周 平

(云南大學, 云南 昆明 650091)

一、引 言

自英國工業(yè)革命對歷史上長期延續(xù)的農業(yè)社會形成根本性沖擊,并促成傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉型以后,工業(yè)社會及其所創(chuàng)造的文明就被世界各國認定為傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型的主要表現(xiàn)。工業(yè)化及其所創(chuàng)造的農業(yè)經濟無可比擬的生產力,以及在其推動下形成的城市化、世俗化、民主化和國民教育的普及,逐步成為現(xiàn)代化的基本內容和主要指標。對于中國這樣一個具有悠久的農耕文明歷史,并在傳統(tǒng)的農業(yè)社會中創(chuàng)造了輝煌文明的古老國度來說,由傳統(tǒng)農業(yè)社會轉向現(xiàn)代工業(yè)社會,是一個涉及經濟、政治、社會、文化和思想觀念等方方面面的巨大而深刻的歷史性轉變,它的實現(xiàn)不僅需要一個長期持續(xù)的現(xiàn)代化過程,而且需要所有社會成員的投入與參與。

現(xiàn)代化意味著社會的整體性轉型,但這又是以若干具體的機制來實現(xiàn)的。脫離了這些具體機制,現(xiàn)代化就成為了空談。在對現(xiàn)代化認知不斷深化的過程中,尤其是在現(xiàn)代化的闡釋理論已經相當豐厚的條件下,對這些具體機制的探究不僅必不可少,而且也越來越顯得重要。對世界現(xiàn)代化進程的研究和對中國現(xiàn)代化的解釋來說都是如此。在這樣的具體機制的研究中,社會政治身份機制是一個不可忽視的問題。畢竟,不論是現(xiàn)代化的宏觀進程還是具體過程,都是人的活動的產物或結果。而社會中的人又是以其基本社會政治身份所塑造的社會行動者的方式發(fā)揮作用的。一個社會在特定歷史條件下所形成的身份塑造了社會個體的行為模式,從而對社會現(xiàn)代化過程能否發(fā)生和實際的進程皆具有深刻影響。因此,社會政治身份就成為了現(xiàn)代化研究和敘事中必不可少的環(huán)節(jié)。對于中國這樣一種外源性和后發(fā)型現(xiàn)代化進程的解釋來說,這樣的觀察和認知角度更顯得重要,在對中國現(xiàn)代化進行完整解釋中不可或缺。

二、現(xiàn)代化的討論引出國民身份問題

1949年成立的中華人民共和國,在完成了國家整合、社會改革和社會主義制度構建等一系列基本和重大的任務后,執(zhí)政黨和中央政府就提出了“四個現(xiàn)代化”的要求,(1)本文系教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“中華現(xiàn)代國家建設中的民族問題治理研究”(22JJD810002)的階段性成果。主動地推動中國的現(xiàn)代化。黨的十一屆三中全會將黨的工作重心轉移到經濟建設以后,黨和國家進一步強調了“四個現(xiàn)代化”的要求,并以改革開放來全面推動,從而使中國的現(xiàn)代化以前所未有的廣度、深度和速度持續(xù)推進,促成了中國經濟總量大幅提升,并在2010年達到世界的第二位。新時代以來,國家決策層不僅把現(xiàn)代化的目標定位為“建設社會主義現(xiàn)代化國家”,作出了“兩步走”的戰(zhàn)略安排,而且在黨的十九大把中華民族偉大復興作為國家發(fā)展目標的歷史性文化性道義性的表述之后,又在黨的二十大上進一步作出了“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”的部署,把中國的現(xiàn)代化推進到了新的階段。

中國式現(xiàn)代化這樣一個富有內涵的全新論斷,尤其是對中國式現(xiàn)代化特征的表述,不僅對自己已經形成了富有特色發(fā)展模式的現(xiàn)代化作出了準確和權威的論述,而且為進一步的現(xiàn)代化指明了方向。中國式現(xiàn)代化涉及整個國家的建設、發(fā)展及民族復興,因而與過去的現(xiàn)代化尤其是“四個現(xiàn)代化”的要求相比而更加全面,內容更加豐富,影響也更加深遠。簡單地說,這是一種具有明確的主體性的現(xiàn)代化。黨和國家的所有工作都將圍繞著中國式現(xiàn)代化而謀劃和布局,整個國家和民族也將在此過程中實現(xiàn)更大的發(fā)展和進步。

中國式現(xiàn)代化的重大論斷引發(fā)了學術界、理論界廣泛而持續(xù)的討論,從而形成了改革開放以來現(xiàn)代化研究的又一個高潮。這樣的研究不僅涉及制度、人口、文化、價值取向和發(fā)展模式等諸多方面,而且將中國今天的現(xiàn)代化與歷史上的現(xiàn)代化進程連續(xù)起來,涉及中國現(xiàn)代化的整個歷史進程,以及與西方現(xiàn)代化的對照和對比。隨著這樣的討論持續(xù)進行和走向深入,尤其是涉及了中國現(xiàn)代化的具體機制和進程,一個具有底層邏輯意義的問題就被牽扯了出來,即中國現(xiàn)代化的形成、推進和實際成效的取得,均與人口社會政治身份存在著直接和本質的關聯(lián)。

