劉騰飛

摘要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展煥發(fā)新鮮活力，更好提升廣大農(nóng)民的生活水平。因此，文章針對(duì)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念進(jìn)行分析，然后指出了其發(fā)展的基本導(dǎo)向，分析了其出現(xiàn)的具體問(wèn)題，并提出了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化策略，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型策略

一、引言

鄉(xiāng)村振興對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有重要意義，是黨中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題布局的重要發(fā)展規(guī)劃，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)全面發(fā)展，進(jìn)而為鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展提供動(dòng)力，保證鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。但是在實(shí)際的落實(shí)中，鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尤為關(guān)鍵，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，為其發(fā)展改革不斷注入新鮮力量，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

二、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型概述

（一）鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵

“三農(nóng)”問(wèn)題是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題，是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”問(wèn)題工作的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要路徑。在當(dāng)前的改革持續(xù)推進(jìn)進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)要優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持黨管農(nóng)村并且要保證農(nóng)民的主體地位，將城鄉(xiāng)發(fā)展不斷滲透融合，才能真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，要堅(jiān)持因地制宜這一理念，踐行農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量的發(fā)展理念，重點(diǎn)保證糧食安全問(wèn)題，以此夯實(shí)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展中舉足輕重，是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)前提，因此對(duì)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，我們更加需要投入大量財(cái)力、物力支持其發(fā)展，完善農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是活化農(nóng)村地區(qū)的動(dòng)力，是解決我國(guó)當(dāng)前主要矛盾的重要舉措，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的重要措施。從本質(zhì)上而言，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平直接影響農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力得到釋放，為中華民族偉大復(fù)興不斷地添磚加瓦，真正為人民安居樂(lè)業(yè)提供平穩(wěn)的保障。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃和推廣，是根植于當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村具體實(shí)際而提出的，是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展的指南針。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠融合農(nóng)村的各項(xiàng)資源，將其整合成為最優(yōu)配置，保證農(nóng)村資源利用率的提升。此外，鄉(xiāng)村振興背景下為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了改革方向，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。

（一）高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型方向

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面：首先，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用。由于我國(guó)人口基數(shù)大，國(guó)家要保證長(zhǎng)久繁榮昌盛，就要保障糧食安全。國(guó)際市場(chǎng)是保證糧食問(wèn)題的補(bǔ)充措施，如果對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依存度過(guò)高，農(nóng)產(chǎn)品的供給就會(huì)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。作為人口大國(guó)，吃飯問(wèn)題要牢牢握到自己手中，唯有如此，在工業(yè)發(fā)展以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中我們才能更加沒有后顧之憂。發(fā)揮農(nóng)業(yè)這一強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持以我為本這一原則。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)持藏糧于地，保證我國(guó)糧食安全。其次，提升質(zhì)量增強(qiáng)效率。我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不再是粗放式發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是我們當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，出臺(tái)了種種優(yōu)惠政策，加強(qiáng)了各種農(nóng)業(yè)政策評(píng)價(jià)以及考核機(jī)制。充分利用當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)，當(dāng)前國(guó)際正處于糧食供給寬松期，因此我國(guó)在這一檔口適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)型的好時(shí)機(jī)。將政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系處理并調(diào)整好，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)于糧食的基礎(chǔ)作用，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程，保證農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)要和市場(chǎng)緊密相連，將農(nóng)民利益放到首位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策保護(hù)機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的環(huán)境處于較為開放且寬松的環(huán)境之中。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)可以創(chuàng)設(shè)彈性價(jià)格收購(gòu)制度，使得價(jià)格順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，高低根據(jù)市場(chǎng)需求而定。對(duì)于現(xiàn)有庫(kù)存要在短期內(nèi)盡快清除，實(shí)現(xiàn)“存量”與“增量”雙管齊下，清庫(kù)存要合理調(diào)整，加大市場(chǎng)消化庫(kù)存的動(dòng)力。在保證農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)的合理設(shè)定的同時(shí)也要結(jié)合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)政策等方式，適當(dāng)為農(nóng)民提供一定量的補(bǔ)償，使農(nóng)民收入在合理范圍之內(nèi)。另外，糧食市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程推進(jìn)，也可以通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等工具，為農(nóng)民轉(zhuǎn)型提供后盾，更加完善糧食收入安全。

