何冠燊 李佳琪

摘要：人工智能的快速發(fā)展將給現(xiàn)有的全球傳播權(quán)力結(jié)構(gòu)帶來顯著影響。在信息網(wǎng)絡(luò)和媒介的全球化時(shí)代，傳播權(quán)力因其對(duì)社會(huì)輿論、公眾認(rèn)知、外交政策等多方面的影響成為世界各國政府決策者必須加以考量的競(jìng)爭(zhēng)與博弈要素，而人工智能將從多個(gè)層面強(qiáng)化或減弱現(xiàn)有傳播權(quán)力結(jié)構(gòu)單元。本文在該背景下探析新一輪人工智能技術(shù)對(duì)全球傳播的影響、各國在人工智能發(fā)展與運(yùn)用的策略、人工智能關(guān)于全球傳播領(lǐng)域的底層風(fēng)險(xiǎn)及國家間協(xié)調(diào)合作博弈的未來可能路徑。

關(guān)鍵詞：人工智能；傳播權(quán)力；國際政治；公共關(guān)系

人工智能作為新一輪科技革命的核心技術(shù)，將引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)分布的結(jié)構(gòu)性變革，顯著推動(dòng)國際權(quán)力與世界格局的重塑，其中全球傳播權(quán)力同時(shí)具有影響過程參與要素和國家博弈實(shí)力對(duì)比表象的雙重特征。[1]美國利用工業(yè)和科技革命的機(jī)遇取得了國際上政治與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位，借此建立起全球傳播權(quán)力領(lǐng)域的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度不平衡、貧富社會(huì)階層分裂以及原有國際秩序受到多重沖擊挑戰(zhàn)的當(dāng)下，與進(jìn)入新一輪快速演進(jìn)周期的人工智能技術(shù)密切相關(guān)的國家博弈、產(chǎn)業(yè)重塑以及科技對(duì)社會(huì)文化的愈發(fā)深度介入，勢(shì)必將對(duì)現(xiàn)有的傳播權(quán)力進(jìn)行重新分配。[2]本文旨在探討人工智能與國際傳播交叉領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，并分析人工智能將如何作用于全球傳播權(quán)力的博弈。

一、人工智能對(duì)全球傳播權(quán)力結(jié)構(gòu)的重塑

與傳播相關(guān)的科技進(jìn)步使信息交流和傳播不斷突破地理界限，加速了全球市場(chǎng)和國際社會(huì)的形成。然而，全球傳播的發(fā)展也伴隨著傳播權(quán)力的不平等，發(fā)達(dá)國家憑借技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)掌控全球信息傳播的主導(dǎo)權(quán)，發(fā)展中國家處于明顯的劣勢(shì)與被動(dòng)地位。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，以美國為代表的西方國家和文化集團(tuán)通過衛(wèi)星、通訊社、跨國科技企業(yè)等要素主導(dǎo)著全球傳播，使新聞、知識(shí)信息及大眾流行文化呈現(xiàn)單向度的全球傳播，[3]媒介的集中化和壟斷趨勢(shì)越發(fā)明顯。

以國家為主體的全球傳播，其重要目的之一在于影響國際公眾對(duì)國家行為的態(tài)度和認(rèn)知。傳播媒介技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施大部分時(shí)間并不帶有顯性政治色彩，媒體傳播的內(nèi)容則必然在某種程度上反映來源或主導(dǎo)國的意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀。[4]有國際關(guān)系學(xué)者曾指出，美國的 “賽博權(quán)力”來源于硬件、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)和人才等方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和持續(xù)地位。作為新興技術(shù)的人工智能傳播應(yīng)用，以全球?yàn)榉秶绊懯鼙姷恼J(rèn)知、情緒和態(tài)度。戰(zhàn)略敘事、計(jì)算宣傳、意識(shí)形態(tài)安全化和認(rèn)知戰(zhàn)等國家間前沿競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域都存在人工智能的介入，且涉及眾多非政府社會(huì)力量的參與，展現(xiàn)出多維性和全域性等特征 （詳見表1）。[5]

西方發(fā)達(dá)國家的決策部門和學(xué)術(shù)界自 “一戰(zhàn)”后便就新興技術(shù)應(yīng)用于傳播領(lǐng)域的重要性建立起共識(shí)。相對(duì)地，發(fā)展中國家則在很長一段時(shí)間內(nèi)采取跟隨策略，圍繞著提升通信基礎(chǔ)設(shè)施和傳播體系完善方面進(jìn)行投入。與人工智能發(fā)展相關(guān)的國家主體行動(dòng)，包括通過政策扶持人工智能業(yè)界和學(xué)界相互促進(jìn)發(fā)展，跨境制定法律法規(guī)政策并進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)在戰(zhàn)略層面協(xié)調(diào)資源投入，包括能源、算力中心等多種支持人工智能強(qiáng)化傳播能力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面，則通過培養(yǎng)傳播人才和專業(yè)組織機(jī)構(gòu)，通過指向性穿透與引導(dǎo)性擴(kuò)散方式，運(yùn)用敘事框架、議程設(shè)置甚至群體性情緒等手段在全球傳播權(quán)力博弈[6]中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、人工智能影響全球傳播權(quán)力的作用機(jī)理

