李仲博

（中國航發(fā)北京航空材料研究院，北京 100095）

復(fù)工復(fù)產(chǎn)是指企業(yè)因節(jié)假日或特殊時期、特殊原因而中斷生產(chǎn)經(jīng)營活動之后，重新恢復(fù)運轉(zhuǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的行為。在停工停產(chǎn)期間，設(shè)備和生產(chǎn)線閑置，工況狀態(tài)相較連續(xù)運轉(zhuǎn)時期可能會發(fā)生變化，且到崗復(fù)工人員也可能存在操作技能生疏、安全意識下降等問題。因此，復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段是安全事故的高發(fā)期，也是企業(yè)基層保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵節(jié)點。近年來，隨著企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的逐漸完善，特別是在經(jīng)歷了新冠疫情時期的反復(fù)停工與復(fù)工之后，復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段的安全管理逐漸引起國家重視。2020年12月，“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”一詞正式入選該年度的“中國媒體十大新詞語”。

一、未雨綢繆，在停工停產(chǎn)之前就要為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好準(zhǔn)備

企業(yè)在停工停產(chǎn)之前，應(yīng)組織基層安全管理人員做好現(xiàn)場點檢和自查，確保停工期間不留安全隱患，并為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好準(zhǔn)備和鋪墊。其具體開展流程應(yīng)圍繞以下要點：

首先，要做好人員管理。一方面，企業(yè)要明確停工期間的值班人員以及值班人員的具體職責(zé)，確保其巡視檢查范圍覆蓋現(xiàn)場關(guān)鍵部位（易燃易爆場所、?；泛椭匾牧洗娣艆^(qū)域、關(guān)鍵物料及核心設(shè)備等）。另一方面，還要做好停工前的安全培訓(xùn)工作，對停工人員做好安全提醒和警示教育，必要時還應(yīng)登記人員去向。若存在可能隨時復(fù)工的情況，還應(yīng)安排好專人待命，確保需要復(fù)工時相關(guān)人員能夠及時到位。

其次，要完善設(shè)備、物料和現(xiàn)場環(huán)境管理。一方面，企業(yè)應(yīng)在停工前組織專業(yè)人員對現(xiàn)場設(shè)備工況進(jìn)行確認(rèn)，要明確哪些設(shè)備應(yīng)斷電關(guān)機、哪些應(yīng)通電待機、哪些應(yīng)保持運轉(zhuǎn)（尤其是循環(huán)水、空壓機、換氣系統(tǒng)等應(yīng)急保障設(shè)備），消除“跑冒滴漏”等現(xiàn)象。另一方面，應(yīng)對現(xiàn)場物料進(jìn)行盤點核對，明確哪些應(yīng)回收入庫、哪些要現(xiàn)場存放，并做好貯存防護(hù)，避免停工期間出現(xiàn)淋雨、受潮、泄露、失竊等問題。同時，應(yīng)對車間進(jìn)行整體檢查，確認(rèn)水、電、氣、門窗等均已按要求關(guān)閉。

本文通過介紹一個現(xiàn)實案例來認(rèn)識停工停產(chǎn)之前做好點檢工作的重要性。某企業(yè)車間在夏季集中休假之前，按停工前的點檢習(xí)慣對設(shè)備狀態(tài)、現(xiàn)場環(huán)境等均進(jìn)行了一遍檢查，確認(rèn)沒有問題后就照常停工下班。然而卻忽視了當(dāng)時正值雨季，沒有提前做好防雨和防汛的準(zhǔn)備。待職工回來復(fù)工時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場基坑進(jìn)水，廠房外暫存區(qū)內(nèi)的物料也因沒有收回或加蓋苫布而淋雨受潮，給企業(yè)造成了損失。通過這個案例，警醒企業(yè)在停工停產(chǎn)前做好點檢，絕不能墨守成規(guī)簡單地僅做一些基礎(chǔ)工作，還要綜合考慮季節(jié)性因素、天氣、地區(qū)臨時政策等具體內(nèi)容，做好萬全防備。

二、以人為本，圍繞應(yīng)急保障開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段的安全培訓(xùn)

