陳碧碧|浙江省溫州市洞頭區(qū)教育局

新時(shí)代，建設(shè)清廉學(xué)校是推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要手段［1］。建設(shè)清廉學(xué)校就是要圍繞立德樹人根本任務(wù)，打造“政風(fēng)清明、校風(fēng)清凈、教風(fēng)清正、學(xué)風(fēng)清朗”的“四清”校園。溫州市洞頭區(qū)教育局以培育廉潔價(jià)值理念為導(dǎo)向，以豐富多彩的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)為載體，通過完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不斷創(chuàng)新廉潔教育途徑，打造“墻上陣地、掌上陣地、社會(huì)陣地”多元廉潔文化陣地，賡續(xù)紅色基因，全面開展廉潔教育，以引導(dǎo)廣大師生筑牢思想道德防線，提高防腐防變能力，從而不斷提升清廉學(xué)校建設(shè)的整體質(zhì)效，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

一、全域推進(jìn)，夯實(shí)廉潔教育根基

堅(jiān)定正確的政治方向，是建設(shè)清廉學(xué)校的前提和基礎(chǔ)。區(qū)教育局堅(jiān)持以“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”為目標(biāo)，通過建立健全廉潔教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)、組建廉情監(jiān)督隊(duì)伍等舉措，促使廉潔教育各項(xiàng)工作走深、走實(shí)。

紅色政治領(lǐng)航，保障實(shí)施廉潔教育：貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見（試行）》和中共浙江省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的若干意見》等文件精神，深入實(shí)施“甌江紅·雙高爭(zhēng)先”工程，以督促各校修訂本校黨組織會(huì)議議事規(guī)則和校長(zhǎng)辦公會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）議事規(guī)則，將中小學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和決策議事規(guī)則寫入學(xué)校章程，搭建好學(xué)校廉潔治理的制度框架，以確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要內(nèi)容，注重發(fā)揮基層黨組織作用，建立健全由局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、局各科室和學(xué)校齊抓共管、廣大干部師生共同參與的工作機(jī)制。

織密制度藩籬，培育廉潔教育沃土：以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”（即重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)）集體討論決策制度，督促學(xué)校完善“獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核制度”“出勤考核方案”“公用經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則”等制度，為學(xué)校依法治校、廉潔治校打下扎實(shí)基礎(chǔ)，提供制度保障；強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立以黨員組織生活為主的黨內(nèi)監(jiān)督，以教職工代表大會(huì)為主的民主監(jiān)督，以家長(zhǎng)為主的輿論監(jiān)督，以信訪投訴為主的群眾監(jiān)督，從而構(gòu)建四位一體的監(jiān)督體系，深入推進(jìn)“陽光招生、陽光從教、陽光評(píng)審、陽光收費(fèi)、陽光采購、陽光食堂”等教育陽光工程建設(shè)，完善落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，著力實(shí)現(xiàn)責(zé)任強(qiáng)身；進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、校務(wù)公開，提高信息公開的及時(shí)性、規(guī)范性和科學(xué)性，做到事項(xiàng)全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明、監(jiān)督全方位，以全面打造陽光教育，營(yíng)造開展廉潔教育的環(huán)境，從而守牢學(xué)校廉潔教育主陣地。

打造區(qū)域特色，夯實(shí)廉潔隊(duì)伍建設(shè)：針對(duì)基層學(xué)校監(jiān)督薄弱問題，區(qū)教育局聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索組建了一支校園廉情監(jiān)督員隊(duì)伍，并制訂出臺(tái)《洞頭區(qū)教育系統(tǒng)廉情監(jiān)督員工作管理辦法》，從高從嚴(yán)設(shè)定廉情監(jiān)督員設(shè)立條件，以規(guī)范化建設(shè)搭起校園廉情前哨站，打通監(jiān)督“最后一公里”，促使學(xué)校將廉潔教育的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。該辦法明確了監(jiān)督員的六項(xiàng)職責(zé)（宣傳黨和國(guó)家有關(guān)教育方針政策和法律法規(guī)、參加學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)、了解和收集學(xué)校廉情建設(shè)的相關(guān)情況、針對(duì)學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)向上級(jí)反映及提出整改意見和建議、開展民主監(jiān)督活動(dòng)、積極參加黨風(fēng)廉政方面的檢查與暗訪等事宜），賦予其五項(xiàng)權(quán)利（監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、列席重要會(huì)議權(quán)、提出改進(jìn)意見權(quán)、向上級(jí)反映權(quán)），為校園的廉情監(jiān)督開通綠色通道；監(jiān)督員要通過多種渠道深入細(xì)致地了解和收集學(xué)校廉情建設(shè)的相關(guān)情況，及時(shí)向?qū)W校、區(qū)教育局或區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢組，反映學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)、有違師德師風(fēng)現(xiàn)象等方面的重要問題，同時(shí)積極參加相關(guān)黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢方面的檢查、暗訪、會(huì)議、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以事實(shí)為依據(jù)積極開展民主監(jiān)督活動(dòng)等職責(zé)；該辦法使監(jiān)督的觸角深入“細(xì)枝末節(jié)”，有助于相關(guān)部門聽到基層學(xué)校最真實(shí)的聲音，并第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題，推動(dòng)問題的解決，從而有力推進(jìn)清廉學(xué)校的建設(shè)。