（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展方向

在鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)程中，綠色發(fā)展是主旋律和主色調(diào)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中綠色發(fā)展方向是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)真正現(xiàn)代化的重要支點(diǎn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，兩山理論是我們始終要秉承的思想，生態(tài)保護(hù)紅線是我們始終要堅(jiān)持的原則。綠色發(fā)展是當(dāng)前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則。具體來(lái)說(shuō)：一是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，在生產(chǎn)中采用清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持國(guó)家退耕還林這一政策導(dǎo)向；二是要加大農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)力度。輪作休耕、退耕還林等當(dāng)前對(duì)于農(nóng)業(yè)的政策要積極推進(jìn)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的水資源的浪費(fèi)問(wèn)題也要加以重視，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)的合理制定，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，構(gòu)建合理的水價(jià)機(jī)制。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境破壞的問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)提高重視度，對(duì)于不同地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題對(duì)癥下藥，例如土壤重金屬污染以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的水土流失問(wèn)題，要重點(diǎn)整治，加大修復(fù)力度；三是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。地方政府在農(nóng)業(yè)保護(hù)方面，對(duì)于之前出現(xiàn)的生態(tài)問(wèn)題要積極治理，同時(shí)預(yù)防新環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，雙管齊下進(jìn)行環(huán)境問(wèn)題的治理，創(chuàng)設(shè)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)。

（三）滿足人民需求方向

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已然發(fā)生了改變，人民群眾對(duì)于美好生活的向往成為當(dāng)前的焦點(diǎn)矛盾，因此我國(guó)政府在政策的制定中更加傾向于滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往這一目標(biāo)。新時(shí)代下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自然要以此為基點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中滲透這一需求點(diǎn)。當(dāng)前人民群眾不僅要滿足基本的農(nóng)產(chǎn)品需要，同時(shí)也向著更高質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變，要保證吃飽的前提下確保吃得更健康、吃得更安全。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)整體水平還有待提升，真正的有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，且這類產(chǎn)品類型較為單一，與此同時(shí)人們對(duì)于此類產(chǎn)品要求不斷提升，有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品同人民需求出現(xiàn)了一定的矛盾。因此在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，對(duì)于這一問(wèn)題我們要有正確的方向。例如我國(guó)在玉米以及小麥等常見農(nóng)產(chǎn)品中，其庫(kù)存壓力較大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不是很完善。我國(guó)糧食生產(chǎn)不斷提升，基本上能夠滿足我國(guó)人民的需求。但是我國(guó)糧食生產(chǎn)成本整體偏高，糧食生產(chǎn)過(guò)程中，主體較為分散，規(guī)模化程度不高。農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中人民的需求滿足是當(dāng)前糧食問(wèn)題調(diào)整的重要方向，是保證糧食安全問(wèn)題的重要政策措施。

四、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)不斷減少

近些年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提升，從農(nóng)村吸納了大量的人口，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流失，成為城市建設(shè)的主力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)呈現(xiàn)斷崖式下降，同時(shí)我國(guó)有著龐大的人口基數(shù)，人均耕地面積不多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足人民群眾的物質(zhì)要求，很多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力資源不斷向城市地區(qū)擴(kuò)展，農(nóng)村地區(qū)基本上主要以老年人為主，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員后繼無(wú)人的現(xiàn)象較為嚴(yán)峻。這些中老年人由于文化水平不高且身體素質(zhì)較弱，在一定程度上影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提升。

（二）土地流失問(wèn)題依然嚴(yán)峻

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地是重要的生產(chǎn)要素，近些年我國(guó)城市化進(jìn)程的加快占用了大量的土地，農(nóng)業(yè)土地被大量征用。在基礎(chǔ)建設(shè)用地中，雖然對(duì)征用土地的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼，但是由于被征地的農(nóng)民自身文化素養(yǎng)和認(rèn)知有限，被征用土地補(bǔ)償款一般用來(lái)提升生活質(zhì)量，用于投資且成功的較少，沒有實(shí)現(xiàn)資金的有效利用。有些農(nóng)民失去土地之后，由于受限于年齡或者技能問(wèn)題，就業(yè)難度較大，在很大程度上加大了社會(huì)負(fù)擔(dān)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后

