閆哲

摘要：過(guò)渡型社區(qū)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的產(chǎn)物，具有空間密集化、社會(huì)組成多樣化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化的特征。F社區(qū)作為過(guò)渡型社區(qū)的典型代表，面臨傳統(tǒng)村民和新居民共存的獨(dú)特治理挑戰(zhàn)。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，本文分析了F社區(qū)在融合性治理方面采取的三個(gè)主要策略：實(shí)施積分制管理以提升居民參與度、充分發(fā)揮夜校的教育和培訓(xùn)功能、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)村集體企業(yè)以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，以期為類似社區(qū)提供治理的參考和啟示。

關(guān)鍵詞：過(guò)渡型社區(qū)；融合性治理；社區(qū)發(fā)展

隨著中國(guó)社會(huì)的深刻變遷，過(guò)渡型社區(qū)作為一種新型社區(qū)形態(tài)逐漸興起。此類社區(qū)獨(dú)特地融合了城市與鄉(xiāng)村的特征，反映出中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新趨勢(shì)?？死斠朗蠾區(qū)F社區(qū)居住群體既包括原有的傳統(tǒng)村民，又涵蓋眾多進(jìn)城的新居民。這種獨(dú)特的居住構(gòu)成使F社區(qū)的治理方式既不同于成熟的城市社區(qū)，也有別于傳統(tǒng)村落的鄉(xiāng)土治理邏輯。在F社區(qū)，由于空間形態(tài)的重構(gòu)，原本村民的生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣和社會(huì)關(guān)系經(jīng)歷了深刻的變化，不僅影響了社區(qū)居民的日常生活，也為社區(qū)治理帶來(lái)了諸多新的挑戰(zhàn)。

一、過(guò)渡型社區(qū)的現(xiàn)實(shí)特征

過(guò)渡型社區(qū)通常從原本的農(nóng)村或低密度居住區(qū)演變而來(lái)，經(jīng)歷了從分散、平面住宅模式向集中、立體化居住模式的顯著轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)型不僅改變了社區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，也帶來(lái)了居民生活方式和社交模式的根本性變化。具體而言，過(guò)渡型社區(qū)的主要特征體現(xiàn)在三個(gè)方面：空間結(jié)構(gòu)的密集化、社會(huì)組成的多樣化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化。這些特征直接影響社區(qū)居民的日常生活，并對(duì)社區(qū)的治理和可持續(xù)發(fā)展提出了新的要求。

（一）空間結(jié)構(gòu)密集化

空間結(jié)構(gòu)的密集化是過(guò)渡型社區(qū)發(fā)展的顯著特征之一。這類社區(qū)的形成通常伴隨著從農(nóng)村或低密度居住區(qū)向更集中和立體化的居住模式的轉(zhuǎn)變。[1]在這個(gè)過(guò)程中，居民從較為分散的平面住宅模式遷移到更加集中的立體化住宅區(qū)域。這種空間上的重構(gòu)不僅改變了社區(qū)的物理布局，還對(duì)居民的生活方式和社交模式產(chǎn)生了深刻影響。隨著住宅區(qū)域變得更加密集，居民應(yīng)適應(yīng)更小的私人生活空間和更廣泛的公共空間使用。[2]這種轉(zhuǎn)變會(huì)對(duì)居民的日常生活習(xí)慣造成顯著影響，包括隱私感的減少和對(duì)公共設(shè)施依賴度的增加。此外，密集化的居住環(huán)境也可能促使社區(qū)內(nèi)部的社交互動(dòng)模式發(fā)生變化。[3]因此，空間結(jié)構(gòu)的密集化對(duì)過(guò)渡型社區(qū)的社會(huì)關(guān)系和社區(qū)生活方式帶來(lái)了顯著的影響。

