■ 黑龍江省貿(mào)促會(huì)

深圳市作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿城市，在打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境方面始終走在前列。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的諸多挑戰(zhàn)，2022 年6 月，深圳市啟動(dòng)“萬(wàn)名干部助企行”活動(dòng)，一年多來(lái)，逐漸演變成了一種制度化工作模式，從市一級(jí)逐漸擴(kuò)展至區(qū)縣乃至街道層面，既形成了全市范圍內(nèi)聯(lián)動(dòng)的助企網(wǎng)絡(luò)，又形成了干部精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使企業(yè)在政策落實(shí)、市場(chǎng)拓展、金融服務(wù)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面存在的問(wèn)題得到了有效解決，激發(fā)了本地經(jīng)濟(jì)活力，優(yōu)化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了整體營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量。

一、做法及經(jīng)驗(yàn)

深圳市把“萬(wàn)名干部助企行”作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、提振經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，分層分類(lèi)，線上線下，強(qiáng)力推進(jìn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以“數(shù)字賦能”為引領(lǐng)，設(shè)立“深i 企”平臺(tái)，提升幫扶企業(yè)效能。在深圳“萬(wàn)名干部助企行”行動(dòng)中，“深i企”平臺(tái)發(fā)揮了關(guān)鍵的數(shù)字化橋梁和工具作用。一是企業(yè)想了解惠企政策找誰(shuí)問(wèn)——“深i企”全有。“深i企”作為線上服務(wù)平臺(tái)，幫助政府將惠企政策快速、精準(zhǔn)地傳達(dá)給企業(yè)，并為企業(yè)提供一站式在線辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的機(jī)會(huì)，方便企業(yè)在平臺(tái)上直接了解并享受到政策優(yōu)惠。二是企業(yè)有問(wèn)題有訴求找誰(shuí)說(shuō)——“深i 企”全包。通過(guò)“深i企”，企業(yè)可以直接線上提交需求和遇到的問(wèn)題，由掛點(diǎn)服務(wù)的干部實(shí)時(shí)接收并協(xié)調(diào)處理，大大提高了訴求響應(yīng)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求線上提出、線下解決的無(wú)縫銜接。三是企業(yè)想對(duì)接供需資源找誰(shuí)辦——“深i 企”全幫。依托大數(shù)據(jù)功能和服務(wù)體系，平臺(tái)可以助力企業(yè)找到合適的供應(yīng)商、客戶(hù)或合作伙伴，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游的有效對(duì)接，幫助企業(yè)拓寬市場(chǎng)渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。四是政府想了解企業(yè)滿(mǎn)意度和評(píng)估政務(wù)實(shí)效找誰(shuí)做——“深i企”全能。利用“深i企”的數(shù)據(jù)收集與分析能力，政府部門(mén)能夠?qū)Ψ?wù)效果進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估和反饋，根據(jù)企業(yè)的滿(mǎn)意度和實(shí)際需求不斷調(diào)整和完善助企措施，確保服務(wù)的針對(duì)性和有效性。

以“四上”企業(yè)為重點(diǎn)，線上線下相結(jié)合，分層分類(lèi)包聯(lián)幫扶企業(yè)。注重用好“深i企”平臺(tái)，面向企業(yè)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)小組和首席服務(wù)員實(shí)施線上線下全覆蓋幫扶企業(yè)。分四個(gè)層次：一是龍頭骨干企業(yè)，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛點(diǎn)服務(wù)。二是大中型骨干企業(yè)及國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)，按照10 個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度專(zhuān)班對(duì)應(yīng)行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，分別由對(duì)口行業(yè)主管部門(mén)安排局級(jí)干部牽頭掛點(diǎn)服務(wù)，每名局級(jí)干部牽頭掛點(diǎn)10～15家企業(yè)。行業(yè)主管部門(mén)局級(jí)干部不足時(shí)，由其他市直部門(mén)安排局級(jí)干部牽頭掛點(diǎn)。局級(jí)干部擔(dān)任首席服務(wù)專(zhuān)員，所在單位安排1 名處級(jí)干部，企業(yè)所在區(qū)安排1～2 名局級(jí)或處級(jí)干部，組成專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)小組。三是其他“四上”企業(yè)，由各區(qū)根據(jù)本區(qū)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)籌安排，參照第二個(gè)層次科學(xué)配置干部，由局處級(jí)干部擔(dān)任首席服務(wù)專(zhuān)員，搭配處科級(jí)干部，組成專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)小組，每小組掛點(diǎn)10～15 家企業(yè)。四是其他市場(chǎng)主體，通過(guò)“深i 企”平臺(tái)收集企業(yè)訴求、推送惠企政策，由“深i企”企服專(zhuān)員將訴求交辦各部門(mén)。各區(qū)各單位按要求落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任，積極作為、靠前服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