國(guó)家重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了極大程度的提升，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依舊較為落后，同城市相比有著較大的差距，這一差距集中體現(xiàn)在醫(yī)療配套和教育配套方面。在教育上，農(nóng)村地區(qū)由于地理位置因素，生活條件一般不高且工資較低，因此優(yōu)質(zhì)教育資源主要向城市集中。此外，由于城市大量青壯年到城市工作，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了一批留守兒童，這部分留守兒童缺乏父母陪伴，學(xué)業(yè)以及心理健康沒有受到應(yīng)有的重視。在醫(yī)療方面，農(nóng)村醫(yī)療條件也不高，醫(yī)療技術(shù)也較為落后，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源也向城市集中，同時(shí)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)程度不高，人民的健康意識(shí)不強(qiáng)，每年定期體檢的人數(shù)少之又少，使得小病變大病的概率大大提升。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)量問(wèn)題

同西方國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力整體水平不高。一方面，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平與其有差距且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也較為滯后，阻礙著農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣以及新技術(shù)的應(yīng)用；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局不合理，農(nóng)作物品種沒有得到及時(shí)更新，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式不先進(jìn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員沒有完善的銷售意識(shí)，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)力的效率受到了極大的限制。

五、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)化策略

（一）加快土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)集約化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)要素，為保證這一要素發(fā)揮最大效用，土地流轉(zhuǎn)是當(dāng)前較為重要且效果較為明顯的方式。土地集中是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的重要舉措。對(duì)于原有的土地承包關(guān)系，需要我們不斷完善，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)手續(xù)的升級(jí)，不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度的配套體系建設(shè)。具體如下幾個(gè)方面：

一是根據(jù)市場(chǎng)要求進(jìn)行土地資源優(yōu)化配置，立足市場(chǎng)機(jī)制，根據(jù)合同要求進(jìn)行大面積集約生產(chǎn)，保證土地流轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效益，作為承辦農(nóng)戶獲取相應(yīng)的利益；二是土地流轉(zhuǎn)價(jià)格要加強(qiáng)監(jiān)督管理。作為政府部門，在進(jìn)行流轉(zhuǎn)價(jià)格定價(jià)中，應(yīng)當(dāng)有合理的區(qū)間導(dǎo)向，并采用權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)土地價(jià)格進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，使得土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；三是完善土地流轉(zhuǎn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)的初衷就是幫助農(nóng)民在土地上獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)將土地集中形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。因此在土地集約化的過(guò)程中，新的農(nóng)業(yè)合作制度不斷被應(yīng)用到實(shí)際中，例如股份合作制就是當(dāng)前應(yīng)用比較廣泛的一種形式，這一形式主要就是借助龍頭企業(yè)，使得合作社農(nóng)戶更好地加強(qiáng)合作，將土地作為投資資本參與其中，然后確定合理的利潤(rùn)分配機(jī)制，設(shè)定合理的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)模式，保證農(nóng)民能夠毫無(wú)顧忌地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

（二）建設(shè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌

一是農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)要嚴(yán)格管理?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)中農(nóng)產(chǎn)品要有一整套嚴(yán)格的安全質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)作為保證，才能真正保證市民使用的是健康的農(nóng)產(chǎn)品。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)填補(bǔ)了高端農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，保證示范區(qū)的影響力能夠起到一定的作用。同時(shí)作為管理部門，對(duì)于企業(yè)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)，保證無(wú)公害的標(biāo)準(zhǔn)化品質(zhì)，保證其真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品安全。

