王瑩

摘要 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。為保障農(nóng)產(chǎn)品安全上市，本文從健全監(jiān)測組織機構(gòu)、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測、推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機制、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法、實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機制等方面分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系現(xiàn)狀，并提出了在品牌建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、人才培育和生產(chǎn)條件等方面進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系水平，并從治理顯示度、承諾可信度和品牌美譽度方面提出相應(yīng)對策，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全監(jiān)測體系；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

中圖分類號 F322? ?文獻標(biāo)識碼 A

文章編號 1007-7731（2024）09-0084-05

Analysis of the quality and safety monitoring system for agricultural products

Abstract Monitoring the quality and safety of agricultural products is an important link in ensuring the quality and safety of agricultural products. In order to ensure the safe listing of agricultural products， this article analyzed the current situation of the agricultural product quality and safety monitoring system from the aspects of improving the monitoring organization， implementing the main responsibilities of production and operation units， strengthening the monitoring of agricultural inputs， promoting the monitoring mechanism of agricultural product quality and safety， strengthening the law enforcement of agricultural product quality and safety， implementing standardized production， improving the agricultural product quality and safety monitoring system， and improving the agricultural product quality and safety system mechanism. It also proposed further improving the level of the agricultural product quality and safety monitoring system in terms of brand construction， publicity and training， talent cultivation， and production conditions， and proposed corresponding countermeasures from the aspects of governance display， commitment credibility， and brand reputation to improve the level of agricultural product quality and safety monitoring and promote sustainable development.

Keywords agricultural products; quality and safety monitoring system; modern agriculture; agricultural input monitoring; quality and safety of agricultural products

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作是農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重點，也是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作的重要舉措之一[1]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“三前”（食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前）及“三后”（批發(fā)、零售和加工后）各主體環(huán)節(jié)影響。Goodhue[2]研究發(fā)現(xiàn)食品供應(yīng)鏈中農(nóng)戶、加工企業(yè)、運輸企業(yè)和零售企業(yè)之間的契約關(guān)系能更好地控制產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)測“三前”環(huán)節(jié)，主要是從“農(nóng)田到餐桌”，采用危害分析與關(guān)鍵控制點（Hazard Analysis and Critical Control Point，HACCP）的思想，通過風(fēng)險分析、投入品監(jiān)測、執(zhí)法和重點監(jiān)測等措施，以農(nóng)業(yè)檢測體系為支撐，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系[3]。為保障農(nóng)產(chǎn)品安全上市，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測網(wǎng)格化、體系一體化和模式信息化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，本文分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系現(xiàn)狀，并提出了待改進之處，為下一步農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作提出相應(yīng)對策，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系現(xiàn)狀分析

1.1 健全監(jiān)測組織機構(gòu)

徐建堂[3]研究分析了山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，提出要明確責(zé)任，加強合作，建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)。目前成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作小組，制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作計劃，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作納入地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等主體功能區(qū)規(guī)劃內(nèi)；將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、執(zhí)法和檢測等工作經(jīng)費納入預(yù)算；制定并實施年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作計劃，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入年度考核范疇，健全考核管理制度。

1.2 落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任

陳正發(fā)[4]提出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，可以一定程度增強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系的穩(wěn)定性。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，分行業(yè)、分類別建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)測名錄庫，并保持動態(tài)更新。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅榜”和“黑名單”制度[4]，將監(jiān)測名錄主體全部納入管理評價范圍，評價結(jié)果在地區(qū)網(wǎng)站公示。全面落實生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任告知和質(zhì)量承諾制度，加強技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，要求主體開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄檔案，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、休藥期和間隔期等規(guī)定，屠宰企業(yè)落實流向登記等制度。水產(chǎn)、畜禽、禽蛋、水果、蔬菜和鮮茶生產(chǎn)主體在承諾達標(biāo)合格證平臺上注冊，規(guī)范開具承諾達標(biāo)合格證，保證農(nóng)產(chǎn)品持證上市。鼓勵和支持生產(chǎn)主體建立檢測室，暫未建立自檢室的生產(chǎn)主體與當(dāng)?shù)乇O(jiān)測站簽訂委托檢測協(xié)議書，保證食用農(nóng)產(chǎn)品適時檢測。同時，要求屠宰企業(yè)落實進廠（場）檢查登記、肉品品質(zhì)檢驗和“瘦肉精”檢測等制度。