以“掛點(diǎn)服務(wù)”為牽動(dòng)，壓實(shí)干部幫扶責(zé)任，為企業(yè)做好個(gè)性化服務(wù)。掛點(diǎn)干部深入企業(yè)面對(duì)面、一對(duì)一了解情況，一業(yè)一策、一企一策做好個(gè)性化服務(wù)。掛點(diǎn)干部原則上不到企業(yè)坐班、非脫產(chǎn)，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是推動(dòng)惠企政策落實(shí)。做好國(guó)家、省、市各項(xiàng)惠企政策宣傳解讀，推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)落地，增強(qiáng)企業(yè)政策獲得感。深圳市舉辦多場(chǎng)企業(yè)“出?！敝R(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范等系列培訓(xùn)，幫助企業(yè)了解并利用好各類(lèi)政策，降低市場(chǎng)拓展中的風(fēng)險(xiǎn)。二是幫助企業(yè)紓難解困。實(shí)行訴求清單式管理，將企業(yè)訴求按融資保障、產(chǎn)業(yè)空間、人才支撐、用工保障、采購(gòu)招標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、綜合營(yíng)商需求及其他訴求等8 個(gè)方面細(xì)分為38 類(lèi)事項(xiàng)，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，解決企業(yè)訴求。三是鼓勵(lì)企業(yè)扎根深圳做大做強(qiáng)。及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，鼓勵(lì)支持企業(yè)在深圳增資擴(kuò)產(chǎn)、融資上市、做大做強(qiáng)。關(guān)注企業(yè)投資布局需求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有外遷意向重點(diǎn)企業(yè)的問(wèn)題和訴求。四是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立和完善企業(yè)黨組織，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決黨建工作中存在的問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)黨員在抓業(yè)務(wù)促發(fā)展、安全生產(chǎn)等方面發(fā)揮模范帶頭作用，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

以“打通堵點(diǎn)”為關(guān)鍵，突出針對(duì)性和高效性，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)排憂解難。“萬(wàn)名干部助企行”注重及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在融資、審批、人才、技術(shù)創(chuàng)新等方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)，累計(jì)解決了2萬(wàn)多件企業(yè)困難訴求。一方面，干部真心幫企業(yè)“排憂”。南山區(qū)的中海油公司煉油設(shè)備受到內(nèi)件腐蝕問(wèn)題困擾，嚴(yán)重影響產(chǎn)油效率，而本地企業(yè)誠(chéng)達(dá)公司擁有不銹鋼表面防腐獨(dú)創(chuàng)技術(shù)，通過(guò)政府搭建平臺(tái)，兩家企業(yè)得以對(duì)接并深度合作，解決了中海油的技術(shù)難題。另一方面，干部真誠(chéng)幫企業(yè)“解難”。坪山區(qū)坪山街道舉辦建筑行業(yè)供需對(duì)接主題沙龍，助企干部幫助轄區(qū)內(nèi)的建筑行業(yè)企業(yè)建立供需對(duì)接渠道，共享市場(chǎng)信息，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的合作交流與資源共享。在助企干部積極作為下，許多企業(yè)得到了精準(zhǔn)服務(wù)和有效支持，有力推動(dòng)了深圳特區(qū)乃至各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。

以“閉環(huán)辦理”為主導(dǎo)，為“四上”企業(yè)逐戶(hù)建檔，形成即收即分即辦的閉環(huán)機(jī)制。深圳市下決心為全市“四上”企業(yè)逐戶(hù)建檔，實(shí)行“一企一檔一賬號(hào)”、全市各級(jí)機(jī)關(guān)“一單位一賬號(hào)”、掛點(diǎn)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)小組“一小組一賬號(hào)”，做到企業(yè)訴求線上提出，服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)小組實(shí)時(shí)接收、辦理進(jìn)程實(shí)時(shí)可視、辦理結(jié)果實(shí)時(shí)回復(fù)、服務(wù)效果實(shí)時(shí)評(píng)估的“四個(gè)實(shí)時(shí)”一網(wǎng)通辦機(jī)制，形成即收即分即辦的閉環(huán)助企服務(wù)機(jī)制?！叭f(wàn)名干部助企行”轉(zhuǎn)變了政府部門(mén)傳統(tǒng)管理方式，強(qiáng)化了服務(wù)職能，構(gòu)建了親清新型政商關(guān)系，提升了政府在企業(yè)和公眾心中的形象。

