韋 婉

（中央司法警官學(xué)院，河北 保定 071000）

教育部有關(guān)文件明確將我國高等教育分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三類。這一目標定位旨在推動高等教育進行結(jié)構(gòu)性改革，使每所高校都能根據(jù)自己的實際情況科學(xué)定位和形成獨特發(fā)展特色，以促進整個高等教育系統(tǒng)實現(xiàn)個性化、差異化、特色化的目標。據(jù)此，司法警官類院校應(yīng)積極響應(yīng)國家高等教育結(jié)構(gòu)性改革的要求，提升司法行政機關(guān)警察隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化素質(zhì)，促進司法警官類院校人才培養(yǎng)模式的改革，提高司法警官類院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、司法聯(lián)考背景下對司法行政系統(tǒng)警察人才培養(yǎng)的新要求

為了解決監(jiān)獄、戒毒等司法行政系統(tǒng)招錄人民警察按照普通公務(wù)員招錄方式產(chǎn)生的弊端，國家制定文件明確提出司法警官院?！醒胨痉ň賹W(xué)院司法行政警察類專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生招錄將實行全國統(tǒng)一考試。省屬司法警官院校司法行政警察類專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生招錄工作由省級公務(wù)員主管部門負責(zé)組織，可以參加四級聯(lián)考，也可以單獨組織。司法聯(lián)考政策的出臺，對司法行政系統(tǒng)所屬院校及其人才培養(yǎng)提出以下新要求。

（一）明確司法行政系統(tǒng)所屬院校定位

司法警官院校應(yīng)將自身打造成為司法行政系統(tǒng)人才培養(yǎng)的重要陣地。要在專業(yè)設(shè)置、課程體系構(gòu)建、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面加強對司法行政系統(tǒng)需求的解讀和響應(yīng)。通過密切與司法行政系統(tǒng)的合作，院校可以更好地滿足司法行政系統(tǒng)對于高素質(zhì)、適應(yīng)性強的專業(yè)人才的需求，為培養(yǎng)優(yōu)秀的司法行政從業(yè)人員提供堅實的學(xué)科基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。這樣的定位有助于院校更好地服務(wù)社會需求，提升辦學(xué)質(zhì)量，推動司法行政系統(tǒng)的人才培養(yǎng)和發(fā)展。

（二）突出忠誠警魂培育

司法警官院校必須堅持政治建校，加強政治理論課程建設(shè)，突出課程思政，提高學(xué)生政治理論水平，把學(xué)生培養(yǎng)成具有堅定的政治信仰，忠誠于黨的司法行政事業(yè)，牢固樹立社會主義核心價值觀，深入了解國家法律法規(guī)，能夠正確貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策，將維護社會公平正義視為自身責(zé)任的高素質(zhì)人才。

（三）提升警務(wù)能力培養(yǎng)水平

司法行政警察類專業(yè)是為司法行政系統(tǒng)尤其是監(jiān)獄、戒毒單位培養(yǎng)“講政治、通法律、精專業(yè)、奉獻司法”的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。在人才培養(yǎng)過程中，必須堅持“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化，健全完善與用人單位合作培養(yǎng)人才的體制機制，構(gòu)建起實訓(xùn)、實習(xí)和實戰(zhàn)相互貫通的實踐教學(xué)體系，著重培養(yǎng)學(xué)生的警務(wù)實操能力。

二、司法警官院?！敖?、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀

“校局合作、雙主體培養(yǎng)、教學(xué)練戰(zhàn)一體化”人才培養(yǎng)模式展現(xiàn)了學(xué)校與各省監(jiān)獄管理局之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。以“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”為指導(dǎo)，學(xué)校和監(jiān)獄局密切協(xié)作，共同參與學(xué)生的培養(yǎng)，通過在不同時間段內(nèi)安排學(xué)校學(xué)習(xí)、監(jiān)獄實訓(xùn)、實習(xí)，實現(xiàn)了學(xué)生在學(xué)習(xí)中實踐、在實踐中學(xué)習(xí)的有機結(jié)合。這種模式為學(xué)生順利銜接職業(yè)生涯提供了無縫通道，減少了用人單位對新員工的培訓(xùn)時間，同時通過綜合教育強化學(xué)生的職業(yè)認同感，使其更具競爭力，促使其更好地適應(yīng)崗位需求。然而，在當前司法警官院校人才培養(yǎng)中，這種“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式仍存在以下問題：