1.3 強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測

農(nóng)海峰[5]從促進農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、良性發(fā)展和食品安全等方面討論了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的重要性，提出創(chuàng)新和拓展農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管途徑，通過數(shù)字化監(jiān)管方式對農(nóng)業(yè)投入品進行快速鑒定，利用電子編碼賦予農(nóng)業(yè)投入品“身份”達到追蹤溯源，同時建立聯(lián)合監(jiān)管機制、借鑒先進經(jīng)驗、培養(yǎng)技術(shù)人才和建立誠信體系等方式，以加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。落實農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入制度可在一定程度上化解當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作中的難題。嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理，落實農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營許可受理、審核等辦證程序，保證農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體取得生產(chǎn)經(jīng)營許可，建立獸藥、肥料和農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)測名錄。加強市場監(jiān)測力度。建立農(nóng)藥防治害蟲制度和使用作物制度，落實好限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買等制度。推行農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收利用行動，建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理體系。全面推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）經(jīng)營規(guī)范，對養(yǎng)殖主體不定期開展自配料質(zhì)量監(jiān)測。鼓勵農(nóng)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營、統(tǒng)購配送、直銷直供和農(nóng)資合作社等新業(yè)態(tài)發(fā)展。強化投入品生產(chǎn)監(jiān)督檢查。堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，建立網(wǎng)格化監(jiān)測機制，制定農(nóng)資打假專項治理行動實施方案，對轄區(qū)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行全面拉網(wǎng)式排查，實現(xiàn)轄區(qū)農(nóng)資門店巡查檢查全覆蓋，建立并落實農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度。嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等有關(guān)規(guī)定，將禁限用農(nóng)獸藥名錄告知并張貼到農(nóng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)中，對使用主體農(nóng)產(chǎn)品開展專項檢查和抽查，確保農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合規(guī)范。

1.4 推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機制

何樂琴等[6]分析了浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并提出建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的保障體系，要主動加強與工商、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生和經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，通力合作， 盡快形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動和全社會參與的監(jiān)測機制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平[3]。實踐中，一是建立監(jiān)測機制。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)險監(jiān)測）方案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查（飛行檢查）工作方案，不定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)險監(jiān)測）工作，在重大節(jié)日期間或農(nóng)產(chǎn)品上市前進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，監(jiān)測范圍覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體。二是強化日常監(jiān)測。按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”要求，制作農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督信息公示牌并公示，在基層監(jiān)測站公示監(jiān)測網(wǎng)格、監(jiān)（協(xié)）管人員、職責(zé)及重點監(jiān)測單位。為監(jiān)測主體制作監(jiān)督信息牌，對主體生產(chǎn)信息、風(fēng)險等級和信用等級進行公開。制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作要點，加強監(jiān)測員、協(xié)管員和內(nèi)檢員之間的協(xié)作，開展日常巡查檢查、采集樣品和技術(shù)指導(dǎo)等，對監(jiān)測名錄主體巡查檢查全覆蓋，特別要增加對高風(fēng)險等級的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的檢查頻次，加大巡查抽檢力度，保障農(nóng)產(chǎn)品安全上市。同時，定期或不定期公開抽查結(jié)果、風(fēng)險監(jiān)測情況、農(nóng)業(yè)投入品抽檢信息和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查檢查情況等。

1.5 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法

石國忠[7]分析了松江區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)的實踐經(jīng)驗，提出了強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的措施，如開展日常執(zhí)法和現(xiàn)場檢查、專項整治行動以及加強動物疫病安全監(jiān)管等。目前加強了對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和生豬屠宰等重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格對轄區(qū)內(nèi)制售假劣農(nóng)資等違法違規(guī)行為開展專項整治及巡查檢查行動。制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全線索發(fā)現(xiàn)與通報制度、案件協(xié)查制度和聯(lián)合辦案制度，制定了專項行動實施方案和計劃，開展聯(lián)合檢查，完善區(qū)域信息共享制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制[4]。