以F社區(qū)為例，居民原來(lái)大多分散居住在散落的村莊中。然而，隨著X大型旅游項(xiàng)目的啟動(dòng)，C村和H村的居民逐漸搬遷至F社區(qū)，這標(biāo)志著他們從傳統(tǒng)的獨(dú)立住宅轉(zhuǎn)移到了公寓樓或其他高密度住宅。這種居住環(huán)境的變化可能導(dǎo)致私人空間的縮減和公共空間使用的增加，從而在一定程度上影響居民的隱私感和生活舒適度。

（二）社會(huì)組成多樣化

過(guò)渡型社區(qū)展現(xiàn)了由多元文化和社會(huì)背景構(gòu)成的復(fù)雜社會(huì)結(jié)構(gòu)。此種社區(qū)會(huì)聚了來(lái)自不同生活背景的居民，包括原住民、城市遷入者以及日益增多的流動(dòng)人口。這種多樣性在社會(huì)關(guān)系、文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念上引入了顯著的差異，從而使社區(qū)內(nèi)部的社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)比傳統(tǒng)單一村落更為復(fù)雜的特點(diǎn)。[4]

F社區(qū)的形成源于C村和H村的合并。這種合并帶來(lái)了居民交叉居住的獨(dú)特現(xiàn)象，使社區(qū)的社會(huì)組成變得多元而復(fù)雜。加之F社區(qū)目前正在進(jìn)行擴(kuò)建，預(yù)計(jì)將吸引更多外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)入，未來(lái)社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步呈現(xiàn)出C村村民、H村村民和外來(lái)流動(dòng)人口相互交織的多樣性。在這樣的背景下，F(xiàn)社區(qū)面臨文化融合的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。不同文化和價(jià)值觀念的碰撞可能導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)部的摩擦和沖突，同時(shí)也為社區(qū)帶來(lái)了豐富的多元文化資源。有效的社區(qū)管理和文化融合策略將是促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。為此，需要深入理解和尊重多元文化背景下的社會(huì)關(guān)系，構(gòu)建包容性強(qiáng)且具有參與性的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化

隨著城市化的不斷推進(jìn)，過(guò)渡型社區(qū)經(jīng)歷了一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)逐漸過(guò)渡到以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為核心，這一轉(zhuǎn)變對(duì)居民的生活方式和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生了顯著的影響。[5]

F社區(qū)中C村和H村的居民傳統(tǒng)上依賴畜牧業(yè)和種植業(yè)為生。隨著集體土地被政府征用并開(kāi)發(fā)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式遭到?jīng)_擊，迫使村民尋找新的生存方式。在這種背景下，村民原有宅基地經(jīng)歷了一次創(chuàng)新性的轉(zhuǎn)變，成為一個(gè)融合民俗與現(xiàn)代、城市與鄉(xiāng)村的度假區(qū)。X大型旅游項(xiàng)目在保持農(nóng)民身份不變、宅基地資格權(quán)不變、集體收益分配權(quán)不變的基礎(chǔ)上，對(duì)村民的宅基地使用權(quán)及其上的附著物進(jìn)行了評(píng)估，并將其委托給村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，以此為村民帶來(lái)分紅收入。這一轉(zhuǎn)型不僅為村民提供了新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和收入來(lái)源，同時(shí)也促進(jìn)了鄉(xiāng)村的整體振興和發(fā)展。通過(guò)這種創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)模式，F(xiàn)社區(qū)的居民成功將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)化為適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這不僅為村民帶來(lái)了新的收入來(lái)源，也為社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。這樣的轉(zhuǎn)型案例為其他類似社區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，揭示了在面臨城市化挑戰(zhàn)時(shí)，如何有效地保護(hù)和利用本地資源，同時(shí)保障居民的經(jīng)濟(jì)福祉。[6]