國家傳播權(quán)力的構(gòu)建是一個(gè)多維度的過程，涉及對(duì)信息資源的控制、媒體渠道的管理以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)的利用。新一輪人工智能發(fā)展影響下的全球傳播，將進(jìn)一步弱化傳播過程中地緣和語言等傳統(tǒng)邊界性，[7]帶來傳播霸權(quán)知識(shí)鴻溝擴(kuò)大、繼續(xù)侵蝕發(fā)展中國家的文化多樣性和文化主權(quán)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

國家通過全球傳播來宣傳政策、輔助外交、影響公共輿論、塑造國際形象，借由分布在全世界的媒介平臺(tái)全方位地影響受眾行為，以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)利益和政治訴求。大量的傳播資源由大型科技公司掌握，導(dǎo)致媒體權(quán)力進(jìn)一步集中，而企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的分布又形成了區(qū)域國別差序格局。人工智能和更廣義的 “技術(shù)”經(jīng)常被包裝表述為 “無害的神話”，[8]隱藏了其服務(wù)于壟斷資本主義和維護(hù)現(xiàn)有不平等權(quán)力分配結(jié)構(gòu)的本質(zhì)目標(biāo)。

國家行為體根據(jù)利益訴求，在人工智能技術(shù)的賦能作用下統(tǒng)籌各類型的傳播參與者，包括公司、小型組織以及個(gè)體構(gòu)成傳播矩陣，可能使用的傳播手段包括操縱內(nèi)容和公眾認(rèn)知、運(yùn)用情感敘事引導(dǎo)集體情緒等，對(duì)既有媒介和傳播秩序產(chǎn)生了重要影響。[9]神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、大語言模型和生成式人工智能顯著提高了新聞消息和內(nèi)容生產(chǎn)效率，社交媒體領(lǐng)域?qū)⑷斯ぶ悄軓V泛應(yīng)用內(nèi)容審核、情緒分析和用戶畫像等方面，而在公關(guān)和廣告業(yè)的應(yīng)用包括精準(zhǔn)營銷、輿情監(jiān)控和危機(jī)管理等方面。面對(duì)人工智能技術(shù)的快速普及，各國紛紛制定人工智能戰(zhàn)略，爭(zhēng)奪話語權(quán)，而在監(jiān)管機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)性標(biāo)準(zhǔn)等方面的博弈，也使全球傳播權(quán)力分配呈現(xiàn)復(fù)雜的樣態(tài)。

三、人工智能與全球傳播中的國家博弈

中美兩國在人工智能領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日益成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。美國長期以來一直將科技創(chuàng)新作為其維護(hù)國家安全和全球領(lǐng)導(dǎo)地位的核心戰(zhàn)略。[10]美國政府認(rèn)識(shí)到人工智能技術(shù)的巨大力量，與半導(dǎo)體、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的發(fā)展相通，通過其強(qiáng)大的科研體系、產(chǎn)業(yè)布局以及公共與私營部門之間的協(xié)作不斷推動(dòng)人工智能前沿發(fā)展，力圖在全球治理和國際規(guī)則制定中維持絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者角色。然而，隨著美國的工業(yè)制造業(yè)空心化和產(chǎn)業(yè)過度金融化問題逐漸顯現(xiàn)，[11]其在全球市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和政治中的結(jié)構(gòu)性特權(quán)也受到了挑戰(zhàn)。

中國政府在人工智能領(lǐng)域以積極的態(tài)度制定了一系列政策和規(guī)劃，促進(jìn)人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。盡管中國處于從美國特朗普政府時(shí)期的科技戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)延續(xù)至拜登政府時(shí)期 “小院高墻”和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟策略的環(huán)境中，先進(jìn)芯片等領(lǐng)域受到美國針對(duì)性打壓，[12]科研人員國際交流被施加各類限制條件，但中國科研院校和科技企業(yè)在新一輪的機(jī)器視覺、自然語言處理等方向均取得了豐富成果。中國政府的戰(zhàn)略重視與國內(nèi)豐富的數(shù)據(jù)資源、規(guī)模龐大的用戶及市場(chǎng)潛力，共同為中國人工智能技術(shù)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