1.6 實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

楊天潤[8]探究了景泰縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，提出大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制修定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對地區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別進行劃分，制定耕地安全利用和嚴(yán)格管控實施方案，對農(nóng)產(chǎn)品土壤環(huán)境質(zhì)量開展耕地質(zhì)量監(jiān)測工作。健全產(chǎn)地環(huán)境、健康狀況監(jiān)測機制，明確治理目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完整的畜禽糞污綜合利用產(chǎn)業(yè)化新格局，養(yǎng)殖主體建立畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理設(shè)施，應(yīng)用養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)，切實加強畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治。編制農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，利用廣播電視、報紙網(wǎng)絡(luò)、手機短信、微信、明白紙和現(xiàn)場會等形式宣傳[9]；對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品建立從育種、種植、加工到包裝一系列全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，并將新型農(nóng)業(yè)主體引領(lǐng)示范作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，引導(dǎo)主體改善生產(chǎn)和科技條件。日常指導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體和個人開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)申報和開展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，強化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)范和證后監(jiān)測，嚴(yán)格退出機制，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公信力。

1.7 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系

王志軍等[10]總結(jié)分析了河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作經(jīng)驗，提出從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測是一個系統(tǒng)的、開放的且復(fù)雜的過程，農(nóng)業(yè)部門必須主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加快職能轉(zhuǎn)變，形成專職監(jiān)測隊伍，切實提高監(jiān)測能力。一是健全監(jiān)測體系。各地設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)，在基層設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，企業(yè)配備內(nèi)檢員，明確工作職責(zé)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隊伍建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化，總體形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測服務(wù)無盲區(qū)。二是完善檢測體系。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，均通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核認(rèn)證（CATL），常年開展檢測工作，按計劃分期分批開展例行監(jiān)測工作，對檢測結(jié)果分析匯總，并進行風(fēng)險評估，為下一步農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測提供技術(shù)支撐，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查工作。

1.8 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機制

沈立等[11]通過分析我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及存在的問題，提出相關(guān)措施，如完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查以及加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會監(jiān)督等。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對制度、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管控制度、農(nóng)產(chǎn)品收購儲運過程監(jiān)測制度和農(nóng)村食品小作坊管理制度等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測基本制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作制度機制建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體自律、協(xié)會協(xié)助、社會監(jiān)督、農(nóng)業(yè)部門監(jiān)測和檢測機構(gòu)保障等作用，多渠道開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動，不定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進校園、進村入戶活動，發(fā)放宣傳材料；利用新媒體平臺，多方宣傳，鼓勵公眾參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作。

2 需進一步提升環(huán)節(jié)分析

2.1 品牌建設(shè)

林燕平等[12]探究了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展，研究認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展暫存在農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)模較小、產(chǎn)品區(qū)域特色彰顯不足以及市場運作水平不高等問題，應(yīng)發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)生價值和產(chǎn)品核心競爭力。農(nóng)產(chǎn)品種類多、品質(zhì)優(yōu)，實踐中經(jīng)營主體對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的認(rèn)識尚待進一步提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度較弱，品牌競爭力稍顯不足，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的力度有待加大，品牌建設(shè)亟待進一步加強[13]。

2.2 宣傳培訓(xùn)

王燕[14]探究了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀與對策，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不高等問題，提出加大宣傳培訓(xùn)力度、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識等建議，以促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)和宣傳的對象主要為種植、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖等主體，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)的影響，培訓(xùn)時間與生產(chǎn)時間會有沖突，下一步需要合理安排培訓(xùn)課程，生產(chǎn)旺季以現(xiàn)場指導(dǎo)為主，農(nóng)閑季節(jié)可安排室內(nèi)培訓(xùn)。