在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，企業(yè)仍然應(yīng)該以人員管理作為首要工作，并把安全培訓(xùn)放在第一位。由于停工期間，一線人員脫離生產(chǎn)崗位，復(fù)工后極有可能對設(shè)備操作流程和工藝把控要點存在不同程度的生疏。加之“假期”過后，剛恢復(fù)上班狀態(tài)，工作人員情緒上也可能存在倦怠、松懈，這時便很容易忽視現(xiàn)場各項管理要求。事實證明，許多事故都發(fā)生在一線人員從剛結(jié)束休息到恢復(fù)上班狀態(tài)的過渡階段[1]，其本質(zhì)源于“人的不安全行為”。因此，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，基層班組長/工段長首先要確認(rèn)到崗人員的身體和心理狀態(tài)，如果發(fā)現(xiàn)存在過度疲勞尚未恢復(fù)（“假期”結(jié)束前兩天，基層班組可以對一線人員進(jìn)行提醒，建議其保持良好作息、為復(fù)工做好準(zhǔn)備）或情緒不穩(wěn)定的情況，應(yīng)進(jìn)行合理調(diào)整或疏導(dǎo)，必要時應(yīng)安排其休息，務(wù)必杜絕“疲勞上崗”“帶氣上崗”等現(xiàn)象。

例如，某企業(yè)熔煉車間在復(fù)工前召開班組會時，工段長發(fā)現(xiàn)當(dāng)班熔煉工A眼睛發(fā)紅、帶著血絲，還哈欠連連，經(jīng)過問詢得知，該員工昨晚從老家開夜車返回、一宿沒睡?？紤]到熔煉作業(yè)風(fēng)險性高、使用的真空自耗熔煉爐對操作者技能熟練度和精神專注度都有較高要求，經(jīng)過上報、討論，決定啟用AB角互補機制[2]，對該員工進(jìn)行臨時調(diào)班，由熔煉工B代替其當(dāng)班作業(yè)，從而避免了因上崗人員過度疲勞、走神而帶來的安全隱患。再如，某企業(yè)熱處理工段，將確認(rèn)班組員工心理狀態(tài)納入班前點檢的內(nèi)容里，并且要求班組員工互相提醒，若發(fā)現(xiàn)某員工存在心情、狀態(tài)不佳的情況，班組安全員應(yīng)對其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，必要時應(yīng)及時上報。這樣，既完善了安全點檢要求，又增加了生產(chǎn)一線的人文關(guān)懷。

確認(rèn)人員狀態(tài)后，企業(yè)還應(yīng)以班前會的形式，組織開展安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容除了明確工藝流程和設(shè)備操作要點之外，還應(yīng)強調(diào)設(shè)備點檢要求和安全注意事項，并以應(yīng)急保障為核心內(nèi)容，重點講解現(xiàn)場的應(yīng)急處置流程。必要時可以按應(yīng)急處置方案的具體內(nèi)容模擬突發(fā)狀況，并進(jìn)行桌面演練或現(xiàn)場演練。讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一件事就從應(yīng)對突發(fā)情況和事故處理入手，這樣既能最大限度強化上崗人員的安全意識、發(fā)揮“當(dāng)頭棒喝”的警示作用，也能提高其應(yīng)急處置能力。例如，由于某復(fù)材試驗班組常使用氫氣作為試驗原材料，因此現(xiàn)場具有發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險，該班組也制訂了火災(zāi)事故專項應(yīng)急處置方案。在復(fù)工前的安全培訓(xùn)中，該班組就模擬發(fā)生氫氣泄露和引發(fā)火災(zāi)的緊急情況，按方案內(nèi)容啟動應(yīng)急處置流程，并進(jìn)行消防演習(xí)。正如該班組員工所說：“每次開工前第一件事總是消防演習(xí)”。這樣就極大提高了現(xiàn)場人員對消防管理的重視程度，也增強了其應(yīng)急處置能力，即便出現(xiàn)突發(fā)情況也能做到有條不紊、科學(xué)處理。

除了上述內(nèi)容，對于復(fù)工前的人員管理，基層安全員還應(yīng)與人事部門聯(lián)系確認(rèn)，核查上崗人員的各類資質(zhì)，確保其證書在有效期內(nèi)，切實做到人員持證上崗。

三、全面點檢，做到“工欲善其事，必先利其器”

完成人員培訓(xùn)后，很多管理者認(rèn)為此時再簡單點檢一下設(shè)備就可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)了，其實這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，管理者應(yīng)按“從大到小三步走”的順序，對現(xiàn)場和設(shè)備進(jìn)行全面點檢。

