章夢晗

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)踐，農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村景觀、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼等方面實(shí)施了成規(guī)模的公共服務(wù)建設(shè)，鄉(xiāng)村風(fēng)貌得到了極大改善。特別是作為農(nóng)村公共產(chǎn)品重要組成部分的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，在改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方面發(fā)揮著重要作用。

然而，前段時間有記者走訪發(fā)現(xiàn)，個別農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)了大量閑置、荒廢的景象，有的“年久失修”“中看不中用”，還有的“建成即荒廢”。在一處村莊，農(nóng)田中間隔百米左右就建有一處機(jī)井房，但這些機(jī)井房卻并未使用，有的鐵門已被拆掉，配套安裝的電表箱、水泵等設(shè)備不知所終。當(dāng)?shù)厝吮硎?，這些設(shè)備一開始還是好好使用的，但后來缺乏管護(hù)，漸漸破敗。

不只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施荒廢，鄉(xiāng)村健身器材、文化活動室、醫(yī)務(wù)室等基礎(chǔ)設(shè)施因使用率不高而“睡大覺”的現(xiàn)象也并不罕見。

隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、農(nóng)村空心化問題日益顯著，部分地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施出現(xiàn)使用率減少，出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，而設(shè)施的維護(hù)維修卻還要再投入一筆不小的資金，不僅不劃算，而且很多時候維護(hù)資金還難以落實(shí)，這樣看有些地方農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施閑置，似乎也有其無奈。

但還有部分農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施明顯存在布局、設(shè)計不合理，與老百姓的生產(chǎn)生活需求錯位，不合理的配套導(dǎo)致的荒廢、浪費(fèi)現(xiàn)象令人惋惜。此外，過去十多年來，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)觀念螺旋式進(jìn)步，以往受限于經(jīng)驗(yàn)不足以及錯誤政績觀等，部分農(nóng)村的公共設(shè)施重復(fù)建設(shè)、過度建設(shè)的現(xiàn)象也屢見不鮮，造成了資金、土地等的浪費(fèi)。

“沉睡”的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施背后，一方面是設(shè)計、布局、適用性不合適，服務(wù)功能有限造成的使用低效化，另一方面還存在設(shè)施優(yōu)化維護(hù)不夠，管理機(jī)制不合理等“掉鏈子”問題。這些原因使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施難以較全面實(shí)現(xiàn)需求覆蓋，最終造成“長期鎖門”等情況出現(xiàn)。

鄉(xiāng)村集生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能于一體，科學(xué)合理規(guī)劃布局鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既要考慮基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的需要，也要避免資源閑置與浪費(fèi)。這就要求農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不光要建，還要建得合理，建得有針對性、有遠(yuǎn)見，還要考慮建設(shè)完成后的維護(hù)、改善等問題。頂層設(shè)計、過程維護(hù)、后續(xù)保障缺一不可。

面對已經(jīng)“沉睡”的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)地方政府部門和干部在處置中，可以開展“回頭看”等行動，摸清設(shè)施建設(shè)底數(shù)，結(jié)合政策要求以及當(dāng)下自身實(shí)際情況，做好去留轉(zhuǎn)的選擇，同時在這個過程中，注重與村民、與上級單位做好充分溝通，合理制定計劃。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)終歸是要用之于民，部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施閑置的問題，更是提醒了各地政府或鄉(xiāng)村振興部門，在做便民決策之前須堅持問需于民，充分了解農(nóng)民對于基礎(chǔ)設(shè)施的需求，征求農(nóng)民對于選點(diǎn)布局、運(yùn)行維護(hù)等方面的意見和建議，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)真正有用、好用、用得起來。

叫醒“沉睡”的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村建設(shè)的“后半篇文章”，但當(dāng)下也不能忽視下一步農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃問題。重點(diǎn)是結(jié)合實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)效益最大化，從源頭上杜絕閑置現(xiàn)象，才能讓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這篇文章通篇精彩。