◆ 毛俊春

鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展速度快、開(kāi)發(fā)潛力大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、受益人群廣的產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村全面振興的重要路徑。實(shí)踐中，鄉(xiāng)村振興成果為鄉(xiāng)村旅游提供更具活力、更富潛力的參與要素和創(chuàng)新空間，為鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，更好滿(mǎn)足人民群眾高標(biāo)準(zhǔn)、多元化旅游服務(wù)需求提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游不僅是鄉(xiāng)村振興的重要突破口，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

一、鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興高效推進(jìn)的主導(dǎo)因素分析

鄉(xiāng)村旅游為發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值提供廣闊市場(chǎng)空間，為鄉(xiāng)村全面振興增添動(dòng)力。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新引擎，鄉(xiāng)村旅游綜合效益不斷凸顯，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游也迎來(lái)了發(fā)展的好時(shí)機(jī)，究其有利因素，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化帶來(lái)的機(jī)遇

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人們高漲的旅游需求，特別是對(duì)多樣化、個(gè)性化旅游產(chǎn)品的需求是社會(huì)主要矛盾變化的直接體現(xiàn)，是人們追求美好生活的重要領(lǐng)域。隨著城市化發(fā)展和居民收入水平提高，越來(lái)越多的人渴望遠(yuǎn)離喧囂、親近自然、尋味鄉(xiāng)愁，進(jìn)而選擇在農(nóng)村休閑度假，鄉(xiāng)村旅游成為一種時(shí)尚，備受各類(lèi)游客群體青睞，這種變化和趨勢(shì)為鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展提供了契機(jī)。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游也是應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分這一社會(huì)矛盾，補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要抓手。

（二）鄉(xiāng)村旅游資源特性?xún)?yōu)勢(shì)

農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家最廣泛最深厚的基礎(chǔ)所在。原本天然存在的農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)、生活方式、民情風(fēng)俗、建筑風(fēng)貌、鄉(xiāng)土文化、民間技藝等元素，在人們追求返璞歸真、個(gè)性化旅游的今天成為極富吸引力的旅游資源，開(kāi)發(fā)利用潛力大，可極大滿(mǎn)足不同類(lèi)型人群的旅游期待和體驗(yàn)需求，為挖掘旅游項(xiàng)目、豐富旅游形態(tài)提供了無(wú)限空間。就西雙版納而言，深厚的旅游業(yè)歷史積淀、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、濃郁的民族風(fēng)情、和諧的社會(huì)環(huán)境、多樣便利的交通形態(tài)，以及邊境幸福村、傳統(tǒng)村落保護(hù)、半山酒店、茶旅融合等項(xiàng)目建設(shè)成效使西雙版納發(fā)展自駕游、研學(xué)游、周末游、親子游等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目具備廣闊市場(chǎng)空間。

（三）鄉(xiāng)村建設(shè)成效加持

以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等政策為抓手，黨和國(guó)家在農(nóng)村進(jìn)行了長(zhǎng)期大規(guī)模的投入和建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了堅(jiān)實(shí)的設(shè)施保障。特別是脫貧攻堅(jiān)期間，通過(guò)“五通”工程等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新改建農(nóng)村公路110萬(wàn)公里，貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)貧困村通動(dòng)力電比例達(dá)100%，貧困村通光纖和4G比例均超過(guò)98%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到84%。西雙版納公路通車(chē)?yán)锍虖?012年的6265公里增加到9041公里，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)360公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”、建制村道路全硬化，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施廣泛覆蓋，建設(shè)水平大幅提升，擺脫了鄉(xiāng)村旅游的地域限制，大大拓展了鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模和范圍。