2.3 人才培育

辛孟含等[15]分析了鄉(xiāng)村振興背景下部分農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題，提出合理開發(fā)和配置農(nóng)業(yè)勞動力資源，建立健全育才引才機制，鼓勵青年勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動“城鎮(zhèn)、縣域、鄉(xiāng)村”聯(lián)動發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”等，以促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。一方面，隨著部分人口老齡化程度的日益加深，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)象正在逐步顯現(xiàn)，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者年齡偏大，學(xué)習(xí)能力隨年齡增大而下降[15]，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識有待進一步增強。另一方面，各級檢測機構(gòu)技術(shù)人員力量有待進一步增強，檢測機構(gòu)除檢測職能外，還需要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等工作。

2.4 生產(chǎn)條件

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、地理位置等條件影響，具有一定的季節(jié)性，監(jiān)測工作須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間保持一致，保證監(jiān)測的時效性。交通、監(jiān)測人員技術(shù)素質(zhì)、主體的新技術(shù)接受能力和財力等會在一定程度上影響監(jiān)測工作的開展。明璐等[16]分析了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測存在的問題，其表現(xiàn)在檢測體系不健全、檢測設(shè)備性能較差、檢測技術(shù)相對落后等，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作難以滿足當(dāng)前要求。

3 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系策略分析

3.1 提升治理顯示度

李書謙等[17]論述了湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗檢測、政府監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等體系建設(shè)狀況，提出了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“產(chǎn)地準(zhǔn)出”制度和“市場準(zhǔn)入”制度等措施，以強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測能力，提升治理顯示度[18]，要做好以下4個方面。一是發(fā)揮人才的作用。讓宣講員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測員多在公眾場合亮相，廣泛宣傳培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，巡查檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地生產(chǎn)情況以及合格證開具情況，保障農(nóng)產(chǎn)品安全上市。二是確保農(nóng)產(chǎn)品亮證上市。加強追溯體系建設(shè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)測平臺管理，嚴(yán)格落實“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“生產(chǎn)準(zhǔn)入”制度，規(guī)范開具承諾達標(biāo)合格證，讓本地農(nóng)產(chǎn)品全部亮證上市。三是健全產(chǎn)銷者信用評價體系。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體信用評價[19]，并與農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)范掛鉤。四是加大監(jiān)測力度。定期開展農(nóng)資、農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品的執(zhí)法監(jiān)督抽查和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的監(jiān)督檢查等行動，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.2 提升承諾可信度

朱瑩等[20]結(jié)合信用監(jiān)管發(fā)展背景以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)情況，闡述了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理過程中信用信息的歸集、評價和應(yīng)用3個方面的核心要點和主要特征， 提出了其對強化生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信自律、全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信意識和信用水平具有重要意義。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識普及活動，展示安全優(yōu)質(zhì)形象。通過承諾達標(biāo)合格證追溯碼，讓消費者了解農(nóng)產(chǎn)品的來源。檢測機構(gòu)加大抽檢力度，擴大抽檢范圍，及時公開抽檢信息，可提升監(jiān)測體系主體承諾可信度。

3.3 提升品牌美譽度

楊佳慧[21]以山東省知名農(nóng)產(chǎn)品濰縣蘿卜為例，探究了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)路徑，提出了增強品牌意識、加強技術(shù)支持、挖掘品牌內(nèi)涵等路徑，以推動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。組織開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)行動、達標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動、產(chǎn)品品質(zhì)提升行動和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費促進行動，積極申報綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌的帶動作用，通過產(chǎn)管并舉、產(chǎn)銷聯(lián)動，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，提升監(jiān)測體系品牌美譽度。

4 結(jié)語

為保障農(nóng)產(chǎn)品安全上市，本文從健全監(jiān)測組織機構(gòu)、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測、推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機制、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法、實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機制等方面分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系現(xiàn)狀，并提出了品牌建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、人才培育和生產(chǎn)條件等方面進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系水平，并從治理顯示度、承諾可信度和品牌美譽度方面提出相應(yīng)對策，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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