王麗紅

【摘要】隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，內(nèi)部控制在組織管理中的地位日益凸顯。作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，事業(yè)單位承載著重要的社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)職能。然而，傳統(tǒng)的內(nèi)部控制手段已難以滿足現(xiàn)代事業(yè)單位管理的需要，內(nèi)控信息化建設(shè)成為一種必然趨勢(shì)，不僅可以提高管理效率，還能有效防范和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。在這一背景下，本文以甘肅省武威公路事業(yè)發(fā)展中心高速公路養(yǎng)護(hù)所內(nèi)控管理現(xiàn)狀為例，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控信息化建設(shè)問題展開深入分析，并進(jìn)一步探討完善對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)控 信息化 事業(yè)單位

一、內(nèi)控信息化建設(shè)的相關(guān)概述

（一）內(nèi)控信息化建設(shè)的定義概述

內(nèi)控信息化建設(shè)是指事業(yè)單位利用信息技術(shù)手段，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化處理，以提升管理效率、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、提高信息透明度的一種現(xiàn)代化管理方式。它是事業(yè)單位內(nèi)控管理的重要組成部分，也是當(dāng)前數(shù)字化時(shí)代背景下事業(yè)單位管理創(chuàng)新的重要方向。

（二）事業(yè)單位內(nèi)控信息化建設(shè)的必要性

隨著信息化時(shí)代的深入發(fā)展，事業(yè)單位所面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境日趨復(fù)雜多變，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)難以滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求。因此，內(nèi)控信息化建設(shè)成為了事業(yè)單位提升管理效率、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、提高服務(wù)質(zhì)量的必要手段。

1.提升管理效率

通過引入信息技術(shù)，能夠大幅提高事業(yè)單位的管理效率。信息技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)化處理，減少人工干預(yù)和錯(cuò)誤，提高管理效率。同時(shí)，信息化的管理方式使得信息的傳遞和共享更加便捷，有助于提高決策效率和準(zhǔn)確性。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

內(nèi)控信息化建設(shè)可以幫助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范風(fēng)險(xiǎn)。通過數(shù)據(jù)分析和預(yù)警系統(tǒng)，事業(yè)單位可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并進(jìn)行處理，防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大和惡化。同時(shí)，信息化管理也有助于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和控制，減少舞弊和腐敗的發(fā)生。

3.提高服務(wù)質(zhì)量

通過信息化手段，事業(yè)單位可以更好地滿足公眾的需求，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。信息化的管理方式能夠?qū)崿F(xiàn)信息的快速傳遞和共享，提高服務(wù)響應(yīng)速度和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)公眾的滿意度和信任度。

4.促進(jìn)信息共享和整合

內(nèi)控信息化建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和整合，打破信息孤島，提高信息利用效率。通過建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)和管理系統(tǒng)，事業(yè)單位可以實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享和協(xié)同工作，提高整體工作效率和質(zhì)量。同時(shí)，信息化的管理方式也有助于加強(qiáng)對(duì)信息的整合和分析，為決策提供更加全面和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

5.適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，事業(yè)單位面臨著越來越大的信息化壓力和挑戰(zhàn)。只有順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)內(nèi)控信息化建設(shè)，事業(yè)單位才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

二、內(nèi)控信息化在事業(yè)單位管理中的應(yīng)用

（一）案例分析

甘肅省武威公路事業(yè)發(fā)展中心高速公路養(yǎng)護(hù)所是一家負(fù)責(zé)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的事業(yè)單位。近年來，該單位積極推進(jìn)內(nèi)控信息化建設(shè)。

1.加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

該單位依托上級(jí)主管單位，建設(shè)了高速、穩(wěn)定、安全的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，配備了先進(jìn)的服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備，建立了基本的數(shù)據(jù)中心。這為后續(xù)的信息化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