二、過(guò)渡型社區(qū)融合性治理經(jīng)驗(yàn)—以F社區(qū)為例

（一）實(shí)行積分制管理

F社區(qū)采取的積分制管理模式提供了一個(gè)創(chuàng)新且高效的例子。這一模式通過(guò)將日常行為與具體的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，有效激發(fā)了社區(qū)居民的參與積極性，并促進(jìn)了社區(qū)治理的精細(xì)化和民主化。在F社區(qū)的實(shí)踐中，積分制管理作為一種新型治理工具，使居民的社區(qū)參與和公民責(zé)任直接與積分獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。居民通過(guò)參與社區(qū)組織的文體活動(dòng)、志愿服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)等，可以獲得相應(yīng)的積分。這些積分不僅是一種象征性的認(rèn)可，也可以在社區(qū)的 “積分超市”中兌換實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)，如日常生活用品。

積分制不僅激勵(lì)了居民積極參與社區(qū)事務(wù)，還增強(qiáng)了他們的社區(qū)歸屬感和榮譽(yù)感。通過(guò)參與社區(qū)活動(dòng)，居民不僅為改善自己的居住環(huán)境做出貢獻(xiàn)，也在此過(guò)程中加深了對(duì)社區(qū)文化的理解和認(rèn)同。此外，積分制的透明性和公正性也增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)治理的信任。通過(guò)實(shí)施積分制，F(xiàn)社區(qū)成功轉(zhuǎn)化了居民的行為模式，促進(jìn)了良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。例如，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)積極參與社區(qū)環(huán)境維護(hù)的行為，不僅提升了社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，也培養(yǎng)了居民的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，積分制還有效化解了社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，增強(qiáng)了居民間的相互協(xié)作。

積分制的實(shí)行在F社區(qū)取得了顯著成效，但也面臨一些挑戰(zhàn)，如確保積分評(píng)定的公正性和透明性，以及如何持續(xù)激發(fā)居民的參與熱情。展望未來(lái)，F(xiàn)社區(qū)可以進(jìn)一步完善積分制的運(yùn)作機(jī)制，如通過(guò)引入更多元化的獎(jiǎng)勵(lì)方式，以及增強(qiáng)社區(qū)居民在積分制管理中的話語(yǔ)權(quán)。

（二）充分發(fā)揮夜校教育、培訓(xùn)的功能

在過(guò)渡型社區(qū)融合性治理的實(shí)踐中，F(xiàn)社區(qū)充分發(fā)揮夜校教育、培訓(xùn)的功能，為社區(qū)居民提供全面的技能提升和文化教育機(jī)會(huì)。這一做法有效地促進(jìn)了社區(qū)居民的個(gè)人發(fā)展，同時(shí)也為社區(qū)的整體振興和和諧發(fā)展提供了支持。

F社區(qū)的夜校特別注重提升居民的職業(yè)技能，以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)市場(chǎng)的需求。夜校通過(guò)調(diào)研居民的技能需求和就業(yè)趨勢(shì)，定制了一系列針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高的培訓(xùn)課程。例如，針對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展，夜校開(kāi)設(shè)了導(dǎo)游、酒店服務(wù)、烹飪等專業(yè)技能課程，幫助居民掌握實(shí)際工作所需的專業(yè)技能，并成功推薦他們進(jìn)入旅游相關(guān)的工作崗位。除了技能培訓(xùn)，F(xiàn)社區(qū)的夜校還重視居民的文化教育和道德建設(shè)。通過(guò)組織家庭教育講座、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣講等活動(dòng)，夜校為居民提供了豐富的文化知識(shí)和道德教育，促進(jìn)了社區(qū)文化的發(fā)展和居民精神面貌的提升。

為了提高教學(xué)效果，F(xiàn)社區(qū)的夜校不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，堅(jiān)持 “夜校五結(jié)合”，即與農(nóng)牧民群眾關(guān)心的政策結(jié)合、與本村發(fā)展實(shí)際相結(jié)合、與身邊的先進(jìn)典型結(jié)合、與文化民俗活動(dòng)開(kāi)展結(jié)合、與個(gè)人發(fā)展相結(jié)合，將教學(xué)內(nèi)容與社區(qū)居民的實(shí)際需求和個(gè)人發(fā)展緊密結(jié)合，使夜校的教學(xué)更加貼近居民生活，增強(qiáng)了教學(xué)的實(shí)用性和吸引力。

