郭建華

（邵陽(yáng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南 邵陽(yáng) 422000）

1 引言

截至2023 年，工業(yè)和信息化部前后共評(píng)選出五批次12 688 家國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。這些企業(yè)有其獨(dú)特性，其企業(yè)規(guī)模大多為中小微型企業(yè)，但因?yàn)殚L(zhǎng)期專(zhuān)注某一專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域，企業(yè)在自主創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面能力較強(qiáng)，這些企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模在所屬領(lǐng)域位居前列，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。推進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有利于突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打破國(guó)外技術(shù)壟斷，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。如何驅(qū)動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是政府關(guān)注的焦點(diǎn)，也是學(xué)界討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。

本文以湖南省531 家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)為例，在分析企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特征的基礎(chǔ)上，探究當(dāng)前“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展存在的不足和面臨的問(wèn)題，然后提出推進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

2 “專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 企業(yè)技術(shù)密度程度整體不高

截至2023 年，湖南省先后有531 家企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。根據(jù)企業(yè)技術(shù)密集程度可分為3 個(gè)層次：一為技術(shù)密集程度高層次企業(yè)數(shù)量212 家，占比40%，包括研究和試驗(yàn)發(fā)展、通用設(shè)備、電氣機(jī)械和器材、專(zhuān)用設(shè)備、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備、其他制造業(yè)等6 個(gè)行業(yè)；二為技術(shù)密集程度中層次企業(yè)數(shù)量197 家，占比37%，包括科技推廣和應(yīng)用，化學(xué)原料和化學(xué)制品，非金屬礦物制造業(yè)，金屬制品業(yè)，有色金屬冶煉和加工，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)等10 個(gè)行業(yè)；三為技術(shù)密集程度低層次企業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，數(shù)量122 家，占23%，包括批發(fā)零售、汽車(chē)制造業(yè)、橡膠和塑料制品、食品和飼料制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保和環(huán)境治理等6 個(gè)行業(yè)。

2.2 上市企業(yè)數(shù)量偏少且市值偏低

截至2023 年底，全國(guó)1.2 萬(wàn)多家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中成功上市的企業(yè)有852 家，湖南531 家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，只有54 家企業(yè)上市，滬深主板13 家、科創(chuàng)板11 家、北交所2 家、新三板28 家，上市企業(yè)數(shù)量偏少。截至2023 年7 月27 日，從正常上市的企業(yè)來(lái)看，平均市值34.49億元。市值超過(guò)100 億元的僅5 家，市值50 億～100 億元的11 家，市值20 億～50 億元的5 家，市值10 億～20 億元的3家，市值10 億元以下的30 家，其中8 家企業(yè)市值低于1 億元，市值最低的僅4 032 萬(wàn)元。上市企業(yè)市值規(guī)模整體偏小。

2.3 企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)較好，但創(chuàng)新能力整體偏弱

2.3.1 研發(fā)投資占營(yíng)業(yè)收入比例呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但依然偏低

湖南上市專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（滬深主板、科創(chuàng)板、北交所上市企業(yè)：2020-2022 年數(shù)據(jù)）顯示，2020 年全部企業(yè)平均研發(fā)/營(yíng)業(yè)收入比例為7.41%（其中，滬深主板、科創(chuàng)板、北交所上市企業(yè)分別為5.33%、9.67%、5.90%）；2021 年全部企業(yè)平均研發(fā)/營(yíng)業(yè)收入比例為7.56%（其中，滬深主板、科創(chuàng)板、北交所上市企業(yè)分別為5.66%、9.74%、5.75%）；2022 年全部企業(yè)平均研發(fā)/營(yíng)業(yè)收入比例為7.88%（其中，滬深主板、科創(chuàng)板、北交所上市企業(yè)分別為6.53%、9.93%、6.23%），遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)研發(fā)投入。例如，德國(guó)聯(lián)邦政府和各州政府按照52%和48%的比例對(duì)企業(yè)研發(fā)進(jìn)行投入，美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的研發(fā)投入在銷(xiāo)售額當(dāng)中的平均占比高達(dá)18.7%。