（四）政策導(dǎo)向支撐

鄉(xiāng)村旅游不僅是當(dāng)?shù)孛癖娫黾邮杖氲闹匾溃€是保護(hù)鄉(xiāng)村文化、復(fù)興鄉(xiāng)村社會(huì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的有效工具。黨和政府大力支持和鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，這為鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展提供了重要支撐?！吨腥A人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等諸多頂層設(shè)計(jì)層面的文件對(duì)支持特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)，完善承包地“三權(quán)”分置制度，盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房，激活農(nóng)村土地資源要素等方面作出導(dǎo)向性安排。《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》等具體領(lǐng)域的政策部署為鄉(xiāng)村進(jìn)一步“練好內(nèi)功”，夯實(shí)和提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的硬件、軟件提供了重要支撐。此外，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興在環(huán)境、制度、人才、客流等層面提供了更多機(jī)遇和更大可能。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨的困境

作為鄉(xiāng)村振興的具體路徑，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有見(jiàn)效快、附加值高等突出優(yōu)勢(shì)。時(shí)下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，隨之也出現(xiàn)了一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，阻礙鄉(xiāng)村旅游良性發(fā)展及鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（一）脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展難，阻礙鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展

一是資金支持不足。脫貧攻堅(jiān)期間鄉(xiāng)村建設(shè)資金主要來(lái)源于政府投入和村民自行解決。在后續(xù)發(fā)展中，政府投入有限，不可能全包全攬、面面俱到，而村民大部分并不富裕，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)資金緊張，難以持續(xù)快速發(fā)展。二是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施難以滿(mǎn)足旺盛的鄉(xiāng)村發(fā)展需求。雖然近年來(lái)黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村投入的水、電、路網(wǎng)等設(shè)施力度較大，但仍存在農(nóng)村發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施保障水平低等問(wèn)題，有些村莊道路、供排水、環(huán)衛(wèi)、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，難以適應(yīng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展需求。三是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)深入研判不足，沒(méi)有科學(xué)合理規(guī)劃，導(dǎo)致公共空間布局不合理、綠化美化率低、鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌不協(xié)調(diào)，使得農(nóng)村環(huán)境存在“減分項(xiàng)”。

（二）盲目發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，同質(zhì)化問(wèn)題突出

并非所有鄉(xiāng)村都天然具有旅游吸引力，都適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。但受潮流影響、政策主導(dǎo)，加之旅游業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度低、就業(yè)形式多樣、回報(bào)率高等因素吸引，許多農(nóng)村地區(qū)的個(gè)體、投資機(jī)構(gòu)乃至政府等經(jīng)營(yíng)主體對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游報(bào)以較高熱情，甚至在缺乏充分可行性分析、發(fā)展定位不準(zhǔn)確的情況下盲目投入鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，并對(duì)其成功的預(yù)期過(guò)于樂(lè)觀，過(guò)高估計(jì)游客流量、經(jīng)營(yíng)收入以及項(xiàng)目對(duì)鄉(xiāng)村振興的貢獻(xiàn)，進(jìn)而進(jìn)行大量的初始投資，最終不但項(xiàng)目難以維系、投入得不到預(yù)期回報(bào)，也造成資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等問(wèn)題。

由于低層次淺程度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的同質(zhì)化問(wèn)題是制約鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的普遍問(wèn)題。西雙版納很多鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)規(guī)劃思路相似、發(fā)展模式相通、旅游形象和消費(fèi)項(xiàng)目雷同等問(wèn)題。很多旅游目的地外觀風(fēng)格千篇一律，既缺乏時(shí)尚大氣的設(shè)計(jì)理念，又缺乏對(duì)當(dāng)?shù)靥厣幕Y源的梳理和挖掘，導(dǎo)致“洋不起、土不夠”的尷尬局面。以邊境幸福村建設(shè)為例，由于納入重點(diǎn)建設(shè)的地區(qū)多集中在原有基礎(chǔ)條件較好的壩區(qū)農(nóng)村，在民族構(gòu)成上多以傣族為主，導(dǎo)致地區(qū)與地區(qū)之間、村落與村落之間的旅游要素差異性小，民俗風(fēng)情個(gè)性化不足，每到一地都是看水井、寨心、勞動(dòng)生產(chǎn)工具陳列、織錦、造紙等元素。讓游客感覺(jué)雖然每個(gè)村乍一看都很漂亮，但只要看一個(gè)村就知道下一個(gè)村什么模樣，難以留下深刻印象。這樣的布局和體驗(yàn)大大降低了邊境幸福村應(yīng)有的旅游吸引力，久而久之，既沒(méi)流量，也沒(méi)留量，造福于民的建設(shè)初衷在鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域大打折扣。