的確,中國的現(xiàn)代化是一個內容豐富且長期持續(xù)的過程,對于中國現(xiàn)代化的形成、進程及其成果來說,道路選擇、制度安排、市場經濟、社會構建、文化構建以及發(fā)展模式都十分重要,需要進行深入研究并形成相關論述。但是,所有這一切都是人的行為的結果,即都是人干出來的。人的因素在其中發(fā)揮著基礎性作用?！叭说默F(xiàn)代化的核心又是國民人格的現(xiàn)代轉型”?！?〕一個國家的“國民從心理和行為上都轉變?yōu)楝F(xiàn)代的人格,……這樣的國家才可真正稱之為現(xiàn)代化的國家”?！?〕而且,世界各國現(xiàn)代化的形成和推進,都需要將所有國民吸引進來,因而總是伴隨著一個社會動員的過程。這樣一個底層邏輯上的關聯(lián)表明,缺乏對人的因素的關注,就無法對中國的現(xiàn)代化作出完整的解釋。

然而,社會中需要投入和參與現(xiàn)代化的人并不是抽象的存在物。社會中具體的人如何采取行為,以怎樣的方式行為等,皆受到特定社會條件下形成的社會身份的根本制約。需要注意的是,這里所說的社會身份并不是歐美國家近年來日漸興盛的以主觀認同為核心的身份(identity),而是由社會的權利義務關系確定的個體在社會中的人身位置及相應的行為規(guī)范意義上的身份(status),前者為主觀性身份,后者則是客觀性身份。

人類社會在漸進發(fā)展的過程中,為了使個體形成有機的聯(lián)系從而保證社會的正常運行,一套涉及所有成員的權利義務關系逐漸形成起來。社會成員個體經由這樣的權利義務關系而確定的人身位置以及相應的行為規(guī)范,便成為了社會的身份體系?！?〕以社會基本機制存在的身份體制,把社會中以人口形式存在的人塑造成為了具體的社會行動者,從而成為能夠創(chuàng)造歷史的具體的“人”。然而,在社會發(fā)展的不同歷史階段或不同的社會,社會的身份體制存在著根本性的區(qū)別,所塑造的社會行動者也有根本性的區(qū)別。從現(xiàn)代化進程出現(xiàn)以來的情形來看,與之發(fā)生關聯(lián)的主要是臣民和國民這樣兩種在歷史演進中具有先后順序的社會政治身份。這兩種完全不同的社會政治身份,對現(xiàn)代化所能發(fā)揮的作用截然不同。

在王朝國家時代的社會結構中,“民”與“君”的關系是基本和主要的結構性關系,社會人口在其間形成的權利義務關系中確定的身份,即為臣民身份。這樣的臣民身份,也是王朝國家時代基本的社會政治身份。由這樣的身份所確定的社會行動者,不僅具有濃厚的人身依附,而且生活在狹小的地域范圍內,因而其行為受到了依附性和地域性關系的束縛而缺乏自主和自由,無法在國家范圍內自主地支配自己的行為和自由的行動,是被動的社會行動者,無法形成自主性、創(chuàng)造性行動。這樣的社會政治身份在傳統(tǒng)的農業(yè)社會中形成,適應農業(yè)社會的生產和生活方式,卻與以工業(yè)化、市場化為核心的現(xiàn)代化無緣。

王朝國家被民族國家取代的過程中和之后,社會政治結構的“民”與“君”的關系為“民”與“國”的關系取代?！?〕在其間形成的權利義務關系中確定的身份,是為國民身份。法國大革命中的《人權與公民權宣言》對這樣的身份作了憲法性規(guī)定,從而將其轉變?yōu)槊褡鍑业囊环N體制性的身份。隨著國民身份對臣民身份的取代,民族國家得到了國民這樣的基礎性支撐而逐漸鞏固。這樣的身份所塑造的行動者,效忠國家、遵守國家的憲法和法律并享有國家保障的權利,因而實現(xiàn)了去依附化和去地域化,能夠在國家的范圍內乃至在遵守其他國家憲法和法律的前提下而在其他國家自主地支配自己的行為和自由的活動,實現(xiàn)了行為自主,從而成為了自主的社會行動者。在社會成員都具有這樣的身份從而成為自主的社會行動者的情況下,工業(yè)化、城市化以及以現(xiàn)代社會取代傳統(tǒng)社會的現(xiàn)代化才能夠推動并取得成果。

人類的現(xiàn)代化之所以發(fā)端于英國及西歐,并以18世紀60年代的英國工業(yè)革命為開端,就與這里最早以民族國家取代王朝國家并塑造了國民這樣一種基本的社會身份直接相關。社會人口由臣民轉化為國民,擁有了自由的權利和行為自主,因而能夠在經濟、社會和文化領域自主地行為,并以創(chuàng)造性活動謀取自己的利益,從而為社會注入了推動現(xiàn)代化的基礎性力量,最終促成了這些國家由傳統(tǒng)的農業(yè)文明轉向現(xiàn)代工業(yè)文明,實現(xiàn)了現(xiàn)代化。

中國的現(xiàn)代化之所以遲發(fā)并由外部力量所推動,也與中國的社會政治身份的狀況直接相關。“十六世紀起中國進入封建社會晚期,在若干手工業(yè)部門中出現(xiàn)了資本主義生產關系的萌芽。但是,這一新的幼芽,一直到鴉片戰(zhàn)爭前仍然停留在萌芽狀態(tài)”,〔6〕資本主義經濟沒有發(fā)展起來,現(xiàn)代化更是無從談起。鴉片戰(zhàn)爭后,先賢們?yōu)榱俗跃葓D存而學習西方,被動地開啟了現(xiàn)代化進程。“19世紀60年代開始的洋務運動,是中國現(xiàn)代化的最早啟動?！比欢?這樣的現(xiàn)代化卻最終失敗了。的確,“洋務運動是一場沒有成功的現(xiàn)代化運動”?！?〕導致這樣結果的原因很多,缺乏自主的社會行動者是其中一個基礎性的原因。