第一步，從大處著眼，先檢查整體環(huán)境。主要看車間有無漏雨、漏油，原材料有無受損或缺失、水電氣供應(yīng)是否正常。

第二步，看應(yīng)急保障資源。要檢查備用柴油泵、發(fā)電機等應(yīng)急設(shè)備是否能正常啟動，備用空壓機和洗眼器、應(yīng)急照明燈、換氣扇等應(yīng)急救援裝置是否有效，以及應(yīng)急藥品、其他應(yīng)急物質(zhì)和勞保用品等是否齊全完好。例如，某金相腐蝕工段在復(fù)工前不僅對現(xiàn)場工況、原材料進(jìn)行點檢，同時也對洗眼器和勞保用品進(jìn)行了檢查。在檢查中，相關(guān)人員果然發(fā)現(xiàn)洗眼器故障、水壓不足，不能滿足應(yīng)急處置要求，于是立即對備用洗眼器進(jìn)行了檢查，并確認(rèn)其有效后方才使用，接著才開始下一步作業(yè)。由于金相腐蝕作業(yè)需要使用氫氟酸、硝酸等危險化學(xué)品，提前確認(rèn)洗眼器有效就為現(xiàn)場人員增添了一分安全保障，同時也消除了復(fù)工階段的安全隱患。再如，某熔煉車間，其主要設(shè)備在運行過程中必須保持循環(huán)水的持續(xù)供應(yīng)，否則就會出現(xiàn)熱量積累，進(jìn)而發(fā)生爆炸事故的風(fēng)險。因此，對于該車間來說，確保循環(huán)水系統(tǒng)能夠在車間突發(fā)斷電或出現(xiàn)其他異常情況下也能持續(xù)運轉(zhuǎn)的柴油發(fā)電機就成為點檢的重中之重。該車間規(guī)定，復(fù)工前必須對柴油發(fā)電機進(jìn)行試啟動、確保其供電正常，同時要檢查備用柴油，確保其存量充足。通過確認(rèn)應(yīng)急設(shè)備和物資的有效性，極大增強了緊急情況下的應(yīng)急處置能力。

第三步，設(shè)備點檢。這個步驟也應(yīng)分為開機前、后兩部分[3]。由于停工期間設(shè)備斷電停機，狀態(tài)可能發(fā)生變化，在啟動設(shè)備前，應(yīng)組織技術(shù)人員對設(shè)備按點檢要求進(jìn)行逐項點檢。確認(rèn)設(shè)備符合開機條件后，再進(jìn)行開機試運行，并按設(shè)備作業(yè)指導(dǎo)書、工藝規(guī)程進(jìn)行測試，確保其各項參數(shù)正常、安全附件運轉(zhuǎn)良好[4]。例如，某鍛造工段在復(fù)工點檢時，不但按要求對鍛造、熱處理和轉(zhuǎn)運設(shè)備進(jìn)行了點檢，而且還對各設(shè)備進(jìn)行了試運行。在試運行中，操作人員發(fā)現(xiàn)輪式出料機夾持不緊、夾持力達(dá)不到要求，經(jīng)技術(shù)人員檢查確認(rèn)后發(fā)現(xiàn)是夾鉗螺絲松動所致。技術(shù)人員對其進(jìn)行緊固后再測試，夾持力恢復(fù)至正常水平，從而提前消除了鍛造轉(zhuǎn)運過程中發(fā)生掉塊的風(fēng)險。這個例子可以看出，設(shè)備點檢絕不僅要靠“看”，必要時還應(yīng)該“試”，確認(rèn)其極限狀態(tài)符合安全和工藝要求。

四、規(guī)范制度、無規(guī)矩不成方圓

停工前如何自查、復(fù)工后如何點檢、相應(yīng)的人員職責(zé)和范圍如何確定等問題，都不應(yīng)依靠某個管理者的經(jīng)驗或臨時調(diào)配，而是應(yīng)該形成文件、制度，將其制度化。這也是企業(yè)基層安全管理實現(xiàn)常態(tài)化和標(biāo)準(zhǔn)化的重要一環(huán)[5]。