二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)需要政府的通力合作，唯有政府支持才能更好地保證農(nóng)產(chǎn)品的推廣和營(yíng)銷，提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度。例如當(dāng)前很多地區(qū)已經(jīng)形成了一些品牌效應(yīng)，武鳴沃柑、周至獼猴桃等，都是較為知名的產(chǎn)地，形成了一定的品牌優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)品借助當(dāng)?shù)氐牡乩韮?yōu)勢(shì)，生長(zhǎng)出高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。品牌建設(shè)過(guò)程中，要注重品牌的維護(hù)，要時(shí)刻提醒自己就是品牌代言人，時(shí)刻維護(hù)品牌的形象和推廣工作。此外，可以通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)等一些農(nóng)業(yè)民間組織，將經(jīng)營(yíng)主體納入?yún)f(xié)會(huì)，加大品牌建設(shè)力度，建設(shè)品牌維護(hù)基金，使用特有的品牌標(biāo)志，幫助消費(fèi)者建立一定的產(chǎn)品品牌意識(shí)，提升品牌知名度。同時(shí)借助自媒體、推介會(huì)等線上線下活動(dòng)，推廣農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品品牌的整體市場(chǎng)影響力。

（三）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體不可分割，因此要保證農(nóng)民合作社以及農(nóng)戶的力量，才能維持生產(chǎn)組織的正常運(yùn)行。同時(shí)，規(guī)范合作社制度，提升合作社人員素養(yǎng)，引進(jìn)專業(yè)人才加入合作社發(fā)展之中。例如，可以吸納大學(xué)生、返鄉(xiāng)人員以及職業(yè)農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)建設(shè)中，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍提升專業(yè)化素養(yǎng)，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈加以延伸，形成一條鏈的加工銷售服務(wù)，同時(shí)也可以借助某些地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開展。此外，帶頭企業(yè)要加強(qiáng)扶持培育，使得其能夠真正成為領(lǐng)頭羊，起著模范示范作用，農(nóng)民參與也會(huì)信心滿滿。在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，銷售渠道也更加暢通，經(jīng)濟(jì)效益也就隨之提升，農(nóng)民真正獲得了收益，參與積極性就會(huì)大大提升。原材料的加工生產(chǎn)通過(guò)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)模化的加持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也就更加有動(dòng)力。同時(shí)，對(duì)于民間非官方的資本也要加強(qiáng)鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)可以調(diào)動(dòng)的力量，增加投資力度，通過(guò)資本的加持，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，組成一個(gè)農(nóng)業(yè)商業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，互相促進(jìn)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合完成較好的企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)加大扶持，增加培育力度，保證企業(yè)作用的發(fā)揮，讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)力量、科技力量等得到最大限度的發(fā)揮，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合電商、旅游等模式的推動(dòng)，進(jìn)一步提升其知名度。同時(shí)可以加快產(chǎn)業(yè)融合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，借助產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，向深挖掘產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的潛力，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)企業(yè)力量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)融合。

（四）加大三大產(chǎn)業(yè)融合力度

一是加大農(nóng)產(chǎn)品加工力度。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是孤立的，其融合發(fā)展對(duì)于農(nóng)民收益的提升有著重要的作用。加大農(nóng)產(chǎn)品加工以此保證農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升。結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆N植類型、種植分布等特征，借助招商引資在農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地進(jìn)行加工廠的開設(shè)，如百色市建設(shè)芒果干、芒果醬加工廠，河池、柳州合作建設(shè)橙汁加工廠。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等一整套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，有效解決銷路問(wèn)題，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。某些地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地有著得天獨(dú)厚的優(yōu)美環(huán)境，是城市居民休閑娛樂(lè)的好去處，因此對(duì)于這部分資源可以建吃住游一體的旅游設(shè)施，建設(shè)多種休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，同時(shí)可以聯(lián)合中小學(xué)等，引導(dǎo)學(xué)生參與農(nóng)業(yè)主題公園的參觀以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)。也可以同當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)高校合作，建設(shè)相關(guān)的科技示范活動(dòng)基地和教育基地，促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）完善產(chǎn)業(yè)融合政策

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合需要強(qiáng)有力的資金支持。政府應(yīng)當(dāng)提供完備的財(cái)政政策，保證建設(shè)資金的充足。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持，一些龍頭企業(yè)能夠充分帶動(dòng)農(nóng)戶的積極性，農(nóng)戶收入得到顯著提升。對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)化組織較為明顯的部分企業(yè)或者合作社，應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)的稅收減免政策以及財(cái)政補(bǔ)貼。借助資本力量，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)具有高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，要持續(xù)推進(jìn)，保證財(cái)政資金落實(shí)到群眾本身。此外，政府資金的使用方向要嚴(yán)格把控，對(duì)于其使用方式以及使用規(guī)則要制定完備的章程，堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)以及價(jià)補(bǔ)分離原則，糧食收儲(chǔ)價(jià)格同市場(chǎng)價(jià)格一致，將糧食價(jià)格暴露在陽(yáng)光之下，保證糧食供需科學(xué)合理。