二、分類實(shí)施，探索廉潔教育途徑

教育系統(tǒng)是文化資源的富礦，區(qū)教育局要求學(xué)校堅(jiān)持把弘揚(yáng)新風(fēng)正氣與傳承校風(fēng)校訓(xùn)、賡續(xù)紅色血脈緊密結(jié)合起來，不斷探索“以‘海霞紅’育‘廉潔綠’”新模式，始終把握清廉單元建設(shè)要向清廉家庭、站所、工程等‘細(xì)小顆?！由臁钡睦砟?，以清廉學(xué)校建設(shè)為契機(jī)，分類實(shí)施面向教師、學(xué)生、家庭、社會(huì)等群體的廉潔教育［2］。

以師道永恒為基本理念，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)：要求學(xué)校將“一身正氣、清廉治?！本袢谌牍芾碇?，指導(dǎo)學(xué)校修訂、完善高質(zhì)量育人方案；同時(shí)，推行主題黨日“1+2+N”（1節(jié)黨課、2節(jié)微黨課、N個(gè)圍繞主題發(fā)言的討論）學(xué)習(xí)、黨員干部上微廉課等教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)信念”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，并要求學(xué)校每年開展簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書等承諾踐行活動(dòng)；要求教師將“廉潔從教、為人師表”的精髓融入教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)之中，通過教師共閱讀等多種形式，將清廉教育的內(nèi)容有機(jī)融入師德培訓(xùn)；強(qiáng)化師德專題警示教育，精心選取近年來教師違反紀(jì)律或廉政規(guī)定的典型案例，編制并下發(fā)《教師違規(guī)違紀(jì)警示教育匯編》，旨在用身邊事教育身邊人，以切實(shí)發(fā)揮典型案例的警示教育作用［3］。

以清廉教育為基本舉措，加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)：充分發(fā)揮課堂教學(xué)在清廉教育中的主渠道作用，指導(dǎo)全區(qū)各校深挖“海霞精神”紅色資源，不斷總結(jié)提煉海島特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的廉潔基因，把清廉文化、奉獻(xiàn)文化、守紀(jì)文化、禮儀文化等融入教育；編制《蘭草留香——蘭小草道德教育讀本》等清廉教育地方教材，使地方特色廉潔文化進(jìn)課堂，讓廉潔理念入耳、入腦、入心、入行；持續(xù)開展“我在海霞故鄉(xiāng)尋紅根”“‘小海霞’紅色研學(xué)”“海霞校園講解員大賽”等“海霞+”系列活動(dòng)，讓學(xué)生在講、研、練中熟悉家鄉(xiāng)的海霞故事，深入挖掘、宣傳革命先輩的廉潔事跡和高尚品格，學(xué)習(xí)和傳承廉潔風(fēng)范，在紅色教育中傳承黨的廉潔基因，引導(dǎo)學(xué)生聽黨話、感黨恩、跟黨走。

以協(xié)同育人為基本共識(shí)，加強(qiáng)家校共育聯(lián)動(dòng)：充分利用家長(zhǎng)學(xué)?！扒搴?jiǎn)家風(fēng)”行動(dòng)，開展家風(fēng)傳承專題講座、教育活動(dòng)；開展“小手拉大手，大手牽小手”活動(dòng)，內(nèi)容包括禁毒志愿者服務(wù)、家庭教育故事講述等；開展家長(zhǎng)微講座活動(dòng)，開放性打造廉潔教育課程；構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密配合的廉潔教育網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造“崇廉、奉廉、知廉”的社會(huì)共識(shí)與氛圍，以爭(zhēng)取社會(huì)和家長(zhǎng)的支持與配合，形成合力，延伸廉潔教育陣地，從而共建共享廉潔教育果實(shí)。