歐盟制定的 《人工智能法案》提出了世界上首個(gè)較為全面的人工智能法律框架，旨在應(yīng)對(duì)人類健康、安全和基本權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)。該法案將人工智能系統(tǒng)分為四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，并確定了適用于通用模型的特定風(fēng)險(xiǎn)。日本則出臺(tái) 《人工智能戰(zhàn)略2022》，旨在利用人工智能克服社會(huì)難題，確立一體化技術(shù)體系，構(gòu)建國際化的人工智能教育和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等。此外，英國、俄羅斯、新加坡、阿聯(lián)酋和沙特等在國際事務(wù)領(lǐng)域活躍的國家近年來也發(fā)布了對(duì)應(yīng)的人工智能政策文件。多國聲明關(guān)注人工智能可能引發(fā)的危機(jī)，呼吁促進(jìn)人工智能技術(shù)的社會(huì)應(yīng)用、教育研究、規(guī)范化數(shù)據(jù)流通和合作管理等措施。

四、人工智能時(shí)代全球傳播的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

人工智能與傳播相關(guān)的新技術(shù)應(yīng)用正在深刻地改變?nèi)祟惖恼J(rèn)知方式和觀念構(gòu)建。這種影響力的擴(kuò)張反映了以人工智能為代表的科技對(duì)權(quán)力內(nèi)涵的改變和延伸，傳統(tǒng)的權(quán)力概念如主權(quán)、軟實(shí)力、硬實(shí)力或話語權(quán)等越發(fā)難以涵蓋新型權(quán)力領(lǐng)域。人工智能同時(shí)帶來信息效率的提升與同質(zhì)化代價(jià)，發(fā)展的非對(duì)稱和壟斷性特質(zhì)使知識(shí)權(quán)力趨于集中化，其他智力因素和物質(zhì)生產(chǎn)要素成為供應(yīng)鏈下游，導(dǎo)致弱勢(shì)方對(duì)強(qiáng)勢(shì)方形成技術(shù)依賴。與此同時(shí)，非國家行為體如跨國壟斷資本對(duì)民族國家的 “綁架”和地緣政治驅(qū)動(dòng)現(xiàn)象也不應(yīng)被忽視。[13]在此背景下，有學(xué)者提出應(yīng)以負(fù)責(zé)任態(tài)度推進(jìn)大國科技合作，然而這并不確保國際社會(huì)的普遍利益和價(jià)值觀得到充分考慮。以美國為例，在政治領(lǐng)域?yàn)E用行為的傾向在維基解密、棱鏡門和非法獲取用戶隱私干預(yù)選舉等事件中均有所體現(xiàn)，揭示了人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)政治和傳播事件的操控能力及風(fēng)險(xiǎn)。

人工智能學(xué)科的私有屬性和開放屬性并存，計(jì)算機(jī)科學(xué)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展史上知識(shí)生產(chǎn)的開放特性和理論代碼開源等有助于彌補(bǔ)信息不平等。麻省理工學(xué)院發(fā)布的人工智能治理白皮書為政策制定者提出了一種以應(yīng)用場(chǎng)景替代底層技術(shù)的劃分方式，為各國根據(jù)自身情況制定技術(shù)治理政策提供了新的思路。人工智能技術(shù)可以幫助國家間更好地進(jìn)行戰(zhàn)略溝通與對(duì)話、促進(jìn)國際合作，如通過共享數(shù)據(jù)和算法來加強(qiáng)應(yīng)對(duì)如氣候變化、全球公共衛(wèi)生等挑戰(zhàn)的能力。全球溝通也有助于營造更好的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提高生產(chǎn)效率、推動(dòng)資源節(jié)約和能源轉(zhuǎn)型等。關(guān)鍵在于各國要共同面對(duì)人工智能技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，確?？萍及踩c可持續(xù)發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)全球范圍內(nèi)的信息傳播公平與正義。[14]

五、結(jié)束語

在人工智能演進(jìn)下的全球傳播權(quán)力博弈中，國際社會(huì)面對(duì)政治經(jīng)濟(jì)的多重挑戰(zhàn)。人工智能與網(wǎng)絡(luò)、深海、太空等前沿國際治理領(lǐng)域類似，都關(guān)乎全人類的未來和世界的發(fā)展走向。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，堅(jiān)持人工智能發(fā)展中科技引領(lǐng)、系統(tǒng)布局、市場(chǎng)主導(dǎo)、開源開放等關(guān)鍵基本原則。在全球范圍內(nèi)提高公眾識(shí)別和抵御虛假信息的能力、促進(jìn)多樣和公平的媒體生態(tài)，通過與各國政府和專業(yè)國際組織商討合作，防范技術(shù)失控和惡意使用等。作為人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要話題，各國應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化國際合作和對(duì)話、制定跨越國界的人工智能倫理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)透明度，鼓勵(lì)人工智能系統(tǒng)的可解釋性和責(zé)任追溯，推動(dòng)技術(shù)在全球傳播領(lǐng)域的合理應(yīng)用，選擇面向人類未來多贏而非零和博弈，走向能為國際社會(huì)帶來共同福祉的協(xié)調(diào)治理機(jī)制和人工智能發(fā)展路徑。

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