中國自秦統(tǒng)一并建立中央集權來進行統(tǒng)治以后,奉行“溥天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣”(《詩經·小雅·北山之什·北山》)的國家倫理,逐漸形成了內容豐富的社會政治身份體系。首先,所有人口都在一個體制化的“民”與“君”的權利義務關系中形成身份,因而是皇帝的臣民或子民,效忠于皇帝并受到他的庇護。其次,絕大部分人口都生活在村莊、村寨等具體的狹小地域范圍內,并在這個狹小空間的社會中通過具體的權利義務關系確定具體的身份,成為村莊或村寨的村民或寨民以及家族的族民,在國家體系框架中依附于皇帝,在實際生活中又依附于村莊、村寨和家庭,因而受到了多重束縛。毛澤東在1927年3月寫《湖南農民運動考察報告》時所看到仍然是:“代表了全部封建宗法的思想和制度”的“四種權力——政權、族權、神權、夫權”,成為了“束縛中國人民特別是農民的四條極大的繩索”?！?〕這樣的社會政治身份所造就的被動的社會行動者,“不能代表自己,一定要別人來代表他們。他們的代表一定要同時是他們的主宰”,〔9〕因而不僅無法為現(xiàn)代化提供支持,反而成為現(xiàn)代化的最大障礙。

三、“造國民”造就了現(xiàn)代化的力量

中國的現(xiàn)代化并非由內部因素所促成,而是鴉片戰(zhàn)爭后在強大的外部壓力下不得不作出的選擇,具有向已經實現(xiàn)了現(xiàn)代化的西方國家學習的顯著特征,也包括深感傳統(tǒng)國家體制造成的束縛并將其推翻而以民族國家體制取而代之的內在沖動。在歷史上形成的臣民身份不支持現(xiàn)代化并對其形成阻滯的問題凸顯后,對傳統(tǒng)的臣民身份進行改造并將其轉化或塑造為國民身份的人口國民化進程隨之出現(xiàn)。這個過程的形成和不斷推進,便是當時人們所說的“造國民”。這樣的“造國民”過程,在為現(xiàn)代化創(chuàng)造條件的同時,它本身也成為現(xiàn)代化進程的重要組成部分。

中國的國民身份塑造即人口國民化,受到了日本民族國家構建的深刻影響。日本在亞洲率先構建了民族國家,并迅速推動了現(xiàn)代化進程。而對于當時的日本來說,“最早也最有效率地鑄就了近代國民,這是其國家建設取得成功的重要原因?！薄?0〕戊戌變法失敗后逃亡日本的梁啟超,看到了國民身份與現(xiàn)代國家的本質聯(lián)系,“深感中國現(xiàn)代轉型所缺乏者并非戊戌變法時致力推行的‘新制度’,而是支撐這些制度的新‘國民’?！薄?1〕于是,梁氏便將國民觀念引入國內并加以傳播?！傲菏袭敃r曾在《清議報》和《新民叢報》上發(fā)表的一系列文章中對這一‘新名詞’頻繁使用、闡釋”,使“國民”成為“一個使用頻率極高的‘新名詞’,引起人們的廣泛注意”?！?2〕知識界為了喚醒民眾的國民意識,還把國民與奴隸對立起來,〔13〕迫使人們作出二者必居其一的選擇。

經過這樣一個前期準備過程,當辛亥革命終結了最后一個王朝并建立了民族國家性質的中華民國,塑造社會人口身份的結構由“民”與“君”的關系變成了“民”與“國”的關系以后,國民身份的塑造即人口國民化就在新的國家框架下正式開啟了。在臣民身份長期存在并發(fā)揮著深刻影響的條件下進行的人口國民化,就是要在王朝國家已經終結的情況下,消除臣民身份的影響,在“民”與“國”關系中確立自己的基本權利義務關系,從而塑造人口個體的國民身份,進而使社會人口從依附關系和地域限制中擺脫出來,效忠國家、遵守國家的憲法和法律,受到國家保護,能夠在國家保障下行使權利,自主支配自己的行為,從而成為自主的社會行動者。

這樣的“造國民”即人口國民化,是一項艱巨的歷史任務,并不是靠主觀愿望或宣傳和動員就能實現(xiàn)的。其中,通過宣傳、動員而對國家體系發(fā)生根本變化的現(xiàn)實有所認識,進而喚醒國家意識,主動破除或掙脫歷史形成的各種人身束縛十分重要且必不可少,但更需要從國家體系到社會體系變化中形成的力量來共同促進,并且要經歷一個長期的過程?？偠灾?塑造國民身份任務的完成,是一個長期的歷史過程中諸多因素共同作用的結果。