（三）鄉(xiāng)村旅游缺乏發(fā)展資金

無(wú)論在起始階段還是后續(xù)運(yùn)營(yíng)階段，要發(fā)展和組織好鄉(xiāng)村旅游通常需要大量投資，但大多數(shù)參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)主體都是小規(guī)模的機(jī)構(gòu)或個(gè)體，在提高服務(wù)質(zhì)量、吸引游客、擴(kuò)大業(yè)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品等方面的必需投資往往超出能力范圍，甚至可能超過(guò)合理的潛在回報(bào)率。加之業(yè)務(wù)規(guī)模小，很難獲得銀行貸款，導(dǎo)致陷入一種“無(wú)投入難提升，不提升無(wú)回報(bào)”的惡性循環(huán)，不乏給人“吃老本，一次不如一次”的感受，有些甚至面臨難以繼續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)的困境。

（四）鄉(xiāng)村旅游從業(yè)主體綜合素質(zhì)普遍不高

具有吸引力的旅游資源和有效的營(yíng)銷(xiāo)技能是鄉(xiāng)村旅游成功必不可少的條件。鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)綜合能力素質(zhì)要求很高的行業(yè)，不僅要處理營(yíng)銷(xiāo)、融資、會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)，還要具備良好的處理人際關(guān)系的能力。但現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)從事鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)者，特別是農(nóng)村居民文化層次普遍不高，受系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)少，開(kāi)展業(yè)務(wù)多屬于零敲碎打、邊干邊學(xué)、干了再說(shuō)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。同時(shí)，很多農(nóng)村居民從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者角色過(guò)程中，思想意識(shí)、實(shí)踐能力等方面與游客期待及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距，不利于鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

（五）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出

良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游賴(lài)以發(fā)展的核心資源，而一些地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還停留在片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)效益和社會(huì)效益的層面。一些項(xiàng)目未經(jīng)充分規(guī)劃和嚴(yán)格審查就盲目上馬，造成嚴(yán)重的建設(shè)性破壞和經(jīng)營(yíng)性破壞，增加了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)。此外，零散化鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)也以積少成多的方式破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游不再是城市居民的專(zhuān)利，農(nóng)村居民也成為鄉(xiāng)村旅游的主力軍。在婦女節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、建黨節(jié)等節(jié)慶期間或其他閑暇時(shí)間，村民成群結(jié)隊(duì)到生態(tài)環(huán)境較好的鄉(xiāng)野叢林、溪邊水畔進(jìn)行野炊、聚餐、娛樂(lè)成為一種生活時(shí)尚。但農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)相對(duì)淡薄，而規(guī)范管理、制度保障、游人素質(zhì)提升速度遠(yuǎn)滯后于自然發(fā)生發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游行為本身，導(dǎo)致村民旅游休閑活動(dòng)與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾更加凸顯。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興路徑探討

要做到鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)借力鄉(xiāng)村旅游深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地破解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘

組織振興是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強(qiáng)以黨組織為引領(lǐng)的基層組織建設(shè)，確保村民的主體作用得到充分發(fā)揮。一是突出抓班子建設(shè)，注重發(fā)揮村“兩委”的示范帶頭作用。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中村“兩委”帶領(lǐng)黨員干部帶頭解放思想，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭破解難題，構(gòu)筑強(qiáng)有力的核心堡壘。二是創(chuàng)新實(shí)行重大決策、重大事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)模式，通過(guò)召開(kāi)村“兩委”會(huì)、黨員大會(huì)、村民大會(huì)等方式，統(tǒng)一思想，凝聚力量，充分尊重村民意愿，發(fā)揮村民在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的主體作用。三是制定并執(zhí)行村規(guī)民約，加強(qiáng)村民自治，及時(shí)制止并公示違反村規(guī)民約的行為。四是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)保護(hù)旅游環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的村民予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)破壞旅游環(huán)境和設(shè)施等不文明行為視情節(jié)輕重按規(guī)處理，引導(dǎo)農(nóng)民既做高素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者，又做文明型鄉(xiāng)村旅游參與者。五是積極開(kāi)展衛(wèi)生家庭、文明家庭、綠美家庭等評(píng)比活動(dòng)，激發(fā)村民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造整潔、有序、文明的鄉(xiāng)村環(huán)境，保障鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，村民持續(xù)受益，鄉(xiāng)村全面振興。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷夯實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)條件