2.3.2 企業(yè)戶均專(zhuān)利數(shù)量偏少，且區(qū)域差距較大

截至2023 年7 月，全國(guó)1.2 萬(wàn)余家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)戶均各類(lèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量約115 件，PCT 專(zhuān)利（技術(shù)全球化專(zhuān)利）戶均僅1.65 件，湖南531 家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)擁有各類(lèi)專(zhuān)利數(shù)共計(jì)55 636 件，戶均專(zhuān)利擁有量105 件，廣東（戶均167 件）、上海（戶均116 件）、湖南居全國(guó)中上水平。與國(guó)外企業(yè)有效專(zhuān)利數(shù)量相比，國(guó)內(nèi)企業(yè)專(zhuān)利擁有量偏低，目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有企業(yè)進(jìn)入全球企業(yè)專(zhuān)利擁有量前十。

2.4 “專(zhuān)精特新”企業(yè)成長(zhǎng)性良好，但行業(yè)差距較大

從上市企業(yè)披露的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)看，湖南省上市專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)近3 年（2020-2022 年）各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)表現(xiàn)良好?；久抗墒找嬷笜?biāo)均為正，3 年復(fù)合值為1.30 元，營(yíng)業(yè)收入復(fù)合增長(zhǎng)率為47%，凈利率3 年復(fù)合值為18.73%，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流/營(yíng)業(yè)收入3 年復(fù)合值為0.75。企業(yè)成長(zhǎng)性和盈利能力良好。分行業(yè)看，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率和凈利率（3 年復(fù)合值）均達(dá)到20%以上，這些企業(yè)成長(zhǎng)性和盈利能力高于其他行業(yè)企業(yè)。電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率超過(guò)20%，但凈利率在20%以下，這些企業(yè)具有一定成長(zhǎng)性，但盈利能力還有提升空間。研究和試驗(yàn)發(fā)展業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率低于20%，但凈利率超過(guò)20%，這類(lèi)企業(yè)的利潤(rùn)率較好，但需要更廣泛地開(kāi)拓市場(chǎng)，提升營(yíng)業(yè)收入。金屬制品業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率和凈利率均在20%以下，這類(lèi)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓和盈利能力提升均有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 “專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展存在的不足

研究發(fā)現(xiàn)，“專(zhuān)精特新”企業(yè)存在“一少”“二弱”“三缺”等問(wèn)題。

“一少”，即“專(zhuān)精特新”企業(yè)數(shù)量偏少?！皩?zhuān)精特新”企業(yè)數(shù)量一定程度上代表中小企業(yè)整體實(shí)力。近年來(lái)，“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育力度不斷加大，企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，截至2023年9 月，全國(guó)登記在冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量突破5 200 萬(wàn)家，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)9.8 萬(wàn)余家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1.2 萬(wàn)余家，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)在全部企業(yè)中的占比僅萬(wàn)分之二點(diǎn)三，相比之下，德國(guó)的“隱形冠軍”企業(yè)占全部企業(yè)比重達(dá)萬(wàn)分之三點(diǎn)七。可見(jiàn)，我國(guó)“專(zhuān)精特新”企業(yè)數(shù)量偏少，中小企業(yè)整體培育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