辛亥革命終結了延續(xù)數千年的古老王朝,并“以新近的西方模式取代歷史悠久的政體”,〔14〕并秉持民族國家的國家倫理而建立中華民國,采用“民國”年號,宣示“中華民國之主權屬于國民全體”?！?5〕孫中山不僅將辛亥革命“稱之為‘國民的革命’”,〔16〕就任臨時大總統(tǒng)時也是向國民宣示?！?7〕這一系列根本性的改變不僅以“民”與“國”的關系全面取代了此前的“民”與“君”的關系,而且將國民身份凸顯到從未有過的高度,為國民身份的構建奠定了完整的體制基礎,隨后推行的選舉等機制以及國民教育等政策,強有力地推動了人口的國民身份塑造。

五四運動也對人口國民化產生了十分深刻的影響。發(fā)起五四運動的學生,本身就是人口國民化的產物,而且“對中國國民性問題的關注程度,并不亞于對傳統(tǒng)文化的批判,形成過一股強勁的改造國民性思潮”,〔18〕對國民意識的覺醒產生了深遠的影響。五四興起的新文化運動,以及工人階級“開始作為一支獨立的政治力量登上歷史舞臺”,〔19〕更是對國民身份的塑造產生了深刻影響。

在國共合作基礎上形成的國民革命,對人口國民化的進程也產生了重大而深遠的影響?！皩O中山曾把他領導的資產階級民主主義革命稱為‘國民革命’,但含義不清,目標也不甚明確。后來,中國共產黨人重新提出‘國民革命’口號,并賦予它新的含義”,〔20〕促成了孫中山國民革命觀根本的轉變。國民革命不僅廣泛地傳播了國民觀念,而且以一個具有廣泛影響的革命實踐推動了人口的國民身份塑造。

南京國民政府推行的現(xiàn)代國家體制構建,進一步賦予和充實了國民身份的內涵,切實推進了人口國民化的進程。1927年4月南京國民政府成立時,“全國性的中央政府實際上早已不復存在”,〔21〕但1928年東北易幟“扭轉了領土走向分裂的趨勢”,〔22〕實現(xiàn)了中國形式上的統(tǒng)一。隨后,現(xiàn)代國家的體制機制的構建便在“訓政”的名義下全面推進。在孫中山的“《中華民國建國大綱》中,‘國民’身份是構建中華民國國家體制的基石”,〔23〕國民政府據此對政權所作的國民性論述和定位,將社會人口確定為與國家結合在一起的國民,實現(xiàn)了對國民身份的體制構建。

抗日戰(zhàn)爭對人口國民化的影響也不容忽略。日本帝國主義的入侵,陷中國于亡國滅種的危險之中,也以一種外部強刺激的方式對人口國民化產生了影響。中國人無論是何種身份,都在生死體驗中加深了個體與國家關系的認知,并在用“血肉筑起了新的長城”共抗外侮斗爭中,形成“人人都是中華民國的國民,都是中華民國的主人”〔24〕的觀念,國民意識在巨大的外部刺激下迅速覺醒,從而對人口國民化、國民整體化產生了重要影響。

1946年底國民大會通過的《中華民國憲法》,標志著現(xiàn)代國家體制建設進入了孫中山三序建國的憲政階段,而且形成了一個完整的民族國家體制。憲法明確規(guī)定:“中華民國之主權屬于國民全體”,“具有中華民國國籍者為中華民國國民”。這就以現(xiàn)代國家憲法的形式,把全部國籍人口都定義為國民,即以國民作為現(xiàn)代國家人口的基本社會政治身份,實現(xiàn)了對延續(xù)數千年的臣民身份的徹底否定,標志著近代以來人口國民化的基本完成。至此,國家的全部人口都具有國民這樣一個同質性的社會政治身份。

但是,南京政府時期的國家政權,是資產階級性質的國民黨政權,卻“用‘國民’的名詞達到其一階級專政的實際”,〔25〕所以導致其推進的人口國民化缺乏人民性。國民黨政權通過憲法規(guī)定的國民身份,也無法滿足人民日漸高漲的民主意識和國家意識的要求。為了使“資產階級的民主主義讓位給工人階級領導的人民民主主義,資產階級共和國讓位給人民共和國”,〔26〕中國共產黨領導人民最終推翻了國民黨政權,建立了人民民主的新國家和充滿人民性的新國民,最終完成了國民身份的構建,從而為中國近代的人口國民化劃上了句號。

經過這樣的人口國民化進程,延續(xù)數千年的臣民身份逐漸從歷史舞臺中隱退、淡出,最終被國民身份取而代之。社會成員臣民觀念、村寨意識、家族意識日漸淡化,綁在身上束縛其行為自主的各種繩索逐步被破除,中國人、中國國民、中國公民的觀念逐漸形成,并成為人們的自覺意識。社會成員個體成為自主性社會行動者。在此基礎上,現(xiàn)代國家、現(xiàn)代制度、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代教育和各種社會組織逐漸地建立起來,先是在中心城市接著便由大城市到小城市再到農村以及由內地向邊疆逐漸地擴散、延伸、蔓延。具有全民行動意義的現(xiàn)代化進程隨之推進,中國現(xiàn)代化有了全新的面貌。

四、“積極國民”賦能現(xiàn)代化的進程

新中國仍然秉持“主權在民”的國家倫理,采取了民族國家的體制,是典型的民族國家。它與中華民國的最大區(qū)別,在于它徹底改變了舊政權的階級屬性,建立了人民民主專政的全新政權?！爸鳈嘣诿瘛钡脑瓌t或國家倫理確定了作為民族之成員的國民的國家主權者地位,因而就必須以一元性國民權利為基礎來構建國家的體制機制,從而做實了國民身份在國家體制中的基礎性地位。但是,為了突出國家的人民屬性,凸顯新政權與舊政權的本質區(qū)別,所以在對國家和政權屬性的論述中皆采取了“人民”概念。“國民”概念在《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》中使用以后就不再使用了?！?7〕

