葛隴利，周娟娟

(隴縣畜牧工作站，陜西隴縣 721200)

“產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興”，產(chǎn)業(yè)振興作為五大振興內(nèi)容之一，是鄉(xiāng)村振興中的重頭戲，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的必要途徑。 近年來，陜西隴縣以奶山羊產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的重要抓手，走出了一條富有地方特色的產(chǎn)業(yè)振興之路。 為了讓這一產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展， 釋放更多的產(chǎn)業(yè)紅利，帶動更多群眾增收致富，筆者對陜西隴縣某村奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研， 分析其中得失，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以期為當(dāng)?shù)亟窈螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定借鑒。

1 奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

被調(diào)研村現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場5 個， 其中1 個為奶山羊場、3 個為奶山羊轉(zhuǎn)肉牛場、 另外1 個為肉牛場。 2022～2023 年，新發(fā)展奶山羊散養(yǎng)戶9 戶。截至調(diào)研時至，全村共存欄奶山羊322 只。全村現(xiàn)存唯一一個規(guī)模奶山羊場存欄奶山羊260 只，其中泌乳羊96 只，日均交售鮮奶100 千克，羊只日單產(chǎn)水平維持在1 千克上下。 整體來看，全村奶山羊養(yǎng)殖主要有以下幾方面優(yōu)勢。

1.1 政策導(dǎo)向清晰，組織引領(lǐng)得力

近年來， 當(dāng)?shù)卣雠_了一系列奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策， 以奶山羊為主的畜牧業(yè)成為當(dāng)?shù)匾淮笾еa(chǎn)業(yè)。 2022 年該村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社又結(jié)合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目， 規(guī)劃建設(shè)千只奶山羊集中養(yǎng)殖區(qū)， 為全村奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展擘畫了美好藍(lán)圖。 該村已將奶山羊產(chǎn)業(yè)作為全村產(chǎn)業(yè)振興的領(lǐng)頭羊， 為今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.2 場區(qū)設(shè)施規(guī)范，地位優(yōu)勢明顯

該村目前的幾個養(yǎng)殖場區(qū)集中坐落在村莊西北角，均水泥路入場，交通便利。 其中尤以現(xiàn)存的一個奶山羊場場區(qū)建設(shè)較為規(guī)范， 標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，場內(nèi)辦公室、圈舍、擠奶廳、防疫通道等設(shè)施設(shè)備齊全。 養(yǎng)殖區(qū)距離當(dāng)?shù)孬F醫(yī)管理部門、有機(jī)肥加工廠、飼草加工廠等最遠(yuǎn)不超過3千米，養(yǎng)殖過程中的防疫診療、糞污處理、草料購買和鮮奶交售等均不犯愁。

1.3 養(yǎng)殖底蘊深厚，群眾意愿強(qiáng)烈

該村奶畜養(yǎng)殖的歷史就是全縣奶畜業(yè)發(fā)展的歷史。 從上世紀(jì)90 年代的奶牛養(yǎng)殖到如今的奶山羊產(chǎn)業(yè)， 群眾對奶畜養(yǎng)殖一直比較熱衷。2016 年， 全縣第一個規(guī)范化奶山羊養(yǎng)殖場在該村建成，隨后又帶動新建3 個規(guī)模奶山羊場，其中一個養(yǎng)殖場發(fā)展至今。2022 年，該村開展奶山羊分戶擴(kuò)群試點，群眾積極性很高，養(yǎng)殖意愿強(qiáng)烈。 調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)現(xiàn)有的3 個肉牛場也有轉(zhuǎn)回奶山羊養(yǎng)殖的意愿。