在基礎(chǔ)設(shè)施完備的基礎(chǔ)上，該單位利用一系列應(yīng)用系統(tǒng)，如財(cái)務(wù)流程審批系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)通過信息化手段實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，大大提高了管理效率。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金的全面監(jiān)控和預(yù)警，有效防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。OA辦公系統(tǒng)優(yōu)化了公文審批及執(zhí)行等環(huán)節(jié)，提升了公文執(zhí)行管理水平?；ヂ?lián)網(wǎng)+系統(tǒng)則對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的全過程進(jìn)行跟蹤管理，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和進(jìn)度與預(yù)算執(zhí)行相匹配。

3.人員培訓(xùn)與意識(shí)提升

在推進(jìn)內(nèi)控信息化建設(shè)過程中，該單位組織了多次培訓(xùn)活動(dòng)，持續(xù)提高員工的信息化素養(yǎng)和操作技能。同時(shí)，通過宣傳和教育，強(qiáng)化了員工對(duì)內(nèi)控信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和重視程度，這為內(nèi)控信息化建設(shè)的順利實(shí)施提供了有力的人力保障。

4.制度建設(shè)與優(yōu)化

該單位對(duì)原有的管理制度進(jìn)行了梳理和優(yōu)化，使之與信息化管理的要求相匹配，確保了內(nèi)控信息化建設(shè)的規(guī)范化和可持續(xù)性。

經(jīng)過一系列的努力，該事業(yè)單位的內(nèi)控信息化建設(shè)取得了顯著的效果。其管理效率、服務(wù)水平、決策支持等得到了顯著提升。

（二）存在的問題

雖然高速公路養(yǎng)護(hù)所在內(nèi)控信息化管理中具有諸多優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)際建設(shè)過程中，其仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。

1.資金投入不足

資金是內(nèi)控信息化建設(shè)的重要保障。然而，在實(shí)際操作中，事業(yè)單位往往面臨資金投入不足的問題。這主要是因?yàn)閮?nèi)控信息化建設(shè)需要大量的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)以及后期維護(hù)等方面的投入，而這些成本往往較高。如果事業(yè)單位的資金來源有限，或者管理層對(duì)內(nèi)控信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，就可能導(dǎo)致資金投入不足，影響建設(shè)進(jìn)度和效果。

高速公路養(yǎng)護(hù)所的資金主要來源于財(cái)政撥款收入，這些資金主要用于公路養(yǎng)護(hù)和維修，對(duì)于信息化建設(shè)的投入相對(duì)較少。由于公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的特殊性，其信息化建設(shè)往往不被重視，導(dǎo)致資金后期投入不足。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息化建設(shè)所需的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)等成本不斷增加，使得原本就緊張的資金更加捉襟見肘。資金投入不足還可能導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)所無法及時(shí)更新老舊的硬件設(shè)備，進(jìn)而影響整個(gè)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。

2.技術(shù)難度大，員工能力有限

內(nèi)控信息化建設(shè)需要先進(jìn)的信息技術(shù)作為支撐，其技術(shù)涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸和安全保障等方面，這些領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展迅速，更新?lián)Q代頻繁。但由于現(xiàn)實(shí)原因，許多職工在信息技術(shù)方面的專業(yè)能力有限，對(duì)信息技術(shù)了解不夠深入、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于一些復(fù)雜的技術(shù)問題難以解決。隨著數(shù)據(jù)量的增長(zhǎng)，如何有效地存儲(chǔ)和傳輸數(shù)據(jù)也是一大問題。

3.系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)較大

信息技術(shù)的發(fā)展帶來了便利的同時(shí)，也帶來了安全問題。內(nèi)控信息化建設(shè)需要建立完善的信息安全體系，保障數(shù)據(jù)的安全性和完整性。然而，高速公路養(yǎng)護(hù)所由于技術(shù)難度和成本的限制，難以建立完善的信息安全體系，導(dǎo)致存在一定的安全隱患。一是數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。信息技術(shù)的發(fā)展，使得數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和處理變得更為集中，這增加了數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)。二是系統(tǒng)被攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)攻擊日益猖獗，如何防范各種網(wǎng)絡(luò)攻擊保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行是一項(xiàng)重要的任務(wù)。三是數(shù)據(jù)篡改風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性是至關(guān)重要的，如何防止數(shù)據(jù)被篡改是一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。一旦發(fā)生信息安全事件，可能會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的泄露或損壞，給單位帶來重大損失。