居民通過(guò)參與夜?；顒?dòng)，不僅提升了個(gè)人技能和文化素養(yǎng)，還增強(qiáng)了對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與意識(shí)。夜校成為連接居民與社區(qū)治理的重要平臺(tái)，通過(guò)教育和培訓(xùn)，提高了居民的自治能力和社區(qū)參與度。F社區(qū)通過(guò)夜校的教育、培訓(xùn)功能，成功地實(shí)現(xiàn)了居民技能提升和文化素質(zhì)的雙向發(fā)展，為過(guò)渡型社區(qū)的融合性治理提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和模式。這不僅有助于居民適應(yīng)社區(qū)的變化，也為社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)村集體企業(yè)

在過(guò)渡型社區(qū)融合性治理的實(shí)踐中，F(xiàn)社區(qū)通過(guò)有效開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)村集體企業(yè)，展現(xiàn)出了促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和社區(qū)發(fā)展的顯著成效。這些企業(yè)不僅為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)、增加了收入來(lái)源，還成為推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)自給自足和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。通過(guò)優(yōu)先選擇本地企業(yè)承接項(xiàng)目，F(xiàn)社區(qū)不僅減少了成本，還確保了收益，加強(qiáng)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性和穩(wěn)定性。

村集體企業(yè)多元化發(fā)展，覆蓋旅游服務(wù)、建材生產(chǎn)和文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域，既擴(kuò)大了收入來(lái)源，也為居民提供了廣泛的就業(yè)選擇。與地方政府的緊密協(xié)作為企業(yè)的發(fā)展提供了必要的政策支持和資源配置，確保了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的順利進(jìn)行。此外，F(xiàn)社區(qū)通過(guò)不斷創(chuàng)新管理和運(yùn)營(yíng)方式，靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，有效提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力。

F社區(qū)的村集體企業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式為過(guò)渡型社區(qū)提供了一種有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理路徑，展現(xiàn)了促進(jìn)社區(qū)自主經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民福祉提升的重要價(jià)值。

三、過(guò)渡型社區(qū)融合性治理的創(chuàng)新性發(fā)展路徑

（一）引入大學(xué)生人力資源杠桿，提升社區(qū)自治能力

在處理過(guò)渡型社區(qū)治理的挑戰(zhàn)及提升自治能力時(shí)，高校大學(xué)生在人力資源引入中扮演著關(guān)鍵角色。他們通過(guò) “產(chǎn)學(xué)科研訓(xùn)”機(jī)制，利用其專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新思維為社區(qū)注入新活力。

大學(xué)生在社區(qū)治理中的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：首先，他們能通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)深入理解社區(qū)的多維度需求，為社區(qū)提供全面洞察并豐富自身經(jīng)驗(yàn)；其次，他們?cè)谖幕ㄔO(shè)中起關(guān)鍵作用，通過(guò)組織文化活動(dòng)促進(jìn)交流，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和文化氛圍；再次，他們幫助挖掘社區(qū)資源，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，豐富社區(qū)活動(dòng)，培養(yǎng)自治能力；最后，他們通過(guò)專業(yè)知識(shí)和技能的應(yīng)用，提升社區(qū)滿足居民需求的能力，推動(dòng)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，高校大學(xué)生的參與為過(guò)渡型社區(qū)帶來(lái)新視角和創(chuàng)新思維，為社區(qū)治理和發(fā)展提供有力支持，對(duì)推動(dòng)社區(qū)更高水平的自治和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

（二）發(fā)揮地方化組織中介作用，促進(jìn)社會(huì)資源有效下沉社區(qū)