1.4 羊只品質(zhì)較高，疫病防范到位

近年來， 當(dāng)?shù)卣罅ν七M(jìn)奶山羊種質(zhì)改良提升和疫病防控工作， 取得了顯著成效，“好羊產(chǎn)好奶”、“防大于治”等理念已深入人心。 目前，養(yǎng)殖場（戶）更加注重羊只品質(zhì)、布病檢測、羔羊“三聯(lián)四防”疫苗注射等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這對于提升羊群品質(zhì)、減少疫病發(fā)生、提高養(yǎng)殖效益等方面都具有積極意義。2022 年，村內(nèi)奶山羊場淘汰出售老弱低產(chǎn)羊40 只，而后又自富平買入高品質(zhì)育成羊90 只。 看似簡單的一出一進(jìn)，從長遠(yuǎn)分析實則節(jié)約了管理成本，帶來了翻倍效益。

2 存在的問題

2.1 人員素質(zhì)偏低，養(yǎng)殖理念保守

被調(diào)研村現(xiàn)有奶山羊養(yǎng)殖戶平均年齡63歲，這其中也不乏對奶山羊養(yǎng)殖有獨到見解者，但絕大多數(shù)人文化層次低，接受新事物能力差，“等靠要”思想根深蒂固，想賺錢又怕投入，患得患失。 這些場戶普遍存在養(yǎng)殖設(shè)施簡陋冬冷夏熱，衛(wèi)生條件差糞污橫流，飼喂方式簡單粗暴營養(yǎng)缺乏，最終導(dǎo)致養(yǎng)殖失敗。 其中最典型的例子就是村內(nèi)現(xiàn)有的3 個肉牛場， 當(dāng)初都是以奶山羊場起步，由于經(jīng)營失敗后轉(zhuǎn)為肉牛養(yǎng)殖，但仍舊沿用老一套養(yǎng)殖模式， 導(dǎo)致肉牛養(yǎng)殖也不見效益。

2.2 規(guī)模效益不高，示范帶動乏力

效益是檢驗產(chǎn)業(yè)成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。 被調(diào)研村目前10 個養(yǎng)殖場（戶）中，9 個散養(yǎng)戶為2022 年新發(fā)展戶且羊只普遍在3～5 只， 養(yǎng)殖效益尚且忽略不計。 以現(xiàn)存的奶山羊場為例，2022年度該場毛收入共計約24 萬元，各類支出共計約20 萬元，純收入約4 萬元。 作為全村甚至全縣最早的規(guī)范化奶山羊場， 如此低效益運營實屬難以服眾， 更難以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中樹立成功典型。

2.3 資金投入欠缺，生產(chǎn)管理脫節(jié)

資金欠缺是制約場戶向規(guī)模發(fā)展的主要因素。 尤其近幾年來，受疫情和市場等因素影響，羊只、飼草飼料、建筑材料和人工等費用上漲，養(yǎng)殖成本上升，經(jīng)營壓力加大，規(guī)模場資金投入不足的現(xiàn)象普遍發(fā)生， 這勢必導(dǎo)致生產(chǎn)管理過程脫節(jié)，引發(fā)飼草儲備不足、羊只低產(chǎn)、感染疫病等連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重者甚至停產(chǎn)倒閉。 本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)， 該村奶山羊場法人為擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模而身背外債， 資金鏈長期缺口致使內(nèi)生發(fā)展動力嚴(yán)重不足。

2.4 土地資源緊張，長遠(yuǎn)發(fā)展受阻

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展就要上規(guī)模， 用地問題必然就會出現(xiàn)。 近年來，國家加大了對建設(shè)用地的管控力度，土地資源趨于緊張，種養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了一定程度的限制。 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該村千只奶山羊集中養(yǎng)殖區(qū)項目早在2021 年7月就已規(guī)劃成熟，但因土地問題屢遭擱置，直至2023 年3 月份才完成項目申報， 這就嚴(yán)重影響了項目實施進(jìn)度。 可見奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大與土地資源日益緊張之間的矛盾， 已成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中亟待解決的問題。