在制定制度時，企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實際和具體工況、設(shè)備特點，有針對性地對崗位職責(zé)、分工范圍、點檢內(nèi)容進(jìn)行明確。制度建立后，應(yīng)在單位內(nèi)部進(jìn)行宣貫。為確保培訓(xùn)效果，可采取隨機問答、閉卷考試等形式對員工進(jìn)行考核，確保人人知曉、人人遵守。在生產(chǎn)現(xiàn)場，還可采取制作看板、宣傳欄等方式，將制度要點提煉和展示出來，提高一線人員的重視程度和可操作性。例如，某熔煉班組提前把復(fù)工后的點檢內(nèi)容和人員職責(zé)分解到班組內(nèi)每個員工，并經(jīng)宣貫后固定下來?！鞍踩隆逼陂g，該班組組織進(jìn)行了閉卷考試，其中一道簡答題的題目就是“請寫出復(fù)工復(fù)產(chǎn)點檢時你的分工職責(zé)”。通過這種形式，某熔煉班組強制要求班組員工重視復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的安全點檢，并明確自己的職責(zé)。再如，某裝配班組把復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段的點檢過程制作成了動畫圖，點檢步驟、人員分工等內(nèi)容在圖中都有生動清晰的體現(xiàn)。該圖被制作成展板，掛在車間內(nèi)，起到了很好的教育和宣傳作用。

五、以復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的全面點檢為契機，協(xié)同開展多項工作

復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的全面點檢看似繁雜瑣碎，以至于很多基層管理者會抱怨“復(fù)工前最麻煩”，但實際上，它并不是一項孤立的工作，而是可以和很多工作交叉聯(lián)動、深度結(jié)合。企業(yè)完全可以借全面點檢的契機，組織開展多項具體內(nèi)容。例如復(fù)工前的安全培訓(xùn)，就是班組會議和班組活動；復(fù)工前的應(yīng)急處置方案培訓(xùn)和演練又正好滿足了現(xiàn)場應(yīng)定期開展應(yīng)急演練及培訓(xùn)的要求；全面點檢正契合TPM工作中開展自主維護(hù)、班組建設(shè)中要求開展群眾性隱患自查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中要求組織對標(biāo)自查的內(nèi)涵，同時又“順便”進(jìn)行了一次危險源和環(huán)境因素的辨識更新；對危險點、勞保用品、特種設(shè)備、人員持證情況、職業(yè)病危害因素作業(yè)場所等內(nèi)容的梳理和自查，也相當(dāng)于一次小規(guī)模的職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系內(nèi)審，還能對現(xiàn)場“三違”問題和重復(fù)性問題進(jìn)行一次細(xì)致篩查，等等。

許多基層安全管理者經(jīng)常煩惱于各類工作、活動名目繁多，實際開展時不得要領(lǐng)乃至于“眉毛胡子一把抓”，殊不知，很多工作其實可以互相交叉、協(xié)同，完全能做到多項并舉、齊頭并進(jìn)。

六、頂層重視、讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作成為企業(yè)的體檢福利

上文內(nèi)容都屬于方法論的范疇，主要闡述了全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段安全工作的開展流程、方法、要點及其與各項相關(guān)安全管理工作的協(xié)調(diào)開展技巧。最后需要強調(diào)的是，企業(yè)要重視復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段的安全管理工作，要從頂層布置、狠抓落實。有的管理者對此重視程度不足，甚至抱有僥幸心理?！耙荒昴苡袔状螐?fù)工，差不多就得了”“開工就開工，還搞那么復(fù)雜又興師動眾”……這樣的議論或抱怨，相信每個具有長期一線經(jīng)驗的基層管理者都不陌生。現(xiàn)場員工這么想也就罷了，如果頂層領(lǐng)導(dǎo)也這么認(rèn)為，那復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作就不可能在企業(yè)內(nèi)引起重視，所有的方法論也都無從施展。

大量的事實證明，頂層重視程度不足是復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段安全工作被忽視，進(jìn)而引發(fā)各種悲劇的根源。管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，不要把其當(dāng)作負(fù)擔(dān)，而是要將其作為難得的機會，為基層現(xiàn)場來一次深度的安全體檢。許多在連續(xù)穩(wěn)定的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中不能暴露、也無暇細(xì)查的問題，利用復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的深度檢查，往往能夠發(fā)現(xiàn)并得到糾正。

七、結(jié)語

復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段的安全管理是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性的工程，絕非簡單的“嘮叨幾句、提醒提醒、到處看看”這么簡單。作為企業(yè)基層安全管理者應(yīng)正確審視其重要意義，并認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段安全管理的流程、要點和技巧。唯其如此，才能把復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作牢牢把握在自己手上。