楊禮雕

(浙江樹人學(xué)院黨委宣傳部常務(wù)副部長、教授)

民辦高校意識形態(tài)工作事關(guān)社會主義辦學(xué)方向、正確育人導(dǎo)向、學(xué)校安全穩(wěn)定。由于民辦高校特殊的辦學(xué)方式、組織結(jié)構(gòu)、運行模式以及相對薄弱的辦學(xué)基礎(chǔ),意識形態(tài)工作面臨較多挑戰(zhàn),迫切需要構(gòu)建適合民辦高校特點的意識形態(tài)工作保障體系。黨的十八大以來,在黨中央整體戰(zhàn)略部署下,民辦高校意識形態(tài)工作整體向好,“松軟虛”的不良局面得到較好扭轉(zhuǎn),為民辦高校進(jìn)一步加強意識形態(tài)工作保障體系建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。與此同時,民辦高校意識形態(tài)工作質(zhì)效提升還不甚理想,需通過構(gòu)建意識形態(tài)工作保障體系加以破局,以推動該項工作的高質(zhì)量發(fā)展。

一、民辦高校意識形態(tài)工作保障體系構(gòu)建的基礎(chǔ)

經(jīng)過多年的建設(shè),民辦高校意識形態(tài)工作取得了可喜成績,為保障體系的構(gòu)建做好鋪墊。

一是民辦高校意識形態(tài)工作主體履職能力逐步增強。黨委書記選派更加科學(xué),校黨委機構(gòu)更加健全,基層組織體系逐步優(yōu)化,黨支部設(shè)置逐漸完善,制度不斷健全。黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強,為主體履職提供了政治保證,使黨組織在黨務(wù)、行政、教學(xué)、科研等重大事項中作用的發(fā)揮逐步增強。

二是民辦高校意識形態(tài)工作主力隊伍逐步壯大。整體來看,民辦高校從厚愛與嚴(yán)管兩個維度不斷加強主力隊伍建設(shè),思政課教師隊伍和輔導(dǎo)員隊伍不斷壯大,隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善,不少民辦高校積極落實單設(shè)思政系列職稱評定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,多措并舉推動思政課教師在理論學(xué)習(xí)和競技中成長,從而使意識形態(tài)主力隊伍的政治意識和政治能力逐步增強。

三是民辦高校意識形態(tài)主渠道逐步鞏固。大多數(shù)民辦高校已把思政課建設(shè)列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和黨的建設(shè)工作考核、辦學(xué)質(zhì)量評價和學(xué)科建設(shè)評估體系,并作為學(xué)校重點課程建設(shè),初步形成了課程思政與思政課程同向同行的良好局面。

四是民辦高校主流思想輿論引導(dǎo)力逐步提升。政治理論學(xué)習(xí)和宣傳工作日益得到民辦高校的重視,以官方微信、微博、微視頻“三微”為主平臺的新媒體傳播矩陣基本建成,官方新媒體平臺覆蓋率達(dá)76%以上,校園新媒體傳播力有所提高,意識形態(tài)風(fēng)險防控能力逐步增強。

二、民辦高校意識形態(tài)工作保障體系構(gòu)建的困境

在取得可喜成績的同時,民辦高校意識形態(tài)工作保障體系構(gòu)建也存在如下困難。

一是頂層保障存在“規(guī)劃不足”“應(yīng)急隨機”“事后補漏”等問題。部分民辦高校未能完全理順董(理)事會與黨委會的權(quán)力關(guān)系,從領(lǐng)導(dǎo)程序上影響黨委對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。有些民辦高校董(理)事會對學(xué)校實物領(lǐng)域較為重視,未從國家安全、學(xué)校立命的戰(zhàn)略高度認(rèn)識和部署意識形態(tài)工作,存在重經(jīng)濟價值、輕社會價值的現(xiàn)象,對意識形態(tài)工作規(guī)劃不足,執(zhí)行中也存在折扣變通、被動應(yīng)對的情況。