在過(guò)渡型社區(qū)治理中，組織中介的作用至關(guān)重要，特別是在引導(dǎo)外部資源有效下沉到社區(qū)層面。通常，外部機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)會(huì)面臨高交易成本和信任問(wèn)題，這是阻礙社會(huì)組織在社區(qū)穩(wěn)定運(yùn)作的主要障礙。地方化社會(huì)組織憑借對(duì)社區(qū)環(huán)境的深入了解，依托本地網(wǎng)絡(luò)，能有效克服這些障礙，成為外部資源與社區(qū)需求之間的橋梁。

中介組織還通過(guò)孵化和支持社區(qū)內(nèi)部組織，擴(kuò)大社會(huì)資源的使用效果。這樣，社區(qū)可以更高效地利用外部資源滿足居民的多樣化需求，尤其在教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域。這不僅促進(jìn)了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也顯著提高了居民的滿意度和安全感。

通過(guò)發(fā)揮組織中介的作用并結(jié)合社區(qū)組織的力量，可以有效消除外部資源下沉的障礙，充分激發(fā)社會(huì)資源在推動(dòng)社區(qū)發(fā)展中的潛力。這種策略不僅增強(qiáng)了社區(qū)的自治和自我發(fā)展能力，還為居民提供了更全面、有效的服務(wù)，推動(dòng)了社區(qū)可持續(xù)發(fā)展和居民福祉的整體提升。

（三）設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，豐富社區(qū)多元業(yè)態(tài)

在過(guò)渡型社區(qū)融合性治理的多元發(fā)展策略中，設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金作為經(jīng)濟(jì)杠桿是一個(gè)重要步驟。此基金不僅為社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目提供資金，還可激發(fā)社區(qū)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，豐富業(yè)態(tài)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。社區(qū)發(fā)展基金作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具，同時(shí)促進(jìn)社區(qū)內(nèi)合作和發(fā)展。

有效實(shí)施社區(qū)發(fā)展基金策略需要確保資金管理有效、投資方向明確。這要求建立透明的管理機(jī)制和評(píng)估體系，以滿足社區(qū)實(shí)際需求，促進(jìn)長(zhǎng)期發(fā)展。基金應(yīng)支持改善居民生活質(zhì)量、提升社區(qū)服務(wù)能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多樣性的項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)居民參與和反饋，確保項(xiàng)目選擇和實(shí)施符合社區(qū)利益，反映居民意愿。

社區(qū)發(fā)展基金在融合性治理中發(fā)揮關(guān)鍵作用，為社區(qū)提供財(cái)務(wù)支持，推動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目，激發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化多樣化。通過(guò)透明、高效的管理和評(píng)估機(jī)制，以及鼓勵(lì)居民參與，這一策略增強(qiáng)了社區(qū)的自主發(fā)展能力，加強(qiáng)了成員間合作與團(tuán)結(jié)。因此，社區(qū)發(fā)展基金不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，也是共建共享的重要平臺(tái)，對(duì)建設(shè)和諧、可持續(xù)的過(guò)渡型社區(qū)具有重要意義。

四、結(jié)束語(yǔ)

本研究通過(guò)對(duì)克拉瑪依市W區(qū)F社區(qū)融合性治理的深度分析與實(shí)踐探索，展現(xiàn)了有效社區(qū)治理在促進(jìn)社會(huì)融合、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力方面的重要價(jià)值。研究亦暴露了在特定社會(huì)文化背景下治理模式應(yīng)用的局限性，提示未來(lái)需要進(jìn)一步深化對(duì)不同社區(qū)特性的適應(yīng)性研究，探索更為多元和靈活的治理機(jī)制，以適應(yīng)不斷變化的社會(huì)需求。本研究不僅為相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究提供了新的視角，也為實(shí)現(xiàn)更加和諧、包容的社區(qū)治理實(shí)踐提供了有益的參考與啟示。

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