然而,“人民”是一個集體概念,在表述社會政治生活中人民以個體身份發(fā)揮作用的情形時,“公民”概念得到了廣泛的使用,并取代了“國民”概念。然而,現(xiàn)代國家的公民不同于歷史上的城邦公民、城市公民,是為國家的公民?！肮瘛敝肮北磉_的是國家屬性。因此,這樣的國家公民與國民之間并不存在本質的區(qū)別,不過是國民身份采取了“公民”表述而已?！?8〕憲法的“一切權力屬于人民”的原則,最終也要落實到每個國民身上。國民是現(xiàn)代國家的基石的憲政規(guī)定和經驗原則,在當代中國并沒有改變。這就為國民身份對現(xiàn)代化的支持創(chuàng)造了體制性的條件,當然也是一個必不可少的條件。

可是,在新中國成立后的革命后社會以及國家發(fā)展道路的探索中,諸多的因素促成或塑造了多種異質性的次級身份,比較突出有幾種:一是城鄉(xiāng)身份。新中國成立后長期存在的城鄉(xiāng)二元經濟導致了城鄉(xiāng)二元結構,加之城鄉(xiāng)戶籍制度確定的農業(yè)人口和非農業(yè)人口享有不同的經濟待遇、社會待遇和政治待遇的事實,把“城里人”與“農村人”塑造成為相當長時間內最為有效的社會身份。二是階級身份。新中國成立伊始就開展的土地改革運動,在“用階級劃分取代血緣輩分等級劃分,用階級組織取代宗族組織,用馬列主義的意識形態(tài)取代傳統(tǒng)的村落宗族觀念”〔29〕的過程中塑造了農村人口的階級身份,隨著階級斗爭的擴大化而從農村走向城市進而遍及全國城鄉(xiāng),所有的干部履歷表都必須注明階級身份。階級身份也因此成為了一種基本的社會政治身份。三是民族身份。為了維護少數民族權益而確立的民族身份,新中國成立后就一直存在,雖然在發(fā)展中也有起伏,但總體上看呈現(xiàn)一種逐漸強化的趨勢。在每個中國人的身份證上,民族身份已經成為與性別身份并列的身份。

這些身份本來是在國民身份的基礎上形成的次級身份,但在實際的社會生活中卻往往更加具體,相關的政策文件中不提國民身份但卻有對這些次級身份的待遇規(guī)定,因而就更加實在和有效。因此,這些次級身份不僅凌駕于國民身份之上,也具有比國民身份更加強大和有效的功能。本該由國民身份發(fā)揮作用的地方或場合,皆由這些異質性的次級身份占據了上風。國民身份則因此而弱化、虛化和邊緣化了,自身的面貌也變得晦暗。

這樣的國民身份雖然以“公民”概念來表述,但其基礎性身份的地位和意義卻一步步地弱化、虛化和邊緣化了,應有的作用或蘊涵的功能并未得到有效的發(fā)揮,尤其是其支撐和促進現(xiàn)代化的功能受到了抑制?！八膫€現(xiàn)代化”在國民經濟恢復后就提出來了,但其推進卻是步履維艱。之所以會形成這樣的狀況,除了計劃經濟體制的僵化所造成的束縛,以及階級斗爭為綱及其政治運動的沖擊外,國民身份虛化因而無法使國民這樣的自主身份發(fā)揮作用,缺乏能動的社會行動者的支持,也是一個重要的原因,或者說,是一種基礎性的原因。

改革開放以來,這樣的狀況在改革開放的推動下逐步地但卻也是徹底地改變了。黨的十一屆三中全會將黨的工作重心從階級斗爭轉到經濟建設上,作出了對內改革、對外開放的歷史性決定。改革開放由黨的中央全會決定,得到了全國人民的熱烈擁護,以及黨和國家全部力量的支持,因而成為了當代中國前所未有的巨大社會政治力量。其推進的過程中,得到了“發(fā)展才是硬道理”等政策理念的強力推動,所以便一往無前地強勢推進。在此過程中,國民身份在改革開放所促成的各種因素的作用下得到了逐步的恢復。這些推動因素主要有幾個方面:一是“改”的因素。改革開放持續(xù)推進和不斷地深入,在對既有體制中不適應發(fā)展的環(huán)節(jié)進行的調整中,長期存在的體制障礙不斷被破除,從而使得強勢存在的次級身份逐漸淡出,如階級身份日漸式微后的淡出,城鄉(xiāng)二元結構改變后城鄉(xiāng)身份逐漸退出了歷史舞臺;二是“拉”的因素。一系列市場導向的經濟組織、社會組織的建立,尤其是改革開放中雨后春筍般出現(xiàn)的非國有企業(yè),形成了對勞動力的巨大需求,成功地把數量龐大的農民從多種束縛中拉出,成為了實際享有國民權利的勞動者;三是“建”的因素。改革開放不斷推進過程中的民主法制建設、政治文明建設等制度建設,不僅實實在在地擴大和豐富了國民權利,而且建立和形成了一系列保障國民權利的制度和機制,提升了國民權利的實現(xiàn)程度;四是“醒”的因素。在上述因素的作用下,再加上民眾受教育程度普遍且大幅度的提升,社會人口個體的國民意識逐漸覺醒,不僅對自己依法能夠享有國民權利有了越來越強烈的意識,而且主動爭取和行使國民權利,從而日漸成為事實上的國民。