二是組織保障存在“上熱下冷”“協(xié)同不暢”“功能受抑”等問題。民辦高校黨組織政治作用的發(fā)揮參差不齊,表現(xiàn)為學(xué)校黨委對意識形態(tài)工作相對重視、二級黨組織傳遞帶動作用有所減弱、基層黨支部政治堡壘作用發(fā)揮不足,整體上呈現(xiàn)“上熱、中溫、下冷”的狀態(tài)。同時,民辦高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)起步遲、時間短、基礎(chǔ)弱,課程建設(shè)和改革也相對滯后,導(dǎo)致其對意識形態(tài)工作的指導(dǎo)和支撐功能受到抑制。

三是隊伍保障存在“事多人少”“流動性大”“功底偏弱”等問題。民辦高校專職黨務(wù)干部身兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍,行政任務(wù)較重,缺少自我提升的時間和精力。由于大部分民辦高校缺乏事業(yè)編制,教師穩(wěn)定性相對不足,其中也包括從事意識形態(tài)工作的教師。同時,思政課程的發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、要求與現(xiàn)有師資隊伍的數(shù)量、質(zhì)量不匹配,存在優(yōu)質(zhì)師資引進(jìn)難、留住難等實際困難,導(dǎo)致民辦高校高質(zhì)量思政課程師資隊伍建設(shè)不充分、不平衡。

四是監(jiān)督考核保障存在“上級弱管”“同級軟化”“調(diào)控?zé)o力”等問題。不少地區(qū)的民辦高校未被納入省市級專項巡視范疇,少數(shù)民辦高校未將意識形態(tài)工作納入校內(nèi)政治巡視范疇,學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門未對意識形態(tài)工作做專項監(jiān)督,導(dǎo)致反映問題淺表化,整改監(jiān)督弱化、虛化,監(jiān)督調(diào)控發(fā)揮的優(yōu)化改進(jìn)作用不明顯。

三、民辦高校意識形態(tài)工作保障體系構(gòu)建的路徑

基于上述問題,構(gòu)建民辦高校意識形態(tài)工作保障體系迫在眉睫,可圍繞以下四條路徑開展相關(guān)工作。

一是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體系,加強政治保障。完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),健全民辦高校黨組織書記(督導(dǎo)專員)選派制度,加強黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。制定規(guī)范化的議事決策程序,將意識形態(tài)工作納入學(xué)校一體化發(fā)展規(guī)劃。強化院系二級黨組織牽引作用,將意識形態(tài)工作納入兩級管理考核重要指標(biāo),作為黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容。夯實黨支部的政治堡壘作用,優(yōu)化“雙帶頭人”培育工程,探索以政治堡壘帶動科研、教學(xué)、人才培養(yǎng)的工作機制。

二是優(yōu)化隊伍體系,加強力量保障。配足配好思政課教師和輔導(dǎo)員隊伍,配齊建強黨務(wù)工作隊伍。通過返聘“銀發(fā)”教師和釋放“青椒”紅利等措施,構(gòu)建靈活的引才用才機制。加大培育力度,形成民辦特色的“大思政”隊伍內(nèi)部流轉(zhuǎn)體系,實施職稱晉升單系列通道,增強職業(yè)發(fā)展信心。

三是優(yōu)化陣地體系,加強組織保障。鼓勵民辦高校與公辦高校、屬地政府合作共建,借外力提升民辦高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)質(zhì)量。堅持“大思政”理念,組建校外實踐基地、黨員教育基地、實習(xí)實訓(xùn)基地、勞動教育基地“四位一體”的綜合實踐育人基地群,加強思政課內(nèi)涵建設(shè)。以主流文化引領(lǐng)校企業(yè)(家族)文化,利用好當(dāng)?shù)丶t色文化資源,通過各類載體形成健康向上的校園文化。

四是優(yōu)化數(shù)智化體系,加強技術(shù)保障。系統(tǒng)制定包括“主體履職”“主力隊伍建設(shè)”“主要陣地占領(lǐng)”“主流思想輿論”“政策環(huán)境影響”等為主要內(nèi)容的三級指標(biāo)評價體系。建設(shè)高校意識形態(tài)治理大數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),建成集教育部、地方教育主管部門、高校三方為治理責(zé)任主體協(xié)作運行的云端“中央廚房”,以數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享和精準(zhǔn)評價反饋來推動民辦高校意識形態(tài)治理。