2.5 產(chǎn)業(yè)鏈條單一，化險能力不足

奶山羊作為本次被調(diào)研村鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但就目前的經(jīng)營模式來看，其主要利潤來源為羊乳生產(chǎn)。 該經(jīng)營模式過于單一化，不足以應(yīng)付變幻莫測的市場經(jīng)濟(jì)和其他各方面風(fēng)險，離開政府對奶價的保護(hù)干預(yù)， 仍存在重蹈奶牛產(chǎn)業(yè)覆轍的危險。

3 建議

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，培育養(yǎng)殖能人

充分發(fā)揮村級引領(lǐng)作用，繼續(xù)加大對養(yǎng)殖場（戶）的政策講解和技術(shù)培訓(xùn)力度，開展多樣化培訓(xùn)方式，發(fā)揮新媒體平臺優(yōu)勢，注重典型場戶宣傳示范，提高群眾的關(guān)注度。 做好農(nóng)村畜牧技術(shù)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，在養(yǎng)殖示范強(qiáng)村重點培育奶山羊產(chǎn)業(yè)致富能手和養(yǎng)殖能人，帶動村內(nèi)及周邊養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念，運用現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)提升生產(chǎn)管理水平，增加養(yǎng)殖收益。

3.2 因場施策，提高養(yǎng)殖效益

實施“農(nóng)技人員結(jié)對包抓，行業(yè)部門對口幫扶”工作模式，對場戶開展跟蹤服務(wù)，關(guān)注生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)困難和問題，梳理對口到金融、財保、電力、水利、交通、土地、畜牧等相應(yīng)行業(yè)部門，因場施策制定最優(yōu)方案，解決場戶資金、技術(shù)等難題，降低生產(chǎn)運營成本，提高養(yǎng)殖效益。

3.3 抓大帶小，打造行業(yè)典型

兼顧政策引導(dǎo)與群眾意愿，一方面注重扶持規(guī)模奶山羊場發(fā)展模式，積極探索實踐適度規(guī)模羊場標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系，打造一批可復(fù)制可套用的縣級規(guī)模奶山羊產(chǎn)業(yè)典型示范場，形成奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖場“標(biāo)準(zhǔn)模板”。 另一方面鼓勵有意愿有能力的養(yǎng)殖戶進(jìn)行家庭“小作坊式”養(yǎng)殖，逐步引導(dǎo)其以租賃方式入駐村建羊場，盤活村集體經(jīng)濟(jì)資源，緩減用地和環(huán)保壓力。

3.4 合理布局，整合土地資源

加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、畜牧、土地、環(huán)保等部門的協(xié)商溝通，積極促成村級養(yǎng)殖區(qū)項目落地實施，建成后可將周圍奶山羊規(guī)模場和村內(nèi)散養(yǎng)戶一并整合入駐，由村集體經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一監(jiān)管，降低土地違建、環(huán)境污染等風(fēng)險。 同時，加大村內(nèi)老舊宅基地騰退復(fù)墾和廢棄場區(qū)改造利用力度，提高土地利用率，盤活土地資源，化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地利用之間的矛盾，為下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足一定空間。

3.5 多鏈協(xié)作，發(fā)展立體產(chǎn)業(yè)

加大招商引資，借鑒“旅游觀光+羊乳加工+養(yǎng)殖管理”三產(chǎn)融合立體發(fā)展模式，對條件成熟的鎮(zhèn)村可探索 “奶山羊養(yǎng)殖+文旅觀光+羊乳（肉）產(chǎn)品銷售”等經(jīng)濟(jì)模式，挖掘奶山羊產(chǎn)業(yè)的深層價值，拓展增收致富渠道，提高其抵御市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力。

4 總結(jié)

總之，奶山羊作為陜西隴縣支柱產(chǎn)業(yè)之一，勢必在產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮舉足輕重的作用。 建議當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步在政策引導(dǎo)和優(yōu)化服務(wù)上下功夫，加強(qiáng)培育農(nóng)村實用人才隊伍，全力化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題風(fēng)險，積極探索奶山羊產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展模式，奮力打造奶山羊產(chǎn)業(yè)地域品牌，讓奶山羊產(chǎn)業(yè)造福千家萬戶。