“二弱”，即“專(zhuān)精特新”企業(yè)研發(fā)投入和創(chuàng)新能力整體偏弱。與大型企業(yè)和國(guó)有企業(yè)相比，因?yàn)橹行∑髽I(yè)大多是民營(yíng)企業(yè)，而且企業(yè)規(guī)模不大，無(wú)論在技術(shù)、人才還是資金等方面均存在諸多限制，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新資源相對(duì)匱乏，因而我國(guó)中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面普遍存在較大的困難。同時(shí)，中小企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中也缺乏合理的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新管理模式，導(dǎo)致創(chuàng)新能力的發(fā)揮不足。以湖南省531 家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)為例，近3 年（2020-2022 年）平均研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比為7.41%～7.88%，有增長(zhǎng)趨勢(shì)，但與德國(guó)的“隱形冠軍”、日本的“高利基企業(yè)”、韓國(guó)的“強(qiáng)小企業(yè)”“中堅(jiān)企業(yè)”相比，研發(fā)投入占比依然偏低，就發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量而言，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)戶均發(fā)明專(zhuān)利數(shù)也存在較大差距。

“三缺”：一是缺資金。融資難、融資貴許多年來(lái)一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題。由于中小企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，除政策性銀行和金融機(jī)構(gòu)外，很多商業(yè)銀行和融資機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資需求十分謹(jǐn)慎。此外，中小企業(yè)在創(chuàng)新階段需要投入大量的資金進(jìn)行研發(fā)和市場(chǎng)推廣，但往往由于資金不足而無(wú)法充分發(fā)揮創(chuàng)新潛力。近年國(guó)家“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育政策的實(shí)施，對(duì)部分中小企業(yè)在融資供給方面有了政策性保障，中小企業(yè)融資難問(wèn)題得到較大緩解，但多是政府引導(dǎo)下的點(diǎn)的突破，與大企業(yè)相比，中小企業(yè)融資劣勢(shì)仍然十分明顯。以湖南省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)股權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)為例，自2021 年5月成立至2023 年5 月，開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)場(chǎng)、市州專(zhuān)場(chǎng)、園區(qū)專(zhuān)場(chǎng)等共計(jì)12 場(chǎng)次路演，吸引96 家企業(yè)參與，發(fā)布融資需求63.23 億元，完成融資不到27 億元。二是缺人才。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多中西部地區(qū)和三四線城市的“專(zhuān)精特新”企業(yè)因?yàn)槭艿狡髽I(yè)資金能力和人才引培環(huán)境等諸多因素的制約，導(dǎo)致企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和研發(fā)等高端人才流失嚴(yán)重，人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，同時(shí)受企業(yè)知名度、工作待遇等因素影響，很多高端人才對(duì)加入“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)興趣不高，企業(yè)的技術(shù)人員總體素質(zhì)偏低，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形成很大制約。導(dǎo)致企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才大量流失的另一原因是很多企業(yè)在自身取得一定程度的發(fā)展后就不重視遠(yuǎn)景規(guī)劃，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人才長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展空間保障不夠。以2023 年5 月24 日“湘人才”專(zhuān)精特新、“小巨人”企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)為例，共60 家企業(yè)參會(huì)，發(fā)布100 余個(gè)職位，需求人數(shù)超900 人，但當(dāng)天收到簡(jiǎn)歷僅227 份，達(dá)成初步就業(yè)意向僅93 人。三是缺土地。當(dāng)前中小企業(yè)普遍反映“用地難”，因受發(fā)展規(guī)模、投入產(chǎn)出強(qiáng)度、配套能力、購(gòu)地成本等因素的制約，往往一地難求，極大地限制了中小企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)或往“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，企業(yè)受限難以做大做強(qiáng)做優(yōu)，也阻礙了一些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展前景優(yōu)、效益好的中小企業(yè)項(xiàng)目的順利落地。

4 推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

4.1 梯次培育動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建“專(zhuān)精特新”企業(yè)梯度培育體系

按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”的原則，建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)梯度培育體系，特別是在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育一批創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高的企業(yè)，厚植優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量。重點(diǎn)突出選種育種、選苗育苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度體系。各省工信廳、市（州）縣工信局要定期做好各級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)評(píng)選，對(duì)確有技術(shù)創(chuàng)新，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)取得技術(shù)突破企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)扶持和產(chǎn)業(yè)政策支持，及時(shí)納入“專(zhuān)精特新”企業(yè)梯度培育體系。同時(shí)，要定期對(duì)中小企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)、人才引培等方面給予政策傾斜，豐富“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育庫(kù)。