（一）司法警官院校與實務(wù)部門合作不深入

司法警官院校與實務(wù)部門合作不深入，缺乏健全的機制體制推動，尤其在“校局合作”協(xié)同育人方面，行業(yè)部門未真正參與學(xué)校的人才培養(yǎng)工作。作為用人單位的司法機關(guān)等行業(yè)部門對學(xué)生的能力素質(zhì)要求具有重要發(fā)言權(quán)，但當前很多司法警官院校的人才培養(yǎng)方案修訂，行業(yè)部門參與較少，涉及培養(yǎng)目標和課程設(shè)置等方面也缺乏他們的參與，導(dǎo)致人才共育機制未能得到完全實施。

（二）司法警官院校部分教師缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗

教師在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著至關(guān)重要作用，教師既是引領(lǐng)者也是實踐者。長期以來，受到傳統(tǒng)高等教育體系的影響，司法警官院校一直主要依賴學(xué)歷教育，教師在業(yè)務(wù)實踐經(jīng)驗方面缺乏相應(yīng)要求，這是限制教師發(fā)展的主要原因。我國的司法職業(yè)教育屬于應(yīng)用型專門人才培養(yǎng)，具有明顯的行業(yè)特色，與純粹的學(xué)歷教育有很大區(qū)別。隨著人才培養(yǎng)模式改革的深入進行，能力要求逐漸從素質(zhì)教育轉(zhuǎn)向?qū)嶋H業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，必須以司法業(yè)務(wù)實踐需求為導(dǎo)向，堅持理論知識與實際業(yè)務(wù)并重。因此，教師應(yīng)具備高水平的理論知識和卓越的教學(xué)能力，同時也需要積累豐富的司法業(yè)務(wù)實踐經(jīng)驗。

而司法警官院校在招聘教師過程中，通常會著重考慮專業(yè)知識和學(xué)歷等方面的要求，而相對較少突出行業(yè)一線工作經(jīng)歷的要求。導(dǎo)致教師在實際教學(xué)中缺乏實踐經(jīng)驗，難以將理論知識與實際工作有機結(jié)合，從而使教學(xué)逐漸偏向“理論”，越來越傾向于“閉門造車”，培養(yǎng)出的學(xué)生也逐漸失去實戰(zhàn)能力。司法警官教育陷入了理論強、實戰(zhàn)經(jīng)驗匱乏的尷尬境地，這不僅讓警察隊伍面臨極大的困境，還嚴重影響了整體辦學(xué)水平。

（三）“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化形式相對較為單一

司法警官院校與實務(wù)部門協(xié)同育人模式體現(xiàn)在多方面，可以體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方案的制定方面，可以體現(xiàn)在課程建設(shè)方面，可以體現(xiàn)在教師隊伍建設(shè)方面，可以體現(xiàn)在科研合作方面，可以體現(xiàn)在學(xué)生實習(xí)方面等。但是，目前協(xié)同育人主要體現(xiàn)在學(xué)生的實習(xí)方面，其他方面合作較少。因此，當前司法警官院校的協(xié)同育人方式相對單一。

（四）實務(wù)部門合作積極性有待提升

在實踐中，校局合作出現(xiàn)“碎片化”、“短期化”和“表面化”問題，合作缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性和深度。同時，“學(xué)校熱而行業(yè)冷”的“壁爐現(xiàn)象”表明學(xué)校對于校局合作充滿熱情，但行業(yè)參與積極性不高，導(dǎo)致合作難以取得實質(zhì)性的進展。實務(wù)部門教官很少利用學(xué)校資源，獨立或以團隊形式走進課堂授課。即使有參與院校合作的情況，也多是在短時間內(nèi)開設(shè)幾次講座，難以保證充分的教學(xué)時間。且基層實務(wù)部門出于工作需求，不愿意將真正具備實戰(zhàn)經(jīng)驗的警察派往學(xué)校擔(dān)任兼職教官。司法實務(wù)部門同時存在對兼職教官缺乏有效激勵機制的問題，這也使得他們到學(xué)校任教的積極性相對較低。