以“統(tǒng)籌整合調(diào)配”為手段，發(fā)揮市委組織部黨管干部?jī)?yōu)勢(shì)，撤拆制約工作的條塊壁壘。深圳市委為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)選好人、組好團(tuán)參與“助企行”的目標(biāo)，決定由市委組織部發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌整合調(diào)配干部力量和資源，專(zhuān)設(shè)“助企行”秘書(shū)處，直接統(tǒng)籌市、區(qū)、街道各層級(jí)，打破各部門(mén)、各條線、各專(zhuān)班的壁壘，建立了以服務(wù)企業(yè)為中心的橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。選派9200余名干部，組成2784 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)小組，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市近4 萬(wàn)家“四上”企業(yè)掛點(diǎn)服務(wù)全覆蓋。出臺(tái)掛點(diǎn)干部選派、調(diào)度、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督等措施，通過(guò)在“助企行”中“賽馬”“識(shí)馬”歷練干部，運(yùn)用“知事識(shí)人、序事辨材”工作方法。自2022 年6 月以來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)共提拔重用“助企行”中表現(xiàn)突出的局處級(jí)干部251人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、培養(yǎng)了一大批作風(fēng)好本領(lǐng)強(qiáng)的優(yōu)秀干部，建立完善了干部庫(kù)和“蓄水池”。

二、啟示及建議

深圳市政府開(kāi)展“萬(wàn)名干部助企行”活動(dòng)，其好做法積累了好經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

啟示及建議一：要推進(jìn)龍江高質(zhì)量發(fā)展，就必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，黑龍江可進(jìn)一步推動(dòng)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)干部深入企業(yè)一線了解需求，提供定制化、精準(zhǔn)化的服務(wù)。建立親清新型政商關(guān)系，明確政商交往邊界，既保持親近溝通，又堅(jiān)守清正廉潔，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、放心投資。

啟示及建議二：要提高行政效率和服務(wù)水平，就必須進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。實(shí)施“一對(duì)一”掛點(diǎn)服務(wù)、“一企一策”等個(gè)性化解決方案，確保政策落地生根，真正惠及企業(yè)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提高行政效率和服務(wù)水平。推廣線上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”甚至“零跑腿”。

啟示及建議三：要落實(shí)好包聯(lián)企業(yè)制度，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。借鑒深圳跨部門(mén)協(xié)作模式，打破部門(mén)壁壘，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，整合部門(mén)資源，形成服務(wù)企業(yè)合力。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)機(jī)制，確保每一家重點(diǎn)企業(yè)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)接和服務(wù)，通過(guò)實(shí)地走訪和跟蹤服務(wù)，掌握企業(yè)需求和市場(chǎng)變化，不斷調(diào)整和完善政策，推動(dòng)惠企政策落地見(jiàn)效，提高企業(yè)市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。建立良好的信息反饋和效果評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

啟示及建議四：要培育特色產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新能力，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化包聯(lián)企業(yè)針對(duì)性。結(jié)合我省自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，如在農(nóng)業(yè)、能源、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，開(kāi)展極具針對(duì)性的高效助企活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。在深化體制改革、提升服務(wù)效能、創(chuàng)新服務(wù)手段等方面積極探索，努力打造具有我省特色的營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

啟示及建議五：要激發(fā)干部包聯(lián)企業(yè)積極性和主動(dòng)性，就必須進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

借助龍粵對(duì)口合作機(jī)制，讓到廣東省學(xué)習(xí)交流的干部參與到助企活動(dòng)中，以實(shí)踐促進(jìn)本領(lǐng)提升。參照深圳做法，對(duì)參與助企行動(dòng)的干部進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，完善考核評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)干部隊(duì)伍服務(wù)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，共同促進(jìn)龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興。