一是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大資金投入力度。加大公共財(cái)政在“三農(nóng)”領(lǐng)域的投入傾斜力度，將公共財(cái)政資源優(yōu)先投向農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域以及農(nóng)村環(huán)保事業(yè)，優(yōu)化金融支農(nóng)服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足農(nóng)村發(fā)展的多樣化金融需求。二是制定科學(xué)合理的村莊發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范管理農(nóng)村建設(shè)行為。深入調(diào)研與評(píng)估，全面掌握村莊自然資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、歷史文化等信息，明確村莊發(fā)展定位。積極引導(dǎo)村民參與農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和管理，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，結(jié)合村莊實(shí)際情況和發(fā)展需求，使規(guī)劃符合實(shí)際需要和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。三是完善提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。注重農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，提升農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游，助力鄉(xiāng)村振興合理合規(guī)推進(jìn)

各地須根據(jù)鄉(xiāng)村自身資源特色和實(shí)情，因地、因時(shí)制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)揮其在橫向融合農(nóng)文旅中的連接點(diǎn)作用，助力鄉(xiāng)村全面振興。一是科學(xué)規(guī)劃旅游項(xiàng)目。比如打破行政區(qū)劃局限，構(gòu)建區(qū)域“大旅游”格局，壩區(qū)與山區(qū)村落“打包”，設(shè)計(jì)打造囊括不同地理形態(tài)、不同民族成份、不同旅游要素的路線(xiàn)和項(xiàng)目，既解決旅游要素同質(zhì)性高、辨識(shí)度低、旅游項(xiàng)目單一、游客審美疲勞等問(wèn)題，也能讓偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村享受核心旅游區(qū)的帶動(dòng)效益。二是分門(mén)別類(lèi)準(zhǔn)確定位旅游資源。熱門(mén)景區(qū)會(huì)對(duì)周邊農(nóng)村產(chǎn)生吸附、外溢、帶動(dòng)效果，從而形成集群“鄰里效應(yīng)”，這類(lèi)地區(qū)具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的相對(duì)優(yōu)勢(shì)；地處城郊、交通便利、環(huán)境良好、特色鮮明的鄉(xiāng)村地區(qū)也具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先天優(yōu)勢(shì)；更多缺乏旅游景點(diǎn)帶動(dòng)或不具天然旅游吸引力的地區(qū)，可定位發(fā)展“農(nóng)村娛樂(lè)活動(dòng)體驗(yàn)游”，提供種植、管理、收獲農(nóng)作物等農(nóng)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目，并與其他地區(qū)形成互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目互補(bǔ)。三是挖掘特色鄉(xiāng)土元素。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村靜態(tài)景觀和民俗文化的保護(hù)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游形象定位。比如利用好當(dāng)前西雙版納農(nóng)村興起的村史館、民俗館、文化交流中心等陣地的習(xí)俗傳承、文化傳播功能，引導(dǎo)村民挖掘、講述陳列物背后的故事，以當(dāng)?shù)厝酥v當(dāng)?shù)厥碌姆绞匠尸F(xiàn)本土特色文化，讓其在茶旅融合等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)旅游過(guò)程中添姿增彩，讓村史館成為集游客打卡點(diǎn)、村民自豪地于一體的新地標(biāo)，提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。

（四）建立健全鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系，以鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興法治化