三、“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的完善對策

（一）全面深化與實務(wù)部門合作

1.與行業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)方案

在實現(xiàn)高等教育與行業(yè)需求對接的過程中，由學(xué)校教師和來自行業(yè)的專家齊心協(xié)力，共同制定人才培養(yǎng)方案，是全面深化與實務(wù)部門合作的基礎(chǔ)。人才培養(yǎng)方案的制定者既有理論領(lǐng)域的專家，又有在監(jiān)獄工作中積累了豐富經(jīng)驗的實踐專家，他們深入了解行業(yè)需求，可以對人才培養(yǎng)方案和課程體系提出寶貴的意見和建議。為了解決警察隊伍專業(yè)不對口等問題，確保警察隊伍與司法警官院校之間形成長期穩(wěn)定的教育合作關(guān)系，學(xué)校應(yīng)定期與實務(wù)部門溝通了解執(zhí)法實踐需求和反饋，通過反饋信息對人才培養(yǎng)方案進行調(diào)整，使培養(yǎng)出的學(xué)生具備符合執(zhí)法實踐要求的實際技能和知識。在人才培養(yǎng)過程中，將培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士作為首要政治任務(wù)，確保忠誠教育和職業(yè)精神培養(yǎng)在德育中處于核心地位，并貫穿整個人才培養(yǎng)過程。努力引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和執(zhí)法為民的理念，培養(yǎng)公正執(zhí)法的理念，使之在思想深處扎根，貫穿于日常行為，形成良好的職業(yè)素養(yǎng)。

2.科學(xué)設(shè)置教學(xué)課程

司法警官院校培養(yǎng)的是具備綜合能力的人才。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，監(jiān)獄管理與罪犯教育改造需要大量懂得信息技術(shù)的人才。因此，不僅要求學(xué)生具備罪犯教育改造和管理的綜合能力，同時要精通監(jiān)獄信息技術(shù)，滿足監(jiān)獄信息化建設(shè)與管理的需求。因此，課程設(shè)置必須全面而深入，圍繞罪犯教育、罪犯管理、刑罰執(zhí)行、信息技術(shù)應(yīng)用、監(jiān)獄安全防范等關(guān)鍵工作任務(wù)和崗位要求，共同開發(fā)一套新的課程體系。這些課程不僅要涵蓋理論知識，更加強調(diào)實際操作和實踐技能的培養(yǎng)，確保學(xué)生畢業(yè)后能夠無縫銜接職場，勝任各項工作任務(wù)。為了進一步加強司法行政警察類專業(yè)教材建設(shè)，可以邀請實務(wù)專家，參加教材的編寫，使學(xué)校課程更加符合行業(yè)需求，為學(xué)生提供更為全面和實用的教材。

（二）秉持“雙主體”策略，共建師資隊伍

強化師資隊伍建設(shè)，與各省監(jiān)獄管理局建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同打造一個專業(yè)教學(xué)團隊，采用雙師結(jié)構(gòu)，既有專職教師，又有具備豐富實踐經(jīng)驗的兼職教官。這種專兼結(jié)合的團隊模式可以確保教學(xué)團隊緊密貼合司法警察行業(yè)需求，為學(xué)生提供最實用的培訓(xùn)和教育。在實施雙向交流時，可以進行換崗實踐。換崗實踐是指在司法實務(wù)部門的實戰(zhàn)教官和學(xué)院教師之間進行直接的崗位互換，實現(xiàn)角色的互換與共學(xué)。在換崗過程中要確保交換崗位涉及的專業(yè)領(lǐng)域相同或相近，以避免專業(yè)領(lǐng)域的差異帶來的困擾。這種雙向?qū)W習(xí)的模式既可以加強實踐教官在教學(xué)崗位上的理論素養(yǎng)，也能夠拓展學(xué)院教師對監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正等實際工作的了解，從而促進教學(xué)與實務(wù)的更緊密結(jié)合，提升教育質(zhì)量。在換崗實踐中，教官和教師能夠相互合作，共同分享各自的專業(yè)經(jīng)驗和知識。這種雙向交流的方式將為專業(yè)人才培養(yǎng)提供更為廣泛、深入的實踐機會，促進實踐教學(xué)與實戰(zhàn)工作的有效銜接。此外，還可以借鑒浙江司法警官職業(yè)學(xué)院的做法，實施駐校教官制度。每個院系每學(xué)期都邀請兩位來自基層一線的民警脫產(chǎn)來授課，主要內(nèi)容是司法辦案實務(wù)。他們長期從事實際辦案工作，積累了豐富的案例及經(jīng)驗，能夠通過這些案例，生動地向?qū)W生闡釋法律原理和法律程序。這些住校教官的加入，可以極大彌補學(xué)院教師在執(zhí)法辦案方面經(jīng)驗不足的問題，此外，各院系還可以不定期地邀請實務(wù)部門相關(guān)專家來校開展講座，為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機會。