4.2 強(qiáng)化創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力

一要強(qiáng)化科技創(chuàng)新。堅(jiān)持以“三高四新”戰(zhàn)略為指引，聚焦全省重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持有條件的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技研發(fā)中心，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全覆蓋。對(duì)企業(yè)研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠。

二要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化是“專(zhuān)精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢(shì)和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要驅(qū)動(dòng)力。充分發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用，引導(dǎo)更多企業(yè)加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升產(chǎn)品創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)管控、用戶服務(wù)、生態(tài)共建、員工賦能、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)等方面的數(shù)字能力，在優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、激發(fā)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變中賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 優(yōu)化政策精準(zhǔn)支持，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一要加大資金扶持力度。加快實(shí)施“專(zhuān)精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育機(jī)制，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收減免等扶持政策。充分發(fā)揮好“專(zhuān)精特新中小企業(yè)股權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)”作用，為企業(yè)提供“商行+投行”“債權(quán)+股權(quán)”“融資+融智”等綜合化、全方位投融資服務(wù)。各市州也可以探索建立“專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)融資服務(wù)中心”，為當(dāng)?shù)亍皩?zhuān)精特新”企業(yè)甚至全部中小企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)搭建交流合作橋梁，暢通對(duì)接賦能渠道，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)加大支持，為企業(yè)提供金融活水，解決企業(yè)融資困難。

二要培育引進(jìn)高端人才。圍繞高端裝備、新材料、航空航天、新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局領(lǐng)域，主動(dòng)聯(lián)合省內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持這些領(lǐng)域的企業(yè)，加大行業(yè)領(lǐng)軍人才和急需緊缺人才引進(jìn)和培育力度，為企業(yè)儲(chǔ)備必需創(chuàng)新人才。深入落實(shí)芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃和引才、聚才、鑄才、育才、扶才、優(yōu)才等人才工程，鼓勵(lì)企業(yè)與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、職業(yè)院校共建人才培養(yǎng)基地，支持企業(yè)設(shè)立博士后工作站、院士工作站，培養(yǎng)一批高級(jí)工程師、湖湘工匠和能工巧匠。

三要強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)化、一站式、動(dòng)態(tài)化、全周期”的“專(zhuān)精特新”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供政策服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、資本運(yùn)作、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)等精準(zhǔn)服務(wù)，健全從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“專(zhuān)精特新”企業(yè)全生命周期梯次培育體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)協(xié)同、優(yōu)化資源配置，為專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的服務(wù)保障。

4.4 規(guī)范管理壯大培優(yōu)，加快“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市步伐

一要規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化內(nèi)控制度，為企業(yè)股改和上市融資創(chuàng)造有力條件。

二要壯大培優(yōu)。引導(dǎo)企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域強(qiáng)化持續(xù)創(chuàng)新，集中優(yōu)勢(shì)力量提升關(guān)鍵指標(biāo)，按照“專(zhuān)、精、特、新”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)凸顯新優(yōu)勢(shì)，培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)上市。

三要加強(qiáng)“上市”政策宣傳和引導(dǎo)。各級(jí)政府和工信部門(mén)要加大對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市培育的發(fā)展力度，針對(duì)企業(yè)具體情況，開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)和投融資對(duì)接。例如，廣州市在《廣州市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)方案（2022—2024）》中明確提出，推進(jìn)中小企業(yè)融資提速行動(dòng)是優(yōu)化“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；加大力度支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)參與資本市場(chǎng)的直接融資，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)上市。此外，還要充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的作用，促進(jìn)社會(huì)資本加大對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)股權(quán)投資力度，引導(dǎo)各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大直接投資規(guī)模。