三、開拓渠道，豐富廉潔教育內(nèi)涵

為了讓廉潔教育深入人心，向社會(huì)傳遞清廉之聲，區(qū)教育局立足海島區(qū)域發(fā)展實(shí)際，開拓渠道，創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)途徑。區(qū)教育局引導(dǎo)學(xué)校因地制宜地打造廉潔文化校園風(fēng)景線，依托校園陣地、?？?bào)、網(wǎng)絡(luò)新媒體、教育志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)等載體，打造形式多樣的廉潔文化宣傳模式，讓廉潔文化陣地遍地開花，將廉潔文化滲透到教育的每個(gè)細(xì)節(jié)，進(jìn)而豐富廉潔教育內(nèi)涵。

構(gòu)建5分鐘廉潔教育圈：構(gòu)建“墻上·掌上·社會(huì)”立體廉潔文化陣地，打造5分鐘家校社共享廉潔教育矩陣，要求學(xué)校把切實(shí)抓好廉潔文化陣地建設(shè)作為學(xué)校文化建設(shè)提檔升級(jí)的著力點(diǎn)，充分利用學(xué)校墻面打造紅色精神清風(fēng)墻，構(gòu)筑“習(xí)語近人”清廉廊，“廉潔文化”“師德師風(fēng)”文化長(zhǎng)廊，并以名人廉潔故事、師生廉潔作品為主要內(nèi)容制作宣傳展板，同時(shí)在校門口的大屏幕上滾動(dòng)播放廉潔標(biāo)語、廉潔故事，豐富清廉校園的宣傳陣地，做到廉潔文化與校園文化有機(jī)結(jié)合，以達(dá)到潛移默化的教育效果，更將清風(fēng)正氣的廉潔理念根植于師生心中。

搭建線上線下宣教平臺(tái)：引導(dǎo)學(xué)校充分利用星級(jí)清廉學(xué)校建設(shè)載體，開展豐富多樣的清廉校園教育宣傳活動(dòng)，通過黑板報(bào)、校報(bào)?？⒅黝}班會(huì)等宣傳榜樣式人物，深化廉潔文化教育，運(yùn)用微信公眾號(hào)、釘釘群等現(xiàn)代傳媒手段，創(chuàng)新廉潔文化教育形式，樹立廉潔理念，營(yíng)造廉潔環(huán)境，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，從而進(jìn)一步引導(dǎo)師生養(yǎng)成尊重規(guī)則、正直無私、抵制誘惑、自律自強(qiáng)的良好道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。

組建為民送教廉潔隊(duì)伍：精心挑選各具特長(zhǎng)的優(yōu)秀教師組成“小桔燈”志愿服務(wù)分隊(duì)，大力傳承和弘揚(yáng)廉潔文化，著力把廉潔文化與紙漿畫、卵石畫、衍紙畫、剪紙、木樁畫等本土藝術(shù)表現(xiàn)形式相融合；構(gòu)建高質(zhì)量的特色課程體系，常態(tài)化利用周末、寒暑期為區(qū)域“春泥計(jì)劃”服務(wù)中心、“春泥計(jì)劃”實(shí)施村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村少年宮的廣大少年兒童提供專業(yè)性、特色性、知識(shí)性、趣味性等紅色公益課程和優(yōu)良師資送教服務(wù)。

綜上所述，通過系統(tǒng)化、多維度、立體式實(shí)施廉潔教育，區(qū)教育局切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的清明度，形成了崇廉、敬廉、愛廉、守廉的新風(fēng)尚，營(yíng)造了濃郁的敬廉崇潔校園氛圍，進(jìn)而不斷建穩(wěn)建實(shí)清廉學(xué)校，持續(xù)優(yōu)化風(fēng)清氣正的育人生態(tài)。下一步，區(qū)教育局將在清正教風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聚焦學(xué)校招標(biāo)采購、教育收費(fèi)等關(guān)鍵內(nèi)容推進(jìn)監(jiān)督，以推動(dòng)星級(jí)清廉學(xué)校建設(shè)由愿景變?yōu)閷?shí)景?！酲?/p>