（三）豐富“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化形式

建立司法警官院校與司法實務(wù)部門的人才交流合作機制非常關(guān)鍵。教師可以根據(jù)課程需要，定期參與司法實務(wù)部門的實踐活動，將理論知識應(yīng)用于實踐中，積累實戰(zhàn)案例，增強實踐經(jīng)驗，提升業(yè)務(wù)水平。還要積極與行業(yè)展開合作，共同建設(shè)實踐教學(xué)基地。這種密切合作涵蓋內(nèi)容包括在行業(yè)內(nèi)進行實踐教學(xué)、合作開展產(chǎn)學(xué)研課題、為行業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，以及為學(xué)生提供認知見習(xí)、綜合實訓(xùn)和頂崗實習(xí)等機會，從而實現(xiàn)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”人才培養(yǎng)共同體模式的落地，為學(xué)生提供更為豐富的學(xué)習(xí)體驗。

（四）提高實務(wù)部門合作積極性

1.構(gòu)建校局情感共同體

命運共同體不僅僅是相互依存和促進的關(guān)系，更牽涉到彼此共同的命運。命運共同體的概念強調(diào)了不僅在利益上緊密相連，還在情感上守望相助。這種情感共同體更強調(diào)了情感價值觀念的公共導(dǎo)向，即在公共利益和共同價值觀的基礎(chǔ)上，建立起深厚的情感紐帶。在行業(yè)教育領(lǐng)域，學(xué)校和行業(yè)之間的合作關(guān)系應(yīng)當超越簡單的利益交換。建立校局情感共同體可以增強合作雙方的凝聚力和認同感，使得雙方更加愿意攜手合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，共享發(fā)展成果。行業(yè)應(yīng)該從戰(zhàn)略高度認識行業(yè)教育的重要性，主動承擔(dān)社會責(zé)任，特別是在行業(yè)教育領(lǐng)域。

2.雙主體合作共同提高科研水平

在科研方面，應(yīng)注重研究成果的實際應(yīng)用，提升科研成果服務(wù)監(jiān)獄、戒毒和社區(qū)矯正等司法行政行業(yè)的能力。在司法警官院校的科研工作中，需要重視研究成果實際應(yīng)用的價值，以更好地服務(wù)于監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正等司法行政行業(yè)的需求。應(yīng)鼓勵教師積極關(guān)注監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正等領(lǐng)域的實際問題，深入研究當前監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正等司法行政行業(yè)亟需解決的難題，為司法行政領(lǐng)域的發(fā)展貢獻獨特見解。每個專業(yè)應(yīng)提出符合監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正等司法行政行業(yè)需求的研究課題，并組建具有專業(yè)背景的科研團隊，集中攻關(guān)解決實際問題，改變校局雙方研究人員自發(fā)、分散從事科研的被動局面，加強和改進警務(wù)研究的組織結(jié)構(gòu)、管理方式，以便更有效地推動研究工作，提高研究質(zhì)量，促進與實際應(yīng)用的結(jié)合。為有效整合司法警官院校內(nèi)部以及全國范圍內(nèi)司法行政警察類專業(yè)的研究力量和資源，可以搭建一個合作共建、信息互通的科研交流平臺，最大化地將理論研究與司法實踐探索有機結(jié)合。與此同時，司法部、各省司法廳、局及基層司法行政機關(guān)應(yīng)積極配合，為前期調(diào)研、中期論證以及后期總結(jié)提供便利條件，使科研工作更加順暢。

四、結(jié)語

“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式主要是為了培養(yǎng)應(yīng)用型警務(wù)人才，更是為了讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中能夠接觸到司法實踐，使他們在畢業(yè)后能夠順利上崗并且具備實際工作能力。在這種人才培養(yǎng)模式中，學(xué)校應(yīng)注重給學(xué)生提供大量的實踐機會，使學(xué)生能夠在校內(nèi)就能接觸到與司法實踐相關(guān)的活動和項目，為將來的工作做好充分的準備。這種全方位、多層次、緊密型的合作模式，不僅有助于提高司法警官院校的教育質(zhì)量，也能為司法實務(wù)部門輸送更多的優(yōu)秀人才，從而促進雙方共同發(fā)展。