上述因素不僅長期存在,而且呈現(xiàn)出不斷增強的趨勢,所產生的作用也日漸明顯,因此便在解除對國民身份的束縛,弱化乃至消除異質化的次級身份對國民身份干擾的同時,強化或突出了國民身份的實際作用,促成了國民身份的持續(xù)回歸,國民身份在事實上變得越來越有用、越來越活躍,進而從虛置的消極存在變成能動的現(xiàn)實存在,社會人口逐漸轉化成為了積極國民。

國民身份回歸并轉化成為積極國民的過程中,限制、束縛其行為自主的桎梏、枷鎖被解除,國民個體因而能夠在國家的保護下自主地行為,甚至在海外享有一定的國民權利,從而便成為了遍及全國且數量廣大的積極的社會行動者,進而為現(xiàn)代化的推進提供了基礎性的條件或支撐。國家層面的改革開放的制度設計,推出的相關政策,因為有了積極的社會行動者的配合,其蘊涵的功能或效能便能得到有效發(fā)揮,進而促進更具活力和能動性的各種體制機制的構建,將改革開放推動現(xiàn)代化的能量充分地釋放。這樣的一種積極國民與能動體制的結合,還導致了一個更深層次的變化,這就是對歷史悠久的中華文化的激活并與之結合。中國在悠久歷史中形成了豐富的中華文化,但這樣的文化的內容主要是在農耕文明基礎上形成,因而與現(xiàn)代化存在張力。在中國現(xiàn)代化推進的相當長一段時間內,現(xiàn)代化受到這樣的傳統(tǒng)文化束縛的問題顯得比較突出,所以招致對傳統(tǒng)文化加以否定的態(tài)度和聲音。但是,在中國建立了現(xiàn)代國家體制,經過改革開放而形成了能動的體制機制,以及國民掙脫了束縛而成為積極國民之后,對傳統(tǒng)文化進行批判性吸收的能力就逐步形成并不斷增強,從而將傳統(tǒng)文化的生命力激活,所蘊涵的促進社會發(fā)展的能力迅速釋放,并通過積極的國民來加以體現(xiàn),從而便成為現(xiàn)代化過程中一股深厚且持久的力量,對現(xiàn)代化形成了巨大的推動。

從中國改革開放以來現(xiàn)代化的發(fā)展和取得的成就來看,能動的體制、積極的國民、悠久的文化三者的有機結合,人口規(guī)模巨大的中國人愛學習、能吃苦、肯鉆研、善借鑒、會創(chuàng)造、有韌性、抗擊打的特性充分凸顯,因而形成了世界范圍內無與倫比的發(fā)展能力,推動著中國現(xiàn)代化以無可比擬的規(guī)模和速度快速地發(fā)展,在大幅提升綜合國力的同時人民生活得到根本改善,創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。中國式現(xiàn)代化道路、模式的形成,能動的體制、積極的國民、悠久的文化這三者缺一不可。能動的體制提供的框架和制度環(huán)境,積極的國民的能動性力量,對傳統(tǒng)文化孕育力量的主動運用,促成了中國的快速發(fā)展。對于這樣的發(fā)展結構來說,積極的國民是一個不可或缺的環(huán)節(jié)。要是數量眾多的人口個體不能以一個國民的向度自主地行為,中國的現(xiàn)代化要取得如此巨大的成效是難以想象的。

五、全面現(xiàn)代化仍須國民身份的支持

今天推進中國式現(xiàn)代化,意味著要在已經實現(xiàn)的現(xiàn)代化的基礎上,使現(xiàn)代化朝著更深入和更高的程度推進,全面提升國家和社會的現(xiàn)代化水平,把中國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復興,建成中華民族現(xiàn)代文明,中國居于世界舞臺的中央,并更加有力地推進人類命運共同體的構建。那么,深入的全面的更高水平的現(xiàn)代化,是否還需要繼續(xù)推進人口國民化,即進一步推進人口的國民身份塑造,以此來配合和助力現(xiàn)代化呢?答案是肯定的。

一方面,中國式現(xiàn)代化與國民身份之間仍然存在著內在和必然的邏輯聯(lián)系。的確,經過改革開放以來40多年的努力,中國的現(xiàn)代化已經達成了工業(yè)化、城市化,提升識字率,消除城鄉(xiāng)二元結構,實現(xiàn)交通、通訊的便利化等體現(xiàn)現(xiàn)代化一般特征的指標,走過了以追趕西方發(fā)達國家為目標的階段。今天繼續(xù)推進現(xiàn)代化,必須在現(xiàn)代化已經取得的成效的基礎上,實現(xiàn)更加深入、更高水平、更加全面的現(xiàn)代化。一是要根據以人工智能為核心的新一波科學技術革命的要求,實現(xiàn)新型工業(yè)化,形成強大的創(chuàng)新能力,推動經濟持續(xù)穩(wěn)健地發(fā)展;二是要在全面鄉(xiāng)村振興的過程中,全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,真正將傳統(tǒng)農業(yè)社會轉化為現(xiàn)代的新型鄉(xiāng)村文明,推動中華民族現(xiàn)代文明構建;三是要構建適應時代要求的更具活力的社會機制和更加有效的治理機制,提升社會的活力與和諧程度,促進社會文化的發(fā)展,提高人與自然和諧共生的水平,塑造更具品質的中國社會;四是在面臨著更加復雜的外部環(huán)境和國家間的競爭剛性化的背景下,全面突破西方發(fā)達國家的各種阻撓和圍堵,使整個國家在百年未有之大變局中持續(xù)發(fā)展?？偠灾?今天推進的現(xiàn)代化的標準更高、涉及面更廣,任務更加艱巨,難度也更大。只有全體國民投入更大的力量并付出更大的努力,現(xiàn)代化的目標才能實現(xiàn)?，F(xiàn)代化與國民身份的狀況之間的邏輯聯(lián)系同樣緊密,更高水平的現(xiàn)代化對參與者的自主性和素質提出了更高的要求,從而對人口國民化產生了更高的期待。人口的國民身份狀況得到進一步改善,才能有效地為現(xiàn)代化提供基礎性助力。從這個意義上看,如果不能塑造更具有自主性的國民,不能有效提升國民的素質,現(xiàn)代化的推進將會受到影響。