二是要擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)主體融資渠道。通過(guò)金融政策將產(chǎn)業(yè)加以融合，金融力量的涌入對(duì)于緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金困難有著極大的意義。因此，金融機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)服務(wù)能夠滿足企業(yè)的需求，創(chuàng)設(shè)多層次的金融體系。對(duì)于民間金融資本來(lái)說(shuō)也要適當(dāng)?shù)刂С植⒓右怨膭?lì)，民間金融機(jī)構(gòu)也是解決資金問(wèn)題的重要力量。當(dāng)前農(nóng)村存在的基金會(huì)等民間金融資本，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并納入到合法體系之中，幫助其轉(zhuǎn)型成為小額貸款機(jī)構(gòu)。

三是完善農(nóng)民抵押貸款擔(dān)保機(jī)制。針對(duì)農(nóng)民手頭上的資產(chǎn)，例如土地承包合同、宅地基的使用、農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施等，都可以作為貸款抵押的標(biāo)的物，農(nóng)民可以進(jìn)行農(nóng)機(jī)設(shè)備等購(gòu)買，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

四是對(duì)于地區(qū)之間農(nóng)業(yè)發(fā)展差異，要根據(jù)不同的情況，進(jìn)行針對(duì)性政策制定，一村一政策，提升政策對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的適應(yīng)性。因此，在農(nóng)業(yè)政策的推進(jìn)過(guò)程中，不但要立足于全局，有全局觀念，同時(shí)也要根據(jù)具體問(wèn)題采取個(gè)性化的措施，保證政策的利好真正優(yōu)惠于農(nóng)民生產(chǎn)生活。農(nóng)業(yè)相關(guān)政策的實(shí)施需要多部門共同合作才能使得政策落地行之有效。農(nóng)業(yè)發(fā)展政策意蘊(yùn)深刻，內(nèi)涵廣泛，有土地、稅收、財(cái)政等多種內(nèi)容，這些都是需要相關(guān)部門加以協(xié)助并實(shí)施的。同時(shí)，對(duì)于土地產(chǎn)權(quán)、稅費(fèi)以及農(nóng)村補(bǔ)貼等，都要協(xié)同發(fā)展，不斷調(diào)整農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)群的出現(xiàn)，是一個(gè)地區(qū)資源豐富的體現(xiàn)，如果地區(qū)能夠吸引社會(huì)多種資源集群于此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將是潛力巨大的。產(chǎn)業(yè)集群需要資本、人力、科技等多種資源，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)加劇，企業(yè)之間通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)不斷提升自我，加強(qiáng)交流，更好地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，在交流過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生很多新思路，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這一發(fā)展也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性措施和重點(diǎn)項(xiàng)目。此外，通過(guò)產(chǎn)業(yè)群的聚集，產(chǎn)業(yè)融合活力更加四射，高度的產(chǎn)業(yè)融合地區(qū)其交易成本也會(huì)得到控制。因此，政府部門企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)的實(shí)際，規(guī)劃適合的產(chǎn)業(yè)群，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)等多種服務(wù)進(jìn)行深度鏈接，創(chuàng)設(shè)適合產(chǎn)業(yè)融合的條件。同時(shí)，對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他企業(yè)，梳理自身優(yōu)勢(shì)，找出自身弱點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)以及相互合作，保證三大產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新鮮血液。

六、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，需要農(nóng)業(yè)發(fā)展作為基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的前提下，通過(guò)多種創(chuàng)新實(shí)踐，借助鄉(xiāng)村振興這一政策利好，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的騰飛。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再次呈現(xiàn)了欣欣向榮之態(tài)，但是在這一大環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)定發(fā)展，合理科學(xué)平穩(wěn)地轉(zhuǎn)型，要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，探索出適合本地區(qū)的具有特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

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（作者單位：沂南縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心）