三、優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)控信息化建設(shè)的建議

（一）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化內(nèi)部資源配置

資金是內(nèi)控信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有足夠的資金支持，信息化建設(shè)難以取得突破性進(jìn)展。針對(duì)資金投入不足的問題，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的財(cái)政支持，為內(nèi)控信息化建設(shè)提供必要的資金保障。除此之外，優(yōu)化內(nèi)部資源配置也是解決資金問題的必要措施之一。事業(yè)單位需要對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行合理配置和優(yōu)化利用，確保資金得到有效利用。具體來說，可以通過合理安排預(yù)算、控制成本、提高資源利用效率等方式來優(yōu)化內(nèi)部資源配置。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管和審計(jì)，確保資金的合規(guī)使用和有效投入。在優(yōu)化資源配置的過程中，事業(yè)單位需要注重技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高自身管理水平和資源利用效率，從而降低建設(shè)和運(yùn)維成本。

（二）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)信息技術(shù)建設(shè)，完善技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制

技術(shù)是內(nèi)控信息化建設(shè)的核心，加強(qiáng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是應(yīng)對(duì)信息技術(shù)問題的關(guān)鍵。因此，高速公路養(yǎng)護(hù)所可通過加強(qiáng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，壯大內(nèi)部技術(shù)團(tuán)隊(duì)力量，充分利用內(nèi)部人才優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，結(jié)合聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的技術(shù)專家，對(duì)現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深入的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平和應(yīng)對(duì)信息技術(shù)問題的能力。此外，與高校和研究機(jī)構(gòu)的交流合作也是提升技術(shù)能力的途徑之一。通過與高校和研究機(jī)構(gòu)的合作交流，一是可以獲得最新的研究成果和技術(shù)支持，為團(tuán)隊(duì)提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和交流平臺(tái)。提高團(tuán)隊(duì)成員的技術(shù)水平和協(xié)作能力，促進(jìn)技術(shù)知識(shí)的共享和傳播。二是提高事業(yè)單位信息化建設(shè)的自主創(chuàng)新能力，開發(fā)適合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的信息系統(tǒng)和技術(shù)工具，將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，提高信息化建設(shè)的應(yīng)用效果，為事業(yè)單位的發(fā)展提供更好的技術(shù)支持和保障。

（三）提高內(nèi)控系統(tǒng)安全性建設(shè)

系統(tǒng)的安全性是內(nèi)控信息化建設(shè)中的重要問題之一。首先，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全體系，包括防火墻、入侵檢測(cè)、病毒防護(hù)等安全設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)的安全審計(jì)和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。其次，建立完善的數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，建立完善的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的可用性和完整性。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的訪問控制和授權(quán)管理，限制對(duì)數(shù)據(jù)的非法訪問和使用。建立完善的應(yīng)用系統(tǒng)安全體系，包括身份認(rèn)證、訪問控制、日志審計(jì)等安全功能。此外，還要定期對(duì)內(nèi)部職工進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)培訓(xùn)，提高員工對(duì)系統(tǒng)安全問題的重視和防范意識(shí)，積極組織參與行業(yè)內(nèi)的內(nèi)控信息化建設(shè)安全交流活動(dòng)，了解最新的安全動(dòng)態(tài)和技術(shù)趨勢(shì)，為信息化建設(shè)提供更好的安全保障和支持。

結(jié)論

總體而言，內(nèi)控信息化建設(shè)是事業(yè)單位提升管理效能、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，是事業(yè)單位管理創(chuàng)新的重要方向。事業(yè)單位加強(qiáng)信息化建設(shè)，能夠提高管理效率、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、提升服務(wù)水平，更好地履行社會(huì)公共服務(wù)的職責(zé)。同時(shí)，隨著科技的不斷發(fā)展，內(nèi)控信息化建設(shè)將更加注重智能化、數(shù)據(jù)化、人性化的方向發(fā)展，推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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