另一方面,中國的國民身份塑造仍存有進一步提升的空間。人口國民化是一個塑造國民的過程,其本質內涵是,在“民”與“國”的關系中通過權利義務關系來塑造國民身份,充實國民身份的內涵。民族國家構建伊始,人口國民化的任務是將人口的社會政治身份由歷史上長期存在的臣民身份轉化為國民身份,從而為民族國家體制提供基礎性支撐,因此人口國民化以國民身份對臣民身份的取代為歸宿。但是,當國民身份已經取代了臣民身份,個人在社會中的人身位置、享有的待遇,皆以“民”與“國”之間的權利義務關系來確定的條件下,國民權利的內容及其實現(xiàn)程度,也成為了國民身份塑造或人口國民化的內容。因此,人口國民化就有一個進一步豐富國民權利的內涵,即通過豐富國民權利的內容來提升人口國民化的程度,以及如何有效保障國民權利的問題,從而把人口國民化拓展為一個不斷延續(xù)的過程。

此外,人口國民化程度的提高,尤其是國民權利的進一步豐富和充實,反過來能夠為經濟社會改革、政府改革朝著提高國民福祉方向發(fā)展提供更大的牽引力,拉動經濟社會改革和政府改革朝著更加有利于人民生活的方向發(fā)展,從而促進社會形成更高的品質,政府則更進一步地提升服務國民的能力和水平。

不過,在新的歷史條件下為適應國家發(fā)展更高目標要求而推進的人口國民化也有新的內涵和目標。如果說,此前的人口國民化,是在民族國家體制構建導致的“民”與“國”關系構建和強化的基礎上,由國家體制、社會體制以及改革開放的要求所促進的個體身份的適應性變化,因而具有突出的自發(fā)特征的話,那么,今天繼續(xù)推進人口國民化,就應該是通過完善的國民身份體制來進一步提升人口國民化的程度,主動為中國式現(xiàn)代化塑造更加積極和自主的社會行動者的過程,應該成為一項社會政治建設工程。因此,當前有計劃地推進人口國民化,更多地著眼于形成一個完善的國民身份體系,進而以這樣的國民身份體系來塑造更加能動和高質量的國民,為中國式現(xiàn)代化的全面推進并取得成效來提供基礎性的支撐,即提供更加積極有效的社會行動者,這是一種更加注重國民身份的體制機制的全面建設,并將突出以下幾個方面的內容:

一是,完善身份體系。作為一個具有復雜的內部結構的超大規(guī)模社會,中國早已形成并存在具有突出復雜性的身份體系,其間的異質性的次級身份不僅多樣還十分活躍。但是,為了保障社會的有序運行,以及國家政治共同體的統(tǒng)一和穩(wěn)定,整個社會必須維持一個同質性的基礎性社會政治身份,進而使其他身份在此基礎上形成一個有機的結構,各自在特定的方面或領域發(fā)揮其應有的作用。這樣的基礎性身份,就是國民身份。確立國民身份的基礎性地位,進而構建完善的社會身份體系的關鍵,是如何看待和確定異質性的次級身份的地位。當代中國在新國家體制構建起來后,在經濟、社會、政治和文化的構建中形成的次級性身份,本來是在國民身份的基礎上形成的,但有的身份如城鄉(xiāng)身份、階級身份等,在特定情況下被抬升到高于國民身份的地位,其所包含的待遇比國民身份還更加實在。近年來這樣的狀況已經根本改變了,但把異質化的次級身份抬高到國民身份之上的現(xiàn)象并未消除。因此,在社會身份體系中明確國民身份的基礎性地位,以一元性國民權利來構建國家的體制機制,并使其他次級性身份受到國民身份的規(guī)制,是人口國民化中必須認真對待的問題。

二是,保障國民權利。國民身份的核心問題,是國民在國家保障下?lián)碛械臋嗬蜋嗬膶崿F(xiàn)。國民身份總是關聯(lián)著一整套的權利,并通過國民權利來實現(xiàn)。人們往往把這樣的權利看作待遇,即國民待遇。這樣的國民權利涉及經濟權利、社會權利、政治權利、文化權利等,也包括國民在國外受到國家保護的權利,即領事保護權利。然而,這樣的權利并非一成不變。相反,隨著社會的發(fā)展以及國家保障國民權利能力的增強,國民權利也會不斷地拓展和提升,甚至從國內拓展到海外。改革開放以來,我國的國民權利已經得到了大幅提升。但隨著現(xiàn)代化的進一步深入和發(fā)展,國民權利仍然有進一步提升的空間。因此,通過國民權利的拓展和提升來推進人口國民化,應該成為今天的主要內容。不過,不斷豐富起來的國民權利的實現(xiàn),還需要國家部門的保障。這也是今天的人口國民化應該解決的問題。