強(qiáng)有力的旅游質(zhì)量監(jiān)管體系是確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，應(yīng)建立健全全方位、多層次監(jiān)管體系為鄉(xiāng)村旅游保駕護(hù)航。一是村委會(huì)日常監(jiān)督。在鄉(xiāng)村旅游興盛地區(qū)建立單個(gè)或幾個(gè)村委會(huì)聯(lián)合執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，以監(jiān)督促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游制度化、規(guī)范化、自主化。二是行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督。以鄉(xiāng)村旅游飲食領(lǐng)域?yàn)槔?，成立餐飲或小吃行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)形成具有當(dāng)?shù)靥厣娘嬍持谱鳂?biāo)準(zhǔn)，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以“定期檢查+隨機(jī)抽查”方式開(kāi)展檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行通報(bào)批評(píng)甚至停業(yè)處罰。三是主管部門(mén)監(jiān)督。如市場(chǎng)監(jiān)督管理局等機(jī)構(gòu)每季度對(duì)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，以檢查機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游各領(lǐng)域規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)者利益，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。四是鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者道德自律。通過(guò)懸掛監(jiān)督舉報(bào)渠道信息、亮“承諾書(shū)”等方式，確保旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)性和安全性，提升游客信任感和滿(mǎn)意度。

（五）拓寬鄉(xiāng)村旅游投資渠道，充實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金來(lái)源

相關(guān)部門(mén)應(yīng)看到鄉(xiāng)村旅游不僅能拓寬農(nóng)民收入渠道，還能為改善農(nóng)村景觀、傳承農(nóng)業(yè)文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)，更好更快實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的期待，進(jìn)而將長(zhǎng)期補(bǔ)貼和其他支持作為鄉(xiāng)村旅游政策的重要組成部分。一是根據(jù)現(xiàn)有成熟的農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿等經(jīng)營(yíng)規(guī)模制定不同的貸款利息優(yōu)惠和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)設(shè)施進(jìn)行翻新或改擴(kuò)建。二是讓農(nóng)民變股民，建立“政府引導(dǎo)、集體經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶(hù)參與”的旅游運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)有條件的村注冊(cè)成立鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)有限公司，以村“兩委”作為組織者和開(kāi)發(fā)主體，村民以房屋等資源入股，使松散的農(nóng)戶(hù)組成有一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的聯(lián)合體，讓農(nóng)戶(hù)從單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)為抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)。三是正確引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)投資鄉(xiāng)村旅游業(yè)。政府應(yīng)強(qiáng)化引導(dǎo)，探索多樣化聯(lián)合方式，支持工商資本和農(nóng)戶(hù)的關(guān)系由買(mǎi)斷、訂單關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楸５资找?、按股分紅和社會(huì)化服務(wù)關(guān)系。鼓勵(lì)村集體的資源型資產(chǎn)以及農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股涉農(nóng)工商資本并獲得合理收益，使農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)增值效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)工商資本、農(nóng)戶(hù)、政府共贏。

（六）強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游人才培育，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍

一是有計(jì)劃、系統(tǒng)地開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，通過(guò)邀請(qǐng)旅游專(zhuān)家到鄉(xiāng)村考察、交流、講課，有計(jì)劃地組織外出考察學(xué)習(xí)等方式，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的能力素質(zhì)，拓寬格局視野，啟發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新思路。二是利用勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目開(kāi)展旅游培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，提升旅游服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。三是聯(lián)系實(shí)際設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)種植養(yǎng)殖等傳統(tǒng)技能的同時(shí)，把歷史地理、民族文化、生態(tài)文明、國(guó)家形勢(shì)政策等通識(shí)課程納入培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者將上述資源轉(zhuǎn)化為旅游資源和旅游產(chǎn)品的技能。四是完善培訓(xùn)回訪(fǎng)、問(wèn)效、幫扶制度，避免一訓(xùn)了之。同時(shí)將培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大至家庭農(nóng)場(chǎng)主、新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等潛在優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)群體，不斷壯大鄉(xiāng)村旅游人才規(guī)模。以鄉(xiāng)村旅游人才培育為切入點(diǎn)，為鄉(xiāng)村全面振興打造一支懂鄉(xiāng)村、愛(ài)鄉(xiāng)村，留得住、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。