管理體系、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督與改進(jìn)措施,企業(yè)制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系時(shí),應(yīng)以國家政策為指導(dǎo)思想,以企業(yè)現(xiàn)有的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)為前提,明確稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估的負(fù)責(zé)人與實(shí)施方法,針對(duì)不同稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的解決措施與應(yīng)對(duì)方法,避免對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展造成過多的負(fù)面影響[5]。同時(shí),建立稅務(wù)信息管理機(jī)制,將企業(yè)經(jīng)營管理中產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保存在信息平臺(tái)中,并主動(dòng)與其他部門交流,了解其他崗位稅務(wù)管理情況,通過數(shù)據(jù)分析,增強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控效果。
此外,為落實(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,激發(fā)相關(guān)人員工作熱情,應(yīng)針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度實(shí)施情況、問題改進(jìn)情況制定監(jiān)督制度,對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)管,避免出現(xiàn)責(zé)任履行不到位的情況。具體操作中,發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用,針對(duì)稅務(wù)管理建立監(jiān)督管理制度,確定監(jiān)管范圍、監(jiān)管重點(diǎn)與監(jiān)管對(duì)象,對(duì)稅務(wù)管理情況進(jìn)行多角度、多范圍監(jiān)管,營造良好的經(jīng)營氛圍,推動(dòng)稅務(wù)管理有序進(jìn)行。
信息交流是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施的關(guān)鍵,通過業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門與稅務(wù)部門之間的有效互動(dòng),可以避免出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無法控制的情況,對(duì)提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范水平十分有利。企業(yè)經(jīng)營管理中,應(yīng)做好內(nèi)外部交流工作,通過信息互動(dòng),掌握稅務(wù)工作情況,為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范提供方向。一方面,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部職能部門的互動(dòng),防止出現(xiàn)信息壁壘。具體操作中,建立資源共享平臺(tái),將涉稅信息上傳至該平臺(tái)中,使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范人員了解各部門工作情況,并利用大數(shù)據(jù)分析功能探究企業(yè)是否存在風(fēng)險(xiǎn),是否需要完善制度。另一方面,加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的互動(dòng),了解稅務(wù)機(jī)關(guān)出臺(tái)的政策,尋求稅務(wù)機(jī)構(gòu)的支持,解決企業(yè)潛在的種種風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅可以幫助企業(yè)降低稅務(wù)方面風(fēng)險(xiǎn),而且可以為企業(yè)提供融資方面的支持,良好的信息互動(dòng)有利于企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營中,可以主動(dòng)與稅務(wù)機(jī)構(gòu)交流,就稅務(wù)政策問題、電子發(fā)票等方面的問題與之互動(dòng),解決自身在稅務(wù)方面的問題。此外,企業(yè)應(yīng)主動(dòng)參與稅務(wù)機(jī)關(guān)組織的座談會(huì)、專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng),在交流中積累經(jīng)驗(yàn),提升自身的稅務(wù)管理水平。比如我國某稅務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦企業(yè)急難愁盼問題,召開“稅企座談會(huì)”,邀請(qǐng)了10余家汽車銷售企業(yè)。會(huì)中,就車輛購置稅支付寶申報(bào)、繳納和完稅證明轉(zhuǎn)開、電子稅務(wù)局系統(tǒng)操作、政策延續(xù)時(shí)限等問題,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答,深化企業(yè)工作人員的稅務(wù)知識(shí),使其掌握解決問題方法。
綜上所述,金稅四期的實(shí)施,影響了企業(yè)資質(zhì)、發(fā)票管理與賬戶使用,使企業(yè)面臨較多的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為降低種種風(fēng)險(xiǎn)帶來的負(fù)面影響,需增強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度,加強(qiáng)對(duì)潛在問題的管控。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的互動(dòng),了解各部門稅務(wù)管理情況,做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制。此外,還應(yīng)與稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)有效的交流,掌握稅務(wù)政策,完善稅務(wù)管理體系,促使企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。