三是,落實國民義務。國民作為一種基本的社會政治身份,既享有由國家保障的權利,也必須對國家承擔義務,權利與義務不可分離。國民權利是國民天然具有的,并不以承擔義務為前提條件,但國民享有了權利就必須承擔起相應的義務,具體包括效忠國家,遵守國家的憲法和法律,以及受到國家保障的公序良俗等。促使每個國民履行其應該承擔的義務,也是人口國民化中必須包含的內容。但是,正如國民權利的實現(xiàn)需要諸多條件,因而又由于條件無法滿足而受到限制一樣,使每個國民履行義務也會由于體制、政策和文化等方面的原因而受到限制,尤其是某些群體在強調自己的特殊性時回避了其應該履行某項或某幾項義務。這正好成為今天推進人口國民化中應該解決的問題。

四是,提升國民素質。國民身份的核心是“民”與“國”關系中的權利義務關系,但從塑造社會行動者的角度來看,國民的素質也總是被納入國民身份塑造的范疇中來規(guī)劃和實施。魯迅在總結辛亥革命的教訓時就提出:“最要緊的是改革國民性”?！?0〕鄧小平在1978年全國科學大會開幕式上也強調:“勞動者只有具備較高的科學文化水平,豐富的生產經驗,先進的勞動技能,才能在現(xiàn)代化的生產中發(fā)揮更大的作用?！薄?1〕今天著眼于為中國式現(xiàn)代化塑造積極自主的社會行動者的人口國民化,也必須把提升國民素質納入其中,在落實國民的權利義務的同時,促進國民素質的提升。

六、結 語

1978年召開的黨的十一屆三中全會,作出將黨的工作重心轉移到經濟建設并實行改革開放的決定后,中國的現(xiàn)代化便在改革開放的推動下迅速推進。在此背景下,關于現(xiàn)代化的研究便在國內迅速形成并持續(xù)推進,形成了一波現(xiàn)代化研究的高潮。在中國的現(xiàn)代化取得舉世矚目的成就,并形成具有中國特色的發(fā)展模式的條件下,黨的二十大作出了“中國式現(xiàn)代化”的論述,對自己的現(xiàn)代化給出了一個明確的定義,也為現(xiàn)代化的繼續(xù)推進提供了明確的指引。在此背景下,新一波現(xiàn)代化研究的高潮逐步形成。如果說改革開放開始后的現(xiàn)代化研究主要是為了動員全國人民參與的話,今天的現(xiàn)代化研究就必須對中國的現(xiàn)代化作出全面的闡釋,把中國的現(xiàn)代化徹底地說清楚。其間,從微觀視角對中國現(xiàn)代化的具體機制進行深入的梳理就是一個不可或缺的方面。從社會政治身份角度來揭示國民身份與現(xiàn)代化進程的聯(lián)系,就是個繞不開且必須高度重視的議題。

中國的現(xiàn)代化是一個導致整個國家由傳統(tǒng)農業(yè)社會轉型為現(xiàn)代工業(yè)社會的巨大歷史進程,之所以與國民身份所塑造或造就的自主的社會行動者發(fā)生本質性聯(lián)系,說到底是人的因素在宏大社會歷史進程中發(fā)揮著根本性作用的具體表現(xiàn)。通過對中國在鴉片戰(zhàn)爭后開啟現(xiàn)代化進程以來的歷史過程進行梳理就會發(fā)現(xiàn),這樣一種底層邏輯聯(lián)系在中國的現(xiàn)代化進程中的確有著明確的體現(xiàn)。而且,現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度還與國民身份的社會行動者享有身份權利從而能夠支配自己行動的自主性程度之間存在正相關關系。因此,今天推進中國式現(xiàn)代化也仍然關聯(lián)人口國民化問題,必須把塑造權利義務明確且具有高素質的國民作為推進現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

中國現(xiàn)代化與國民身份之間的關聯(lián),也引出了一個值得關注的議題,即社會身份在社會政治構建中的意義的問題。由社會的基本權利義務關系所確定的人口的社會政治身份,具體地塑造了該社會中的社會行動者。而不同社會政治身份所塑造的社會行動者,與其社會和政治的體制機制的構建相互關聯(lián)。歷史上的傳統(tǒng)社會的社會和政治構建,總是與臣民身份不可分割地結合在一起。而民族國家或現(xiàn)代國家的社會政治構建,則與國民身份具有本質的聯(lián)系。這樣的情況在中國近代以來社會政治構建中也體現(xiàn)得十分突出。為了構建民族國家或現(xiàn)代國家,就必須推進人口國民化,促進歷史上長期存在的臣民身份轉變?yōu)閲裆矸?。從這樣的角度,也能對中國民族國家或現(xiàn)代國家構建作出符合邏輯的說明或解析。中國今天不論是推進中國式現(xiàn)代化,還是推進現(xiàn)代化國家建設,都必須把國民身份的塑造作為一項基礎性工作來加以推進。